Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3090 - uddannelse m.v.
Offentligt
1453882_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
10360/11
(OR. en)
PRESSE 141
PR CO 30
PRESSEMEDDELELSE
3090. samling i Rådet
Uddannelse, ungdom, kultur og sport
Bruxelles, den 19.-20. maj 2011
Formand
Géza SZŐCS
Vicekulturminister
Miklós SOLTÉSZ
Viceminister for sociale spørgsmål og familie- og
ungdomsanliggender
Rózsa HOFFMANN
Viceuddannelsesminister
Attila CZENE
Vicesportsminister
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
10360/11
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0002.png
19-21.V.2011
De vigtigste resultater af Rådets samling
Kultur
Rådet nåede til politisk enighed om en afgørelse om oprettelsen af et
EU-tiltag vedrørende det
europæiske kulturarvsmærke.
Rådet udpegede Plzeň (Den Tjekkiske Republik) som
Den Europæiske Kulturhovedstad i 2015.
Rådet vedtog konklusioner om:
–
–
kulturens bidrag til gennemførelse af Europa 2020-strategien
informationstjenester vedrørende mobilitet for kunstnere og kulturarbejdere.
Under frokosten drøftede kulturministrene og ministrene for audiovisuelle spørgsmål
fremtiden for
"Kultur"- og "Media"-programmerne
efter 2013.
Ungdom
Rådet vedtog to
resolutioner
–
–
om fremme af nye og effektive former for alle unges deltagelse i det demokratiske liv i
Europa
om den strukturerede dialog med unge om ungdomsbeskæftigelse.
Ministrene drøftede
unges frivillige arbejde og deres bidrag til udvikling af lokalsamfundene
i
forbindelse med "2011 - det europæiske år for frivilligt arbejde".
Uddannelse
Rådet nåede til politisk enighed om to
henstillinger:
–
–
den ene om fremme vedrørende unge i læringsmobilitet
den anden om politikker, som skal mindske skolefrafald.
I denne forbindelse drøftede ministrene også under en offentlig debat
forebyggelsespolitikker til
mindskelse af skolefrafald rettet mod børn med en svag socioøkonomisk baggrund, herunder
romaer.
Desuden vedtog Rådet
konklusioner om førskolepædagogik.
Sport
Rådet vedtog
en resolution om en EU-arbejdsplan for sport (2011-2014).
Ministrene drøftede også under en offentlig debat
sportsrelaterede aspekter af onlinevæddemål.
Desuden blev der under frokosten gennemført en struktureret dialog på højt plan mellem ministre
fra den udvidede trojkas medlemsstater og repræsentanter fra sportsverdenen.
10360/11
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0003.png
19-21.V.2011
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
KULTUR ............................................................................................................................................. 8
Det europæiske kulturarvsmærke......................................................................................................... 8
Europæisk Kulturhovedstad 2015........................................................................................................ 8
Kulturens bidrag til gennemførelse af Europa 2020-strategien ........................................................... 9
Informationstjenester vedrørende mobilitet ......................................................................................... 9
EVENTUELT .................................................................................................................................... 11
UNGDOM.......................................................................................................................................... 13
Unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa .............................................................................. 13
Den strukturerede dialog med unge om ungdomsbeskæftigelse........................................................ 13
Unges frivillige arbejde...................................................................................................................... 14
EVENTUELT .................................................................................................................................... 15
UDDANNELSE................................................................................................................................. 16
Skolefrafald........................................................................................................................................ 16
Forebyggelsespolitikker til mindskelse af skolefrafald ..................................................................... 16
Unge i læringsmobilitet...................................................................................................................... 17
Førskolepædagogik ............................................................................................................................ 18
EVENTUELT .................................................................................................................................... 19
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
10360/11
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
19-21.V.2011
SPORT ............................................................................................................................................... 20
Arbejdsplan for sport ......................................................................................................................... 20
Onlinevæddemål ................................................................................................................................ 21
EVENTUELT .................................................................................................................................... 22
