PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (2. samling)
3110 - Landbrug og fiskeri
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

14374/11

(OR. en)

PRESSE 314

PR CO 52

PRESSEMEDDELELSE

3110. samling i Rådet

Landbrug og fiskeri

Bruxelles, den 20. september 2011

Formand

Marek SAWICKI

Polens minister for landbrug og landdistriktudvikling

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

De vigtigste resultater af Rådets samling

På landbrugsområdet havde ministrene en orienterende debat om

uddeling af fødevarer til de

socialt dårligst stillede personer i Unionen.

De kunne ikke samle flertal for Kommissionens forslag.

Dernæst drøftede Rådet

energiudnyttelse af biomasse fra landbruget.

Endelig blev ministrene orienteret om

krisen i frugt- og grøntsagssektoren

og om

supplerende

nationale direkte betalinger

i 2012.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

UDDELING AF FØDEVARER TIL DE SOCIALT DÅRLIGST STILLEDE .................................. 6

ENERGIUDNYTTELSE AF BIOMASSE FRA LANDBRUGET..................................................... 8

EVENTUELT .................................................................................................................................... 10

Krisen i frugt- og grøntsagssektoren.................................................................................................. 10

Supplerende nationale direkte betalinger........................................................................................... 11

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

–

EU's særlige repræsentant ved Den Afrikanske Union.......................................................................................... 12

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

EU-garanti til EIB's eksterne transaktioner ........................................................................................................... 12

FORBRUGERBESKYTTELSE

–

Mundplejemidler - anvendelse af hydrogenperoxid .............................................................................................. 12

Cykler – sikkerhedskrav ........................................................................................................................................ 13

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 13

SKRIFTLIGE PROCEDURER

–

Udenrigsanliggender – Libyen: sanktioner............................................................................................................ 13

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

DELTAGERE

Belgien:

Sabine LARUELLE

Benoît LUTGEN

Kris PEETERS

Minister for SMV'er og selvstændige, landbrugsminister

og minister for videnskabspolitik

Minister for offentlige arbejder, landbrug, landdistrikter,

natur, skove og kulturarven

Ministerpræsident for den flamske regering og flamsk

minister for økonomi, udenrigspolitik, landbrug og

landdistrikter

Viceminister for landbrug og fødevarer

Vicelandbrugsminister

Direktør, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Statssekretær, Forbundsministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Forbrugerbeskyttelse

Landbrugsminister

Generalsekretær, Landbrugs-, Fiskeri- og

Fødevareministeriet

Generalsekretær for fødevarer og landbrug

Miljøminister og minister for land- og havmiljø

Minister for landbrug, fødevarer, fiskeri,

landdistriktspørgsmål og fysisk planlægning

Landbrugs-, fødevare- og skovbrugsminister

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Landbrugsminister

Vicelandbrugsminister

Direktør, Ministeriet for Landbrug, Vinavl og

Landdistriktudvikling

Statssekretær, Ministeriet for Landdistriktudvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Generaldirektør, Ministeriet for Landbrug, Natur og

Fødevarekvalitet

Bulgarien:

Tsvetan DIMITROV

Den Tjekkiske Republik:

Juraj CHMIEL

Danmark:

Anders MIKKELSEN

Tyskland:

Robert KLOOS

Estland:

Helir-Valdor SEEDER

Irland:

Tom MORAN

Grækenland:

Georgia BAZOTI-MITSONI

Spanien:

Rosa AGUILAR RIVERO

Frankrig:

Bruno LE MAIRE

Italien:

Francesco Saverio ROMANO

Cypern:

Sofoclis ALETRARIS

Letland:

Jānis DŪKLAVS

Litauen:

Mindaugas KUKLIERIUS

Luxembourg:

Frank SCHMIT

Ungarn:

György CZERVÁN

Malta:

Patrick MIFSUD

Nederlandene:

Hans HOOGEVEEN

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

Østrig:

Edith KLAUSER

Polen:

Marek SAWICKI

Jarosław WOJTOWICZ

Portugal:

José DIOGO ALBUQUERQUE

Rumænien:

