Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3168 - Almindelige anliggender
Offentligt
1453958_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
10117/12
(OR. en)
PRESSE 210
PR CO 30
PRESSEMEDDELELSE
3168. samling i Rådet
Almindelige anliggender
Bruxelles, den 29. maj 2012
Formand
Nicolai WAMMEN
Danmarks Europaminister
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 5394 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
10117/12
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0002.png
29.V.2012
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet drøftede EU's
flerårige finansielle ramme
for 2014-2020 på grundlag af en
forhandlingsramme, der dækker alle elementer inden for både udgifter og indtægter.
Målet er at få forordningen om den flerårige finansielle ramme vedtaget inden udgangen af året.
10117/12
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0003.png
29.V.2012
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME.................................................................................... 7
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅD ............................................................................ 9
G20-TOPMØDE I MEXICO ............................................................................................................. 10
UDVIDELSE - KROATIEN ............................................................................................................. 11
EVENTUELT .................................................................................................................................... 12
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
–
Revisionsrettens beretning - EFRU-støtte til SMV'er............................................................................................ 13
UDENRIGSANLIGGENDER
–
–
Forbindelserne med Rusland ................................................................................................................................. 13
Adfærdskodeks for aktiviteter i det ydre rum........................................................................................................ 13
NUKLEAR SIKKERHED
–
Konvention om nuklear sikkerhed......................................................................................................................... 13
MILJØ
–
Drivhusgasemissioner ........................................................................................................................................... 14
GENNEMSIGTIGHED
–
Gennemsigtighed - aktindsigt................................................................................................................................ 14
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
10117/12
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
29.V.2012
AFGØRELSE TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
–
Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 15
10117/12
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0005.png
29.V.2012
DELTAGERE
Belgien:
Didier REYNDERS
Bulgarien:
Ivan NAJDENOV
Den Tjekkiske Republik:
Karel SCHWARZENBERG
Danmark:
Nicolai WAMMEN
Michael ZILMER-JOHNS
Tyskland:
Michael LINK
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Lucinda CREIGHTON
Grækenland:
Yannis Alexis ZEPOS
Spanien:
Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO
Frankrig:
Bernard CAZENEUVE
Italien:
Enzo MOAVERO MILANESI
Cypern:
Andreas MAVROYIANNIS
Letland:
Edgars RINKÇVIÈS
Litauen:
Audronius A�½UBALIS
Luxembourg:
Christian BRAUN
Ungarn:
Enikő GYŐRY
Malta:
Joe COLE
Nederlandene:
Ben KNAPEN
Østrig:
Wolfgang WALDNER
Polen:
Piotr SERAFIN
Portugal:
Miguel MORAIS LEITÃO
Rumænien:
Leonard ORBAN
Vicepremierminister samt udenrigs-, udenrigshandels- og
Europaminister
Viceudenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Europaminister
Statssekretær for udenrigspolitik
Viceminister, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Viceminister for EU-spørgsmål, Taoiseachs kontor og
Udenrigsministeriet
Generalsekretær, Udenrigsministeriet
Statssekretær for Den Europæiske Union
Europaminister
Minister uden portefølje med ansvar for Europaspørgsmål
Viceminister for Europaspørgsmål under præsidenten for
Republikken Cypern
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Generaldirektør for økonomiske og europæiske
anliggender
Europaminister og minister med ansvar for internationalt
samarbejde
Statssekretær, Forbundsministeriet for Europæiske og
Internationale Spørgsmål
Europaminister
Attacheret statssekretær under udenrigsministeren med
ansvar for Europaspørgsmål
Europaminister
10117/12
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0006.png
29.V.2012
Slovenien:
Igor SENČAR
Slovakiet:
Miroslav LAJČÁK
Finland:
Jan STORE
Sverige:
Birgitta OHLSSON
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Europaminister
Viceminister for udenrigs- og Commonwealthanliggender
Kommissionen:
Maroš ŠEFČOVIČ
Janusz LEWANDOWSKI
Næstformand
Medlem
Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:
Kroatien:
Neven MIMICA
Vicepremierminister for indenrigs- og
udenrigsanliggender samt Europaspørgsmål
10117/12
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0007.png
29.V.2012
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME
–
offentlig samling
Rådet drøftede EU's flerårige finansielle ramme (FFR) for perioden 2014-2020 på grundlag af en
forhandlingsramme, der for første gang dækker alle elementer i FFR på både udgifts- og
indtægtssiden
1
(10063/12
REV 1
+
10317/12).
