PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3167 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

9733/12

(OR. en)

PRESSE 198

PR CO 29

PRESSEMEDDELELSE

3167. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 15. maj 2012

Formand

Margrethe VESTAGER

Danmarks økonomi- og indenrigsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling vedrørende to forslag, den såkaldte "CRD IV-

pakke", om ændring af EU's regler om

kapitalkrav til banker

og investeringsinstitutter. Der vil nu

blive indledt forhandlinger med Europa-Parlamentet med henblik at vedtage teksterne ved

førstebehandlingen.

Forslagene sigter på at ændre og erstatte gældende regler om bankkapital og reguleringskrav.

Formålet er, at en international aftale, som blev godkendt af G20 i november 2010, den såkaldte

Basel III-aftale, indgået af Baselkomitéen for Banktilsyn, gennemføres i EU-retten.

Rådet vedtog endvidere konklusioner om

–

hurtig startfinansiering af

klimaforanstaltninger

prognoser for de

aldersrelaterede udgifter

i medlemsstaterne

fremtiden for

merværdiafgiftssystemet

og indførelse af et enklere, mere robust og effektivt

momssystem.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KAPITALKRAV TIL BANKER ........................................................................................................ 6

RENTEBESKATNINGSAFTALER ................................................................................................... 7

OFFENTLIGE FINANSER OG BEFOLKNINGENS ALDRING ..................................................... 8

KLIMAÆNDRINGER ...................................................................................................................... 11

FORSLAGET TIL EU'S BUDGET FOR 2013 ................................................................................. 14

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 15

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Target2-Securities -

Konklusioner.........................................................................................................................

Udnævnelse af KPMG til revisor for Banque de France ....................................................................................... 16

Momssystemets fremtid -

Konklusioner og rapport..............................................................................................

BUDGETTER

–

EU's Solidaritetsfond for Italien ............................................................................................................................ 20

MILJØ

–

Den Grønne Klimafond ......................................................................................................................................... 20

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

DELTAGERE

Belgien:

Steven VANACKERE

Bulgarien:

Boryana PENCHEVA

Den Tjekkiske Republik:

Miroslav KALOUSEK

Tomáš ZIDEK

Danmark:

Margrethe VESTAGER

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Jürgen LIGI

Irland:

Michael NOONAN

Grækenland:

Theodoros SOTIROPOULOS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Philippe ETIENNE

Italien:

Mario MONTI

Vittorio GRILLI

Cypern:

Vassos SHIARLY

Letland:

Andris VILKS

Litauen:

Ingrida ŠIMONYTĖ

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Ungarn:

Gyula PLESCHINGER

Malta:

Tonio FENECH

Nederlandene:

Jan Kees de JAGER

Østrig:

Maria FEKTER

Polen:

Jacek ROSTOWSKI

Portugal:

Vitor GASPAR

Rumænien:

Claudiu DOLTU

Vicepremierminister samt finansminister og minister for

bæredygtig udvikling med ansvar for offentlig forvaltning

Vicefinansminister

Finansminister

Vicefinansminister

Økonomi- og indenrigsminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Fast repræsentant

Minister for økonomi og konkurrenceevne

Fast repræsentant

Premierminister samt økonomi- og finansminister

Viceminister for økonomi og finans

Finansminister

Viceminister med særligt ansvar for beskatning og

finanspolitiske anliggender

Finans-, økonomi- og investeringsminister

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

Slovenien:

Janez ŠUŠTERŠIČ

Slovakiet:

Vazil Hudák

Finland:

Jutta URPILAINEN

Sverige:

Anders BORG

Peter NORMAN

Det Forenede Kongerige:

George OSBORNE

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Finansmarkedsminister

Finansminister

Kommissionen:

Olli REHN

Michel BARNIER

Algirdas ŠEMETA

Janusz LEWANDOWSKI

Næstformand

Medlem

Andre deltagere:

Vitor CONSTÂNCIO

Werner HOYER

Thomas WIESER

Hans VIJBRIEF

Andrea ENRIA

Næstformand for ECB

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

Formand for Den Europæiske Banktilsynsmyndighed

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Slavko LINIĆ

Finansminister

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KAPITALKRAV TIL BANKER

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling vedrørende to forslag, den såkaldte "CRD IV-

pakke", om ændring af EU's regler om kapitalkrav til banker og investeringsinstitutter.

