Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3099 - beskæftigelse m.v.
Offentligt
1453885_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
11574/11
(OR. en)
PRESSE 176
PR CO 40
PRESSEMEDDELELSE
3099. samling i Rådet
Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik
Beskæftigelse og socialpolitik
Luxembourg, den 17. juni 2011
Formand
Sandor CZOMBA
Ungarns statssekretær for beskæftigelsespolitik
Miklós RÉTHELYI
Ungarns minister for nationale ressourcer
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
11574/11
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0002.png
17.VI.2011
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet noterede sig en statusrapport om
barselsorlovsdirektivet,
om et direktiv om ligebehandling af
alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og om ændringer til
forordninger om koordinering af
sociale sikringsordninger.
Det havde en orienterende debat om sit bidrag til Det Europæiske Råds møde den 23.-24. juni og
nåede frem til en generel
indstilling
om henstillingerne om medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker.
Rådet udvekslede synspunkter om familiepolitikker og vedtog konklusioner om
forening af
arbejdsliv og familieliv
i forbindelse med demografiske ændringer.
Det vedtog konklusioner om
unges beskæftigelse,
om
handicap
og om
børnefattigdom.
11574/11
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0003.png
17.VI.2011
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Barselsorlov ......................................................................................................................................... 7
Ligebehandling uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering ............................ 8
2012: År for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne......................................................... 9
Koordinering af de sociale sikringsordninger.................................................................................... 10
Gennemførelse af Europa 2020-strategien inden for beskæftigelsespolitik ...................................... 11
Bidrag til det Europæiske Råds møde................................................................................................ 11
En dagsorden for nye kvalifikationer og nye job............................................................................... 12
Unges beskæftigelse........................................................................................................................... 13
Fremtiden for den åbne koordinationsmetode på det sociale område................................................ 14
Demografiske ændringer og familiepolitikker................................................................................... 15
Børnefattigdom og børns velfærd ...................................................................................................... 16
Den europæiske handicapstrategi 2010-2020 .................................................................................... 17
EVENTUELT .................................................................................................................................... 18
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ENERGI
–
Fællesforetagendet Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH ................................................................................. 19
UDENRIGSANLIGGENDER
–
1
Forbindelserne med Algeriet ................................................................................................................................. 19
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
11574/11
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
17.VI.2011
GENNEMSIGTIGHED
–
Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 19
11574/11
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0005.png
17.VI.2011
DELTAGERE
Belgien:
Joëlle MILQUET
Jean-Marc DELIZĖE
Bulgarien:
Totyu MLADENOV
Den Tjekkiske Republik:
Vladimir ŠIŠKA
Danmark:
Inger STØJBERG
Tyskland:
Josef HECKEN
Andreas STORM
Estland:
Hanno PEVKUR
Irland:
Joan BURTON
Grækenland:
Andreas PAPASTAVROU
Spanien:
María Luz RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ
Bibiana AÍDO ALMAGRO
Frankrig:
Marie-Anne MONTCHAMP
Italien:
Luca BELLOTTI
Cypern:
George PAPAGEORGIOU
Letland:
Andrejs STAKIS
Litauen:
Arūnas VINČIŪNAS
Luxembourg:
Nicolas SCHMIT
Marie-Josée JACOBS
Ungarn:
Miklós RÉTHELYI
Sándor CZOMBA
Ildikó BERNÁTH
Malta:
Chris SAID
Clyde PULI
Nederlandene:
Henk KAMP
Østrig:
Rudolf HUNDSTORFER
Vicepremierminister samt beskæftigelses- og
ligestillingsminister
Statssekretær for sociale spørgsmål
Arbejds- og socialminister
Viceminister, Arbejds- og Socialministeriet
