Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3157 - udenrigsanliggender
Offentligt
1453941_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
7849/12
(OR. en)
PRESSE 117
PR CO 18
PRESSEMEDDELELSE
3157. samling i Rådet
Udenrigsanliggender
Bruxelles, den 22. og 23. marts 2012
Formand
Catherine Ashton
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender
og sikkerhedspolitik
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
7849/12
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0002.png
22.-23.III.2012
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet havde en indgående drøftelse om
Syrien
og fordømte på det kraftigste det syriske regimes
brutale angreb og systematiske menneskerettighedskrænkelser. På grund af det syriske regimes
fortsatte anvendelse af vold mod civile skærpede Rådet endnu en gang EU's restriktive
foranstaltninger.
Rådet drøftede situationen i Hviderusland og gentog sin alvorlige bekymring over den fortsatte
mangel på respekt for menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet. På den baggrund
skærpede Rådet de restriktive foranstaltninger over for dem, der er ansvarlige for undertrykkelsen
af civilsamfundet i landet.
Et år efter vedtagelsen af EU-strategien for sikkerhed og udvikling i
Sahel
bekræftede Rådet på ny
sit tilsagn om at bidrage til udviklingen af en fredelig, stabil og velstående Sahelregion. Samtidig
fordømte Rådet på det kraftigste de nylige forsøg på at overtage magten med vold i
Mali
og
opfordrede Kommissionen til at træffe de sikkerhedsforanstaltninger i gennemførelsen af EU's
udviklingssamarbejde, som situationen kræver.
På deres halvårlige samling i Rådet drøftede EU's forsvarsministre situationen for så vidt angår
den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP)
og de igangværende operationer. Rådet vedtog
også konklusioner om
sammenlægning og deling af militære kapaciteter,
hvori det understregede,
at det er absolut politisk nødvendigt at bevare og udvikle de militære kapaciteter for at opretholde
og styrke FSFP.
Desuden aktiverede Rådet
EU-operationscentret
til støtte for FSFP-missioner på Afrikas Horn. Der
er tale om den første aktivering af operationscentret.
Rådet forlængede
EU's operation Atalanta til bekæmpelse af piratvirksomhed
med to år og
udvidede styrkens operationsområde til at omfatte Somalias kystområde og Somalias indre
farvande.
Rådet skærpede også EU's restriktive foranstaltninger, som var vedtaget som reaktion på alvorlige
krænkelser af menneskerettighederne i
Iran,
og forlængede dem med 12 måneder. Det godkendte
ligeledes gennemførelsesretsakterne for EU's seneste restriktive foranstaltninger som reaktion på
Irans atomprogram. Det vil sikre deres fulde virkning.
7849/12
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0003.png
22.-23.III.2012
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK ....................................................................... 8
Operationer........................................................................................................................................... 8
Militære kapaciteter ............................................................................................................................. 8
SAHEL............................................................................................................................................... 10
HVIDERUSLAND ............................................................................................................................ 12
SYRIEN ............................................................................................................................................. 15
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
–
–
–
–
EU-Albanien - krisestyringsoperationer................................................................................................................ 18
EUNAVFOR Atalanta........................................................................................................................................... 18
EU-operationscentret............................................................................................................................................. 18
Kvinder, fred og sikkerhed .................................................................................................................................... 18
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
7849/12
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.-23.III.2012
UDENRIGSANLIGGENDER
–
–
–
–
–
–
–
Retningslinjer for en EU-politik med hensyn til tortur.......................................................................................... 19
Støtte til Organisationen for Forbud mod Kemiske Våbens aktiviteter................................................................. 19
Forbindelser med Det Hashemitiske Kongerige Jordan ........................................................................................ 19
Transdnestrien - restriktive foranstaltninger.......................................................................................................... 19
Afghanistan - restriktive foranstaltninger.............................................................................................................. 19