Det opfordrede formandskabet til at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet på grundlag af

Rådets generelle tilgang. Målet er at nå til enighed om teksterne ved førstebehandlingen, helst inden

udgangen af juni som ønsket af Det Europæiske Råd i marts.

Forslagene skal ændre og træde i stedet for de nuværende direktiver om kapitalkrav

og dele dem op

i to nye lovgivningsinstrumenter: en forordning, der fastlægger de reguleringskrav, som institutter

skal overholde, og et direktiv om adgang til indlånsvirksomhed.

Formålet er, at en international aftale, som blev godkendt af G20 i november 2010, den såkaldte

Basel III-aftale, indgået af Baselkomitéen for Banktilsyn, gennemføres i EU-retten.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

9399/12.

Direktiv 2006/48/EF og 2006/49/EF.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

RENTEBESKATNINGSAFTALER

Rådet drøftede et udkast til afgørelse med henblik på at give Kommissionen mandat til at forhandle

om ændringer til de aftaler, der blev undertegnet i 2004 med Schweiz, Liechtenstein, Monaco,

Andorra og San Marino om beskatning af indtægter fra opsparing.

Formålet med forhandlingerne er at ajourføre aftalerne, så det sikres, at de fem lande anvender

foranstaltninger, som er i overensstemmelse med et ændret EU-direktiv om beskatning af indtægter

fra opsparing.

Ændringerne til både direktivet

og aftalerne vil gøre dem mere effektive og samtidig afspejle

ændringer i opsparingsprodukter og udviklingen i investoradfærd, siden de første gang blev anvendt

i 2005.

I lyset af to delegationers forbehold foreslog formandskabet, at spørgsmålet bliver nævnt i en

rapport om skattespørgsmål, der skal forelægges for Det Europæiske Råd i juni. Rapporten vil

omhandle muligheder for at styrke bekæmpelsen af skattesvig og skatteunddragelse, bl.a. i forhold

til tredjelande.

Direktiv 2003/48/EF.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

OFFENTLIGE FINANSER OG BEFOLKNINGENS ALDRING

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Der er sket en positiv udvikling med hensyn til forventet levetid i de senere år. Ikke desto

mindre indebærer befolkningens aldring store økonomiske, budgetmæssige og

samfundsmæssige udfordringer. Den økonomiske og finansielle krise har bidraget til en

kraftig forringelse af budgetstillingerne i de fleste medlemsstater, hvilket har ført til høj

statsgæld og potentielt kan bringe den finanspolitiske bæredygtighed i fare i flere EU-lande.

Rådet UNDERSTREGER behovet for at sikre hurtige fremskridt hen imod de offentlige

finansers bæredygtighed på lang sigt ved at fortsætte en passende konsolidering af de

offentlige finanser. Rådet UNDERSTREGER, at det haster med at gennemføre

strukturreformerne i overensstemmelse med Europa 2020-strategien og Økofinrådets

konklusioner af 21. februar 2012 for varigt at styrke EU-økonomiernes vækstpotentiale og

dermed yderligere støtte de offentlige finansers bæredygtighed inden for de skærpede regler

for styring i EU.

På denne baggrund GIVER Rådet SIN TILSLUTNING til 2012-rapporten om befolkningens

aldring: "Economic and budgetary projections for the 27 EU Member States (2010-2060)",

som Udvalget for Økonomisk Politik (Gruppen vedrørende Befolkningens Aldring) og

Kommissionen (GD ECFIN) har udarbejdet på grundlag af aftalte metoder og antagelser. I

lighed med de tidligere udgaver dækker prognoserne i 2012-rapporten aldersrelaterede

offentlige udgifter til pensioner, sundhedspleje, langtidspleje, uddannelse og

arbejdsløshedsunderstøttelse.

Rådet FREMHÆVER hovedresultaterne af rapporten fra 2012 om befolkningens aldring:

efter den største økonomiske krise i mange årtier er den potentielle vækst i BNP blevet

revideret nedad i 2010 og årene deromkring i forhold til referenceprognosen i 2009-

rapporten. Som følge heraf er BNP-niveauet lavere i hele prognoseperioden i de nye

prognoser. Desuden vil et betydeligt fald i befolkningen i den erhvervsaktive alder i

prognoseperioden medføre en nedgang i arbejdskraftudbuddet med et deraf følgende

fald i den potentielle væksttendens, der anslås til at konvergere på 1,5 % i reale termer

på lang sigt i EU.

