Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3142 - udenrigsanliggender
Offentligt
1453930_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
5592/12
(OR. en)
PRESSE 18
PR CO 3
PRESSEMEDDELELSE
3142. samling i Rådet
Udenrigsanliggender
Bruxelles, den 23. januar 2012
Formand
Catherine Ashton
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
5592/12
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0002.png
23.I.2012
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet drøftede det
iranske atomprogram
og gentog sin alvorlige og stadig dybere bekymring. I
betragtning af at Iran fortsat nægter at opfylde sine internationale forpligtelser og samarbejde fuldt
ud med Den Internationale Atomenergiorganisation, er Rådet nået til enighed om yderligere
restriktive foranstaltninger, navnlig en faseinddelt embargo mod import af iransk råolie til EU og
foranstaltninger i finans- og transportsektoren. Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål.
Rådet havde en udveksling af synspunkter om situationen i
Burma/Myanmar
og så med tilfredshed
på reformprogrammet, som landet har iværksat. Det bekræftede, at den igangværende reformproces
allerede har ført til forbedrede forbindelser mellem EU og Burma/Myanmar, og at yderligere
reformer kan føre til en lempelse eller ophævelse af EU's restriktive foranstaltninger. Som et første
skridt besluttede Rådet at suspendere visumforbuddene over for adskillige medlemmer af
regeringen.
Rådet drøftede begivenhederne i
Syrien
og gentog sin bekymring over den forværrede situation og
de omfattende og systematiske krænkelser af menneskerettighederne. Rådet styrkede som en
reaktion herpå EU's restriktive foranstaltninger over for regimet i Syrien.
Under frokosten drøftede ministrene udviklingen i Egypten og med hensyn til
fredsprocessen i
Mellemøsten.
Rådet så med tilfredshed på Jordans bestræbelser på at fremme direkte forhandlinger
mellem israelerne og palæstinenserne som led i Kvartetprocessen. Rådet udnævnte også Andreas
Reinicke som EU's nye særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten.
5592/12
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0003.png
23.I.2012
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Iran ....................................................................................................................................................... 6
Burma/Myanmar .................................................................................................................................. 7
Syrien ................................................................................................................................................... 9
Serbien/Kosovo.................................................................................................................................. 11
Fredsprocessen i Mellemøsten ........................................................................................................... 11
Hviderusland ...................................................................................................................................... 12
Sudan og Sydsudan ............................................................................................................................ 12
MØDER I TILKNYTNING TIL SAMLINGEN I RÅDET .............................................................. 15
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien ........................................................................... 15
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
–
–
–
Forbindelserne med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien .............................................................. 16
Den Europæiske Unions særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten ................................................ 16
Forbindelserne mellem EU og Pakistan ................................................................................................................ 16
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
–
–
–
1
FSFP-mission i Sydsudan...................................................................................................................................... 16
EU's Militærkomité ............................................................................................................................................... 16
Aktivering af EU's operationscenter for Afrikas Horn .......................................................................................... 17
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
5592/12
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0004.png
23.I.2012
DELTAGERE
Den højtstående repræsentant
Catherine ASHTON
Belgien:
Didier REYNDERS
Bulgarien:
Dimiter TZANTJEV
Den Tjekkiske Republik:
Karel SCHWARZENBERG
Danmark:
Villy SØVNDAL
Tyskland:
Guido WESTERWELLE
Estland:
Matti MAASIKAS
Irland:
Eamonn GILMORE
Grækenland:
Stavros DIMAS
Spanien:
José Manuel GARCÍA-MARGALLÓ MARFIL
Frankrig:
Alain JUPPÉ
Italien:
Giulio TERZI DI SANT'AGATA
Cypern:
Erato KOZAKOU-MARCOULLIS
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Litauen:
Egidijus MEILŪNAS
Luxembourg:
Jean ASSELBORN
Ungarn:
János MARTONYI
Malta:
Richard CACHIA CARUANA
Nederlandene:
Uri ROSENTHAL
Østrig:
Michael SPINDELEGGER
Polen:
Radosław SIKORSKI
Portugal:
Paulo PORTAS
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
Vicepremierminister samt udenrigs-, udenrigshandels- og
Europaminister
Viceudenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Forbundsudenrigsminister
Fast repræsentant
Vicepremierminister (Tánaiste) samt udenrigs- og
handelsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde
Ministre d'État, udenrigs- og Europaminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Viceudenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Vicekansler og forbundsminister for europæiske og
internationale spørgsmål
Udenrigsminister
Ministro de Estado, udenrigsminister
5592/12
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0005.png
23.I.2012
Rumænien:
Teodor BACONSCHI
Slovenien:
Dragoljuba BENČINA
Slovakiet:
Mikulas DZURINDA
Finland:
Erkki TUOMIOJA
Sverige:
Carl BILDT
Det Forenede Kongerige:
William HAGUE
David LIDINGTON
Udenrigsminister
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Førsteminister, udenrigs- og Commonwealthminister
Viceminister for udenrigs- og Commonwealthspørgsmål
Kommissionen:
Štefan Füle
Andris Piebalgs
Kristalina Georgieva
Medlem
Medlem
Medlem
Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:
Kroatien:
Vesna PUSIĆ
Udenrigs- og Europaminister
5592/12
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0006.png
23.I.2012
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Iran
Rådet havde en udveksling af synspunkter om Iran og landets atomprogram.