Achim IRIMESCU

Slovenien:

Dejan �½IDAN

Slovakiet:

Gabriel CSICSAI

Finland:

Jari KOSKINEN

Sverige:

Jan OLSSON

Det Forenede Kongerige:

Jim PAICE

Generaldirektør for landbrug og ernæring, Ministeriet for

Landbrug, Skovbrug, Miljø og Vandforvaltning

Minister for landbrug og landdistriktudvikling

Understatssekretær, Ministeriet for Landbrug og

Landdistriktudvikling

Statssekretær for landbrug

Ministerråd, Rumæniens faste repræsentation

Landbrugs-, skovbrugs- og fødevareminister

Statssekretær, Ministeriet for Landbrug og

Landdistriktudvikling

Landbrugs- og skovbrugsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for miljø, fødevarer og landdistriktspørgsmål

Kommissionen:

Dacian CIOLOȘ

Medlem

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

UDDELING AF FØDEVARER TIL DE SOCIALT DÅRLIGST STILLEDE

Rådet havde en orienterende debat om et forslag til forordning om uddeling af fødevarer til de

socialt dårligst stillede personer i EU (13900/1/11).

Der kunne ikke opnås et kvalificeret flertal for at sikre, at programmet fungerer effektivt indtil

slutningen af 2013. Formandskabet noterede sig delegationernes holdninger og påtog sig at

overveje, hvorledes arbejdet med denne sag kan fremmes.

Det oprindelige forslag om dette emne blev forelagt for Rådet i 2008. I 2010 forelagde

Kommissionen et ændret forslag om samme emne (13435/10). I begge tilfælde viste der sig at være

et blokerende mindretal imod forslaget.

Det nuværende program, hvorefter EU kan levere fødevarer fra interventionslagre til de socialt

dårligst stillede personer, blev oprettet i 1987. Det blev indarbejdet i fusionsmarkedsordningen i

2007.

I 2008 foreslog Kommissionen at ændre de gældende regler. Ifølge dets forslag skulle fødevarerne

tilvejebringes enten fra interventionslagrene eller fra markedet, men markedsopkøb ville ikke

længere være begrænset til de situationer, hvor der ikke er interventionslagre til rådighed, såsom det

er tilfældet i øjeblikket. Interventionslagrenes gradvise afskaffelse som følge af reformen af den

fælles landbrugspolitik og høje priser på landbrugsvarer har desuden allerede forøget den

nuværende ordnings afhængighed af markedsopkøb med henblik på fødevareforsyninger. For at

optimere den ernæringsmæssige balance ville udvalget af uddelte fødevarer tillige blive udvidet til

dem, som interventionen ikke gælder for. Forslaget indfører også national medfinansiering af

ordningen og et loft for EU's finansielle bidrag.

I 2010 har et for nylig ændret forslag indført en ændring i teksten for at bringe den på linje med

bestemmelserne i Lissabontraktaten. Det foreslås, at reglerne for medfinansiering ændres, så EU's

bidrag bliver større, og fastsættes, at medlemsstaternes finansieringskilder kan være enten den

offentlige eller den private sektor.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

Det skal bemærkes, at Tyskland i 2008 nedlagde påstand mod Kommissionen ved Retten i Første

Instans om delvis annullation af Kommissionens forordning om gennemførelse af programmet i

2009. Den 13. april 2011 annullerede en dom fra Retten de bestemmelser i Kommissionens

forordning, der tillod markedsopkøb. Sådanne opkøb tegnede sig for 90 % af de tildelte midler til

2009-programmet. Den 10. juni 2011 vedtog Kommissionen for at tage hensyn til dommen en

forordning, som fastsætter en nedskæring i budgettet for 2012-programmet fra 480 mio. EUR til

113,5 mio. EUR. 2012-programmet kommer således til udelukkende at bygge på eksisterende

interventionslagre, hvor medlemsstaterne får mindre end en fjerdedel af, hvad de fik de tidligere år.

I betragtning af markedsudsigterne er det desuden usandsynligt, at der bliver nogen interventions-

lagre i produktionsåret 2011-2012, og derfor kan programmet ikke køre videre i 2013.