Beskæftigelsesminister
Statssekretær, Forbundsministeriet for Familie-, Ældre-,
Kvinde- og Ungdomsspørgsmål
Statssekretær, Forbundsministeriet for Arbejds- og
Socialspørgsmål
Socialminister
Socialminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Statssekretær for beskæftigelse
Statssekretær for ligestilling
Statssekretær under ministeren for solidaritet og social
samhørighed
Statssekretær, Ministeriet for Arbejds- og Socialspørgsmål
Statssekretær, Arbejdsministeriet og Ministeriet for Social
Sikring
Statssekretær, Velfærdsministeriet
Stedfortrædende fast repræsentant
Arbejds-, beskæftigelses- og indvandringsminister
Minister for familiespørgsmål og integration
Minister for nationale ressourcer
Statssekretær for beskæftigelsespolitik
Ministeriel repræsentant for handicapspørgsmål
Statssekretær for forbrugere, fair konkurrence, lokalråd og
offentlig høring
Statssekretær for ungdom og sport
Arbejds- og socialminister
Forbundsminister for arbejde, sociale spørgsmål og
forbrugerbeskyttelse
11574/11
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0006.png
17.VI.2011
Polen:
Jolanta FEDAK
Portugal:
Pedro COSTA PEREIRA
Rumænien:
Valentin MOCANU
Slovenien:
Anja KOPAČ MRAK
Slovakiet:
Jozef MIHAL
Finland:
Juha REHULA
Sverige:
Bettina KASHEFI
Anna PETTERSSON WESTERBERG
Det Forenede Kongerige:
Chris GRAYLING
Kommissionen
Viviane REDING
László ANDOR
Arbejds- og socialminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Statssekretær, Arbejds-, Familie- og Socialministeriet
Statssekretær, Arbejds-, Familie- og Socialministeriet
Vicepremierminister og arbejds-, social- og
familieminister
Social- og sundhedsminister
Statssekretær, Beskæftigelsesministeriet
Statssekretær, Socialforsikringsministeriet
Vicearbejds- og pensionsminister
Næstformand
Medlem
11574/11
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0007.png
17.VI.2011
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Barselsorlov
Rådet noterede sig en statusrapport om det seneste arbejde med forslaget om ændring af direktivet
om sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født,
eller som ammer (barselsorlov) (10541/11).
Flere ministre gav udtryk for deres betænkeligheder med hensyn til Kommissionens forslag og/eller
Parlamentets udtalelse under førstebehandlingen.
I betragtning af de delte meninger foreslog nogle ministre, at Rådet bør overveje ikke at fortsætte
arbejdet med dette spørgsmål, mens andre understregede, at arbejdet bør fortsætte.
11574/11
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0008.png
17.VI.2011
Ligebehandling uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering
Rådet noterede sig de fremskridt, der er gjort med direktivet om princippet om ligebehandling af
alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering (10615/11) og opfordrede de
forberedende organer til at fortsætte arbejdet.
Under det ungarske formandskab har drøftelserne været fokuseret på bestemmelserne om
"tilpasninger i rimeligt omfang" for handicappede.
Direktivet sigter mod at udvide beskyttelsen mod forskelsbehandling på grund af religion eller tro,
handicap, alder eller seksuel orientering til også at gælde andre områder end beskæftigelse, f.eks.
social beskyttelse, social sikring og sundhedspleje, sociale goder og uddannelse samt adgang til
varer og tjenester, herunder boliger.
11574/11
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0009.png
17.VI.2011
2012: År for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne
Formandskabet orienterede Rådet om de vellykkede forhandlinger med Europa-Parlamentet om at
udpege 2012 til året for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne.
Det europæiske år for aktiv aldring skal fremme og støtte den indsats, medlemsstaterne, deres
regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for at fremme
aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne og gøre mere for at mobilisere de store årganges
potentiale.
Det bør ses som højdepunktet i en stor indsats, der dækker tidsrummet 2011-2014, hvor EU vil
koncentrere mange af sine programmer og politikker om spørgsmålet om aktiv aldring og etablere
en ramme, inden for hvilken man kan tilskynde til og give omtale til nye initiativer og
partnerskaber, der yder støtte til aktiv aldring på alle niveauer (medlemsstater, regionale og lokale
myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet).
Målene for og resultaterne af projekter vedrørende aktiv aldring, der har fået støtte under
eksisterende budgetposter og programmer, vil blive fremlagt på et europæisk websted, som
efterfølgende bliver webstedet for det europæiske år, og det vil ligeledes blive brugt som et redskab
til overvågning og evaluering.
