Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3069+3070 - almindelige anl.
Offentligt
1453834_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
6763/11
(OR. en)
PRESSE 32
PR CO 9
PRESSEMEDDELELSE
3069. samling i Rådet
Udenrigsanliggender
Bruxelles, den 21. februar 2011
Formand
Catherine ASHTON
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender
og sikkerhedspolitik
PRESSE
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUXELLES
Tlf.: +32 (0)2 281 8293 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
6763/11
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0002.png
21.II.2011
De vigtigste resultater af Rådets samling
De vigtigste resultater
Rådet drøftede indgående situationens udvikling i
EU's sydlige nabolande.
Det gav udtryk for sin
støtte til befolkningerne i det sydlige Middelhavsområde og deres legitime forhåbninger om og
stræben efter demokratisk forandring, social retfærdighed og økonomisk udvikling. Det gav udtryk
for, at EU er klar med henblik på et nyt partnerskab med landene i regionen for at støtte processen
hen imod demokrati, retsstatsforhold, socioøkonomisk udvikling og styrket regional stabilitet på
grundlag af fælles principper, samarbejde og lokalt ejerskab. Rådet fordømte alle voldshandlinger
mod fredelige demonstranter. Der bør udvises stor imødekommenhed over for krav om fuld
overholdelse af politiske, sociale og økonomiske rettigheder.
Rådet fordømte navnlig den aktuelle nedkæmpelse af demonstranter i
Libyen
og beklagede volden
og tabet af menneskeliv blandt civile. Rådet opfordrede til, at brugen af magtmidler over for de
protesterende straks bringes til ophør, og at alle parter udviser tilbageholdenhed. Det opfordrede
også til, at ytringsfriheden og retten til at forsamles fredeligt respekteres og beskyttes, og at
befolkningens legitime stræben efter og krav om reformer tages op i en åben, rummelig og menings-
fuld og national libysk ledet dialog, der vil skabe en konstruktiv fremtid for landet og befolkningen.
Rådet hilste det velkommen, at
Bahrains
myndigheder har besluttet at indlede en national dialog.
Det opfordrede indtrængende
Yemens
myndigheder til at imødekomme befolkningen med en
omfattende national dialog.
Rådet bekræftede sin solidaritet med det
tunesiske
folk og EU's engagement til støtte for deres
bestræbelser på at skabe et stabilt demokrati, der bygger på retsstatsprincippet og pluralisme, med
fuld respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, og bidrage til den
socioøkonomiske udvikling og institutionsopbygningen. Det gentog, at det er fast besluttet på at
mobilisere passende midler og instrumenter med henblik herpå.
Rådet hyldede det
egyptiske
folks mod i dets fredelige og værdige mobilisering for demokratisk
forandring. EU er rede til at støtte den fredelige overgang under ordnede forhold til en civil og
demokratisk regering, der bygger på retsstatsprincippet med fuld respekt for menneskerettigheder-
ne og de grundlæggende frihedsrettigheder, og til substantielt at støtte bestræbelser på at skabe en
økonomi, der styrker den sociale sammenhængskraft og fremmer væksten. Rådet tilskyndede
overgangsstyret i Egypten til at fastsætte en klar tidsramme for og tage skridt til den
forfatningsmæssige reform, der vil bane vejen for frie og retfærdige parlaments- og præsidentvalg.
6763/11
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0003.png
21.II.2011
Rådet
•
•
•
gav desuden udtryk for sit tilsagn om et nyt partnerskab, der omfatter mere effektiv støtte til
de af de sydlige nabolande, der gennemfører politiske og økonomiske reformer,
understregede betydningen af et styrket samarbejde med Middelhavslandene for at bekæmpe
illegal indvandring i overensstemmelse med folkerettens principper, og
så med tilfredshed på det arbejde, der allerede er gjort for at følge op på Det Europæiske
Råds møde den 4. februar 2011 med henblik på at udarbejde en pakke af foranstaltninger og
tilpasse EU-instrumenterne til støtte for regionen.
Rådet vedtog også konklusioner om
intolerance, diskrimination og vold på grundlag af religion
og tro.