Iran - restriktive foranstaltninger........................................................................................................................... 20
EU-LAC-fonden.................................................................................................................................................... 20
7849/12
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0005.png
22.-23.III.2012
DELTAGERE
Den højtstående repræsentant:
Catherine ASHTON
Belgien:
Didier REYNDERS
Michel TILLEMAN
Bulgarien:
Anyu ANGELOV
Nikolaj MLADENOV
Den Tjekkiske Republik:
Jiří ŠEDIVÝ
Jiří SCHNEIDER
Danmark:
Nick HÆKKERUP
Villy SØVNDAL
Tyskland:
Guido WESTERWELLE
Christian SCHMIDT
Estland:
Harri TIIDO
Irland:
Eamon GILMORE
Michael HOWARD
Grækenland:
Kostas SPILIOPOULOS
Stavros DIMAS
Spanien:
Pedro MORÉNES EULATE
José Antonio GARCIA-MARGALLO
Frankrig:
Alain JUPPÉ
Jean-Louis FALCONI
Italien:
Giampaolo DI PAOLA
Giulio TERZI DI SANT'AGATA
Cypern:
Demetris ELIADES
Erato KOZAKOU-MARCOULLIS
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Dace TREIJA-MASI
Litauen:
Vytautas UMBRASAS
Audronius A�½UBALIS
Luxembourg:
Jean-Marie HALSDORF
Georges FRIDEN
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
Vicepremierminister samt udenrigs-, udenrigshandels- og
Europaminister
Ambassadør, repræsentant i Den Udenrigs- og
Sikkerhedspolitiske Komité
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Viceforsvarsminister
Statssekretær og viceudenrigsminister
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Forbundsudenrigsminister
Statssekretær under forbundsforsvarsministeren, medlem
af Forbundsdagen
Ambassadør, repræsentant i Den Udenrigs- og
Sikkerhedspolitiske Komité
Vicepremierminister (Tánaiste) samt udenrigs- og
handelsminister
Generalsekretær for det irske Forsvarsministerium
Statssekretær for forsvarsspørgsmål
Udenrigsminister
Forsvarsminister
Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde
Ministre d'État, udenrigs- og Europaminister
Ambassadør, repræsentant i Den Udenrigs- og
Sikkerhedspolitiske Komité
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Ambassadør ved Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske
Komité
Viceforsvarsminister
Udenrigsminister
Forsvarsminister
Politisk direktør
7849/12
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0006.png
22.-23.III.2012
Ungarn:
Csaba HENDE
János MARTONYI
Malta:
Tonio BORG
Godwin GRIMA
Nederlandene:
Hans HILLEN
Uri ROSENTHAL
Østrig:
Norbert DARABOS
Michael SPINDELEGGER
Polen:
Tomasz SIEMONIAK
Radosław SIKORSKI
Portugal:
José Pedro AGUIAR BRANCO
Paulo PORTAS
Rumænien:
Viorel OANCEA
Luminita ODOBESCU
Slovenien:
Karl Viktor ERJAVEC
Aleš HOJS
Slovakiet:
Róbert ONDREJCSÁK
Milan JE�½OVICA
Finland:
Erkki TUOMIOJA
Marcus RANTALA
Sverige:
Sten TOLGFORS
Carl BILDT
Det Forenede Kongerige:
William HAGUE
Gerald HOWARTH
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Ledende statssekretær
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Forsvarsminister
Vicekansler og forbundsminister for europæiske og
internationale spørgsmål
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Forsvarsminister
Ministro de Estado og udenrigsminister
Statssekretær for forsvars- og planlægningspolitik,
Forsvarsministeriet
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Vicepremierminister og udenrigsminister
Forsvarsminister
Statssekretær, Forsvarsministeriet
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Statssekretær
Forsvarsminister
Udenrigsminister
Førsteminister, udenrigs- og Commonwealthminister
Minister for international sikkerhedsstrategi
Kommissionen:
Štefan Füle
Andris Piebalgs
Kristalina Georgieva
Christian Danielsson
Medlem
Medlem
Medlem
Vicegeneralsekretær
7849/12
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0007.png
22.-23.III.2012
Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:
Kroatien:
Ante KOTROMANOVIČ
Vesna PUSIĆ
Forsvarsminister
Udenrigs- og Europaminister
7849/12
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0008.png
22.-23.III.2012
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
Rådet drøftede udviklingen i EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP).
Operationer
Rådet drøftede situationen for så vidt angår EU's militære FSFP-operationer og overvejede vejen
frem. Operationerne omfatter ALTHEA i Bosnien-Hercegovina, EUNAVFOR Atalanta til
bekæmpelse af piratvirksomhed ud for Somalias kyster og EU's uddannelsesmission for somaliske
styrker.
Den højtstående repræsentant orienterede også ministrene om eventuelle nye FSFP-aktiviteter.
Militære kapaciteter
Det Europæiske Forsvarsagenturs Styringskomité mødtes i tilknytning til samlingen i Rådet.
Yderligere oplysninger findes i
pressemeddelelsen fra Det Europæiske Forsvarsagentur.
Rådet vedtog følgende konklusioner om sammenlægning og deling af militære kapaciteter:
"1.
Rådet understreger, at det er absolut politisk nødvendigt at bevare og udvikle de militære
kapaciteter for at opretholde og styrke FSFP. Europæisk samarbejde om sammenlægning
og deling af militære kapaciteter er et fælles svar på europæiske kapacitetsmangler og tager
sigte på at forbedre den operationelle effektivitet i en sammenhæng med finansielle
stramninger og et skiftende strategisk miljø. Militære kapaciteter og den politiske vilje til
at generere styrker understøtter EU's evne til at bidrage til sikkerhed og stabilitet gennem
en operationel indsats.