11574/11
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0010.png
17.VI.2011
Koordinering af de sociale sikringsordninger
Rådet noterede sig en statusrapport om et kommissionsforslag om diverse ændringer til forordning
nr. 883/2004 og nr. 987/2009 om koordinering af de sociale sikringsordninger (11077/11 +
ADD 1
+
ADD 2).
Formålet med ændringerne er at ajourføre ovennævnte forordninger, således at de afspejler
ændringerne i medlemsstaternes nationale lovgivninger om social sikring og holdes ajour med den
udvikling i den sociale virkelighed, som påvirker koordineringen af de sociale sikringsordninger.
De udestående spørgsmål er de særlige bestemmelser for fuldtidsledige selvstændige (artikel 1,
nr. 8) og anvendelse af kriteriet om "hjemmebase" til fastlæggelse af, hvilken lovgivning der skal
gælde for flypersonale (artikel 2, nr. 3).
11574/11
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0011.png
17.VI.2011
Gennemførelse af Europa 2020-strategien inden for beskæftigelsespolitik
Bidrag til det Europæiske Råds møde
I forbindelse med afslutningen af det europæiske halvår nåede Rådet frem til en generel indstilling
med visse forbehold med hensyn til henstillingerne om medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker
11851/11
+
11819/11.
Økofinrådet vil drøfte henstillingerne yderligere på samlingen den 20. juni.
Den formelle vedtagelse ventes først, når Det Europæiske Råd har fremsat sine konklusioner om
dem.
Generelt hilste mange ministre henstillingerne, der tager hensyn til de nationale reformprogrammer,
velkommen, idet de bemærkede, at gennemførelsen af det europæiske halvår udgør et betydeligt
fremskridt med hensyn til økonomisk styring. De understregede, at politikker vedrørende
beskæftigelse og social inklusion spiller en betydelig rolle i hele Europa 2020-strategien og i dens
styring, da de er vigtige for skabelse af økonomisk vækst. Det er op til EPSCO-Rådet at træffe
foranstaltninger på disse områder.
Nogle ministre understregede, at alle beskæftigelsesrelaterede henstillinger, herunder dem der
henvender sig til lande, der har euroen som valuta, kræver opmærksomhed og tiltag fra
beskæftigelsesministrenes side.
Mange ministre påpegede, at Kommissionens henstillinger, som Rådet skulle træffe afgørelse om,
først blev modtaget 10 dage inden EPSCO-samlingen. For de fremtidige europæiske halvår bør der
gives mere tid til at forberede Rådets arbejde.
For første gang kombinerer henstillingerne økonomiske og beskæftigelsesmæssige aspekter. Selv
om henstillingerne er rettet til de enkelte medlemsstater, har Rådet behandlet visse spørgsmål
horisontalt med henblik på at sikre sammenhæng mellem henstillingerne på tværs af
medlemsstaterne.
Rådet godkendte den fælles udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse
om gennemgang af de nationale reformprogrammer (10664/11) og pilotudgaven af overvågningen
af beskæftigelsesresultater (10666/1/11).
11574/11
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0012.png
17.VI.2011
En dagsorden for nye kvalifikationer og nye job
Rådet godkendte udtalelsen fra Beskæftigelsesudvalget om en dagsorden for nye kvalifikationer og
nye job (10771/11). Beskæftigelsesudvalget er tilfreds med dagordenens helhedsorienterede og
samlede tilgang, der også indbefatter udbud af og efterspørgsel efter arbejdskraft, og understreger
betydningen af at skabe arbejdsmarkeder i EU, hvor der er større ligestilling mellem kønnene, dvs.
lige vilkår for mænd og kvinder.
De fire primære målsætninger i dagsordenen er:
– at skabe en ny dynamik i flexicurityordningerne for at reducere arbejdsmarkedernes
segmentering og støtte omstilling
– at udstyre folk med de rette kvalifikationer for beskæftigelsen
– at forbedre kvaliteten i arbejdet og arbejdsvilkårene og
– at støtte jobskabelse.