Det vedtog følgende konklusioner:
"1.
Rådet, der minder om Det Europæiske Råds konklusioner af 9. december 2011 og
Udenrigsrådets konklusioner af 1. december, gentager sin alvorlige og stadig dybere
bekymring over det iranske atomprogram og særligt over oplysningerne om Irans aktiviteter
inden for udvikling af militær nuklear teknologi, jf. IAEA's seneste rapport. Iværksættelsen
for nylig af berigning af uran på op til 20 % på det underjordiske anlæg i Fordow nær Qom
øger yderligere bekymringerne over Irans atomprograms mulige militære dimensioner. Irans
fremskyndelse af aktiviteterne i forbindelse med berigning af uran er i åbenbar modstrid
med seks resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd og elleve resolutioner fra IAEA's Styrelsesråd
og bidrager til stigende spændinger i regionen. Rådet opfordrer Iran til at samarbejde fuldt
ud med IAEA, også i forbindelse med det planlagte besøg af den assisterende
generaldirektør for sikkerhedskontrol.
Iran nægter fortsat at forholde sig til bekymringerne over dets atomprogram ved at opfylde
sine internationale forpligtelser og samarbejde fuldt ud med IAEA og fortsætter i stedet med
at misligholde disse forpligtelser. I den forbindelse og i overensstemmelse med Rådets
konklusioner af 1. december 2011 er Rådet nået til enighed om yderligere restriktive
foranstaltninger i energisektoren, bl.a. en faseinddelt embargo mod import af iransk råolie til
EU, i finanssektoren, bl.a. mod den iranske centralbank, i transportsektoren samt yderligere
eksportrestriktioner, navnlig med hensyn til guld og følsomme produkter og teknologier med
dobbelt anvendelse, samt yderligere udpegelser af personer og enheder, herunder flere, der
kontrolleres af Islamic Revolutionary Guards Corps (IRGC).
Rådet bekræfter på ny, at det er fast besluttet på at arbejde for en diplomatisk løsning på
spørgsmålet om Irans atomprogram efter tosporstilgangen. Rådet understreger, at de
restriktive foranstaltninger, der i dag er opnået enighed om, er rettet mod det iranske regimes
finansiering af Irans atomprogram og ikke mod det iranske folk. Det iranske regime kan selv
handle ansvarligt og bringe alle sanktioner til ophør.
2.
3.
5592/12
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0007.png
23.I.2012
4.
Rådet bekræfter, at EU fortsat ønsker en bred og varig løsning med opbygning af den
internationale tillid til, at det iranske atomprogram udelukkende har fredelige formål,
samtidig med at det respekterer Irans legitime ret til fredelig udnyttelse af atomkraft i
overensstemmelse med NPT. Rådet, der støtter Unionens højtstående repræsentants
igangværende indsats, og bekræfter betydningen af et tæt samarbejde med E3+3, opfordrer
indtrængende Iran til at besvare forhandlingstilbuddet, jf. den højtstående repræsentants
skrivelse af 21. oktober 2011, positivt ved klart at vise, at det er rede til at iværksætte
tillidsskabende foranstaltninger og uden forhåndsbetingelser at indlede meningsfulde
drøftelser for at forholde sig seriøst til de eksisterende bekymringer over atomspørgsmålet."
Rådet vedtog samtidig en pakke af restriktive foranstaltninger rettet mod finansieringskilder til Irans
atomprogram. Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
5457/12.
Burma/Myanmar
Rådet drøftede EU's reaktion på de reformer, der er iværksat i Burma/Myanmar.