I den forbindelse ser Rådet med tilfredshed på de væsentlige fremskridt med hensyn til de
konkrete samarbejdsinitiativer, som Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA) har fremmet,
såsom luft-til-luft-tankning, lægehjælp, uddannelse (uskadeliggørelse af improviserede
eksplosive anordninger, helikopteruddannelsesprogram, lufttransportpersonale, jetfly og
søværn) og farvandsovervågning. EDA's Styringskomité godkendte den 22. marts 2012 en
politisk erklæring om luft-til-luft-tankning og hilste en hensigtserklæring vedrørende
oprettelsen af multinationale modulære lægetjenester velkommen.
2.
7849/12
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.-23.III.2012
Disse projekter samt andre samarbejdsprojekter, som medlemsstaterne har iværksat inden
for de bilaterale eller regionale rammer, udgør en pakke med de konkrete initiativer, der
hidtil er udviklet som led i Gentprocessen til styrkelse af forsvarssamarbejdet. De
understreger, at medlemsstaterne lægger kraftig vægt på at styrke de europæiske militære
kapaciteter, og fremhæver merværdien af europæiske tiltag og bestræbelser i den
henseende og det langsigtede potentiale ved sammenlægning og deling under hensyn til det
kommende NATO-topmøde i Chicago.
3.
Rådet opfordrer også til en yderligere indsats med hensyn til efterretning, overvågning og
rekognoscering, fremtidige militære kommercielle satellitter (Satcom), intelligent
ammunition og søfartslogistik og tilskynder til at arbejde videre med uddannelse med støtte
fra EUMS.
Rådet udtrykker tilfredshed med samarbejdet mellem EU og NATO om militær
kapacitetsudvikling inden for krisestyring, navnlig initiativerne vedrørende
sammenlægning og deling samt intelligent forsvar. Det noterer sig med tilfredshed de
produktive kontakter mellem de to organisationers personale og tilskynder kraftigt til, at
disse kontakter fortsætter på en gennemsigtig måde for at undgå overlapning og sikre
sammenhæng og en gensidigt forstærkende kapacitetsudvikling.
Selv om der er gjort væsentlige fremskridt, understreger Rådet, at der er behov for en mere
bæredygtig og struktureret politik vedrørende sammenlægning og deling på længere sigt.
Systematisk samarbejde kræver en holdningsændring og vedvarende politisk dynamik og
engagement. Rådet tilskynder medlemsstaterne til i de meget tidlige stadier af deres
nationale processer systematisk at undersøge muligheden for løsninger vedrørende
sammenlægning og deling.
I forbindelse med videreudviklingen af den systematiske tilgang til sammenlægning og
deling ser Rådet med tilfredshed på det arbejde med katalysatorer for multinationalt
samarbejde, der udføres inden for rammerne af EDA. Sammenlægning af efterspørgsel,
harmonisering af kvalificerings-/certificeringsprocedurer og deling af overskydende udstyr
vil støtte kapacitetsforbedringer og reducere levetidsomkostningerne. Rådet, som noterer
sig potentialet ved at spare og geninvestere, opfordrer EDA til at undersøge disse
muligheder yderligere.
Rådet anerkender forsvarets bredere betydning for teknologi, innovation og vækst og
noterer sig med betænkelighed det samlede fald i investeringen i forskning og teknologi på
forsvarsområdet og dets konsekvenser for Europas mulighed for at udvikle fremtidige
forsvarskapaciteter. Rådet gentager sit tilsagn om samarbejde inden for forskning og
teknologi. Det tilskynder EDA og Kommissionen til at skabe synergier med europæiske
politikker og navnlig inden for forskning og teknologi, herunder i forbindelse med det nye
europæiske rammeprogram for forskning og teknologi (Horisont 2020). Dette vil bidrage
til at styrke det europæiske forsvars industrielle og teknologiske grundlag."
4.
5.
6.
7.
7849/12
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0010.png
22.-23.III.2012
SAHEL
Rådet gjorde status over gennemførelsen af EU-strategien for sikkerhed og udvikling i Sahel-
regionen og drøftede regionens udfordringer.
Det vedtog følgende konklusioner:
"1.
Et år efter forelæggelsen af en EU-strategi for sikkerhed og udvikling i Sahel og i
forbindelse med de voldsomme begivenheder i regionen som helhed, der er
sammenfaldende med en ny fødevarekrise, bekræftede Rådet på ny sit tilsagn om at
bidrage til udviklingen af en fredelig, stabil og velstående Sahelregion.