11574/11
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0013.png
17.VI.2011
Unges beskæftigelse
Rådet vedtog konklusioner om fremme af unges beskæftigelse med henblik på at nå Europa 2020-
målene, eftersom unges beskæftigelse og ofte ungdomsarbejdsløshed begge er vigtige og
prioriterede spørgsmål for EU og dets medlemsstater (11838/11).
Konklusionerne understreger, at lange perioder med arbejdsløshed, inaktivitet eller afhængighed af
sociale ydelser på et tidligt stadium af arbejdslivet kan have betydelige negative følger for hele det
fremtidige karriereforløb. Ungdomsarbejdsløshed og længerevarende inaktivitet skal derfor
forebygges og tackles som en topprioritet. Det er navnlig vigtigt at sikre, at vores
uddannelsessystemer i højere grad afspejler arbejdsmarkedets behov.
Rådet noterede sig ligeledes en mundtlig rapport fra formandskabet vedrørende arbejdet på
uddannelsesområdet, mere præcist om en struktureret dialog med unge om ungdomsbeskæftigelse.
11574/11
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0014.png
17.VI.2011
Fremtiden for den åbne koordinationsmetode på det sociale område
Rådet godkendte udtalelsen fra Udvalget for Social Beskyttelse om den åbne koordinationsmetode
på det sociale område (10405/11) med hensyn til, hvordan der bedst kan sikres sammenhæng
mellem målene for og arbejdsmetoderne i forbindelse med den åbne koordinationsmetode på det
sociale område i forbindelse med i Europa 2020-strategien og dens styring, men også i lyset af
erfaringerne fra de første nationale reformprogrammer, som blev forelagt i april 2011.
Det siges i udtalelsen, at den åbne koordinationsmetode på det sociale område bør fortsætte på en
holistisk måde på de tre indsatsområder: social inklusion, pensioner samt sundhedspleje og
langtidspleje. Den åbne koordinationsmetode på det sociale område bør udvikles som et synligt
udtryk for det sociale Europa. Den har en central rolle at spille i tilvejebringelsen af effektiv
samordning af politikker på det sociale område og bør være den drivende kraft i socialpolitiske
initiativer på europæisk plan.
Den åbne koordinationsmetode er en ramme for det politiske samarbejde, hvor medlemsstaterne
aftaler fælles mål, fælles indikatorer, rapportering, analytisk kapacitet og instrumenter for gensidig
læring.
11574/11
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0015.png
17.VI.2011
Demografiske ændringer og familiepolitikker
Rådet udvekslede synspunkter om familiepolitikker og vedtog konklusioner om forening af
arbejdsliv og familieliv i forbindelse med demografiske ændringer (11841/11).
De ministre, der tog ordet, understregede, at de demografiske ændringer gør det nødvendigt at
indføre politikker for at øge fødselstallet, f.eks. fleksible arbejdstidsordninger (dvs. deltid),
børnetilskud og familieydelser, økonomisk overkommelige børnepasningsordninger af høj kvalitet
samt andre hjælpetjenesteydelser, der gør det muligt for forældre at forene arbejdsliv og privatliv.
Ministrene fremhævede også, at der bør tages særligt hensyn til sårbare familier som f.eks.
eneforsørgerfamilier.
Konklusionerne tager sigte på at fremme politikker til gavn for balancen mellem familieliv og
arbejdsliv for at tackle de demokratiske udfordringer og støtte Europa 2020-strategien.
De fremhæver vigtigheden af bedre støtte til foranstaltninger til forening af arbejdsliv og familieliv,
som ikke alene vil give kvinder og mænd mulighed for at skabe bedre balance, men som også vil
bidrage til at nå EU's store politiske mål med hensyn til vækst og beskæftigelse.
11574/11
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0016.png
17.VI.2011
Børnefattigdom og børns velfærd
Rådet vedtog konklusioner om bekæmpelse af børnefattigdom og fremme af børns velfærd
(11844/11).
Bekæmpelse af børnefattigdom og fremme af børns velfærd er nogle af prioriteterne under Europa
2020-strategien, navnlig målsætningen om at begrænse fattigdom og social udstødelse.