Det vedtog følgende konklusioner:
"1.
Rådet ser med tilfredshed på det bemærkelsesværdige politiske reformprogram, som
regeringen og parlamentet har iværksat i Burma/Myanmar, og tilsagnet om økonomisk og
social udvikling. Disse ændringer åbner op for nye vigtige perspektiver for udviklingen af
forholdet mellem Den Europæiske Union og Burma/Myanmar. EU er rede til at reagere i
overensstemmelse hermed.
EU mener, at den nylige løsladelse af et stort antal politiske fanger udgør et vigtigt skridt
fremad og klart viser regeringens ønske om at gå videre ad reformvejen.
Rådet ser også med tilfredshed på regeringens bestræbelser på at søge fred med etniske
grupper, på den lovgivning, der tillader fagforeningsaktivitet, indfører forsamlingsfrihed og
løsner censuren af medierne, samt på oprettelsen af en menneskerettighedskommission.
Disse elementer er vigtige skridt hen imod oprettelsen af en demokratisk stat i henhold til
retsstatsprincipperne.
3.
Rådet ser med tilfredshed på dialogen mellem præsiden U Thein Sein og Daw Aung San
Suu Kyi og de ændringer af valgloven, som parlamentet har vedtaget. Rådet glæder sig over,
at NLD har besluttet at lade sig registrere som et politisk parti og sammen med andre partier
stille op til suppleringsvalget den 1. april. EU tillægger en fri og retfærdig afvikling af dette
valg umådelig stor betydning.
2.
5592/12
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
23.I.2012
4.
EU ser med tilfredshed på regeringens vilje til at samarbejde med etniske grupper gennem
en inklusiv politisk proces, hvorved de væbnede konflikter i landet bringes til ophør,
herunder den våbenhvile, der for nylig blev indgået med Karen National Union. Rådet
understreger, at alle berørte aktører bør skabe en troværdig og holdbar proces til løsning af
de vanskelige spørgsmål, der hænger sammen med at sikre fred og national forsoning på
lang sigt. Det understreger betydningen af en forbedret humanitær adgang, navnlig til
områder, der er plaget af etniske konflikter.
Rådet noterer sig regeringens tilsagn om at fortsætte og fuldføre disse reformer, bl.a. ved
betingelsesløs løsladelse af de tilbageværende politiske fanger inden for de næste få
måneder og ved en fri og retfærdig afholdelse af suppleringsvalget. Rådet ser også med
tilfredshed på regeringens fortsatte vilje til troværdigt at tackle de etniske konflikter gennem
en inklusiv politisk proces. Rådet bekræfter, at den igangværende reformproces allerede har
ført til forbedrede forbindelser mellem EU og Burma/Myanmar, og at dette sammen med
indfrielsen af ovennævnte forventninger vil føre til en lempelse eller ophævelse af de
restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse inden udgangen af april. Rådet beslutter som
et første skridt, at restriktive foranstaltninger (visumforbud) over for præsidenten, vicepræsi-
denterne, kabinetsmedlemmerne og formændene for parlamentets to kamre bør suspenderes,
og bemyndiger relevante arbejdsgrupper til at gennemføre dette og overveje yderligere
tiltag. Der er en yderligere revision af Rådets afgørelse om restriktive foranstaltninger i
gang.
Den Europæiske Union ønsker at hjælpe Burma/Myanmar med at bringe reformerne videre.
Den vil fremme den økonomiske udvikling ved at øge bistanden til at nedbringe
fattigdommen og opbygge kapacitet og ved en styrket sektordialog med regeringen. EU
opfordrer Verdensbanken og Den Internationale Valutafond til at udvise progressivt
engagement for at støtte Burma/Myanmar i at udvikle dets strategi. EU står klar til at støtte
fredsprocessen med de etniske grupper, f.eks. gennem finansiel bistand til processen med
reintegration af hjemvendte. Rådet ser frem til den højtstående repræsentants besøg i landet.
Det bekræfter også sin fulde støtte til hendes afgørelse om at åbne et EU-kontor i Yangon og
ser frem til, at det snart åbner."
5.
6.
5592/12
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0009.png
23.I.2012
Syrien
Rådet drøftede situationen i Syrien og vedtog følgende konklusioner:
"1.