Rådet fordømte på det kraftigste forsøgene på at overtage magten med vold i Mali. Det
opfordrede til en øjeblikkelig indstilling af voldshandlingerne og frigivelse af
regeringsembedsmænd, beskyttelse af civile, genindsættelse af en civil, forfatningsmæssig
regering og afholdelse af det planlagte demokratiske valg. EU vil arbejde tæt sammen med
Den Afrikanske Union og ECOWAS. Rådet opfordrede Kommissionen til at træffe de
sikkerhedsforanstaltninger i gennemførelsen af EU's udviklingssamarbejde, som
situationen kræver. Rådet understregede, at den direkte støtte til befolkningen vil fortsætte,
og det samme gælder den humanitære bistand.
Rådet understregede betydningen af respekt for Malis territorielle integritet og opfordrede
på ny til omgående våbenhvile i det nordlige Mali og til en inklusiv dialog, som EU er rede
til at støtte.
Rådet udtrykte dyb bekymring over forværringen af sikkerhedssituationen i Sahelregionen.
Det understregede, at det er fast besluttet på at støtte Sahellandene i partnerskab med
regionale organisationer og andre internationale partnere i deres bestræbelser på at
bekæmpe de indbyrdes forbundne udfordringer i form af fattigdom, terrorisme, voldelig
ekstremisme og organiseret kriminalitet, herunder de afsmittende virkninger af den nylige
krise i Libyen. Rådet ser i denne forbindelse med tilfredshed på de seneste 12 måneders
fremskridt med gennemførelsen af strategien og den koordinerede brug af alle EU-
instrumenter inden for udvikling, regeringsførelse, retsstatsprincippet, migration og
sikkerhed for at støtte den socioøkonomiske udvikling i Mali, Mauretanien og Niger og
styrke disse landes kapacitet til at tackle problemerne med terrorisme og organiseret
kriminalitet, herunder ulovlig narkotikahandel og menneskehandel.
2.
3.
4.
7849/12
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.-23.III.2012
5.
Rådet tilskyndede til en styrkelse af det nuværende regionale samarbejde, der skal ledsage
de nationale strategier til fremme af stabilitet og udvikling i de berørte lande. I den
forbindelse så Rådet med tilfredshed på Den Afrikanske Unions (AU) og FN's øgede
engagement til støtte for processer baseret på regionalt ejerskab, og det understregede
behovet for at fortsætte det tætte samråd med regionale organisationer, herunder AU og
Ecowas.
Rådet anerkendte de særlige udfordringer på sikkerhedsområdet, som staterne i regionen
står over for, og godkendte krisestyringskonceptet for en civil FUSP-mission med henblik
på rådgivning, bistand og uddannelse i Sahel, der har operativt fokus på Niger og skal
støtte gendarmeriet, det nationale politi og nationalgarden for at gøre dem mere
interoperable og forbedre deres retshåndhævelseskapacitet, navnlig for at bekæmpe
terrorisme og organiseret kriminalitet under fuld overholdelse af retsstatsprincippet og
menneskerettighederne. Det understregede behovet for straks at fremme den operative
planlægning med henblik på at oprette missionen senest i slutningen af sommeren 2012.
Den skrøbelige sikkerhed i regionen er blevet yderligere forværret af både en forstærket
fødevare- og ernæringskrise, der påvirker 15 mio. mennesker, og de humanitære følger af
konflikten i det nordlige Mali og det deraf følgende store antal internt fordrevne og
flygtninge, hvis sikkerhed og adgang til humanitær bistand bør sikres. EU har ydet tidlig
humanitær bistand til et beløb af 123,5 mio. EUR og vil sammen med medlemsstaterne
fortsætte med at yde denne bistand som reaktion på de akutte behov blandt de mest berørte
befolkningsgrupper i Sahellandene og i regionen som helhed. Med henblik herpå
mobiliseres der et yderligere beløb på 9 mio. EUR for at yde katastrofebistand til de
mennesker, der er berørt af konflikten i det nordlige Mali.
Nationalt ejerskab, regional solidaritet, fleksibel finansiering, donorkoordinering og en
styrket dialog mellem humanitære aktører og udviklingsaktører er afgørende for at løse de
langvarige, kroniske problemer med fødevarer og fejlernæring i regionen og opbygge
modstandsdygtighed. EU er fast besluttet på med udgangspunkt i nationale initiativer at
øge sin støtte til landene i regionen i deres bestræbelser på at afværge denne form for kriser
i fremtiden og opnå en holdbar fødevare- og ernæringssikkerhed. I den sammenhæng
påtænker EU at tildele yderligere 164,5 mio. EUR for at styrke og supplere eksisterende
udviklingstiltag med hensyn til fødevaresikkerhed i regionen.