6763/11
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0004.png
21.II.2011
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
EU-STRATEGIER / AFRIKA ............................................................................................................ 7
Sahelregionen....................................................................................................................................... 7
Afrikas Horn ........................................................................................................................................ 7
MELLEMØSTEN................................................................................................................................ 8
BOSNIEN-HERCEGOVINA .............................................................................................................. 8
UDVIKLINGEN I DE SYDLIGE NABOLANDE ............................................................................. 9
IRAN.................................................................................................................................................. 12
EVENTUELT .................................................................................................................................... 12
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
–
–
–
–
Intolerance, diskrimination og vold på grundlag af religion og tro ....................................................................... 13
EU's særlige repræsentant - Kosovo...................................................................................................................... 15
EU' fælles liste over militært udstyr ...................................................................................................................... 15
Associeringsrådet med Israel................................................................................................................................. 15
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
–
Montenegro - EU's krisestyringsoperationer ......................................................................................................... 15
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
6763/11
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0005.png
21.II.2011
DELTAGERE
Den højtstående repræsentant
Catherine ASHTON
Belgien:
Steven VANACKERE
Bulgarien:
Nickolay MLADENOV
Den Tjekkiske Republik:
Karl SCHWARZENBERG
Danmark:
Lene ESPERSEN
Tyskland:
Werner HOYER
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Rory MONTGOMERY
Grækenland:
Dimitris DROUTSAS
Spanien:
Trinidad JIMENEZ
Frankrig:
Philippe ETIENNE
Italien:
Franco FRATTINI
Cypern:
Markos KYPRIANOU
Letland:
Andris TEIKMANIS
Litauen:
Egidijus MEILUNAS
Luxembourg:
Jean ASSELBORN
Ungarn:
János MARTONYI
Malta:
Tonio BORG
Nederlandene:
Uri ROSENTHAL
Østrig:
Walter GRAHAMMER
Polen:
Mikolaj DOWGIELEWICZ
Portugal:
Luis AMADO
Rumænien:
Teodor BACONSCHI
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
Vicepremierminister samt udenrigsminister og minister for
institutionelle reformer
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Viceminister for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Viceudenrigsminister
Vicepremierminister, udenrigsminister og minister for
indvandring
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Statssekretær for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Udenrigsminister
6763/11
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0006.png
21.II.2011
Slovenien:
Samuel �½BOGAR
Slovakiet:
Mikuláš DZURINDA
Finland:
Alexander STUBB
Sverige:
Carl BILDT
Det Forenede Kongerige:
William HAGUE
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigs- og Commonwealthminister
Kommissionen:
Štefan FÜLE
Medlem
6763/11
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0007.png
21.II.2011
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
EU-STRATEGIER / AFRIKA
Sahelregionen
Den højtstående repræsentant orienterede Rådet om det igangværende arbejde vedrørende en EU-
strategi for Sahelregionen.
Strategien vil tage udgangspunkt i, at udvikling og sikkerhed er særlig tæt indbyrdes forbundet i
Sahel. Tilgangen vil omfatte flere komponenter, såsom udviklingsfremme, god regeringsførelse og
intern konfliktløsning, politiske bestræbelser på at fremme tættere regionalt samarbejde og en fælles
strategi, kapacitetsopbygning på sikkerheds- og retsstatsområdet, forbedring af de økonomiske
udsigter og forebyggelse af radikalisering.
Strategien ventes at blive forelagt for Rådet for Udenrigsanliggender i marts.
Afrikas Horn
Den højtstående repræsentant orienterede Rådet om det igangværende arbejde vedrørende en EU-
strategi for Afrikas Horn.
Strategien vil sigte mod at indføre en samlet politisk ramme for en række politiske forslag, der skal
afhjælpe den udbredte usikkerhed i regionen. Den forventes at fokusere på følgende: bekæmpe
piratvirksomhed, støtte stabiliseringen i Somalia, støtte en fredelig overgang i Sudan og styrke
regional integration.
Strategien ventes at blive forelagt for Rådet for Udenrigsanliggender i marts.
6763/11
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0008.png
21.II.2011
MELLEMØSTEN
Ministrene drøftede fredsprocessen i Mellemøsten under arbejdsfrokosten efter den højtstående
repræsentants orientering om Kvartettens møde den 5. februar og om opfølgningen af forslagene til
en pakke med foranstaltninger til at støtte Gaza. Den højtstående repræsentant rapporterede også om
sit seneste besøg i regionen, der omfattede Libanon, Israel, de palæstinensiske områder og Jordan.
