PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3091+3092 - Almindelige anl. Bilag 3
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

12. maj 2011

Menneskeretsenheden

JNW40510

Bidrag til samlenotat for Rådsmødet (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) den 23.-24. maj 2011.

Dagsordenspunkt X: Udkast til Rådets konklusioner om EU’s Charter om

grundlæggende rettigheder

Nyt notat.

KOM-dokument foreligger ikke.

Resumé

De foreslåede rådskonklusioner er ikke retligt bindende, og sagen rejser

derfor ikke spørgsmål i forhold til det danske retsforbehold. Det forven-

tes, at formandskabet på rådsmødet (almindelige anliggender og uden-

rigsanliggender) den 23.-24. maj 2011 vil fremlægge et udkast til

rådskonklusioner om anvendelsen af EU’s Charter om grundlæggende

rettigheder med henblik på vedtagelse. Udkastet til rådskonklusioner ta-

ger udgangspunkt i Kommissionens første årsberetning om anvendelsen

af EU’s Charter om grundlæggende rettigheder, som først og fremmest

fokuserer på, hvordan EU-institutionerne har taget højde for EU’s Char-

ter om grundlæggende rettigheder i forbindelse med lovgivningsproces-

sen. I udkastet til rådskonklusioner lægges der op til, at EU-

institutionerne såvel som medlemsstaterne fortsat tager højde for EU’s

Charter om grundlæggende rettigheder, bl.a. ved at informere EU’s bor-

gere herom. Sagen rejser ikke spørgsmål i relation til nærhedsprincippet,

ligesom sagen ikke vurderes at have lovgivningsmæssige eller statsfinan-

sielle konsekvenser. Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser

om de øvrige medlemsstaters holdning til sagen. Fra dansk side kan man

tilslutte sig udkastet.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Baggrund

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen offentliggjorde i oktober 2010 en meddelelse om strategi-

en for EU’s effektive gennemførelse af Chartret om grundlæggende ret-

tigheder (Chartret). Det fremgår bl.a. af denne strategi, at Kommissionen

fremover vil udarbejde en årsberetning om anvendelsen af Chartret.

Kommissionen offentliggjorde i marts 2011 sin første årsberetning om

anvendelsen af Chartret, som først og fremmest fokuserer på EU-

institutionernes aktiviteter ved at redegøre for, hvordan der er blevet taget

højde for Chartret om grundlæggende rettigheder i forbindelse med lov-

givningsprocessen i 2010. Det gælder navnlig i forhold til Kommissio-

nen, men omfatter også Europa-Parlamentet og Rådet.

Kommissionen fokuserer i sin beretning specifikt på følgende fire områ-

der for anvendelse af chartret i 2010: databeskyttelse, adgang til domsto-

lene, integration af romaer og fremme af ligestilling. I beretningen op-

regner Kommissionen desuden en række initiativer taget af EU-

institutionerne under seks overskrifter: værdighed, friheder, ligestilling,

solidaritet, borgernes rettigheder og retfærdighed.

I beretningen konkluderer Kommissionen bl.a., at EU-institutionerne så-

vel som de nationale myndigheder skal prioritere at informere om Chart-

rets anvendelsesområde med henblik på at sikre, at borgerne får fuldt ud-

bytte af Chartret.

Formål og indhold

Udkastet til rådskonklusioner indeholder en beskrivelse af initiativerne

allerede taget af Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet for at sik-

re Chartrets håndhævelse under de seks overskrifter værdighed, friheder,

ligestilling, solidaritet, borgernes rettigheder og retfærdighed.

Udkastet til rådskonklusionerne indeholder endvidere en opfordring til

EU-institutionerne såvel som medlemsstaterne om fortsat at sikre Chart-

rets håndhævelse.

Endeligt opfordres EU-institutionerne og medlemsstaterne til særligt at

sikre, bl.a. via information på internettet, at borgerne informeres om

Chartrets anvendelsesområde, og om hvor de kan få informationer om

Chartret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udkastet til rådskonklusioner forventes forelagt på rådsmødet (alminde-

lige anliggender og udenrigsanliggender) den 23.-24. maj 2011 med hen-

blik på Rådets vedtagelse.

Europa-Parlamentets udtalelser

Sagen skal ikke forelægges for Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Sagen rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Chartret om grundlæggende rettigheder, der indeholder en række borger-

lige, politiske og sociale rettigheder, bekræfter en lang række af de ret-

tigheder, som fremgår af bl.a. Den Europæiske Menneskerettighedskon-

vention og FN’s konventioner. Chartret blev gjort juridisk bindende ved

Lissabon-Traktatens ikrafttræden den 1. december 2009.

Det følger af Chartrets artikel 51, stk. 1, at bestemmelserne i Chartret er

rettet til Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer samt til

medlemsstaterne, dog kun når de gennemfører EU-retten. Det anførte

indebærer bl.a., at de retsakter, som vedtages af EU’s institutioner, skal

respektere Chartrets bestemmelser, ligesom Chartret skal iagttages i for-

bindelse med den nationale gennemførelse og/eller anvendelse af EU-

retsakter.

Konsekvenser

Sagen vurderes hverken at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser.

Høring

Der er ikke foretaget høring vedrørende sagen.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige med-

lemsstaters holdning til sagen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.

Regeringens generelle holdning

Regeringen er generelt positiv over for udarbejdelse af rådskonklusioner

om anvendelsen af EU’s Charter om grundlæggende rettigheder.

11.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.