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE
–
Møde i EØS-Rådet ................................................................................................................................................ 23
10360/11
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0005.png
19-21.V.2011
DELTAGERE
Belgien:
Pascal SMET
Fadila LAANAN
Philippe MUYTERS
Bulgarien:
Petya EVTIMOVA
Todor CHOBANOV
Lasar KAMENOV
Den Tjekkiske Republik:
Jiři BESSER
Jan KOCOUREK
Danmark:
Per Stig MØLLER
Troels Lund POULSEN
Jonas BERING LIISBERG
Tyskland:
Bernd NEUMANN
Wolfgang HEUBISCH
Hermann KUES
Georg SCHÜTTE
Jürgen ZÖLLNER
Guido PERUZZO
Gunter FISCHER
Estland:
Gert ANTSU
Irland:
Geraldine BYRNE NASON
Grækenland:
Fotini GENNIMATA
Georgios NIKITIADIS
Yiannos LIVANOS
Spanien:
Mario BEDERA BRAVO
Albert SOLER SICILIA
José Pascual MARCO MARTÍNEZ
Bartomeu LLINAS FERRA
Frankrig:
Frédéric MITTERRAND
Chantal JOUANNO
Jeannette BOUGRAB
Philippe LEGLISE-COSTA
Flamsk undervisnings-, ungdoms- og ligestillingsminister
samt minister for Bruxelles
Minister for kultur, audiovisuelle medier, sundhed og
ligestilling for det franske fællesskab i Belgien
Flamsk minister for finanser, budget, beskæftigelse, fysisk
planlægning og sport
Viceminister for uddannelse, ungdom og videnskab
Vicekulturminister
Viceminister for idræt og sport
Kulturminister
Viceminister for sport og ungdom
Kulturminister og kirkeminister
Undervisningsminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Viceminister for kultur
Bayerns viceminister for videnskab, forskning og kunst
Statssekretær under forbundsministeren for familie-,
ældre-, kvinde- og ungdomsspørgsmål, medlem af
Forbundsdagen
Statssekretær, Forbundsministeriet for Uddannelse og
Forskning
Senator, Senatet for Uddannelse, Videnskab og Forskning
for delstaten Berlin
Forbundsrepublikken Tysklands stedfortrædende faste
repræsentant ved EU
Minister i indenrigs- og sportsministeriet for delstaten
Rhinland-Pfalz
Stedfortrædende fast repræsentant
Stedfortrædende fast repræsentant
Viceminister for uddannelse, livslang læring og
trossamfund
Statssekretær for kultur og turisme
Generalsekretær for ungdom
Statssekretær for uddannelse og erhvervsuddannelse
Statssekretær for sport
Stedfortrædende fast repræsentant
Det Autonome Samfund De Baleariske Øers minister for
uddannelse og kultur
Kultur- og kommunikationsminister
Sportsminister
Statssekretær under ministeren for uddannelse, ungdom og
foreningsliv, med ansvar for ungdom og foreningsliv
Stedfortrædende fast repræsentant
10360/11
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0006.png
19-21.V.2011
Italien:
Giancarlo GALAN
Rocco CRIMI
Vincenzo GRASSI
Cypern:
George ZODIATES
Letland:
Solvita ZVIDRINA
Daiga REČA
Litauen:
Arūnas GELŪNAS
Gintaras STEPONAVIČIUS
Arūnas VINČIŪNAS
Luxembourg:
Octavie MODERT
Minister for kulturgoder og kulturelle aktiviteter
Statssekretær, premierministerens kontor, med ansvar for
sport
Stedfortrædende fast repræsentant
Stedfortrædende fast repræsentant
Statssekretær, Kulturministeriet
Statssekretær under uddannelses- og
videnskabsministeren, medlem af parlamentet
Kulturminister
Uddannelses- og videnskabsminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Kulturminister, minister for forbindelserne med
parlamentet, minister for administrativ forenkling under
premierministeren, viceminister for offentlig forvaltning
og administrative reformer
Stedfortrædende fast repræsentant
Vicekulturminister
Viceminister for sociale, familie- og ungdomsrelaterede
anliggender
Vicesportsminister
Viceuddannelsesminister
Statssekretær for ungdom og sport
Statssekretær for turisme, miljø og kultur
Statssekretær for undervisning, kultur og videnskab
Stedfortrædende fast repræsentant
Forbundsforsvars- og forbundssportsminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for kultur og den nationale kulturarv
Uddannelsesminister
Sports- og turismeminister
Kulturminister
Statssekretær for uddannelse
Statssekretær for ungdomsspørgsmål og sport
Statssekretær for ungdomsspørgsmål og sport
Minister for kultur og den nationale kulturarv
Kulturminister
Uddannelses- og sportsminister
Statssekretær, Kulturministeriet
Stedfortrædende fast repræsentant
Stedfortrædende fast repræsentant
Michèle EISENBARTH
Ungarn:
Géza SZŐCS
Miklós SOLTÉSZ
Attila CZENE
Rózsa HOFFMANN
Malta:
Clyde PULI
Mario DE MARCO
Nederlandene:
Halbe ZIJLSTRA
Derk OLDENBURG
Østrig:
Norbert DARABOS
Harald GÜNTHER
Polen:
Bogdan ZDROJEWSKI
Katarzyna HALL
Adam GIERSZ
Portugal:
Gabriela CANAVILHAS
José A. VENTURA SILVA
Laurentino DIAS
Rumænien:
Doina MELINTE
Irina CAJAL MARIN
Slovenien:
Majda ŠIRCA
Igor LUKŠIČ
Slovakiet:
Natália CEHLÁRIKOVÁ
Peter JAVORČÍK
Finland:
Maria RISLAKKI
10360/11
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0007.png
19-21.V.2011
Sverige:
Lena ADELSOHN-LILJEROTH
Nyamko SABUNI
Det Forenede Kongerige:
Andy LEBRECHT
Tim LOUGHTON
Kultur- og idrætsminister
Ligestillingsminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Statssekretær for børn og familier
Kommissionen:
Androulla VASSILIOU
medlem
10360/11
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0008.png
19-21.V.2011
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
KULTUR
Det europæiske kulturarvsmærke
Under en offentlig forhandling nåede Rådet til politisk enighed om en afgørelse om oprettelse af et
EU-tiltag vedrørende det europæiske kulturarvsmærke, idet Det Forenede Kongeriges delegation
undlod at stemme (9213/11
+
COR 1 REV 1).
