PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3091+3092 - Almindelige anl. Bilag 7
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa

EUK j.nr. 400.A.5-0-0

Den 1. juni 2011

Rådsmøde (almindelige anliggender og udenrigsanliggender)

den 23.-24. maj 2011

REDEGØRELSE

1. Forberedelse af Det Europæiske Råds møde den 24. juni 2011

Rådet drøftede den kommenterede dagsorden for Det Europæiske Råds møde den 24. juni

2011. Der var udsigt til et tungt topmøde med migration som det politisk væsentligste punkt,

herunder med særligt fokus på spørgsmålet om styrkelse af Schengen. Flere understregede den

fri bevægeligheds betydning for EU.

2. Roma-strategi

Som led i forberedelserne af mødet i Det Europæiske Råd den 24. juni 2011 drøftede Rådet

kort formandskabets note om romaer, der sammenfattede debatterne herom i de forskellige

rådsformationer. Formandskabet præsenterede indholdet af noten og udtrykte håb om, at ind-

satsen på sigt kunne føre til håndgribelige forbedringer for roamerne. Noten ventes endosse-

ret af Det Europæiske Råd den 24. juni 2011.

3. Kroatien - status for optagelsesforhandlingerne

Rådet gav udtryk for stor tilslutning til Kommissionens konsekvente kriterie- og benchmark-

baserede tilgang. Formandskabet så mulighed for afslutning af forhandlingerne inden 1. juli og

ellers kort tid efter, men beslutning herom kan først træffes, når Kommissionen klart rappor-

terer, at de nødvendige kriterier og benchmarks er opfyldt. Nogle medlemslande talte for fast-

sættelse af en teknisk indikativ dato for optagelse for at lette Kommissionens arbejde med

forhandlingskapitel 33 om de afsluttende finansielle og budgetmæssige bestemmelser, mens

andre medlemslande udtalte sig imod. Flere medlemslande talte for en robust monitorering,

som skulle gælde frem til tidspunktet for optagelse.

4. Sydlige naboskab

Rådet havde en længere drøftelse med særligt fokus på Libyen og Syrien. Fsva. Libyen blev

der generelt lagt vægt på at fremme en politisk løsning samt at anerkende FN’s centrale rolle

heri. Der var tilslutning til overvejelser om yderligere sanktioner. Der var endvidere bred op-

bakning til etableringen af EU’s nye kontor i Benghazi. Drøftelsen af Syrien viste bred enig-

hed om, at samarbejdet med Syrien ikke kunne fortsætte som hidtil. Der var støtte til et øget

pres på Syrien, herunder udvidede sanktioner. Der blev vedtaget rådskonklusioner.

5. Mellemøsten

Rådet vedtog rådskonklusioner. Der var udbredt bekymring over stilstanden i fredsprocessen

og udsigten til at palæstinenserne ventes at gå videre med bestræbelser på ensidig anerkendelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

i FN-regi. Der var bred tilslutning til, at EU måtte tilstræbe en fælles tilgang og klare signaler

til de to parter, men også at holde fast i, at det er op til parterne selv at forhandle sig frem til

en løsning. I den forbindelse blev betydningen af EU’s samlede optræden understreget, både

over for parterne og Kvartetten. Rådet hilste præsident Obamas tale den 19. maj 2011 vel-

kommen, ligesom den palæstinensiske forsoningsaftale undertegnet den 3. maj 2011 blev hilst

velkommen.

6. Sydlige Kaukasus

Rådet drøftede kort situationen i det sydlige Kaukasus. Der var enighed om behovet for fort-

sat EU-engagement med en ny EUSR (særlig repræsentant) og gennem støtte til landenes re-

formprocesser, både bilateralt og via det Østlige Partnerskab.

7. Menneskerettigheder

Rådet drøftede kort EU's menneskerettighedspolitik. Udenrigsrepræsentanten understregede,

at menneskerettigheder skulle integreres i alle relevante politikker. Rådet ville vende tilbage til

en drøftelse af EU’s menneskerettighedsstrategi på et kommende rådsmøde. En række med-

lemslande bød initiativet velkommen.