Rådet anmodede den højtstående repræsentant og Europa-Kommissionen om at
fremskynde gennemførelsen af Sahelstrategien og om regelmæssigt at aflægge rapport om
de fremskridt, der sker."
6.
7.
8.
9.
Rådet godkendte også krisestyringskonceptet for en eventuel civil FUSP-mission til forbedring af
kapaciteterne til bekæmpelse af terrorisme og organiseret kriminalitet i Sahelregionen,
indledningsvis med fokus på Niger. Missionen ville vejlede myndighederne om detaljerede planer
for gennemførelsen af den nigerske sikkerhedsstrategi og tilbyde specialiseret uddannelse til alle
relevante sikkerhedsaktører i Niger. Vedtagelsen af krisestyringskonceptet markerer indledningen af
den operative planlægning af missionen.
7849/12
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0012.png
22.-23.III.2012
HVIDERUSLAND
Rådet drøftede situationen i Hviderusland og vedtog følgende konklusioner:
"1.
Rådet minder om sine konklusioner af 31. januar 2011 og 20. juni 2011 og gentager sin
alvorlige bekymring over den fortsatte mangel på respekt for menneskerettigheder,
demokrati og retsstatsprincippet i Hviderusland og beklager, at der er truffet yderligere
undertrykkende foranstaltninger.
Eftersom de politiske fanger ikke er blevet løsladt og rehabiliteret og på baggrund af den
yderligere forværring af situationen, besluttede Rådet at optage yderligere personer, der er
ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undertrykkelse af
civilsamfundet og den demokratiske opposition, på listen over dem, der er omfattet af
rejserestriktioner og indefrysning af aktiver. Rådet besluttede også at optage yderligere
forretningsmænd og virksomheder, der drager fordel af eller støtter regimet, og det vil på
kommende rådssamlinger træffe beslutning om yderligere optagelser, hvis ikke alle
politiske fanger i Hviderusland løslades. EU's restriktive foranstaltninger er fortsat åbne og
revideres løbende.
EU opfordrer til øjeblikkelig løsladelse og rehabilitering af alle tilbageværende politiske
fanger. Det fordømmer afslaget på appel fra menneskerettighedsforkæmperen og den
politiske fange Ales Byalyatski samt fængselsdommen på to år til Syarhei Kavalenka. EU
er dybt bekymret over forlydender om tortur og umenneskelige fængselsforhold for de
politiske fanger som f.eks. de tidligere præsidentkandidater Andrei Sannikaw og Mikalay
Statkevich og aktivisterne Dzmitry Bandarenka, Dzmitry Dashkevich og Mikalay
Awtukhovich. Rådet minder de hviderussiske myndigheder om deres forpligtelser til i
henhold til international ret at sikre overholdelsen af forbuddet mod tortur og grusom,
umenneskelig eller nedværdigende behandling og deres ansvar for at undersøge
forlydender herom.
EU minder om den højtstående repræsentant Cathrine Ashtons erklæring af 17. marts 2012
og fordømmer på det skarpeste henrettelsen af Uladzislaw Kavalyow og Dzmitry
Kanavalaw. EU gentager sin opfordring til de hviderussiske myndigheder om at tilslutte
sig et globalt moratorium for dødsstraf som et første skridt i retning af universel
afskaffelse. EU er imod dødsstraf under alle forhold.
2.
3.
4.
7849/12
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.-23.III.2012
5.
EU gentager sin opfordring til de hviderussiske myndigheder om at standse al chikane af
medlemmer af oppositionen, menneskerettighedsforkæmpere, journalister og
civilsamfundet. og om ikke at hindre deres frie bevægelighed. EU fordømmer også
undertrykkelsen af ikkevoldelige protester og systematisk anvendelse af retssystemet som
et middel til undertrykkelse, også af fredelige demonstranter. Det er desuden meget
bekymret over indførelsen af ny lovgivning, der yderligere vil begrænse hviderussiske
borgeres forsamlingsfrihed og den fri strøm af informationer på internettet samt støtte til
civilsamfundet.
Rådet opfordrer på ny Hviderusland til at respektere internationalt anerkendte diplomatiske
immuniteter og privilegier for EU's diplomatiske repræsentationer og deres personale i
Minsk og til at bringe den chikane og intimidering, der foregår, til ophør.
I forbindelse med verdensmesterskaberne i ishockey i 2014 vil EU holde internationale og
nationale ishockeyforbund orienteret om sin dybe bekymring med hensyn til Hvideruslands
manglende respekt for menneskerettigheder, retsstatsprincipper og demokratiske
principper.
Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på at styrke sit engagement med den
hviderussiske befolkning og civilsamfundet og støtte det hviderussiske folks demokratiske
forhåbninger. Rådet hilser det velkommen, at EU nu iværksætter en europæisk dialog om
modernisering med det hviderussiske samfund om nødvendige reformer til modernisering
af Hviderusland og om den potentielle udvikling af forbindelserne med EU samt mulig
EU-støtte i den forbindelse.
EU opfordrer de hviderussiske myndigheder til at følge op på deres tidligere bebudede plan
om at indlede en national dialog med civilsamfundet og oppositionen for at bane vejen for
afholdelsen af parlamentsvalg i 2012 i overensstemmelse med internationale normer og
standarder. EU opfordrer de hviderussiske myndigheder til at samarbejde inden for OSCE
med henblik på en indledning af OSCE's felttilstedeværelse i Hviderusland og tilslutte sig
og gennemføre OSCE's forpligtelser på tværs af alle tre dimensioner, navnlig på området
menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.
6.
7.
8.
9.
7849/12
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0014.png
22.-23.III.2012
10.
EU gentager, at det er parat til at indlede forhandlinger om visumlempelse og
tilbagetagelsesaftaler, der vil fremme de mellemfolkelige kontakter til fordel for den
hviderussiske befolkning i almindelighed, og beklager stærkt den lidet konstruktive
holdning, som de hviderussiske myndigheder indtager ved indtil nu ikke at have svaret på
den skrivelse, der blev sendt i juni 2011, med en opfordring til at indlede forhandlinger.
For at lette udstedelsen af visum til de hviderussiske borgere hilser Rådet det velkommen,
at EU's medlemsstater vil bestræbe sig på at gøre optimal brug af den eksisterende
fleksibilitet i visumkodeksen, navnlig mulighederne for at give afkald på og reducere
visumgebyrer for bestemte kategorier af hviderussiske borgere eller i individuelle tilfælde.
Rådet minder om mulighederne for at lette bevægeligheden for personer, der bor i
grænseområderne, og opfordrer de hviderussiske myndigheder til at tage de skridt, der er
nødvendige for, at alle lokale grænsetrafikaftaler med EU-nabolandene i overensstemmelse
med gældende EU-ret om lokal grænsetrafik kan træde i kraft.
11.
Rådet vil fortsat følge situationen i Hviderusland nøje. Rådet holder fortsat fast ved sit
tilsagn om kritisk engagement, bl.a. gennem dialog og det østlige partnerskab, og minder
om, at udviklingen af bilaterale forbindelser er betinget af, at de hviderussiske
myndigheder gør fremskridt med at respektere demokrati-, retsstats- og
menneskerettighedsprincipperne. EU er fortsat parat til at bistå Hviderusland med at
opfylde dets forpligtelser i den forbindelse."
På baggrund af den yderligere forværring af situationen i Hviderusland skærpede Rådet EU's
sanktioner mod det hviderussiske regime. Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
7898/12.
7849/12
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0015.png
22.-23.III.2012
SYRIEN
Rådet drøftede den seneste udvikling i Syrien og vedtog følgende konklusioner:
"1.
Den Europæiske Union er i tiltagende grad forfærdet over udviklingen i Syrien og minder
om Det Europæiske Råds konklusioner af 1.-2. marts 2012 om Syrien. EU fordømmer på
det kraftigste det syriske regimes fortsatte brutale angreb og systematiske
menneskerettighedskrænkelser, herunder anvendelsen af tunge våben i civile områder, som
risikerer at intensivere voldsspiralen, de sekteriske sammenstød og militariseringen
yderligere og truer stabiliteten i regionen. Præsident Bashar al-Assad skal træde tilbage og
give plads for en fredelig og demokratisk overgang. EU fordømmer også de seneste
bombeangreb i Damaskus og Aleppo, som førte til snesevis af dræbte og sårede.
Terrorhandlinger kan ikke retfærdiggøres under nogen omstændigheder.
Den Europæiske Union understreger på ny, at den er dybt bekymret over den tiltagende
forværring af de humanitære vanskeligheder, som den syriske civilbefolkning befinder sig i
som følge af den fortsatte og omfattende vold. De syriske myndigheder skal give
humanitære organisationer øjeblikkelig, uhindret og fuld adgang til alle områder i Syrien,
så de kan yde humanitær bistand og lægehjælp. I denne henseende ser EU med tilfredshed
på FN-undergeneralsekretær Valerie Amos' nylige besøg i Syrien og hendes bestræbelser
på at nå til enighed med de syriske myndigheder om en klar ramme for humanitær adgang,
og EU noterer sig påbegyndelsen af den foreløbige humanitære vurdering i Syrien. Det ser
også med tilfredshed på resultaterne af det syriske humanitære forum, der blev holdt den
8. marts i Genève, og FN's Sikkerhedsråds erklæring af 1. marts 2012, hvori den
humanitære situation i Syrien beklages. Det støtter fuldt ud foranstaltninger til sikring af en
koordineret, hurtig og effektiv humanitær reaktion fra det internationale samfunds side. I
betragtning af de stigende behov har EU og medlemsstaterne øget deres finansielle støtte
til humanitære organisationer og vil fortsætte med at mobilisere den nødvendige bistand.