Det seneste forslag fra Kommissionen, som blev forelagt i dag, kun vil finde anvendelse i 2012 og

2013, eftersom Kommissionen for den nye flerårige finansielle ramme har foreslået en overførsel af

midlerne til dette program fra udgiftsområde 2 ("Bæredygtig vækst: Naturressourcer") til

udgiftsområde 1 ("Intelligent og inklusiv vækst"), hvor Kommissionen mener det passer bedre

sammen med målet i Europa 2020-strategien om at mindske fattigdommen. Kommissionen

forelægger senere et nyt lovgivningsforslag om dette emne for perioden, der begynder i 2014.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

ENERGIUDNYTTELSE AF BIOMASSE FRA LANDBRUGET

Ministrene havde en udveksling af synspunkter om "Energiudnyttelse af biomasse fra landbruget

som et vigtigt element i den fælles landbrugspolitik" (13910/11).

Samtlige delegationer så med tilfredshed på formandskabets initiativ til at indlede en debat om,

hvordan landbruget bør bidrage til målene i Europa 2020-strategien vedrørende klimaændringer.

Med hensyn til den fælles landbrugspolitiks støtte til bæredygtig udvikling af vedvarende

energikilder i landdistrikterne gjorde langt størstedelen af delegationerne opmærksom på, at

landbrugets vigtigste rolle i EU er at levere fødevarer til de europæiske borgere, og at ingen specifik

landbrugspolitik for biomasse bør lægge hindringer i vejen for at nå dette mål. En sådan politik bør

derfor fokusere på bedre anvendelse af biprodukter og restprodukter fra landbruget og

landbrugsfødevareindustrien.

Mange medlemsstater støttede udviklingen af spredtliggende vedvarende energikilder, der anvender

lokalt tilgængelige biomasseressourcer. De bemærkede imidlertid, at der skulle foretages en korrekt

planlægning af sådanne ressourcer for at sikre, at der på en effektiv måde tages højde for kravene.

Størstedelen af medlemsstaterne understregede, at det ikke er ønskværdigt, at der hentes stigende

mængder af biomasse til energiformål fra fjerntliggende steder (f.eks. ved import fra tredjelande).

Visse delegationer påpegede, at de nøjagtige CO

-omkostninger ved en sådan import først bør

vurderes.

Mange medlemsstater var af den opfattelse, at den fælles landbrugspolitik, under anden søjle til

udvikling af landdistrikterne, allerede omfatter foranstaltninger, der tager hensyn til EU's klimamål.

De anførte, at disse foranstaltninger bør gennemføres i praksis, før der foreslås yderligere

foranstaltninger. Nogle delegationer mente dog, at yderligere incitamenter kan få producenterne til

at investere i energiudnyttelse af biomasse fra landbruget.

Endelig nævnte flere delegationer betydningen af forskning og innovation på dette område.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

Den debat, som formandskabet indledte, byggede på konklusionerne fra en konference, der fandt

sted i Sopot i Polen i juli 2011. Konferencen drejede sig om udnyttelse af energi fra vedvarende

kilder i landdistrikterne med særligt fokus på biomasse fra landbruget.

På den konference blev det fremhævet, at den fælles landbrugspolitik, den europæiske

samhørighedspolitik og energipolitikken bør fremme udviklingen af spredte

energiproduktionsenheder, der anvender biomasse fra landbruget som brændstof. Desuden viser

landbrugsstrukturen i størstedelen af medlemsstaterne og biomassens energimæssige egenskaber

tydeligt fornuften i at anvende biomasse lokalt på dens oprindelsessted, dvs. i spredte

produktionsenheder. Det kan bidrage til at mindske EU's afhængighed af import af biomasseenergi.

Med henblik på gennemførelse af klimarelaterede mål og forbedring af energisikkerheden kan

passende incitamenter bidrage til udvikling af spredtliggende vedvarende energikilder, der anvender

lokalt tilgængelig biomasse, og andre vedvarende energibærere.

