L 78 - 2011-12 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Transportudvalget 2011-12
L 78 Bilag 1
Offentligt

Høringsnotat

vedrørende forslag til lov om ændring af lov om taxikørsel m.v. og registre-

ringsafgiftsloven (Ophævelse af betingelse om tilladelse til taxikørsel for udste-

delse af tilladelse til offentlig servicetrafik og fritagelse for registreringsafgift

for af biler, der udfører kørsel på grundlag af tilladelse til offentlig servicetrafik)

1. Indledning

Trafikstyrelsen har den 2. december 2011 sendt udkast til forslag til lov om

ændring af lov om taxikørsel m.v., registreringsafgiftsloven og brændstoffor-

brugsafgiftsloven til høring hos de i bilag 1 nævnte organisationer. Lovforslaget

har også været offentliggjort på høringsportalen.

Høringsfristen udløb den 19. december 2011.

Følgende organisationer har ikke haft bemærkninger til udkastet til lovforslag:



Dansk Erhverv.

Trafikstyrelsen

Edvard Thomsens Vej 14

2300 København S

Telefon 7221 8800

E-mail: in-

[email protected]

Hjemmeside:

www.trafikstyrelsen.dk

Dato: 27. januar 2012

Sagsnr.: TS2030000-

00009

Sagsbehandler: LC

Trafikstyrelsen har herudover modtaget høringssvar fra:



Dansk Taxi Råd (DTR)

Danske Busvognmænd

Danske Regioner

Danske Taxivognmænds Arbejdsgiverforening (DTA)

DI Transport

Fagligt Fælles Forbund (3F)

Kommunernes Landsforening (KL).

I det følgende refereres og kommenteres de indkomne bemærkninger. Be-

mærkningerne er delt op i relevante emner. Trafikstyrelsens kommentarer til

de enkelte emner følger efter i kursiv.

L 78 - 2011-12 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

2. Taxiloven

2.1. Ændring af betingelser for udstedelse af tilladelse til offentlig ser-

vicetrafik

Danske Busvognmænd støtter lovforslagets formål om at ophæve betingelsen

om, at man skal være indehaver af en taxitilladelse for at opnå tilladelse til

offentlig servicetrafik.

DI Transport kan tilslutte sig det foreliggende forslag, der betyder, at kredsen

af virksomheder, der kan byde på kørselsopgaver for det offentlige, bringes

tilbage til situationen før 1. september 2011.

3F er positive over for, at kredsen for, hvem der kan byde på kørselsopgaver

for trafikselskaberne, udvides, så vognmænd eller selskaber uden bevilling kan

forsætte deres forretning ved kommende udbud.

KL har ingen bemærkninger til forslaget om ændring af betingelserne for ud-

stedelse af tilladelse til tilladelse til offentlig servicetrafik.

Danske Regioner konstaterer med tilfredshed, at der med lovforslaget lægges

op til en tilbagerulning af den forudgående ændring af taxiloven, hvorefter der

skete en begrænsning på udstedelse af EP-tilladelser/tilladelser til offentlig ser-

vicetrafik og følgelig en begrænsning på mulighederne for konkurrenceudsæt-

telse af den siddende patientbefordring i regionerne.

DTR og DTA finder ikke, at der er grundlag for at iværksætte ændringer i den

eksisterende lov allerede 3 måneder efter, at den er trådt i kraft. Det havde

været formålstjenligt at se effekterne at lovændringen, før man endnu engang

vælger at lave tingene om.

Organisationerne opfordrer til, at man stiller et indretningskrav til køretøjer

–

at det skal være indrettet til befordring af mindst to kørestole

–

for udstedelse

af tilladelse til offentlig servicetrafik, som branchens organisationer foreslog i

foråret 2011.

Baggrunden for lovforslaget er at udvide kredsen af virksomheder, der kan

byde på kørselsopgaver for trafikselskaberne, således at det ikke kun er taxi-

vognmænd, der kan byde. Endvidere er baggrunden at undgå, at der sker hel

eller delvis lukning af buskørselsvirksomheder, som tidligere har kunnet byde

på sådanne kørselsopgaver, men som efter lovændringen pr. 1. september i år

ikke ville kunne byde på grund af manglende taxitilladelse.

Forslaget om at stille indretningskrav til køretøjer, der udfører kørsel på grund-

lag af tilladelse til offentlig servicetrafik, vil mindske udbuddet af køretøjer, der

kan anvendes i forbindelse med trafikselskabernes samordnede kørsel, mærk-

bart.

L 78 - 2011-12 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

2.2. Analysearbejde om erhvervsmæssig personbefordring i personbi-

ler

KL ser positivt på, at der skal gennemføres en analyse af mulighederne for en

samordning af reglerne for erhvervsmæssig personbefordring i personbiler,

som også tager sigte på at skabe et mere velfungerende marked og herunder

sikre gode rammer for personbefordring i landdistrikter.