EU er særdeles bekymret over rapporterne om, at der lægges personelminer langs den
syriske grænse for at forhindre syrere i at flygte.
EU glæder sig over FN's og Den Arabiske Ligas fælles særlige udsending Kofi Annans
nylige besøg i Damaskus og opfordrer indtrængende de syriske myndigheder til at
samarbejde fuldt ud med ham. EU minder om sin fulde støtte til hans mission og hans
bestræbelser på at stoppe volden og fremme en fredelig syriskledet og inklusiv dialog, der
fører til en politisk løsning, som opfylder det syriske folks demokratiske forhåbninger på
grundlag af FN's generalforsamlings resolution af 16. februar 2012 og Den Arabiske Ligas
resolutioner, navnlig resolutionerne af 22. januar, 12. februar og 10. marts 2012.
2.
3.
7849/12
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.-23.III.2012
4.
EU gentager sin opfordring til FN's Sikkerhedsråd om at nå til enighed hurtigst muligt om
en resolution om Syrien for at bringe volden til ophør, opnå øjeblikkelig og uhindret
humanitær adgang og tilvejebringe en politisk proces som reaktion på det syriske folks
forhåbninger. Det opfordrer alle medlemmer af Sikkerhedsrådet, især Rusland og Kina, til
at arbejde sammen i et forsøg på at standse volden og fuldt ud støtte gennemførelsen af
Den Arabiske Ligas resolutioner. EU udtrykker tilfredshed med erklæringen af 21. marts
fra formanden for FN's Sikkerhedsråd og udtrykker sin dybe bekymring over den
forværrede situation i Syrien og sin fulde støtte til de bestræbelser, der udfoldes af FN's og
Den Arabiske Ligas fælles særlige udsending, Kofi Annan.
EU udtrykker tilfredshed med resultatet af debatten i FN's Menneskerettighedsråd om
Syrien den 12. marts 2012 og Menneskerettighedsrådets vedtagelse den 23. marts 2012 af
en resolution om menneskerettighedssituationen i landet og forlængelsen af mandatet for
den uafhængige internationale undersøgelseskommission. Der skal foretages en
fuldstændig undersøgelse af resultaterne fra undersøgelseskommissionen, der påpegede
forbrydelser mod menneskeheden og andre grove menneskerettighedskrænkelser begået i
landet. EU bekræfter, at gerningsmændene til sådanne påståede forbrydelser ikke må gå fri
for straf.
EU støtter den syriske opposition i dens kamp for frihed, værdighed og demokrati for det
syriske folk. EU er parat til at styrke sit engagement i forhold til alle repræsentative
medlemmer af den syriske opposition, der tilslutter sig ikkevoldelige, inklusive og
demokratiske værdier i deres arbejde med at skabe en bred og inkluderende platform. Det
Syriske Nationalråd, der er anerkendt af EU som en retmæssig repræsentant for syrere, og
andre repræsentanter for oppositionen må nu stå sammen i den fredelige kamp for et nyt
Syrien, der er demokratisk, pluralistisk, stabilt og garanterer menneskerettighederne,
herunder rettighederne for personer, der tilhører mindretal, og hvor alle borgere nyder lige
rettigheder uanset tilhørsforhold, etnisk baggrund, tro eller køn. Med henblik herpå
opfordrer EU indtrængende alle repræsentative medlemmer af oppositionen til at oprette en
inklusiv samordningsmekanisme i Den Arabiske Ligas regi og til at nå til enighed om en
række fælles principper med henblik på at arbejde hen imod en velordnet og fredelig
overgang.
På grund af det syriske regimes fortsatte anvendelse af vold mod civile godkendte EU i dag
yderligere udpegelser af personer og enheder, som skal være omfattet af restriktive
foranstaltninger. EU vil fortsætte sin politik med at indføre yderligere foranstaltninger, der
er rettet mod regimet, ikke civilbefolkningen, så længe undertrykkelsen fortsætter. EU vil
også fortsat opfordre det internationale samfund til at deltage i dets bestræbelser og tage
skridt til at anvende og håndhæve restriktive foranstaltninger og sanktioner over for det
syriske regime og dets støtter. Det opfordrer alle syrere til at tage afstand fra regimets
undertrykkende politik med henblik på at fremme en politisk overgang.