Dette mærke gives til steder, der har en stærk
symbolsk - og ikke alene æstetisk - værdi hvad angår europæisk historie og kulturarv (som f.eks.
monumenter, naturlandskaber, undersøiske, arkæologiske og industrielle steder, byområder,
kulturlandskaber og -genstande), og som samtidig fremmer de demokratiske værdier og
menneskerettigheder, som den europæiske integrationsproces bygger på. Afgørelsen tilsigter også at
styrke de europæiske borgeres, og især de unges, tilhørsforhold til Europa.
Det europæiske kulturarvsmærke skal også bidrage til den økonomiske og bæredygtige udvikling af
regionerne, især gennem kulturturisme. Det bygger på et mellemstatsligt initiativ, der blev igangsat
i 2006, og hvor 68 steder fra 18 medlemsstater allerede er blevet mærket. For at forbedre initiativets
kvalitet og effektivitet og sikre langsigtet succes omdannes det til et formelt EU-tiltag. I henhold til
dette nye tiltag får hver medlemsstat mulighed for på forhånd at udpege op til to steder hvert andet
år, og en jury bestående af uafhængige eksperter vælger højst ét sted pr. land, som får tildelt
mærket.
Europæisk Kulturhovedstad 2015
Rådet vedtog en afgørelse om officielt at udpege Plzeň i Den Tjekkiske Republik som Europæisk
Kulturhovedstad i 2015
(9050/11).
Mons i Belgien - der blev udpeget sidste år - er den anden Europæiske Kulturhovedstad i 2015.
Indtil 2019 udpeges hvert år byer fra to medlemsstater som europæiske kulturhovedstæder.
10360/11
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0009.png
19-21.V.2011
Kulturens bidrag til gennemførelse af Europa 2020-strategien
Rådet vedtog konklusioner om kulturens bidrag til gennemførelse af Europa 2020-strategien
(9057/11).
Konklusionerne understreger, at den kulturelle og kreative sektor har potentiale til at skabe vækst
og kvalitetsjob, og derfor spiller den en vigtig rolle i forbindelse med at nå målene i strategien og
dens flagskibsinitiativer såsom den digitale dagsorden for Europa
(9981/1/10)
eller innovation i EU
(14035/10).
I konklusionerne behandles især kulturens specifikke input til 2020-strategiens
hovedmål: intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst.
Endelig opfordrer konklusionerne medlemsstaterne til at bruge EU's finansielle midler, som f.eks.
strukturfondene, til kulturelle projekter, og Kommissionen opfordres til at medtage kulturen i sin
fremtidige EU-politik og i de finansielle instrumenter.
Informationstjenester vedrørende mobilitet
Ministrene drøftede under en offentlig debat informationstjenester vedrørende mobilitet for
kunstnere og kulturarbejdere på grundlag af to spørgsmål udarbejdet af formandskabet for at
strukturere debatten. Rådet vedtog også konklusioner om dette emne (9058/11), inden for rammerne
af den nuværende arbejdsplan på kulturområdet, der blev vedtaget i november 2010
(OJ
C 325, af
2.12.2010).
Tværnational mobilitet - som er et specifikt mål i kulturprogrammet 2007-2013 - letter kunstneres
og kulturarbejderes adgang til det europæiske arbejdsmarked og skaber således nye jobmuligheder
og fremmer beskæftigelsen i den kulturelle sektor og i den bredere økonomi. Endvidere kan bedre
mobilitet bidrage til opfyldelsen af Europa 2020-strategiens målsætning.