Konklusionerne opfordrer medlemsstaterne til at lægge tilstrækkelig vægt på
børnefattigdomsaspekterne i deres nationale politikker med en samlet tilgang, som omfatter
ordentlige job og tilstrækkelige indtægter til familierne og levering af ydelser inden for
førskoleudvikling, uddannelse, bolig og sundhedspleje. Medlemsstaterne opfordres også til at give
de nationale politikker hensigtsmæssige mål og ressourcer.
11574/11
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0017.png
17.VI.2011
Den europæiske handicapstrategi 2010-2020
Rådet vedtog konklusioner om den nye europæiske handicapstrategi 2010-2020 (11843/11).
Strategien danner ramme om aktioner på EU-plan og foreslår aktioner på nationalt plan, som skal
behandle de forskellige situationer, der gør sig gældende for handicappede kvinder, mænd og børn.
Dens mål er at styrke de handicappede, således at de kan nyde godt af alle deres rettigheder og
deltage fuldt ud i samfundet og den europæiske økonomi. I strategien udpeges otte hovedområder
for aktioner: tilgængelighed, deltagelse, ligebehandling, beskæftigelse, uddannelse, social sikring,
sundhed og foranstaltninger udadtil.
Konklusionerne opfordrer til at udnytte de eksisterende midler hensigtsmæssigt til gennemførelse af
forslagene til aktioner og til inddragelse af handicapaspektet i Europa 2020-strategien. For at sikre
større inddragelse af handicappede kvinder, mænd og børn i samfundslivet bør der skabes bedre
tilgængelighed og lige adgang for handicappede til uddannelse af høj kvalitet og til sundhedspleje af
høj kvalitet.
Drøftelser under frokosten
Formandskabet sammenfattede drøftelserne under frokosten om "demografi: Europa under
forandring" og sagde, at de demografiske forandringer bør ses som en udfordring. Der bør lægges
særlig vægt på aktiv aldring sammen med livslang læring og forening af arbejdsliv og familieliv
(11563/11).
11574/11
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0018.png
17.VI.2011
EVENTUELT
Direktiver om sæsonarbejde og virksomhedsinterne udstationeringer
Formandskabet orienterede kort om de fremskridt, der under det ungarske formandskab er gjort med
de sociale og beskæftigelsesmæssige aspekter af ovennævnte direktiver.
Elektromagnetiske felter
Kommissionen orienterede Rådet om status med hensyn til et kommende forslag om ændring af
direktiv 2004/40/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med
arbejdstageres eksponering for risici på grund af fysiske agenser (elektromagnetiske felter).
Forberedelse af G20-mødet mellem arbejds- og beskæftigelsesministrene
Den franske delegation orienterede om status i forberedelserne til G20-mødet mellem arbejds- og
beskæftigelsesministrene dem 25.-27. september 2011 i Paris.
Ratificering og gennemførelse af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap
Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger (11125/11).
Det kommende formandskabs arbejdsprogram
Den polske minister forelagde de vigtigste mål og aktiviteter i andet halvår 2011 for Rådet.
11574/11
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453885_0019.png
17.VI.2011
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ENERGI
Fællesforetagendet Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH
Rådet vedtog afgørelser om forlængelse af Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH's status som
fællesforetagende (10516/11) og om forlængelse af de fordele, der er indrømmet fællesforetagendet
(10517/11) for en periode af otte år med virkning fra den 1. januar 2010.
Målet med dette fællesforetagende er at gennemføre et program for nedlukning af det
atomkraftanlæg, der er beliggende i Üntrop (Tyskland), indtil indeslutningsfasen og derefter at
gennemføre et program for overvågning af de indesluttede nukleare anlæg.
UDENRIGSANLIGGENDER
Forbindelserne med Algeriet
Rådet noterede sig forberedelserne til sjette møde i Associeringsrådet EU-Algeriet den
20. juni 2011 i Luxembourg.
GENNEMSIGTIGHED
Aktindsigt
Rådet vedtog svaret på genfremsat begæring 14/c/01/11, idet den svenske delegation stemte imod
(10373/11).
11574/11
19
DA