5.
6.
7.
7849/12
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0017.png
22.-23.III.2012
8.
Så snart der indledes en ægte demokratisk overgang, er EU rede til at udvikle et nyt,
ambitiøst partnerskab med Syrien på alle områder af fælles interesse, herunder ved at
mobilisere bistand, styrke handelen og de økonomiske forbindelser og støtte et retsopgør
efter regimeskifte og den politiske overgang."
På grund af det syriske regimes fortsatte anvendelse af vold mod civile skærpede Rådet EU's
restriktive foranstaltninger over for det syriske regime. Yderligere oplysninger findes i
pressemeddelelse
7856/12.
7849/12
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0018.png
22.-23.III.2012
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
EU-Albanien - krisestyringsoperationer
Rådet godkendte undertegnelsen og indgåelsen af en rammeaftale med Albanien om dets deltagelse
i EU's krisestyringsoperationer.
EUNAVFOR Atalanta
Rådet forlængede varigheden og udvidede den geografiske udbredelse af EU's operation til
bekæmpelse af piratvirksomhed, EUNAVFOR Atalanta. Yderligere oplysninger findes i
pressemeddelelse
7216/12.
EU-operationscentret
Rådet aktiverede EU-operationscentret til støtte for FSFP-missioner på Afrikas Horn. Der er tale om
den første aktivering af EU-operationscentret. Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
7858/12.
Kvinder, fred og sikkerhed
Rådet godkendte EU's reviderede politikker for gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolutioner
om kvinder, fred og sikkerhed som led i FSFP-missioner og -operationer.
7849/12
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0019.png
22.-23.III.2012
UDENRIGSANLIGGENDER
Retningslinjer for en EU-politik med hensyn til tortur
Efter en revision af retningslinjerne for en EU-politik med hensyn til tortur og anden grusom
umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, vedtog Rådet en revideret udgave, jf.
6129/12.
De er et praktisk redskab til brug ved kontakter med tredjelande og i multilaterale
menneskerettighedsfora med henblik på at styrke de igangværende bestræbelser på at forebygge og
udrydde tortur i alle dele af verden.
Støtte til Organisationen for Forbud mod Kemiske Våbens aktiviteter
Inden for rammerne af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben besluttede Rådet at
støtte Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben. Der bevilges et beløb på 2 140 000 EUR til
projekter, der fremmer videnskab og teknologi, udveksling af oplysninger, besøg på anlæg til
tilintetgørelse af kemiske våben og de deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og
reagere på angreb, der indebærer brug af kemikalier.
Forbindelser med Det Hashemitiske Kongerige Jordan
Rådet nåede til enighed om Den Europæiske Unions og dens medlemsstaters holdning i
Associeringsrådet EU-Jordan med hensyn til handlingsplanen under den europæiske
naboskabspolitik EU-Jordan. Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer vedtog
konklusioner med henblik herpå, jf.
7685/12.
Transdnestrien - restriktive foranstaltninger
Rådet besluttede at forlænge suspensionen af EU's restriktive foranstaltninger over for lederne i
Transdnestrienområdet i Republikken Moldova indtil den 30. september 2012. Ved udgangen af
denne periode vil Rådet tage de restriktive foranstaltninger op til fornyet overvejelse på grundlag af
klart definerede benchmarks.
Afghanistan - restriktive foranstaltninger
Rådet ajourførte listen over personer, grupper, virksomheder og enheder, der er omfattet af
restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Afghanistan, efter de ændringer, som FN's
sanktionskomité havde vedtaget.
7849/12
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453941_0020.png
22.-23.III.2012
Iran - restriktive foranstaltninger
Rådet skærpede EU's restriktive foranstaltninger, som var vedtaget som reaktion på alvorlige
krænkelser af menneskerettighederne i Iran, og forlængede dem med 12 måneder. Yderligere
oplysninger findes i pressemeddelelse
7853/12.
Rådet vedtog også gennemførelsesretsakterne for EU's seneste restriktive foranstaltninger som
reaktion på Irans atomprogram. Offentliggørelsen af disse i EU-Tidende vil sikre den fulde
retsvirkning af de sanktioner, som Rådet vedtog den 23. januar. Yderligere oplysninger findes i
pressemeddelelse
7854/12.
EU-LAC-fonden
Rådet gav tilladelse til, at der kunne indledes forhandlinger om en international aftale mellem EU
og dets medlemsstater og landene i Latinamerika og Caribien (LAC) om etablering af EU-LAC-
fonden som en international organisation. Det vedtog tillige forhandlingsdirektiverne for
Kommissionen som EU's forhandler.
7849/12
20
DA