De finanspolitiske følger af aldringen bliver betydelige i næsten alle medlemsstaterne. Den

økonomiske krise har allerede ført til en forøgelse af de aldersrelaterede offentlige

udgifter i 2010 sammenlignet med de tidligere prognoser, og rent aldersrelaterede

offentlige udgifter (ekskl. arbejdsløshedsunderstøttelse) er på grundlag af de nuværende

politikker anslået til at stige med yderligere 4,1 p.p. af BNP mellem 2010 og 2060 i EU

med store forskelle mellem landene. Denne stigning er dog lavere end i de tidligere

prognoser (omkring 4,7 p.p.) takket være de seneste reformer og en anslået gunstigere

demografisk udvikling for EU.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

Den anslåede stigning i de aldersrelaterede udgifter afspejler bl.a. en stigning i de offentlige

pensionsudgifter på 1,5 p.p. af BNP i EU frem til 2060. Forskellene mellem

medlemsstaterne er meget store alt efter aldringens omfang og tempo, de nationale

pensionssystemers særlige karakteristika og især landenes fremskridt med

strukturreformerne. I en række lande har den senere tids pensionsreformer haft en synlig

positiv virkning, idet de har bremset udgiftstempoet, bl.a. ved at skabe en forbindelse

mellem den lovbestemte pensionsalder og den forventede levetid i visse tilfælde.

Reformernes omfang er i visse andre lande stadig utilstrækkeligt eller er endnu ikke

blevet opgjort.

Især på grund af den demografiske udvikling anslås de offentlige udgifter til sundhedspleje og

langtidspleje til at stige med 2,7 p.p. af BNP mellem 2010 og 2060 i referencescenariet

fra Arbejdsgruppen vedrørende Konsekvenserne af Befolkningens Aldring. Under

hensyntagen til den mulige fremtidige udvikling i ikkedemografiske udgiftsforøgende

faktorer inden for sundhedspleje og langtidspleje ifølge gruppens risikoscenarie kunne

den anslåede stigning i plejeudgifterne endda nå op på 3,4 p.p. af BNP mellem 2010 og

2060.

På baggrund af de ajourførte prognoser for de aldersrelaterede udgifter og den nuværende

økonomiske situation BEKRÆFTER Rådet, at der fortsat vil være behov for passende

politiske tiltag i EU for at tackle disse udfordringer. Dette indebærer gennemførelse af Europa

2020-strategien og af den tredelte strategi vedrørende de økonomiske og budgetmæssige

konsekvenser af aldring, dvs. nedbringelse af statsgælden i et hurtigt tempo, forøgelse af

beskæftigelsen og produktiviteten og reform af systemerne for pensioner, sundhedspleje og

langtidspleje.

Rådet BEKRÆFTER derfor PÅ NY tilsagnene om at gennemføre yderligere reformer på alle

disse områder, navnlig reformer af pensionssystemerne og sundhedsvæsenet under hensyn-

tagen til de nationale traditioner med hensyn til arbejdsmarkedsdialog. Rådet FREMHÆVER

især, at der skal tages yderligere skridt til forhøjelse af den faktiske pensionsalder, bl.a. ved at

undgå tidlig tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet og ved at knytte en forbindelse mellem den

lovbestemte pensionsalder eller pensionsydelserne og den forventede levetid i

overensstemmelse med den årlige vækstundersøgelse for 2012 eller gennemføre andre

foranstaltninger med tilsvarende budgetvirkning. Dette vil give to fordele, nemlig at der sikres

en højere levestandard for alle, herunder støtte til tilstrækkelige pensioner i fremtiden, hvilket

er emnet for en parallelt behandling i Udvalget for Social Beskyttelse, og at der ydes et vigtigt

bidrag til de offentlige finansers bæredygtighed. Desuden minder Rådet om sine konklusioner

af 7. de-cember 2010 og OPFORDRER medlemsstaterne til at finde en balance mellem

behovet for universel sundhedspleje og langtidspleje og de stigende behov som følge af en

aldrende befolkning, den teknologiske udvikling og voksende patientforventninger i de

kommende årtier. Dette øger behovet for at vurdere sundhedssystemernes resultater og

gennemføre sunde og nødvendige reformer for at opnå både en mere effektiv udnyttelse af

begrænsede offentlige midler og levering af sundhedsydelser af høj kvalitet i en stram

budgetsituation som følge af et stort statsunderskud og en stor statsgæld.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

Rådet OPFORDRER Kommissionen til at medtage disse konstaterede udfordringer i

forbindelse med aldring i sin analyse og overvågning under det europæiske semester og tage

hensyn til følgerne heraf på alle relevante områder inden for koordineringen af de økonomiske

politikker i EU, da sikring de offentlige finansers bæredygtighed på lang sigt er en stor

udfordring, der skal tackles beslutsomt og overvåges nøje.