Generelt understregede ministrene merværdien ved mobilitet med henblik på den kulturelle mang-
foldighed, men de fleste anerkendte også, at der er flere hindringer i vejen for mobilitet for kunstne-
re og kulturarbejdere, som f.eks. mangel på strukturer til at tackle regler om arbejds- og opholdstil-
ladelse, ophavsretsregler, beskatning, forsikring osv. De fleste medlemsstater har allerede igangsat
eller er ved at opgradere og modernisere deres informationstjenester vedrørende mobilitet, enten via
internetportaler og platforme eller via specifikke tjenester i de kompetente ministerier.
10360/11
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
19-21.V.2011
Nogle ministre mente, at samarbejdet mellem de forskellige tjenester og strukturer er utroligt vigtigt
og i visse tilfælde kan forbedres. En række delegationer foreslog at skabe en flersproget EU-portal
eller platform, eventuelt inden for rammerne af det fremtidige kulturprogram.
I Rådets konklusioner foreslås tiltag til at fastlægge et informationssystem, der kan give kunstnere
og kulturarbejdere samlede, præcise og ajourførte oplysninger om mobilitetsrelaterede spørgsmål i
EU. Kommissionen opfordrede medlemsstaterne til at udpege nationale eksperter til en arbejds-
gruppe, som vil hjælpe Kommissionen med at undersøge konkrete forslag på dette område.
10360/11
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0011.png
19-21.V.2011
EVENTUELT
•
E-bøger
•
Programerklæring om kultur i Europa
Den franske minister opfordrede sine kolleger til at overveje spørgsmål vedrørende e-bøger. Den
franske og den slovenske minister underrettede også Rådet om, at de har til hensigt at forelægge en
programerklæring om kultur i Europa
(9621/11).
Programerklæringen skal proklamere, at kultur
skal være centrum for det europæiske projekt, og at kulturel mangfoldighed kræver og fortjener en
innovativ og ambitiøs kulturpolitik. Det kommende polske formandskab erklærede sig villig til at se
nærmere på dette initiativ.
•
Rapport fra Comité des Sages (Refleksionsgruppen) vedrørende onlineadgang til Europas kultur-
arv (Europeana)
Kommissær Vassiliou forelagde rapporten med titlen "Den nye renæssance", der blev offentliggjort
i januar i år og nu er tilgængelig på alle EU-sprog.
(
http://ec.europa.eu/information_society/activities/digital_libraries/comite_des_sages/index_en.htm
).
Rapporten anbefaler, at digitaliseringsprocessen forbedres og fremskyndes, navnlig hvad angår
Europeana (http://www.europeana.eu/portal/)-
det europæiske digitale bibliotek - som bør blive
referencepunktet for europæisk kulturelt indhold online. Endvidere anbefaler den, at der senest i
2016 er adgang til alle medlemsstaters mesterværker via
Europeana.
•
Rådets arbejdsplan på kulturområdet 2011-2014
Formandskabet orienterede ministrene om gennemførelsen af dette program (OJ
C 325 af
2.12.2010),
som fastsætter følgende prioriteter for Rådets mellemfristede kulturpolitiske tiltag:
1) kulturel mangfoldighed, tværkulturel dialog og tilgængelig og inklusiv kultur
2) kulturelle og kreative industrier
10360/11
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0012.png
19-21.V.2011
3) kompetencer og mobilitet
4) kulturarven
5) kulturen i de eksterne forbindelser og
6) kulturelle statistikker
Det ungarske formandskab har afholdt adskillige arrangementer og konferencer, navnlig om
"kompetencer og mobilitet" og "kulturen i de eksterne forbindelser".
•
Rapport om kulturministrenes uformelle møde (den 27.-28. marts 2011 i Gödöllő i Budapest)
Det ungarske formandskab orienterede ministrene om resultatet af mødet, hvor kulturens rolle i
forbindelse med gennemførelsen af Europa 2020-strategien blev drøftet (www.eu2011.hu).
•
Det kommende formandskabs arbejdsprogram
Det polske formandskab forelagde sit arbejdsprogram for kultur, der omfatter følgende prioriterer:
kulturelle kompetencer og beskyttelse af kulturarv, navnlig film og audiovisuelle værker.
10360/11
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0013.png
19-21.V.2011
UNGDOM
Unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa
Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer vedtog en resolution om fremme af nye
og effektive former for alle unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa
(8064/11).
Resolutionen tager sigte på at styrke unges aktive medborgerskab og deltagelse i demokratiet ved at
tilskynde til erhvervelse og udvikling af nøglekompetencer og nye kvalifikationer samt mobilitet, at
gøre det lettere for de unge at forbedre deres personlige færdigheder og at motivere dem til at
deltage fuldt ud i uddannelsessystemet, på arbejdsmarkedet og i samfundslivet.