Den Europæiske Union er fortsat dybt bekymret over den forværrede situation i Syrien og de
omfattende og systematiske krænkelser af menneskerettighederne og opfordrer endnu
engang til, at volden omgående bringes til ophør. EU er særligt bekymret over den seneste
optrapning af volden og gentager sin fordømmelse i de kraftigste vendinger af den syriske
regerings brutale fremfærd, der risikerer at intensivere voldsspiralen, de sekteriske
sammenstød og militariseringen. Præsident Bashar al-Assad skal omgående træde tilbage og
give plads for en fredelig og demokratisk overgang.
EU fordømmer på det kraftigste bombeangrebene i Damaskus den 23. december 2011 og
den 6. januar 2012, som førte til snesevis af dræbte og sårede. Alle terrorhandlinger er
kriminelle og kan aldrig retfærdiggøres uanset motivet til dem, og hvem der begår dem. EU
fordømmer også angrebet den 11. januar, som førte til, at en fransk journalist og flere
syriske civile blev dræbt, og endnu flere blev såret, herunder en nederlandsk journalist. EU
opfordrer til, at dette angreb efterforskes. De syriske myndigheder har ansvaret for at
garantere journalisters sikkerhed i Syrien. Pressen skal have mulighed for at spille sin
afgørende rolle som formidler af uafhængig information om begivenhederne i Syrien uden
frygt for vold eller repressalier.
EU ser med tilfredshed på Den Arabiske Ligas resolution af 22. januar og dens initiativ til at
forsøge at opnå FN's Sikkerhedsråds støtte til en politisk løsning. EU er dybt bekymret over
de syriske myndigheders manglende samarbejde og opfordrer dem indtrængende til at
overholde Den Arabiske Ligas handlingsplan og de forpligtelser, som de har påtaget sig i
den forbindelse, og til at bringe volden mod civile fuldstændig til ophør, løslade de politiske
fanger, fjerne soldater, kampvogne og våben fra byerne og give uafhængige observatører og
medierne tilladelse til frit at rejse i og rapportere om Syrien.
EU erindrer om sin støtte til Den Arabiske Ligas bestræbelser på at bringe voldsspiralen i
Syrien til ophør og til udsendelsen af ligaens observatørmission, bl.a. gennem etableringen
Den Arabiske Ligas situationsrum. EU glæder sig over, at FN er rede til at uddanne og bistå
Den Arabiske Ligas observatører, og opfordrer ligaen til at tage imod FN's bistand til at
opnå teknisk støtte til missionen.
EU hilser det velkommen, at Den Arabiske Liga har besluttet at forlænge sin
observationsmission og give den bedre muligheder for at rapportere uafhængigt om
situationen i Syrien. EU noterer sig Den Arabiske Ligas beslutning om at udpege en særlig
udsending for Syrien.
2.
3.
4.
5.
5592/12
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0010.png
23.I.2012
6.
EU fordømmer på det kraftigste angrebene på observatørerne i Den Arabiske Ligas mission
og opfordrer til en upartisk og hurtig efterforskning af begivenhederne. Missionen skal
kunne handle uafhængigt og på sikre vilkår og have adgang til alle tilbageholdelsescentre.
På grund af det syriske regimes fortsatte anvendelse af vold mod civile har EU i dag udpeget
yderligere 22 personer og 8 enheder, som skal underkastes restriktive foranstaltninger. EU
vil fortsætte sin politik med at indføre yderligere foranstaltninger mod regimet, ikke
civilbefolkningen, så længe undertrykkelsen fortsætter. Efter EU-medlemsstaternes
vurdering vil opførelsen på listen af udpegede personer, som har taget afstand fra regimets
undertrykkende politik, blive taget op til fornyet overvejelse. EU opfordrer det internatio-
nale samfund til at tilslutte sig EU's bestræbelser på at ramme dem, der er ansvarlige for
eller involveret i den voldelige undertrykkelse, og dem, der støtter eller drager fordel af
regimet.
EU gentager sin stærke støtte til det syriske folk og tilskynder den syriske opposition til at
gøre sit yderste for at styrke koordineringen i det videre forløb med henblik på at
gennemføre en velordnet overgang til et Syrien, der er demokratisk, stabilt og inklusivt og
garanterer mindretallenes rettigheder. Det støtter Den Arabiske Ligas bestræbelser i den
henseende. EU vil fortsat samarbejde med repræsentative medlemmer af den syriske
opposition såsom SNC, der går ind for ikkevold, inklusivitet og demokratiske værdier.