Rådet OPFORDRER Kommissionen til at foretage sin regelmæssige grundige samlede

vurdering af de offentlige finansers bæredygtighed senest i efteråret 2012 med dette sæt mere

omfattende og sammenlignelige ajourførte prognoser. Udvalget for Økonomisk Politik bør

aflægge rapport til Rådet på grundlag af denne vurdering. Rådet MINDER OM, at de nye

langsigtede budgetprognoser bør tages i betragtning i ajourføringen af de mellemfristede

målsætninger, der indeholder implicitte offentlige forpligtelser, og OPFORDRER Det

Økonomiske og Finansielle Udvalg og Kommissionen til at afslutte deres arbejde under

hensyn til den nye funktion, som de mellemfristede målsætninger har i de nationale

finanspolitiske rammer . Rådet OPFORDRER Udvalget for Økonomisk Politik til på grundlag

af nye befolkningsprognoser, som Eurostat skal udarbejde, at ajourføre sin analyse af de

økonomiske og budgetmæssige følger af befolkningens aldring senest i efteråret 2015."

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

KLIMAÆNDRINGER

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet

BEKRÆFTER PÅ NY EU's og dets medlemsstaters tilsagn om at give 7,2 mia. EUR

kumulativt i perioden 2010-2012 til hurtig startfinansiering; UNDERSTREGER, at EU og

alle 27 medlemsstater trods den vanskelige økonomiske situation og de snævre

budgetmæssige rammer har gjort mærkbare fremskridt med gennemførelsen af dette tilsagn;

GODKENDER den officielle rapport om hurtig startfinansiering fra EU og dets

medlemsstater for 2011; BEKRÆFTER, at EU i 2010 og 2011 har mobiliseret et samlet beløb

på 4,59 mia. EUR for at opfylde sit tilsagn om hurtig startfinansiering, med 46 % af det

samlede beløb til finansiering af modvirkningsforanstaltninger, 32 % til støtte for

tilpasningsbestræbelser, 14 % til støtte for tiltag til reduktion af skovrydning og

skovforringelse i udviklingslandene og 8 % til tværsektorielle aktiviteter, der ikke kan

kategoriseres præcist; ANMODER Kommissionen om i fornødent omfang at ajourføre

oplysningerne i rapporten om hurtig startfinansiering, så der tages hensyn til alle oplysninger,

der modtages inden forelæggelsen for UNFCCC;

BEKRÆFTER PÅ NY betydningen af, at de udviklede lande yder støtte efter 2012 til

aktiviteter til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, jf. beslutningerne fra Durban;

MINDER i den forbindelse OM, at Durbanplatformen noterede sig en betydelig kløft mellem

modvirkningsforpligtelserne og den emissionsreduktion, som er nødvendig for at nå 2 °C.-

målsætningen, og opfordrer derfor alle parter til at sikre den størst mulige

modvirkningsindsats; GENTAGER, at EU og andre udviklede lande i den henseende skal

arbejde konstruktivt mod at fastlægge en linje for forøgelse af klimafinansieringen fra 2013 til

2020 fra en bred vifte af kilder, offentlig og privat finansiering, bilaterale og multilaterale

kilder, herunder alternative finansieringskilder, i det omfang, det er nødvendigt for at nå det

langsigtede internationale mål om en fælles mobilisering af 100 mia. USD om året senest i

2020 inden for rammerne af relevante modvirkningsforanstaltninger og gennemsigtighed i

gennemførelsen med henblik på at reducere de globale drivhusgasemissioner, således at

stigningen i den globale gennemsnitstemperatur holdes på under 2 ºC i forhold til det

førindustrielle niveau;