I den forbindelse mindede ministrene om, at fremme af unges aktive medborgerskab er en af de
overordnede målsætninger i den for nylig vedtagne resolution om nye rammer for det europæiske
samarbejde på ungdomsområdet (2010-2018)
1
, der også anerkender, at alle unge er en ressource for
samfundet med ret til at deltage i udviklingen af politikker, der berører dem, ved hjælp af en løben-
de, struktureret dialog med unge og ungdomsorganisationer.
Den strukturerede dialog med unge om ungdomsbeskæftigelse
Ministrene noterede sig en note fra formandskabet om status for den strukturerede dialog mellem
unge og EU's institutioner om unges beskæftigelse i perioden mellem den 1. januar 2010 og den
30. juni 2011
(9170/11).
Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer vedtog også en resolution om den
strukturerede dialog med unge om ungdomsbeskæftigelse
(9048/11),
der evaluerer og drager
konklusioner af den seneste 18-måneders periode og fastsætter politiske prioriteter for den næste
formandskabstrio (PL, DK og CY).
De første to arbejdscyklusser under den strukturerede dialog evalueres af Rådet i forbindelse med
den EU-ungdomsrapport, som Kommissionen forelægger i slutningen af 2012.
Den overordnede tematiske prioritet for den næste 18-måneders cyklus (1. juli 2011 - 30. decem-
ber 2012) er unges deltagelse med særlig vægt på deltagelse i det demokratiske liv i Europa.
1
EUT C 311 af 19.12.2009.
13
10360/11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0014.png
19-21.V.2011
Unges frivillige arbejde
Under en offentlig debat drøftede ministrene unges frivillige arbejde og deres bidrag til udvikling af
lokalsamfundene
(9053/11)
på baggrund af en note fra formandskabet.
2011 er blevet erklæret for "det europæiske år for frivilligt arbejde til fremme af aktivt
medborgerskab", som søger at fremme og forbedre betingelserne for frivilligt arbejde i EU og øge
bevidstheden om værdien og betydningen af frivilligt arbejde. I den forbindelse har det ungarske
formandskab og det kommende polske formandskab planlagt en række begivenheder, der skal finde
sted i løbet af 2011.
Generelt mente ministrene, at frivilligt arbejde er et udtryk for aktivt medborgerskab, hvilket styrker
de fælles europæiske værdier, for eksempel solidaritet og social samhørighed. Det indebærer også
vigtige læringsmuligheder, eftersom deltagelse i frivillige aktiviteter kan give folk nye færdigheder
og kompetencer og endog forbedre deres beskæftigelsesegnethed.
En række ministre understregede tillige, at det er vigtigt, at frivilligt arbejde også omfatter ældre og
dermed bidrager til at bygge bro over generationskløften og fremmer videnoverførsel.
Ministrene mindede endvidere om, at størstedelen af unges frivillige arbejde foregår på lokalt plan
og i ikke-statslige organisationer, og at det bør støttes på politisk plan. Flere delegationer opfordre-
de desuden til regelmæssig udveksling af god praksis.
10360/11
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0015.png
19-21.V.2011
EVENTUELT
•
Rapport om midtvejsevalueringen af programmet "Aktive Unge" (2007-2013)
Kommissær Vassiliou orienterede ministrene om resultatet af midtvejsevalueringen af dette EU-
program (http://ec.europa.eu/youth/youth-in-action-programme/doc247_en.htm), som blev udført
ved hjælp af nationale bidrag og en uafhængig evaluering. Ca. 2 000 projekter blev godkendt, og
konklusionerne viser, at programmet har fungeret med hensyn til beskæftigelse og unges deltagelse
og også er nået ud til unge med færre muligheder. Kommissionen agter at gøre brug af rapportens
anbefalinger.
•
Det kommende formandskabs arbejdsprogram
Den polske delegation oplyste, at hovedtemaet i det polske formandskabs program på
ungdomsområdet bliver "Unge og verden" inden for rammerne af Europa 2020-strategien og dens
flagskibsinitiativ "Unge på vej".
10360/11
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0016.png
19-21.V.2011
UDDANNELSE
Skolefrafald
•
Rådet nåede til politisk enighed - Det Forenede Kongerige stemte imod - om en henstilling om
politikker, som skal mindske skolefrafald (9423/11), der tager sigte på at fremme tiltag hen imod
Europa 2020-strategiens overordnede mål om at reducere skolefrafaldet til mindre end 10 % se-
nest i 2020 (sammenlignet med 14,4 % i 2009).