EU giver på ny udtryk for sin stærke bekymring over de stadig ringere levevilkår for det
syriske folk i en lang række områder, der er ramt af urolighederne. De syriske myndigheder
skal omgående mildne lidelserne for den befolkning, der lever i disse områder, respektere og
beskytte de sårede og de syge, garantere uhindret adgang til lægehjælp uden nogen form for
forskelsbehandling eller repressalier og afstå fra at intimidere dem, der yder lægehjælp. De
syriske myndigheder skal tillade fuld og uhindret adgang for nødhjælpsmedarbejdere fra
internationale humanitære organisationer, så de i rette tid kan yde humanitær bistand til de
nødlidende.
7.
8.
9.
EU opfordrer indtrængende alle medlemmerne af FN's Sikkerhedsråd til at stå ved deres
ansvar for at standse volden mod den syriske befolkning og støtte det syriske folk i dets
ønske om frihed og politiske rettigheder. EU hilser det velkommen, at
Menneskerettighedsrådet har udpeget en særlig rapportør om menneskerettighedssituationen
i Syrien, og opfordrer indtrængende den syriske regering til at samarbejde fuldt ud med
rapportøren. EU erindrer om de vigtigste konklusioner i den uafhængige
undersøgelseskommissions rapport, hvoraf det fremgår, at der kan være begået forbrydelser
mod menneskeheden i landet. EU ser frem til Menneskerettighedsrådets næste debat om Sy-
rien den 12. marts 2012."
Som en reaktion på de fortsatte menneskerettighedskrænkelser har Rådet styrket EU's restriktive
foranstaltninger over for regimet i Syrien. Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
5537/12.
10.
5592/12
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0011.png
23.I.2012
Serbien/Kosovo
EU's højtstående repræsentant orienterede Rådet om status for den EU-støttede dialog mellem
Beograd og Pristina. Rådet havde en udveksling af synspunkter om dette spørgsmål forud for
drøftelserne om Serbiens kandidatstatus, der efter planen vil finde sted på samlingen i Rådet
(almindelige anliggender) den 27. februar.
Fredsprocessen i Mellemøsten
Under frokosten drøftede ministrene de seneste begivenheder i forbindelse med fredsprocessen i
Mellemøsten.
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
EU ser med tilfredshed på Jordans bestræbelser på at fremme direkte forhandlinger mellem
israelerne og palæstinenserne som led i Kvartetprocessen. EU opfordrer begge parter til at
fremlægge detaljerede forslag om grænser og sikkerhed som omhandlet i Kvartettens
erklæring af 23. september. Det er nødvendigt, at begge sider modigt og beslutsomt udviser
politisk lederskab for at fremme momentum og sikre reelle fremskridt.
På baggrund af en foruroligende udvikling i området i 2011, navnlig med hensyn til
bosættelserne, bekræfter EU på ny, at det går ind for en tostatsløsning. Staten Israels
legitimitet og palæstinensernes ret til en selvstændig stat må aldrig drages i tvivl.
Tostatsløsningens levedygtighed skal opretholdes. EU vil fortsat styrke bestræbelserne på at
løse konflikten gennem sit bidrag til Kvartetten, sit fortsatte partnerskab med Israel og sin
støtte til Den Palæstinensiske Myndigheds bestræbelser på at opbygge en stat. EU gentager
sin klare holdning til forhandlingerne for så vidt angår parametre, principper og emner,
navnlig konklusionerne fra Udenrigsrådets samling i december 2009, december 2010, maj,
juli og oktober 2011 samt den erklæring, der blev fremsat på EU's vegne i FN's
Sikkerhedsråd den 21. april 2011.
EU understreger Kvartettens centrale rolle og støtter Kvartetprocessen, så der kan opnås en
aftale mellem parterne senest ved udgangen af 2012. EU støtter fuldt ud den højtstående
repræsentant i hendes fortsatte indsats for at skabe et troværdigt perspektiv for
genoptagelsen af fredsprocessen. EU gentager sin støtte til det arabiske fredsinitiativ.
EU opfordrer parterne til at vise deres vilje til at finde en fredelig løsning og til at støtte
Kvartetprocessen gennem handlinger, der kan opbygge tillid og skabe en atmosfære af tiltro,
hvilket er nødvendigt for at sikre meningsfyldte forhandlinger, der kan føre til en samlet og
varig fred.
EU ser med tilfredshed på udnævnelsen af EU's nye særlige repræsentant for fredsprocessen
i Mellemøsten."
2.
3.
4.