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

BEKRÆFTER IGEN betydningen af, at EU sammen med andre udviklede lande fortsætter

med at bidrage til klimafinansieringen efter 2012, jf. beslutningerne fra Durban, for at støtte

initiativer, der vil give betydelige resultater og valuta for pengene i form af relevante

modvirkningsforanstaltninger samt bidrage til at øge modstandsdygtigheden over for

klimaændringer og mindske ambitionskløften mellem de nuværende tilsagn og

emissionsreduktionerne med særlig fokus på at undgå, at initiativerne overlapper hinanden, på

en effektiv anvendelse af tilgængelig finansiering og på behovet for bæredygtige offentlige

finanser og finanspolitisk konsolidering; OPFORDRER til en national indsats fra

udviklingslandenes side, herunder udfasning af subsidier til fossile brændsler og andre

forvridninger samt skabelse af gode rammebetingelser for investeringer, da tiltag fra

modtagers side er af afgørende betydning for at sikre ejerskabet over de støttede tiltag og den

rette fastlæggelse af nationale prioriteter; ANERKENDER, at der allerede eksisterer et

betydeligt omkostningseffektivt potentiale for modvirkningsforanstaltninger i

udviklingslandene, og UNDERSTREGER, at flere oplysninger om forslag til virkningsfulde

og omkostningseffektive nationalt passende modvirkningstiltag, der både er mulige og

relevante, yderligere kan fremme beslutningstagningen vedrørende og målretningen af

klimafinansieringen for så vidt angår intelligent brug af ressourcer; MINDER OM, at de

afgivne finansielle tilsagn er af kollektiv art, og OPFORDRER INDTRÆNGENDE en

bredere vifte af parter til også at bidrage betydeligt og mobilisere klimafinansiering set i lyset

af udviklingen af de økonomiske realiteter;

ANERKENDER den vigtige rolle, som multilaterale udviklingsbanker og andre offentlige

finansielle institutioner, herunder EIB, spiller i indsatsen for at lette mobiliseringen af disse

strømme; BEKRÆFTER PÅ NY den private sektors rolle i finansieringen af klimarelaterede

investeringer i udviklingslandene og UNDERSTREGER, at denne rolle bør styrkes ved en

yderligere indsats for at fjerne lovgivningsmæssige hindringer og udvikle de politiske

rammer, der er nødvendige for gearingen af privat klimafinansiering, herunder et effektivt

internationalt CO

-marked; NOTERER SIG, at der på nuværende tidspunkt ikke eksisterer en

internationalt anerkendt definition af privat klimafinansiering; ERKENDER, at der kræves en

yderligere indsats for at afklare konceptet privat finansiering og dennes andel af de

100 mia. USD;

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

MINDER OM, at en foranstaltning, der gælder for luftfart og søtransport, bør have som

hovedmål at gøre det muligt for sektoren gennem modvirkning at bidrage til 2 °C.-målsætnin-

gen, der er fastsat af UNFCCC; GENTAGER, at CO

-prissætningen for den globale luftfart

og søtransport vil skabe det prissignal, som er nødvendigt for effektivt at opnå større

emissionsreduktioner fra disse sektorer, og kan generere store finansielle strømme, som det

understreges i rapporterne fra Den Rådgivende Højniveaugruppe om Klimafinansiering

(AGF-Gruppen) og G20; NOTERER SIG i denne sammenhæng Kommissionens arbejde med

-prissætning for international luftfart og søtransport og de muligheder for globale tiltag,

som overvejes inden for ICAO og IMO med henblik på at håndtere emissioner i luftfarts- og

søfartssektoren; KONKLUDERER, at et flertal af disse har potentiale til at generere en CO

prissætning, som muligvis også vil kunne skabe betydelige indtægter; NOTERER SIG, at

adgang til finansiering, herunder fra luftfartskvoteauktioner i EU ETS, kan bidrage til at støtte

klimaindsatsen i udviklingslandene, og UNDERSTREGER samtidig, at det vil være op til de

enkelte medlemsstater at bestemme, hvordan de vil anvende de offentlige indtægter i

overensstemmelse med de nationale budgetbestemmelser og med en sund og holdbar EU-

politikramme for offentlige finanser, uden at dette foregriber de igangværende forhandlinger i

IMO; SER MED TILFREDSHED PÅ en fremskyndelse af ICAO's arbejde for yderligere at

udvikle muligheder for globale markedsbaserede tiltag til håndtering af luftfartsemissioner;