Den fælles landbrugspolitik bør fremme udviklingen af vedvarende energikilder, der anvender

biomasse fra landbruget, særlig mini- og mikrobiogasanlæg i landbruget, og om muligt også

regionale biogasanlæg, der fremmer reduktion af drivhusgasemissioner og omkostningerne i forbin-

delse med landbrugsproduktion ved at anvende biprodukter og restprodukter fra landbruget til

energiproduktion.

Den mulige betydning af anvendelse af biomasse for klimabeskyttelse og reduktion af

drivhusgasemissioner bør imidlertid vurderes på baggrund af problemer, som gør det vanskeligt

fuldt ud at udnytte tilgængelige biprodukter og restprodukter fra landbruget til energiformål.

Forskning og støtte til gennemførelse af nye teknologier inden for biomasseenergi, der ikke

konkurrerer med fødevaremarkedet, bør udgøre en vigtig foranstaltning i EU.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

EVENTUELT

Krisen i frugt- og grøntsagssektoren

Ministrene noterede sig anmodningen fra den franske, spanske, italienske og græske delegation om

en ny forordning for frugt- og grøntsagsmarkederne (14214/11).

Nogle medlemsstater støttede dette initiativ, som foreslog en række foranstaltninger, der bygger på

erfaringerne fra de seneste vanskeligheder for sektoren, og som øger EU's reaktionsmuligheder,

f.eks.

–

fornyede krise- og risikostyringsinstrumenter

større markedsgennemsigtighed

bedre tilrettelæggelse af produktionen

mere effektive ordninger for indgangspriser.

Kommissionen redegjorde for, hvordan elementer i dette forslag allerede er taget i betragtning,

f.eks. i Kommissionens forslag om salgsfremme og kommunikation med et specifikt budget for

frugt og grøntsager. De nye forslag om reform af den fælles landbrugspolitik vil indeholde

yderligere elementer for at imødekomme de bekymringer, som delegationerne gav udtryk for,

herunder et nyt instrument til indkomststabilisering. I 2012 udarbejdes der også en rapport om

denne sektor.

Det skal bemærkes, at Kommissionen for nylig meddelte, at den agter at forhøje maksimumsstøtten

til tilbagekøb af ferskner og nektariner.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

Supplerende nationale direkte betalinger

Den Tjekkiske Republik orienterede Rådet om en fælleserklæring (14215/11) som er undertegnet af

syv delegationer (Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Ungarn, Polen, Rumænien, Slovenien og

Slovakiet), hvori de har givet udtryk for deres bekymring over nedsættelsen af niveauet for

supplerende nationale direkte betalinger, som kan udbetales til landbrugere i 2012 (regnskabsåret

2013). Erklæringen fik støtte fra de baltiske stater (Estland, Letland og Litauen), som desuden

forelagde deres egen fælleserklæring om samme emne, hvori de opfordrede til, at den aktuelle form

for tildeling af supplerende nationale direkte betalinger fastholdes (14280/11).

Kommissionen forsikrede delegationerne, at den arbejdede på at finde en bedre løsning på næste

møde i Forvaltningskomitéen. Kommissionen bemærkede også, at der fra og med 2013 ikke

længere vil blive tildelt nogen supplerende nationale direkte betalinger, da niveauet for direkte

betalinger vil være nået op på 100 %.

I henhold til artikel 132 i forordning nr. 73/2009 bør niveauet for direkte betalinger i de nye

medlemsstater, herunder supplerende nationale direkte betalinger, ikke overskride niveauet for

direkte betalinger i de gamle medlemsstater som nedsat ved graduering. Kommissionen har

forklaret medlemsstaterne i Forvaltningskomitéen, at i 2012 vil direkte betalinger i de gamle

medlemsstater være omfattet af en graduering på 10 %, og direkte betalinger på over 300 000 EUR

vil blive nedsat med yderligere 4 %. Samtidig vil landbrugere i de pågældende nye medlemsstater