8. (Evt.) Bosnien

Rådet drøftede kort den aktuelle situation i Bosnien-Hercegovina på baggrund af udenrigsre-

præsentantens besøg i landet den 13.-14. maj 2011.

9. EU’s Fælles Udenrigstjeneste

Rådet drøftede under frokosten Den Fælles Udenrigstjeneste. Der var enighed om behovet

for, at rådsmøderne fokuserede på strategiske og langsigtede spørgsmål. Det var ligeledes vig-

tigt at sikre et styrket samarbejde lokalt mellem EU-delegationer og medlemslandenes ambas-

sader. Der fremkom under drøftelsen flere forslag til dette arbejde fremadrettet, herunder at

trio-formandskabet kunne spille en større rolle ift. at bistå udenrigsrepræsentanten. Ministrene

modtog ligeledes en orientering om budgetsituationen.

10. Sudan

Udenrigsministre drøftelse var præget af se seneste begivenheder i Abyei. Der var udbredt

bekymring over udviklingen, og flere ministre understregede behovet for at sende et stærkt

signal fra EU om parternes forpligtelser til at overholde fredsaftalen og krav om omgående

tilbagetrækning af tropper fra Abyei.

Under udviklingsministrenes drøftelse var der enighed om, at EU skulle fastholde engagement

og samarbejde i forhold til Nordsudan, dog betinget af fortsat deltagelse i forhandlingerne om

fuld implementering af fredsaftalen. Fsva. fælles programmering i Sydsudan fremhævede

kommissæren behovet for en fleksibel og pragmatisk tilgang. Flere medlemslande hilste pla-

nerne for fælles programmering velkommen, idet disse gav lande uden tilstedeværelse i Juba

mulighed for engagement.

Rådet vedtog at bevilge 200 mio. euro til støtte for den sydsudanesiske udviklingsplan for

2011-2013. Beløbet er overført fra Den 9. Europæiske Udviklingsfond og tidligere Udviklings-

fonde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Vand og udvikling

Formandskabet fremlagde sit diskussionspapir om vand og udvikling og understregede, at

vand var en hovedudfordring i udvikling (produktionsfaktor, socialt gode, og evt. kilde til re-

gional konflikt) og burde indgå i EU's kommende politik som tværgående hensyn. Der var

herefter en kort drøftelse, hvor flere lande udtrykte enighed med formandskabet og i øvrigt

benyttede lejligheden til at annoncere internationale vandkonferencer i de respektive lande.

12. Status for EU’s udviklingsbistand

Rådets rapport til Det Europæiske Råds møde i juni blev drøftet. EU's bistand var i 2010 hø-

jere end tidligere, og et flertal af medlemslandene havde øget bistanden nominelt. Samlet lå

EU dog kun på 0,43 pct. i forhold til 2010-målet på 0,51 pct., og prognosen viste, at der ville

mangle 50 mia. euro i 2015. Der blev vedtaget rådskonklusioner. Drøftelserne i Rådet var delt

mellem de medlemslande, som har opfyldt bistandsforpligtelserne og de medlemslande, som

ikke har nået de individuelle mål for 2010. Udviklingsministeren fremhævede EU’s stigende

mangel på troværdighed udadtil samt de interne politiske problemer, som den uacceptable

byrdefordeling gav anledning til.

13. (Evt.) Elfenbenskysten

Kommissær Piebalgs orienterede om planerne for EU’s udviklingsindsats i Elfenbenskysten.

14. EU’s sikkerheds- og forsvarspolitik: Operationer og udvikling af kapaciteter

Se særskilt referat fra Forsvarsministeriet.

15. Udkast til Rådets konklusioner om EU’s Charter om grundlæggende rettigheder

Formandskabet præsenterede rådskonklusionerne. Kommissionen bød konklusionerne vel-

kommen, men understregede samtidig – og med henvisning til Kommissionens første årsbe-

retning om anvendelse af Chartret for 2010 og de problemer, der var påpeget heri – at indsat-

sen for at sikre implementering af Chartrets rettigheder i EU var en uafsluttet, løbende opga-

ve.