Ministrene bekræftede, at der er presserende behov for fremskridt i forbindelse med fredsprocessen.
BOSNIEN-HERCEGOVINA
Ministrene drøftede de næste skridt i forbindelse med Bosnien-Hercegovina, og hvordan EU yder-
ligere kan styrke sin bistand og støtte til landets integrationsperspektiver. De drøftede
forhandlingerne om regeringsdannelse, den bydende nødvendighed af at BiH klarer den udestående
reformdagsorden, BiH's gennemførelse af stabiliserings- og associeringsaftalen, EU's større
tilstedeværelse på stedet og EU's værktøjskasse for BiH.
6763/11
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0009.png
21.II.2011
UDVIKLINGEN I DE SYDLIGE NABOLANDE
Efter de politiske drøftelser under middagen søndag og forud for den højtstående repræsentants
besøg i Egypten, drøftede Rådet situationens udvikling i regionen, især de seneste hændelser i Liby-
en og Bahrain, samt EU's støtte til landene i regionen, navnlig Egypten og Tunesien, således som
Det Europæiske Råd opfordrede til på mødet den 4. februar. Rådet havde en udveksling af
synspunkter med formanden for EIB (Den Europæiske Investeringsbank), Philippe Maystadt.
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
Europa og Middelhavsområdet har fælles historie og kulturarv. Rådet udtrykker sin støtte til
befolkningerne i det sydlige Middelhavsområde og deres legitime forhåbninger om og
stræben efter demokratisk forandring, social retfærdighed og økonomisk udvikling. EU er
klar med henblik på et nyt partnerskab i sine forbindelser med landene i området for at støtte
processen hen imod demokrati, retsstatsprincippet, socioøkonomisk udvikling og styrket
regional stabilitet på grundlag af fælles principper, samarbejde og lokalt ejerskab. Det er op
til befolkningen i disse lande at vælge deres egen fremtid.
Rådet følger fortsat på nært hold den meget vigtige udvikling i området. Begivenhederne er
forskellige i hvert land, men Rådet fordømmer alle voldshandlinger mod fredelige
demonstranter. Der bør udvises stor imødekommenhed over for krav om fuld overholdelse af
politiske, sociale og økonomiske rettigheder.
Rådet fordømmer navnlig den aktuelle nedkæmpelse af demonstranter i Libyen og beklager
volden og tabet af menneskeliv blandt civile. Rådet opfordrer til, at brugen af magtmidler
over for de protesterende straks bringes til ophør, og til, at alle parter udviser
tilbageholdenhed. Ytringsfriheden og retten til at forsamles fredeligt er menneskerettigheder
og grundlæggende frihedsrettigheder, der gælder for alle mennesker, og som skal respekteres
og beskyttes. Befolkningens legitime stræben efter og krav om reformer skal tages op i en
åben, rummelig og meningsfuld og national libysk ledet dialog, der vil skabe en konstruktiv
fremtid for landet og befolkningen. Det opfordrer vi kraftigt alle parter til.
Rådet hilser det velkommen, at Bahrains myndigheder har besluttet at indlede en national
dialog.
Rådet opfordrer indtrængende Yemens myndigheder til at imødekomme befolkningen med en
omfattende national dialog.
2.
3.
4.
5.
6763/11
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21.II.2011
6.
Rådet bekræfter sin solidaritet med det tunesiske folk og EU's engagement til støtte for deres
bestræbelser på at skabe et stabilt demokrati, der bygger på retsstatsprincippet og pluralisme,
med fuld respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, og
bidrage til den socioøkonomiske udvikling og institutionsopbygningen. Det er derfor fast
besluttet på at mobilisere passende midler og instrumenter med henblik herpå. EU ser med
tilfredshed på Tunesiens beslutning om at afholde en international konference om støtte til
politiske og økonomiske reformer. Rådet gentager, at det er parat til at genoptage
forhandlingerne om en mere fremtrædende status, der skal aftales med den regering, der vil
blive dannet efter et demokratisk valg. Rådet opfordrer de tunesiske myndigheder til at
beskytte alle mennesker, der er bosat på deres område, uden forskelsbehandling.