5.
5592/12
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0012.png
23.I.2012
Hviderusland
Rådet havde en udveksling af synspunkter om situationen i Hviderusland.
Det vedtog en afgørelse om at udvide kriterierne for, hvornår personer og enheder skal omfattes af
restriktive foranstaltninger. Dette baner vejen for fremtidige udpegelser af de ansvarlige for
alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undertrykkelse af civilsamfundet og den
demokratiske opposition, eller af dem der støtter eller drager fordel af Lukasjenkoregimet.
Afgørelser om at tilføje personer og enheder til listen over denne målgruppe kan træffes efter denne
rådssamling.
Sudan og Sydsudan
Rådet drøftede situationen i Sudan og Sydsudan og vedtog følgende konklusioner:
"1.
EU bekræfter sit tilsagn om at støtte både Sudan og Sydsudan i deres mål om at opnå fred og
udvikling og vil fortsat anlægge en samlet tilgang til Sudan og Sydsudan som vedtaget af
Rådet i juni 2011. EU anerkender begge parters modige indsats frem til og med Sydsudans
løsrivelse i juli 2011. EU er fortsat overbevist om, at stabilitet og velstand i Sudan og
Sydsudan hænger nøje sammen, og forventer, at begge præsidenter udviser samme grad af
lederskab i denne kritiske periode.
EU er dybt bekymret over de voksende spændinger mellem og i Sudan og Sydsudan, senest
konflikterne i staterne Jonglei, Sydkordofan og Blå Nil, samt manglen på fremskridt med at
løse vigtige udestående spørgsmål i forhandlingerne efter løsrivelsen. EU opfordrer begge
regeringer til at udvise tilbageholdenhed og undgå enhver ensidig handling, der kan skade
forhandlingerne.
EU opfordrer regeringerne i Sudan og Sydsudan til, at de inden for rammerne af Den
Afrikanske Unions højniveaupanel for Sudan finder en forhandlet løsning om alle
udestående spørgsmål i forbindelse med den vidtgående fredsaftale og situationen efter
løsrivelsen, og at de udviser den fornødne fleksibilitet for at overvinde deres
meningsforskelle. EU kræver også, at Sudan og Sydsudan foretager en fuld, betingelsesløs
og øjeblikkelig tilbagetrækning af styrker fra Abyeiomådet som aftalt den 20. juni 2011,
samt at de fuldt ud samarbejder med FN, herunder FN's midlertidige sikkerhedsstyrke i
Abyei (UNISFA). Desuden understreger EU vigtigheden af, at alle hidtidige forpligtelser
med hensyn til grænsespørgsmål opfyldes.
2.
3.
5592/12
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
23.I.2012
4.
EU er dybt foruroliget over den fortsatte vold i Sydkordofan og Blå Nil. EU kræver, at
kamphandlingerne øjeblikkeligt indstilles, og at der genoptages politiske forhandlinger på
basis af principperne i den rammeaftale, som blev undertegnet af Sudans regering og
SPLM/North i Addis Abeba den 28. juni 2011. EU minder Sudans regering om, at den har
ansvaret for at beskytte alle civile på sit område, og påpeger vigtigheden af ansvarliggørelse
for krænkelser af menneskerettighederne og den humanitære folkeret.
EU opfordrer Sudans regering til at tillade sikker og uhindret adgang for internationale
humanitære organisationer til alle civile og gentager, at EU er rede til at yde humanitær
bistand til alle trængende.
EU hilser Dohadokumentet om fred i Darfur (DDPD) velkommen som et vigtigt skridt hen
imod fred i Darfur og ser positivt på de seneste tiltag med henblik på at fremme dets
gennemførelse. Hvis DDPD hurtigt gennemføres fuldt ud, kan det væsentligt forbedre
Darfurborgernes liv. EU er parat til øge sin støtte til hurtige genopretningsaktiviteter og et
bæredygtigt udkomme, hvor sikkerhedsbetingelserne tillader dette, og positive operationelle
forhold er tilgængelige for de internationale organisationer. En varig og samlet fredsaftale
kan kun opnås, hvis alle bevægelser og aktører i Darfur inddrages. EU opfordrer
ikkesignatarbevægelser til at tilslutte sig processen og opfordrer Sudans regering til at holde
døren åben for fred. EU gentager sin støtte til den blandede AU/FN-operation i Darfur
(UNAMID).