(dvs. samtlige nye medlemsstater undtagen Cypern, Rumænien og Bulgarien) nå op på 90 % af

indfasningen af direkte betalinger og således svare til niveauet for direkte betalinger i de gamle

medlemsstater (100 % - 10 % graduering). Kommissionen foreslog i Forvaltningskomitéen derfor

følgende metode til beregning af supplerende nationale direkte betalinger i 2012: Hvis det samlede

beløb for alle EU's direkte betalinger og supplerende nationale direkte betalinger, som en

landbruger i en af de pågældende nye medlemsstater er berettiget til, er større end 5 000 EUR,

begrænses niveauet for supplerende nationale direkte betalinger, der udbetales over loftet på

5 000 EUR, til 500 EUR. I Forvaltningskomitéen anfægtede de pågældende nye medlemsstater

denne metode under henvisning til, at den ville føre til en nedsættelse af den samlede direkte støtte,

som nogle landbrugere modtog, og overstige den gradueringssats, der gælder i 2012, betydeligt.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

EU's særlige repræsentant ved Den Afrikanske Union

Rådet ajourførte mandatet for Koen Vervaeke, EU's særlige repræsentant ved Den Afrikanske

Union, og forlængede det til den 30. juni 2012. Det fastsatte budgettet til dækning af udgifterne i

forbindelse med den særlige repræsentant og dennes personale i perioden fra den 1. september 2011

til den 30. juni 2012 til 715 000 EUR.

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

EU-garanti til EIB's eksterne transaktioner

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning til et udkast til afgørelse, der forlænger en EU-

budgetgaranti til Den Europæiske Investeringsbanks eksterne transaktioner for den resterende del af

den finansielle ramme for 2007-2013. Rådets holdning afspejler en aftale indgået med Europa-

Parlamentet. Parlamentet forventes at vedtage afgørelsen ved andenbehandlingen i oktober.

For yderligere oplysninger henvises til

12747/11.

FORBRUGERBESKYTTELSE

Mundplejemidler - anvendelse af hydrogenperoxid

Rådet vedtog et direktiv, der gennemfører en udtalelse fra Den Videnskabelige Komité for

Forbrugersikkerhed om anvendelse af hydrogenperoxid i tandblegemidler

(12899/11).

Direktivet, som ændrer direktiv 76/768/EØF om kosmetiske midler, giver mulighed for fortsat

anvendelse af hydrogenperoxid i en maksimal koncentration på 0,1 % i mundplejemidler, herunder

tandblegemidler.

14374/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.IX.2011

Brugen af tandblegemidler, der indeholder koncentrationer på mellem 0,1 % og 6 % hydrogen-

peroxid, kræver, at en tandlæge foretager en klinisk undersøgelse og en indledende behandling,

hvorefter forbrugeren selv kan fortsætte behandlingen.

Cykler – sikkerhedskrav

Rådet besluttede ikke at gå imod Kommissionens vedtagelse af en afgørelse om specifikke

sikkerhedskrav til fremstilling og markedsføring af cykler, herunder børnecykler

(13062/11).

I henhold til direktiv 2001/95/EF, som fastsætter proceduren for udarbejdelse af europæiske

standarder, skal Kommissionen fastsætte de specifikke sikkerhedskrav, som de europæiske

standarder skal opfylde, og efterfølgende give de europæiske standardiseringsorganer mandat til at

udarbejde sådanne standarder.

Udkastet til afgørelse er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Dette betyder, at nu hvor

Rådet har givet sit samtykke, kan Kommissionen vedtage den, medmindre Europa-Parlamentet

modsætter sig det.

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet beskikkede John SHEAHAN og Des HURLEY (Irland)

(13645/11)

og Gilles ROTH

(Luxembourg)

(13747/11)

til medlemmer af Regionsudvalget for den resterende del af mandat-

perioden, dvs. indtil den 25. januar 2015.

SKRIFTLIGE PROCEDURER

Udenrigsanliggender – Libyen: sanktioner

Den 15. september ophævede Rådet indefrysningen af Afriqiyah Airways' finansielle aktiver og

økonomiske ressourcer ved skriftlig procedure. Flyselskabet havde været underkastet EU's auto-

nome foranstaltninger.

14374/11