Mindskelse af skolefrafald er i tråd med Europa 2020-målene om både "intelligent vækst" - ved
forbedring af uddannelsesniveauerne - og "inklusiv vækst" - ved reduktion af en af de største
risikofaktorer for arbejdsløshed, fattigdom og social udstødelse. Selv om der er sket betydelige
fremskridt i løbet af de sidste 10 år, er skolefrafaldet i Europa - dvs. antallet af 18-24-årige, som
kun har uddannelse på folkeskoleniveau eller lavere, og som ikke er i gang med en
videreuddannelse eller erhvervsuddannelse - stadig for højt og et presserende og alvorligt problem i
mange EU-lande. Generelt mente ministrene, at en vellykket strategi på dette område kræver
sammenhængende, tværsektorielle og omfattende politikker. Det er ikke kun et spørgsmål om
uddannelse: det har indvirkning på en række social- og arbejdsmarkeds-, ungdoms-, sundheds- og
beskæftigelsespolitikker. Politikker, der fokuserer mere på forebyggende end på kompenserende
foranstaltninger, synes at være mest effektive.
Flere delegationer understregede, at støtten bør være systematisk fra tidlig til voksen alder og navn-
lig, at det er nødvendigt at fokusere på alle uddannelsessystemets niveauer: strukturelle aspekter,
faktorer på skoleniveau og individuel støtte.
Forebyggelsespolitikker til mindskelse af skolefrafald
•
Som opfølgning drøftede ministrene offentligt på baggrund af et oplæg, som formandskabet
havde udarbejdet (9043/11), forebyggelsespolitikker til mindskelse af skolefrafald, navnlig rettet
mod socioøkonomisk dårligt stillede, herunder romaer.
Kommissær Reding holdt et kort indlæg om dette emne, hvor hun gjorde opmærksom på den for
nylig offentliggjorte meddelelse fra Kommissionen "En EU-ramme for de nationale strategier for
romaernes integration frem til 2020"(8727/11) og de vigtige konklusioner, som EPSCO-Rådet, der
er den mest relevante rådssammensætning på dette område, vedtog den 19. maj. Hun mindede om,
at skolefrafald skaber og viderefører socioøkonomisk ulighed: for øjeblikket modtager under
halvdelen af romabørnene undervisning på primærtrinnet sammenlignet med næsten 95 % af andre
europæiske børn, og deres uddannelsesniveau ligger ofte under gennemsnittet.
10360/11
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0017.png
19-21.V.2011
Selv om romaernes situation varierer fra medlemsstat til medlemsstat, var der almindelig enighed
om, at flertallet af de romaer, der bor i EU, lider under social udstødelse, forskelsbehandling,
adskillelse og dyb fattigdom, og at mange af dem lever i områder med begrænset adgang til
tjenesteydelser af høj kvalitet, også på uddannelsesområdet.
Den økonomiske og sociale integration af romaer er en prioritet for det ungarske formandskab, der -
ligesom en lang række medlemsstater - mener, at den er afgørende vigtig nu og i fremtiden for EU's
konkurrenceevne og EU-borgernes trivsel.
Størstedelen af medlemsstaterne har allerede iværksat forebyggende foranstaltninger og program-
mer, der skal løse dette problem, fra specialskoler og læringsstøtteprogrammer til specifik uddan-
nelse af lærere, udpegelse af uddannelsesvejledere samt målrettet indgriben. Flere ministre under-
stregede betydningen af at inddrage familierne, navnlig mødrene, i disse bestræbelser.
Effektive politikker for integration af romaer skal bygge på fire søjler: uddannelse, beskæftigelse,
sundhed og bolig i erkendelse af medlemsstaternes primære ansvar i den forbindelse.
De fleste ministre opfordrede til, at der etableres en europæisk platform/database til udveksling af
oplysninger og bedste praksis om romaspørgsmål.
Et sammendrag af denne debat vil sammen med EPSCO-Rådets konklusioner - via Rådet for
Almindelige Anliggender - blive sendt til Det Europæiske Råd i juni.
Unge i læringsmobilitet
Rådet nåede til politisk enighed om en henstilling om flere unge i læringsmobilitet
(9036/11),
som
udgør en del af flagskibsinitiativet "Unge på vej". I henstillingen opfordres medlemsstaterne til at
tage passende skridt for at fjerne administrative og institutionelle hindringer, som bl.a. står i vejen
for fremskridt inden for dette område. Samtidig respekterer man i henstillingen fuldt ud medlems-
staternes kompetencer og ansvarsområder i henhold til national og europæisk lovgivning.