EU understreger betydningen af ansvarliggørelse for alvorlige krænkelser af
menneskerettighederne og den humanitære folkeret i Darfur og minder Sudans regering og
alle FN-medlemsstater og regionale organisationer om deres forpligtelse til at samarbejde
fuldt ud med Den Internationale Straffedomstol i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolution
1593.
EU er fortsat fast besluttet på at udvikle sine forbindelser med Sudan. EU er tilfreds med
Sudans regerings tilsagn om at gennemføre en inklusiv national proces med henblik på en
revision af forfatningen, herunder en samlet dialog med alle politiske kræfter og sektorer i
det sudanesiske samfund, også i de fjerntliggende områder. De igangværende konflikter i
Sydkordofan, Blå Nil og Darfur stiller fortsat hindringer i vejen for det fulde spektrum af
støtte, som EU ønsker at yde til Sudan. Konkrete politiske fremskridt vil gøre det muligt for
EU at gå videre med spørgsmål som f.eks. gældslettelse og yderligere bistand til økonomisk
diversificering.
EU opfordrer også Sudans regering til at ophæve restriktionerne på ytringsfrihed, herunder
konfiskering og lukning af aviser og fængsling af journalister og politiske modstandere uden
sigtelse. Det hilser oprettelsen af den nationale menneskerettighedskommission velkommen
og noterer sig den nylige udnævnelse af kommissionens medlemmer. Det er afgørende, at
kommissionen opererer uafhængigt og i fuld overensstemmelse med "Parisprincipperne".
5.
6.
7.
8.
9.
5592/12
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
23.I.2012
10.
EU er alarmeret over de alvorlige sammenstød mellem forskellige samfund i Sydsudan,
navnlig i staten Jonglei, der har ført omfattende død og fordrivelse med sig, og det minder
Sydsudans regering om dens ansvar for at beskytte alle civile på sit område. EU opfordrer
indtrængende Sydsudans regering til med bistand fra FN's mission i Sydsudan (UNMISS) at
intensivere bestræbelserne på at løse de grundlæggende årsager til konflikterne mellem
forskellige samfund, støtte forsoning, fremme afrustning, demobilisering og reintegration
samt tackle spørgsmålet om håndvåben og lette våben.
EU er bekymret over menneskerettighedssituationen i Sydsudan, herunder rapporter om
menneskerettighedskrænkelser begået af Sydsudans sikkerhedsstyrker. EU hilser
velkommen, at Sydsudans regering er villig til at arbejde sammen med FN's
Menneskerettighedsråd om at løse disse spørgsmål, og tilskynder regeringen til straks at gå i
gang.
Siden uafhængigheden har Sydsudan gjort visse fremskridt i sine bestræbelser på at opbygge
grundlaget for en fungerende stat, men der er fortsat mange komplekse udfordringer, som
skal tackles hurtigt og på sammenhængende vis af regeringen i Sydsudan. EU gentager sit
tilsagn om at arbejde med Sydsudans regering og internationale partnere, navnlig UNMISS,
for at bistå dem med at konsolidere demokratiet, respekten for menneskerettigheder og
retsstatsprincippet, fremme god forvaltningsskik, bekæmpe korruption, opbygge positive
vilkår for udenlandske investeringer og sikre gennemsigtighed og ansvarliggørelse. I den
forbindelse ser EU positivt på de konkrete foranstaltninger til korruptionsbekæmpelse, som
præsident Salva Kiir for nylig annoncerede, og ser frem til en hurtig og effektiv
gennemførelse. EU lægger også vægt på en fuldt inklusiv national proces til revision af
forfatningen.
Rådet hilser med tilfredshed den fælles programmering i Juba af EU's og medlemsstaternes
udviklingsbistand gennem EU's enkeltlandsstrategi for Sydsudan for 20112013, som
forventes at tilvejebringe næsten 700 mio. EUR for den pågældende periode. EU gør også
fremskridt i forberedelserne af en eventuel FSFP-mission med henblik på at styrke
sikkerheden i Juba International Airport, og i den forbindelse godkendte Rådet i dag et
krisestyringskoncept for en eventuel mission. EU bekræfter på ny sit tilsagn om at fortsætte
samarbejdet med Sydsudan om handelsspørgsmål med henblik på at give told- og kvotefri
adgang i henhold til "alt undtagen våben"-ordningen, så snart betingelserne er opfyldt."
11.
12.
13.
