Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3087 - landbrug og fiskeri Bilag 2
Offentligt
992391_0001.png
MILJØMINISTERIET
EU og Internationalt politisk sekretariat
4. maj 2011
Samlenotat til Folketingets Europaudvalg
Rådsmøde (Landbrug og Fiskeri) den 17. maj 2011
Samlenotat til Rådsmøde (Landbrug og Fiskeri) den 17. maj 2011
PKT.
1
Juridisk bindende aftale om skovene i Europa
KOM 9354/11
- Vedtagelse af forhandlingsdirektiver
Side 2
Samlenotat til Rådsmøde (Landbrug og Fiskeri) den 17. maj 2011
PUNKT 1
(Evt.) Juridisk bindende aftale om skovene i Europa
KOM 9354/11
-
Vedtagelser af forhandlingsdirektiver
Resume
På en ministerkonference om skove i Oslo den 14-16. juni 2011 vil der blive forelagt udkast til to
beslutninger: Beslutning 1 om vision, mission, mål og delmål for Europas skove frem mod 2020 (på et
frivilligt, dvs. juridisk ikke-bindende grundlag) og Beslutning 2 om igangsætning af en
forhandlingsproces om en juridisk bindende aftale for skove i Europa.
1. Status
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kommissionen sendte den 7. april 2011 sin ovennævnte meddelelse til Rådet. Meddelelsen
indeholder anbefalinger til rådsbeslutninger, som bemyndiger Kommissionen til at deltage i Oslo-
konferencen og til at undertegne ministerbeslutningerne på EU’s vegne og sammen med
medlemsstaterne. Kommissionen sendte den 20. april 2011 en henstilling om mandat til at deltage i
forhandlinger om en juridisk bindende aftale om skove til Rådet.
Formandskabet har på den baggrund fremsendt forslag til to EU-beslutninger:
Udkast til Rådsbeslutning om Kommissionens deltagelse i ministerkonferencen i Oslo og
underskrivelse af beslutning om vision og mål for Europas skove.
Udkast til Rådsbeslutning om Den Europæiske Unions deltagelse i forhandlinger om juridisk
bindende aftale om skove i Europa.
Der er ikke tidligere oversendt grundnotat til Folketinget om sagen.
2. Formål og indhold
På den sjette ministerkonference (Oslo, 14.16. juni 2011) i Forest Europe regi vil der blive forelagt
udkast til to beslutninger:
1. Om vision og mål mv. for udvikling af Europas skove frem mod 2020. Den vil – ligesom
alle tidligere beslutninger under Forest Europe - skulle gennemføres på frivillig basis.
Formålet er at fastlægge vision, mål og mission for udviklingen af Europas skove frem mod 2020.
Beslutningen dækker en bred vifte af indsatsområder og understreger dermed skovenes
multifunktionelle rolle i Europa.
2. Om igangsætning af en forhandlinger om en juridisk bindende aftale for skove i Europa.
Formålet er at igangsætte en forhandlingsproces om en juridisk bindende aftale for skove i Europa.
Udvalget skal forventes at færdig forhandle en aftale senest 30. juni 2013.
Kommissionens meddelelse og henstilling. Kommissionen anbefaler i sin meddelelse, at Rådet
beslutter, at Kommissionen skal deltage på Den Europæiske Unions vegne i den sjette Forest
Europe-ministerkonference om beskyttelse af skovene i Europa og at Kommissionen skal
undertegne ministerbeslutningerne i Oslo på EU's vegne og sammen med medlemsstaterne.
Henstillingen fra Kommissionen indeholder mandat til Kommissionens deltagelse i forhandlingerne
om en juridisk bindende aftale om skove og til at forhandle på unionens vegne i anliggender med
EU-kompetence, delt kompetence og at optræde udadtil i enighed med medlemsstaterne.
Udkast til Rådsbeslutning om Kommissionens deltagelse i konferencen i Oslo og til underskrivelse
af beslutning 1 om vision og mål for Europas skove følger vanlig praksis fra Kommissionens
deltagelse i tidligere konferencer i Forest Europe-processen. Rådsbeslutningerne er sat på dagsorden
for Rådet for Landbrug og Fiskeri som B-punkt den 17. maj 2011, med henblik på vedtagelse.
Udkast til Rådsbeslutning om Den Europæiske Unions deltagelse i forhandlinger om en juridisk
bindende aftale. Aftalen vil bidrage til beskyttelse og bæredygtig drift af Europas skove. I forhold
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
992391_0003.png
til Kommissionens henstilling præciseres, at Kommissionen og medlemsstaterne skal tilstræbe at
optræde i enighed i den eksterne repræsentation og der henvises specifikt til traktatens artikel 218,
stk. 4 som ramme for samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen. Rådsbeslutningerne
er sat på dagsorden for Rådet for Landbrug og Fiskeri som B-punkt den 17. maj 2011, med henblik
på vedtagelse.
3. Europa Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om sagen.
4. Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
5. Konsekvenser for Danmark
Henstillingen og meddelelsen har ingen lovgivningsmæssige, administrative eller økonomiske
konsekvenser for Danmark.
6. Høring
Rammenotatet i forhold til henstillingen fra Kommissionen om forhandlingsmandat og meddelelse
fra Kommissionen har været udsendt i haste høring hos relevante interesseorganisationer mv. den 3.
maj 2011 med frist 4. maj 2011.
Der er i alt indkommet 2 høringssvar.
Danmarks Naturfredningsforening bakker op om konklusionerne i rammenotatet om
forhandlingsmandat Oslo B1 og B2 (skove). DN bakker generelt op om et stærkt dansk engagement
i den internationale skovpolitik, herunder Forest Europe-processen.
Dansk Industri har ingen bemærkninger til forslaget.
7. Forhandlingssituationen
Der ventes bred enighed om EU’s deltagelse i ministerkonferencen, som følger vanlig praksis for
Kommissionens deltagelse i Forest Europe konferencer og for Kommissionens underskrivelse af de
hidtidige Forest Europe-beslutninger, som alle har skullet implementeres på frivilligt grundlag.
Om EU-beslutning om deltagelse i forhandlingerne om en juridisk bindende aftale har enkelte lande
under de forberedende arbejdsgruppemøder været forbeholdende overfor igangsætningen af en
forhandlingsproces. Beslutningen ventes at kunne samle støtte i det mindste fra et kvalificeret
flertal.
8. Dansk holdning
Danmark tilslutter sig beslutningen om vision og mål for Europas skove, idet visionerne og målene
stemmer overens med regeringens overordnede skovpolitiske prioriteringer.
Danmark tilslutter sig beslutningen om igangsætning af en forhandlingsproces om en juridisk
bindende aftale om skove i Europa under forudsætning af at der som forventet er positiv tilslutning
fra et stort flertal af medlemsstaterne.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
.
4