10360/11
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0018.png
19-21.V.2011
Som led i den frie bevægelighed for personer udgør læringsmobilitet, dvs. tværnational mobilitet
med henblik på at erhverve nye kvalifikationer, én af de grundlæggende måder, hvorpå
enkeltpersoner, navnlig unge, kan forbedre deres fremtidige muligheder for beskæftigelse og deres
personlige udvikling. Den bidrager også til at forbedre den europæiske samhørighed.
EU har længe støttet unge gennem forskellige initiativer og programmer (Leonardo, Comenius,
Erasmus). Desuden er der i de senere år udviklet en række europæiske redskaber, som gør det lette-
re for unge at rejse til udlandet i uddannelsesøjemed. De fleste ministre erkendte imidlertid, at ikke
alle instrumenter og redskaber udnyttes fuldt ud, og at der fortsat findes mange hindringer. Største-
delen af medlemsstaterne er allerede i gang med at forbedre deres nuværende ordninger på dette
område.
Førskolepædagogik
For første gang nogensinde på EU-plan vedtog Rådet konklusioner om førskolepædagogik
(9424/11)
- med fokus på fordele på lang sigt for både den enkelte og samfundet som helhed, som
adgang til førskolepædagogik af høj kvalitet kan give.
Førskolepædagogik af høj kvalitet anses for at være gavnlig for alle børn, men især for børn med en
svag socioøkonomisk baggrund, med indvandrer- eller romabaggrund eller med særlige
uddannelsesbehov. Desuden mindsker den risikoen for skolefrafald på et senere tidspunkt.
I maj 2009 fastsatte uddannelsesministrene et mål om, at inden 2020 bør mindst 95 % af børn mel-
lem 4 år og alderen for obligatorisk skolestart deltage i førskoleundervisning
1
.
Selv om medlemsstaterne samlet set har gjort gode fremskridt i de senere år med hensyn til at
forbedre tilgængeligheden af førskolepædagogik, er der behov for en yderligere indsats.
Samarbejde på europæisk plan sammen med effektiv anvendelse af EU's programmer kan bidrage
til udviklingen af kvalitetsuddannelse ved at støtte og supplere nationale foranstaltninger og bistå
medlemsstaterne med at tage de fælles udfordringer op.
1
"ET 2020": strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet (EUT C
119 af 28.5.2009).
18
10360/11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0019.png
19-21.V.2011
EVENTUELT
•
Uddannelsesministrenes uformelle møde (den 28.-29. marts 2011 i Budapest)
•
Arrangementer og konferencer på uddannelsesområdet under formandskabet
Formandskabet orienterede ministrene om resultatet af det uformelle møde med hovedtemaet
"Aktivt medborgerskab" i forbindelse med det europæiske år for frivilligt arbejde i 2011. Det
ungarske formandskab nævnte også de vigtigste begivenheder, der allerede har fundet sted i deres
formandsperiode, og informerede om dem, der finder sted i de kommende uger
(http://www.eu2011.hu).
•
Rapport om midtvejsevalueringen af programmet for livslang læring (2007-2013)
Kommissionen sender Rådet en skriftlig rapport om denne midtvejsevaluering. Programmet støtter
en række tiltag, bl.a. udvekslinger, studiebesøg og netværksaktiviteter, og har et budget på knap
7 mia. EUR. Projekterne henvender sig ikke kun til de enkelte elever og studerende, men også til
lærere, undervisere og andre, der beskæftiger sig med uddannelse.
(http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_en.htm)
•
Europaskoler
Kommissionen orienterede ministrene om status for Europaskolerne, hvis finansiering for nylig blev
drøftet. Kommissionens repræsentant mindede om betydningen og den europæiske merværdi af
disse skoler af høj kvalitet, som samlet har næsten 24 000 elever i skoler i flere europæiske lande.
Han opfordrede medlemsstaterne til at respektere forpligtelserne i henhold til aftalen om vedtægten
for Europaskolerne, navnlig hvad angår udstationering af lærere.
•
Det kommende formandskabs arbejdsprogram
Den polske delegation meddelte, at de vigtigste emner for det polske formandskab bliver
uddannelse til mobilitet og modernisering af universiteterne. Det agter også især at fremme arbejdet
med livslang læring og voksenundervisning og at styrke samarbejdet inden for rammerne af det
østlige partnerskab.
10360/11
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0020.png
19-21.V.2011
SPORT
Arbejdsplan for sport
Rådet vedtog en resolution om en EU-arbejdsplan for sport (2011-2014)
(9509/1/11).
Ministrene så
med tilfredshed på denne første EU-arbejdsplan på et nyt kompetenceområde indført med
Lissabontraktaten, som giver EU en ny understøttende, koordinerende og supplerende kompetence
inden for sport under hensyntagen til både den nationale sports styrende strukturers autonomi og
medlemsstaternes beføjelser.