OPFORDRER EU og dets medlemsstater til i højere grad at engagere sig effektivt i

forhandlingerne inden for ICAO og IMO for at støtte de CO

-prissætningsprogrammer, der

primært tilskynder til modvirkning, og som ligeledes har potentiale til at skabe indtægter, og

OPFORDRER INDTRÆNGENDE alle parter i IMO og ICAO til yderligere at øge

bestræbelserne på at gøre fremskridt med markedsbaserede mekanismer med henblik på at

håndtere emissioner fra den globale luftfart og søtransport;

SER FREM TIL nedsættelsen af en bestyrelse og et midlertidigt sekretariat for Den Grønne

Klimafond og OPFORDRER den fremtidige bestyrelse til at sikre, at Den Grønne Klimafond

er en omkostningseffektiv og effektiv fond, som stræber efter værdi for pengene, ved at dens

finansiering til tilpasning og modvirkning, herunder af REDD+, får størst mulig effekt,

samtidig med at gavnlige miljømæssige, sociale, økonomiske og udviklingsmæssige

virkninger fremmes, og der anlægges en tilgang, som tager hensyn til kønsaspektet;

GENTAGER, at fonden skal yde et betydeligt og ambitiøst bidrag til den globale indsats for

at nå de mål, som det internationale samfund har fastsat for at bekæmpe klimaændringer og

støtte aktiviteter, som sigter mod tilpasning til klimaændringerne."

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

FORSLAGET TIL EU'S BUDGET FOR 2013

Rådet noterede sig Kommissionens orientering om sit forslag til EU's almindelige budget for 2013

og havde en udveksling af synspunkter om forslaget.

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at behandle forslaget, så det kan tage stilling til

det.

Kommissionens forslag omfatter betalinger for i alt 137,9 mia. EUR (+ 6,8 % i forhold til 2012) og

forpligtelser for 150,9 mia. EUR (+ 2,0 %). Betalingerne udgør 1,04 % af EU's

bruttonationalindkomst og forpligtelserne 1,13 %.

Den 21. februar fastlagde Rådet sine prioriteter for 2013-budgettet (6260/12). De vil blive benyttet

af det kommende cypriotiske formandskab som grundlag for forhandlingerne med Europa-

Parlamentet og Kommissionen senere på året.

Rådet forventes at fastlægge sin holdning til budgetforslaget i slutningen af juli og Europa-

Parlamentet i slutningen af oktober. Hvis deres holdninger afviger fra hinanden, starter der en

tre ugers forligsprocedure den 24. oktober.

http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2013/DB2013/DB2013_docI_en.pdf

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende møder blev holdt i tilknytning til Rådets samling:

Uformel dialog med Europa-Parlamentet

Rådets trojka (det nuværende og de kommende to formandskaber) afholdt et uformelt møde den

14. maj med en delegation fra Europa-Parlamentet, som fokuserede på økonomisk styring og

finansielle tjenesteydelser.

Eurogruppen

Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 14. maj.

EIB's Styrelsesråds årsmøde

Ministrene mødtes i deres egenskab af medlemmer af Styrelsesrådet for Den Europæiske

Investeringsbank til årsmødet i EIB's Styrelsesråd.

Morgenmadsmøde for ministrene

Ministrene mødtes til morgenmad for at drøfte den økonomiske situation i lyset af Kommissionens

foreløbige økonomiske prognose, som blev udsendt den 11. maj. De gjorde også status over

drøftelserne i Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om forvaltningspraksis i IMF.

Ministrenes dialog med EU-kandidatlandene

Ministrene havde under frokosten et uformelt møde med deres modparter fra EU's tiltrædelses- og

kandidatlande – Kroatien, Tyrkiet, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Montenegro,

Island og Serbien – med fokus på kandidatlandenes økonomiske førtiltrædelsesprogrammer for

perioden 2012-14.

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Target2-Securities -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om Target2-Securities (T2S), idet det så med tilfredshed på de

fremskridt, der er gjort af Eurosystemet og de relevante interesseparter og bekræftede sin politiske

støtte til T2S som et vigtigt bidrag til etableringen af det indre marked for værdipapirydelser.

Konklusionerne findes i

9605/1/12 REV.

Udnævnelse af KPMG til revisor for Banque de France

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af udnævnelsen af KPMG Certified Auditors til eksterne

revisorer for Banque de France for regnskabsårene 2012 til 2017.