Rådet hylder det egyptiske folks mod i dets fredelige og værdige mobilisering for demokratisk
forandring. EU er rede til at støtte den fredelige overgang under ordnede forhold til en civil og
demokratisk regering, der bygger på retsstatsprincippet med fuld respekt for
menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder og til substantielt at støtte
bestræbelser på at skabe en økonomi, der forstærker den sociale sammenhæng og fremmer
væksten. Retsstatsprincippet skal respekteres og gælde alle, herunder EU-borgere.
Rådet tilskynder overgangsstyret i Egypten til at fastsætte en klar tidsramme og faser for den
forfatningsmæssige reform, der vil bane vejen for frie og retfærdige parlaments- og
præsidentvalg. Rådet ser med tilfredshed på overgangsmyndighedernes intentioner om at
ophæve undtagelsestilstanden og tilskynder dem til fortsat at tage yderligere skridt hen imod
en bredt baseret og ægte inklusiv dialog, samtidig med at der opfordres til en konstruktiv
tilgang fra alle parters side. Det forventer, at alle politiske fanger straks bliver løsladt.
Rådet giver tilsagn om et nyt partnerskab, der omfatter mere effektiv støtte til de af de sydlige
nabolande, der forfølger politiske og økonomiske reformer, og i den forbindelse, når det er
hensigtsmæssigt, trækker på europæiske erfaringer med overgang til et nyt styre, herunder
støtte til civilsamfundet, de unge og et forstærket økonomisk samarbejde. I denne forbindelse
giver det tilsagn om at imødekomme demokratiske omstillingsprocesser med specifikke
politiske initiativer og støttepakker, der bygger på eksisterende og relevante programmer. Det
vil revidere, tilpasse og mobilisere passende støtteforanstaltninger. I forbindelse med disse
landes stræben mod en overgang til demokratisk styre skal der sikres fuldt lokalt ejerskab.
Rådet understreger betydningen af et styrket samarbejde med Middelhavslandene for at
bekæmpe illegal indvandring i overensstemmelse med folkerettens principper. RIA-
ministrene vil på Rådets samling senere på ugen fortsætte det nærmere arbejde med denne
sag.
7.
8.
9.
10.
6763/11
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21.II.2011
11.
Rådet ser med tilfredshed på det arbejde, som den højtstående repræsentant og Europa-
Kommissionen allerede har gjort for at følge op på samlingen i Det Europæiske Råd den
4. februar 2011 med henblik på at udarbejde en pakke af foranstaltninger og tilpasse EU-
instrumenterne til støtte for området. Rådet ser med tilfredshed på det besøg, den højtstående
repræsentant for nylig har aflagt i området, hendes plan om at besøge Egypten og dialogen
med myndighederne og andre relevante samtalepartnere i disse lande. Det fremhæver
betydningen af det kommende møde på højt niveau med Egypten og Tunesien. Det gentager,
at der er behov for en omfattende tilgang på alle områder af EU's engagement, der bygger på
den europæiske naboskabspolitik og Middelhavsunionen, med henblik på at yde mere effektiv
støtte, der afspejler partnernes tilsagn om reform."
6763/11
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0012.png
21.II.2011
IRAN
Rådet drøftede menneskerettighedssituationen i Iran, der stadig giver anledning til alvorlig
bekymring for EU, især stigningen i antallet af henrettelser i år. Den 31. januar fordømte den
højtstående repræsentant navnlig henrettelsen af den nederlandsk-iranske statsborger Zahra
Bahrami i Teheran.
EVENTUELT
En række andre spørgsmål blev drøftet, navnlig:
–
oplysninger fra den højtstående repræsentant om det igangværende arbejde vedrørende
EU's deltagelse i FN's Generalforsamling
Hviderusland og resultatet af den seneste donorkonference
Pakistan og opfølgningen af afgørelser om handelsindrømmelser
EU's særlige repræsentanter, navnlig EUSR i Sydkaukasus.