DI Transport, Danske Busvognmænd og 3F finder, at der bør nedsættes et per-

sontransportudvalg bestående af de relevante myndigheder og organisationer,

der kan tage persontransportområdet op til revision.

DTR støtter forslaget om nedsættelse af et persontransportudvalg, men finder,

at taxibranchen ikke kan vente på et sådant udredningsarbejde, da der også er

behov for løsninger her og nu.

DTA opfordrer til, at man fra politisk side iværksætter et trafikpolitisk udred-

ningsarbejde, hvor der ses på en langsigtet planlægning af den kollektive tra-

fik, hvori taxi indgår som supplement og alternativ.

Det er hensigten at gennemføre en analyse af mulighederne for en samordning

af reglerne for erhvervsmæssig personbefordring i personbiler, som også tager

sigte på at skabe et mere velfungerende marked og herunder skabe gode

rammer for personbefordring i landdistrikter.

Der er efter Trafikstyrelsens opfattelse en risiko ved at forfølge en samlet per-

sontransportlovgivning, da buslovgivningen er præget af EU-regler, mens taxi-

lovgivningen er dansk lovstof. En harmonisering risikerer derfor at ende på et

relativ højt reguleringsniveau for taxier.

Udfordringen ligger efter styrelsens opfattelse primært i at samordne og lige-

stille de forskellige kørselsformer konkurrencemæssigt inden for personbilsom-

rådet.

2.3 Løn- og arbejdsvilkår i henhold til gældende kollektiv overens-

komst

3F er bekymret over, at tilladelser til offentlig servicetrafik forbliver i taxiloven

og ikke reguleres tilbage i busloven, da taxiloven ikke regulerer, hvilke over-

enskomster, som skal følges, som busloven gør. De vognmænd, der ikke er

omfattet af en landsdækkende kollektiv overenskomst, vil aftale provisionsba-

seret løn til chaufføren og derved løndumpe på de bud, der gives over for tra-

fikselskaberne. Dette problem kunne løses ved, at der i taxiloven bliver skre-

vet, at der skal aflønnes efter en kollektiv landsdækkende overenskomst.

Det er fastsat i taxilovens § 5, stk. 5, at indehaveren af en tilladelse skal følge

de bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i de på-

gældende kollektive overenskomster. Tilsvarende bestemmelser findes i buslo-

vens § 18, stk. 3, og godskørselslovens § 6, stk. 4.

L 78 - 2011-12 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Det er ikke formuleringen i lovgivningen, men de overenskomstmæssige for-

hold på området der er afgørende.

En eventuel ændring af taxilovens § 5, stk. 5, vil skulle ses i sammenhæng

med de tilsvarende bestemmelser i busloven og godskørselsloven.

3. Afgiftslovene

3.1. Afgiftsfritagelse af biler, der udfører kørsel på grundlag af tilladel-

se til offentlig servicetrafik

Danske Busvognmænd støtter ændringerne af afgiftslovene således, at køretø-

jer, der benyttes på baggrund af tilladelser til offentlig servicetrafik afgifts-

mæssigt ligestilles med køretøjer, der benyttes på baggrund af EP-tilladelser.

DTR og DTA anfører, at de foreslåede ændringer i afgiftsreglerne vil begunstige

indehavere af tilladelse til offentlig servicetrafik yderligere på bekostning af

indehavere af taxibevillinger.

Baggrunden for lovforslaget er at sikre, at flytningen af tilladelsesudstedelsen

fra busloven til taxiloven ikke vil have fiskal effekt. Ændringen tilsigter således

alene at fastholde den afgiftsmæssige retstilstand på området, der var gæl-

dende indtil den 1. september 2011.

Efter aftale med Skatteministeriet er den del af lovforslaget, der omhandler

ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven, udtaget af lovforslaget.

L 78 - 2011-12 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Bilag 1

Arbejdsgiverforeningen for Kollektiv Trafik

Automobilbranchens Handels- og Industriforening

Bilbranchen

Brancheforeningen for Limousine Vognmænd

Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark (C.A.T.)

Danmarks Automobilforhandler Forening

Danmarks Naturfredningsforening

Dansk Bil-Forhandler Union

Dansk Erhverv

Dansk Taxi Råd

Danske Advokater

Danske Busvognmænd

Danske Handicaporganisationer

Danske Regioner

Danske Taxivognmænds Arbejdsgiverforening

De Danske Bilimportører

Det Centrale Handicapråd

Det Økologiske Råd

DI Transport

Fagligt Fælles Forbund

Foreningen EP-Danmark

Kommunernes Landsforening

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Landsorganisationen i Danmark

NOAH-Trafik

Rigspolitiet

Taxinævnet i Region Hovedstaden

Trafikselskaberne i Danmark

Økonomisk Forening for Persontransport