Rådet vedtog ligeledes et krisestyringskoncept til en aktion under den fælles sikkerheds- og
forsvarspolitik med henblik på at styrke sikkerheden i Juba International Airport i Sydsudan. Dette
er startskuddet til den operationelle planlægning af den nye mission.
5592/12
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0015.png
23.I.2012
MØDER I TILKNYTNING TIL SAMLINGEN I RÅDET
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
I tilknytning til samlingen i Rådet blev ottende møde i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Den
Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien afholdt. Yderligere oplysninger findes i
pressemeddelelse
1453/12.
5592/12
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0016.png
23.I.2012
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
Forbindelserne med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
Rådet godkendte EU's fælles holdning med henblik på ottende møde i Stabiliserings- og
Associeringsrådet EU-Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien.
Den Europæiske Unions særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten
Rådet udnævnte Andreas Reinicke til EU's særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten.
For yderligere oplysninger, se pressemeddelelse
18763/11.
Forbindelserne mellem EU og Pakistan
Rådet vedtog EU's og Pakistans femårsplan for deres engagement, der sigter mod at opbygge et
strategisk forhold ved at etablere et partnerskab for fred og udvikling forankret i fælles værdier,
principper og forpligtelser. Denne femårsplan er et udtryk for EU's engagement i at støtte Pakistans
institutioner og civilsamfund. Pakistan bør fuldføre overgangen til et stabilt demokrati og spille en
central rolle for at fremme fred og stabilitet i det sydlige Asien. EU vil fortsat arbejde tæt sammen
med Pakistan, mens det bestræber sig på at håndtere sine økonomiske og udviklingsmæssige
udfordringer og skabe sikkerhed for sit folk, og den højtstående repræsentant vil under sit snarlige
besøg i Pakistan indlede en strategisk dialog baseret på femårsplanen.
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
FSFP-mission i Sydsudan
Rådet godkendte et krisestyringskoncept til en mission under den fælles sikkerheds- og forsvars-
politik med henblik på at styrke sikkerheden i Juba International Airport. Dette bliver startskuddet
til den operationelle planlægning af den nye mission. Operationernes faktiske start vil blive fastsat i
en særskilt rådsafgørelse.
EU's Militærkomité
Rådet udnævnte general Patrick de Rousiers (Frankrig) til formand for EU's Militærkomité for tre år
fra den 6. november 2012. Rådet udnævnte også kontreadmiral Klaus-Michael Nelte fra Tyskland
til den næste formand for EU-Militærkomitéens Arbejdsgruppe for tre år fra den 1. oktober 2012.
For yderligere oplysninger, se pressemeddelelse
5376/12.
5592/12
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453930_0017.png
23.I.2012
Aktivering af EU's operationscenter for Afrikas Horn
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
I forbindelse med strategirammen for Afrikas Horn gennemfører EU to militære operationer –
EUNAVFOR Atalanta og EUTM Somalia – og har indledt den operationelle planlægning af
iværksættelsen af en civil mission, der skal styrke den regionale flådekapacitet i Somalia og
generelt på Afrikas Horn. Den samtidige gennemførelse af tre FSFP-aktioner i regionen vil
kræve et højere koordinations- og interaktionsniveau, herunder mellem militære og civile
aktører. I den forbindelse vil aktiveringen af operationscentret bidrage til en styrkelse af EU's
samlede tilgang, der mobiliserer de forskellige redskaber, som EU råder over, og til en
forbedring af resultaterne af EU's eksisterende FSFP-strukturer samt dets missioner og
operationer.
Med henblik herpå og under henvisning til sine konklusioner af 1. december 2011 er Rådet
enigt om at aktivere EU-operationscentret til operationer på Afrikas Horn i overensstemmelse
med sit mandat med forbehold af Rådets afgørelse, der skal vedtages hurtigst muligt. Opera-
tionscentret skal bl.a. yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i
forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af missionen vedrørende
den regionale flådekapacitetsopbygning, yde støtte til den øverstbefalende for EUTM-
missionen og forbedre den strategiske koordination mellem missionen og andre FSFP-
aktioner på Afrikas Horn, styrke civil-militære synergier, holde forbindelserne med operation
Atalanta og lette interaktionen mellem missionen/operationerne og de Bruxellesbaserede
strukturer. Rådet hilser det velkommen, at medlemsstaterne agter at stille personel til rådighed
for operationscentret, herunder dets ledelse.
Rådet opfordrer PSC til regelmæssigt at gennemgå alle relevante aspekter af
operationscentret."
2.
3.
5592/12
17
DA