–
–
–
6763/11
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0013.png
21.II.2011
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
En række andre punkter blev vedtaget uden debat:
UDENRIGSANLIGGENDER
Intolerance, diskrimination og vold på grundlag af religion og tro
I fortsættelse af drøftelserne på samlingen i januar vedtog Rådet følgende konklusioner:
"Rådet bekræfter på ny, at Den Europæiske Union er stærkt engageret i at fremme og beskytte
religions- og trosfrihed uden nogen form for diskrimination, og minder om de omfattende
konklusioner, som det vedtog herom den 16. november 2009.
Rådet er dybt bekymret over det stigende antal tilfælde af religiøs intolerance og diskrimination, der
er kommet til udtryk ved den senere tids volds- og terrorhandlinger i forskellige lande rettet mod
kristne og deres religiøse samlingssteder, muslimske pilgrimme og andre trossamfund, som det
skarpt fordømmer. Desværre går ingen del af verden fri af denne svøbe af religiøs intolerance.
Rådet udtrykker sin medfølelse og solidaritet med de berørte lande og med ofrene for sådanne
handlinger og udtrykker sin anerkendelse af landenes indsats for at forhindre dem.
Religions- og trosfrihed er en universel menneskeret, som skal beskyttes overalt og for alle. Det er
staternes primære pligt at beskytte deres borgere, herunder også personer tilhørende religiøse
mindretal og alle mennesker, der lever under deres jurisdiktion, og garantere deres rettigheder. Alle
personer, der tilhører religiøse samfund og mindretal, bør frit kunne praktisere deres religion og
dyrke deres tro, individuelt eller sammen med andre, uden at skulle frygte intolerance og angreb.
Religions- og trosfrihed er uløseligt forbundet med menings- og ytringsfrihed samt andre
menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som alle bidrager til at opbygge plurali-
stiske og demokratiske samfund. Det er nødvendigt, at det internationale samfund styrker sin kol-
lektive reaktion over for dem, der ønsker at anvende religion som et redskab til splittelse og giver
næring til ekstremisme og vold.
6763/11
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21.II.2011
Som led i EU's forstærkede bestræbelser i dets bilaterale og multilaterale indsats for religions- og
trosfrihed er EU og medlemsstaterne fortsat engageret i virkeliggørelsen af religions- og trosfrihed i
alle dele af verden, hvilket vil blive behandlet i EU's årsberetninger om menneskerettigheder. EU
vil fortsat kontakte partnerlande og tilbyde sit samarbejde for at fremme religiøs tolerance og
beskytte menneskerettighederne. EU vil engagere sig yderligere i multilaterale fora, navnlig FN, for
at mobilisere en stærk tværregional støtte til bekæmpelse af religiøs intolerance.
EU og medlemsstaterne vil fortsat støtte initiativer med henblik på interkulturel og interreligiøs
dialog i en ånd af åbenhed, engagement og gensidig forståelse, herunder initiativer fra FN's Alliance
af Civilisationer, UNESCO og Anna Lindh-fonden.
Rådet ser med tilfredshed på de igangværende bestræbelser på at forstærke EU's indsats for at
fremme og beskytte religions- og trosfrihed i forlængelse af Rådets konklusioner fra 2009. Rådet
opfordrer den højtstående repræsentant til at aflægge rapport om de foranstaltninger, der er truffet,
og om konkrete forslag til yderligere styrkelse af EU's indsats på dette område."
6763/11
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453834_0015.png
21.II.2011
EU's særlige repræsentant - Kosovo
Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse af mandatet for Den Europæiske Unions særlige
repræsentant i Kosovo, Pieter Feith, indtil den 30. april 2011.
EU' fælles liste over militært udstyr
Rådet vedtog en ajourført udgave af EU's fælles liste over militært udstyr. Denne liste definerer
udstyr, der er omfattet af Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP om fælles regler for kontrol med
militærteknologi og -udstyr.
Associeringsrådet med Israel
Rådet vedtog Den Europæiske Unions holdning med henblik på tiende møde i Associeringsrådet
EU-Israel (den 22. februar 2011).
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
Montenegro - EU's krisestyringsoperationer
Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse og indgåelse af en aftale mellem Den Europæiske
Union og Montenegro om rammerne for Montenegros deltagelse i EU's krisestyringsoperationer.
6763/11
15
DA