Momssystemets fremtid -

Konklusioner og rapport

Rådet noterede sig en rapport om drøftelserne vedrørende en meddelelse fra Kommissionen om

momssystemets fremtid.

Det vedtog følgende konklusioner:

"A. Rådets konklusioner om momssystemets fremtid generelt

Rådet for Den Europæiske Union

MINDER om Kommissionens grønbog om "Momssystemets fremtid – På vej mod et enklere,

mere solidt og effektivt momssystem" og NOTERER SIG den brede offentlige høring af

alle berørte parter, der blev afholdt i første halvår af 2011

GLÆDER SIG over Kommissionens efterfølgende meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet

og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om "Momssystemets fremtid – På

vej mod et enklere, mere solidt og effektivt momssystem, der er afpasset efter det indre

marked"

STØTTER målet om et EU-momssystem, der er enklere, mere effektivt, neutralt og solidt, og

som der ikke kan svindles med

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

UNDERSTREGER i den forbindelse, at den nuværende finansielle og økonomiske situation

er vanskelig og kompleks og kræver en stærk finanspolitisk konsolidering af de

nationale budgetter, som det fremgår af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde

den 1.-2. marts 2012 (jf. dok. EUCO 4/3/12 REV 3), og MINDER OM, at Det

Europæiske Råd opfordrede medlemsstaterne til, "hvor det er relevant, at tage deres

skattesystemer op til revision med henblik på at effektivisere dem ved at fjerne uberet-

tigede undtagelser, gøre beskatningsgrundlaget bredere, flytte beskatningen væk fra

arbejde, skabe en mere effektiv skatteopkrævning og tackle skatteunddragelse". Der bør

tages hensyn til dette på EU-niveau i forbindelse med gennemførelsen af målene i

meddelelsen. Moms udgør en vigtig indtægtskilde i de nationale budgetter, og en reform

af det nuværende EU-momssystem bør særligt tage sigte på at effektivisere systemet,

fjerne uberettigede undtagelser og gøre beskatningsgrundlaget bredere for at bidrage til

den finanspolitiske konsolidering og vækst

PÅPEGER følgende principper og juridiske overvejelser, som der bør tages hensyn til ved

udarbejdelsen af fremtidige tiltag: omkostningseffektivitet, proportionalitet,

enstemmighed, databeskyttelseslovgivningen, overholdelse af nærhedsprincippet og

fuld respekt for Unionens og medlemsstaternes respektive kompetencer

OPFORDRER de relevante rådsorganer og Kommissionen til at tage hensyn til disse

konklusioner i deres igangværende arbejde og i forbindelse med gennemførelsen af

målene i meddelelsen

-OPFORDRER formandskabet og Kommissionen til at orientere Rådet om arbejdets forløb,

når det er nødvendigt.

B. Rådets konklusioner om prioriteterne for det videre arbejde

Et enklere momssystem

Rådet for Den Europæiske Union

ANERKENDER behovet for at forenkle det nuværende momssystem for at reducere

omkostningerne i forbindelse med overholdelse af momsreglerne og mindske de

administrative byrder for både små og store virksomheder, navnlig for dem, der opererer

i mere end én medlemsstat, og STØTTER arbejdet med at sikre rettidig gennemførelse

af en mini-one-stop-shop-ordning i 2015 som et centralt prioriteret tiltag; NOTERER

SIG Kommissionens synspunkt om, at det i et momssystem baseret på beskatning på

bestemmelsesstedet er afgørende at have en one-stop-shop-ordning for at lette adgangen

til det indre marked

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

UNDERSTREGER, at det er vigtigt at sikre, at initiativer, der skal indføre et enklere

momssystem for virksomhederne, ikke påfører de nationale myndigheder yderligere

byrder; det strategiske mål om enkelhed bør betragtes som et koncept, der går begge

veje, og som gælder for såvel virksomheder som nationale myndigheder

OPFORDRER Kommissionen til yderligere at præcisere oplysningernes juridiske status samt

indhold, form, roller og ansvarsområder i forbindelse med den foreslåede EU-webportal

for moms og OPFORDRER medlemsstaterne til at samarbejde om designet af en sådan

portal, som hverken bør udgøre en uforholdsmæssig tung administrativ byrde for de

nationale myndigheder eller føre til dobbeltarbejde

OPFORDRER Kommissionen til i tæt samarbejde med medlemsstaterne og i samråd med

interessenterne at fortsætte arbejdet med at oprette et EU-momsforum for

medlemsstaterne og interessenter med støtte fra Kommissionen

NOTERER SIG, at Kommissionen har til hensigt at forelægge et forslag om indførelse af en

standardiseret momserklæring, og OPFORDRER i den forbindelse Kommissionen til at

sikre en bred dialog samt en grundig forudgående cost-benefit-analyse.