Arbejdsplanen anerkender det vigtige bidrag, sporten yder til de overordnede mål i Europa 2020-
strategien, i betragtning af sektorens stærke potentiale til at bidrage til intelligent, bæredygtig og
inklusiv vækst og nye job samt dens positive virkninger på social inklusion og uddannelse samt
folkesundheden og aktiv aldring. Den fastsætter følgende prioriterede områder:
–
–
–
integritet, især bekæmpelse af doping og aftalt spil samt fremme af god forvaltningspraksis
sociale værdier, især sundhed, social integration, uddannelse og frivilligt arbejde
økonomiske aspekter, især holdbar finansiering og evidensbaseret politikudformning.
Med henblik på at gøre en indsats på disse prioriterede områder blev medlemsstaterne og
Kommissionen enige om at etablere flere ekspertgrupper for de kommende tre år. Ud over disse
grupper kan andre arbejdsmetoder omfatte formandskabskonferencer, uformelle møder mellem
sportsdirektører og -ministre, kommissionsundersøgelser og konferencer.
I første halvdel af 2014 vil Rådet evaluere gennemførelsen af arbejdsplanen på grundlag af en rap-
port fra Kommissionen inden udgangen af 2013
1
.
1
Se også: Kommissionens meddelelse "Udvikling af sportens europæiske dimension"
(5597/11).
20
10360/11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0021.png
19-21.V.2011
Onlinevæddemål
Ministrene drøftede under en offentlig debat sportsrelaterede aspekter af onlinevæddemål på
grundlag af et baggrundsnotat udarbejdet af formandskabet
(9059/11)
1
.
Sportsrelaterede væddemålsaktiviteter tegner sig nu for 32 % af spilletjenesterne, og det er blevet
anslået, at den ulovlige væddemålsindustri - som griber om sig - har en værdi på omkring
148 mia. EUR om året og uden nogen som helst modydelse til sporten. Ureglementerede og
ulovlige væddemål hænger tæt sammen med aftalt spil og hvidvaskning af penge, og de udgør
derfor en trussel mod sporten og samfundet.
Størstedelen af ministrene erkendte, at dette er et meget alvorligt problem, og på grund af dets kom-
pleksitet varierer det også meget, hvordan de forskellige medlemsstater regulerer det. Ministrene
understregede betydningen af at bevare sportens integritet og sikre holdbar finansiering af den.
Mange af ministrene mente, at der kræves yderligere høringer af og samarbejde mellem medlems-
staterne, idrætsstrukturer og idrætsorganisationer samt væddemålsaktører, før der træffes specifikke
foranstaltninger på EU-plan.
1
Se også: Kommissionens grønbog om onlinespil i det indre marked (8313/11).
21
10360/11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0022.png
19-21.V.2011
EVENTUELT
•
Sportsministrenes uformelle møde (den 22.-23. februar 2011 i Budapest)
Formandskabet orienterede ministrene om resultatet af dette uformelle møde, hvor europæisk sports
rolle og finansiering samt bekæmpelse af doping blev drøftet. Mødet fandt sted parallelt med det
EU-sportsforum, som Kommissionen havde organiseret.
(http://www.eu2011.hu)
•
Møde i bestyrelsen for Det Internationale Antidopingagentur (WADA) (den 15. maj 2011 i
Montreal)
Formandskabet orienterede ministrene om dette møde, hvor EU var repræsenteret af trojkaen. De
vigtigste punkter på dagsordenen var WADA's budget, den kommende revision af WADA-
kodeksen og den næste kongres i 2013.
•
EU's strukturerede dialog med idrætsbevægelsen (den 20. maj 2011, under frokosten)
Formandskabet redegjorde kort for den strukturerede dialog på højt niveau mellem EU
(repræsenteret af den udvidede trojka (BE, HU, PL, DK) og af repræsentanter fra Kommissionen og
Europa-Parlamentet) og nationale offentlige myndigheder og repræsentanter fra sportsbevægelserne
(såsom Den Internationale Olympiske Komité, Den Europæiske Olympiske Komité, UEFA, FIBA
(basketball), European Lotteries), der fandt sted inden den formelle rådssamling.
•
Det kommende formandskabs arbejdsprogram
Den polske delegation forelagde formandskabets prioriteter for de kommende seks måneder:
bekæmpelse af doping og aftalt spil, sportens sociale dimension (i forbindelse med frivilligt
arbejde) og finansieringsaspekter.
10360/11
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453882_0023.png
19-21.V.2011
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE
Møde i EØS-Rådet
Rådet noterede sig forberedelserne til 35. møde i Rådet for Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde (EØS) den 23. maj i Bruxelles.
10360/11
23
DA