Et mere effektivt momssystem

Rådet for Den Europæiske Union

MENER, at mulighederne for indtægtsskabelse og for at bevare den økonomiske vækst er

iboende træk i et mere effektivt momssystem

ER ENIGT i, at der er behov for en mere detaljeret gennemgang af de nuværende EU-regler

om anvendelse af moms i den offentlige sektor, i det omfang der er konkurrence mellem

den offentlige og den private sektor

ANERKENDER ønsket om at præcisere reglerne vedrørende nonprofitorganisationer

MINDER om Økofinrådets konklusioner af 10. marts 2009, som forholdt sig til spørgsmålet

om "muligheden for, at de medlemsstater, der ønsker det, kan anvende nedsatte

momssatser i visse sektorer", og som samtidig anerkendte, at "nedsatte momssatser

afhængigt af omstændighederne kan have positive og negative økonomiske virkninger,

hvorfor det altid bør undersøges, om der findes andre og mere effektive løsninger, inden

en medlemsstat beslutter at benytte muligheden for at anvende nedsatte momssatser",

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

NOTERER SIG, at Kommissionen går ind for en begrænset anvendelse af nedsatte

momssatser for at øge momssystemets effektivitet, og at den påtænker i 2012 at

igangsætte en vurdering af den nuværende momssatsstruktur i lyset af retningslinjerne i

meddelelsen; FORPLIGTER SIG til at undersøge resultaterne af den vurdering.

Et mere solidt momssystem, der ikke kan svindles med

Rådet for Den Europæiske Union

ANERKENDER fuldt ud, at der er behov for en yderligere indsats for at gøre EU-

momssystemet mere solidt og modstandsdygtigt, herunder at ny teknologisk udvikling

tages i betragtning

NOTERER SIG, at Kommissionen har til hensigt at analysere gennemførligheden af nye

skatteopkrævningsmetoder

NOTERER SIG, at Kommissionen har til hensigt at fremsætte et konkret forslag til en hurtig

reaktionsmekanisme, der med henblik på at bekæmpe uventet svig vil muliggøre en

vedtagelse på nationalt niveau af midlertidige foranstaltninger, der fraviger

bestemmelserne i direktivet, indtil resultatet af procedurerne for vedtagelse af

hensigtsmæssige foranstaltninger på EU-niveau foreligger.

Et momssystem, der er afpasset efter det indre marked

Rådet for Den Europæiske Union

ER ENIGT med Kommissionen i, at det fortsat er usandsynligt, at princippet om, at

"afgifterne i princippet pålægges leveringer af varer og ydelser i oprindelsesmedlems-

staten" som anført i artikel 402 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgifts-

system er politisk gennemførligt

OPFORDRER Kommissionen til at fortsætte det grundige tekniske arbejde og indlede en bred

dialog med medlemsstaterne for i detaljer at undersøge, hvordan

bestemmelsesprincippet kan gennemføres."

9733/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.V.2012

BUDGETTER

EU's Solidaritetsfond for Italien

Rådet vedtog sin holdning til forslaget til ændringsbudget nr. 2 for 2012

og accepterede

mobiliseringen af 18,1 mio. EUR i forpligtelser og betalinger med henblik på at yde finansiel

bistand til regionerne Ligurien og Toscana i Italien, som blev ramt af kraftige regnskyl og

oversvømmelser i oktober 2011.

I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk

forvaltning ønsker Rådet at anvende omlægning fra energiprojekter under den europæiske

økonomiske genopretningsplan for at dække betalingerne. Forpligtelserne vil føje sig til de allerede

eksisterende.

MILJØ

Den Grønne Klimafond

Rådet vedtog konklusioner om udnævnelser til Den Grønne Klimafonds bestyrelse, jf.

9856/12.

Den britiske delegation undlod at stemme.

9733/12