Ministrene udtrykte tilfredshed med det arbejde, som det danske formandskab indtil nu har udført,
og betragtede den seneste udgave af forhandlingsrammen som et godt grundlag for videre
drøftelser.
Mange ministre fastholdt, at der er behov for FFR 2014-2020 for at fremme jobskabelse, vækst og
investeringer. De var også enige om behovet for at forbedre udgifternes kvalitet. Nogle delegationer
fandt, at bedre udnyttelse af udgifterne ikke nødvendigvis indebærer færre midler, mens andre
understregede, at en forbedring af udgifternes kvalitet ikke udelukker EU-budgetkonsolidering i
krisetider.
For så vidt angår udgifter fokuserede ministrene på samhørighedspolitikken, den fælles
landbrugspolitik og makroøkonomisk konditionalitet.
Med hensyn til samhørighedspolitikken var nogle delegationer imod det foreslåede niveau for loftet,
der begrænser niveauet for overførsel til hver enkelt medlemsstat til en vis procentdel af dens
bruttonationalprodukt. En række delegationer anfægtede også det såkaldte omvendte sikkerhedsnet,
der begrænser omfanget af støtte til en vis procentdel i forhold til niveauet i perioden 2007-2013.
Nogle medlemsstater gav udtryk for bekymring over den nye kategori af overgangsregioner, mens
andre støttede den.
Med hensyn til den fælles landbrugspolitik fandt nogle delegationer, at den foreslåede tilnærmelse
af direkte støtte per hektar ikke er tilstrækkelig ambitiøst for så vidt angår anvendelsesområde og
tidsramme. Andre fandt den derimod for drastisk. Nogle ministre var imod eventuelle nedskæringer
af de samlede udgifter under udgiftsområde 2 (bæredygtig vækst: naturressourcer). Andre støttede
denne idé, idet nogle anså den for at være et middel til at forbedre tilnærmelsen af direkte støtte.
1
Forhandlingsrammen er et dokument udarbejdet af formandskabet, der skitserer de vigtigste
elementer og valgmuligheder for forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme. Den
opdateres, efterhånden som forhandlingerne skrider frem, og skal i sidste ende danne
grundlag for en aftale i Det Europæiske Råd. Når der er opnået enighed, udmøntes indholdet
i lovgivningsarbejdet med de forskellige retsakter.
7
10117/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0008.png
29.V.2012
Nogle ministre så med tilfredshed på den såkaldte makroøkonomiske konditionalitet, der har til
formål at sikre, at effektiviteten af udgifterne fra de fem fonde under den fælles strategiske ramme
1
understøttes af forsvarlige økonomiske politikker, eller fandt, at formuleringen i
forhandlingsrammen i denne forbindelse var et godt grundlag. Andre havde forbehold i denne
forbindelse.
For så vidt angår indtægter, der for første gang var medtaget i forhandlingsrammen, understregede
ministrene, at det er vigtigt, at reglerne er enkle, gennemsigtige og retfærdige.
Nogle delegationer støttede afskaffelsen af de nuværende momsbaserede egne indtægter, som
foreslået af Kommissionen. Nogle var rede til se nærmere på dette forslag, mens andre var imod
det.
Nogle medlemsstater støttede den foreslåede nye egen indtægt baseret på en afgift på finansielle
transaktioner, mens andre var imod.
Mange ministre gik ind for fuldstændigt at afskaffe alle korrektioner i ordningen for egne indtægter,
men anså de foreslåede faste beløb som et skridt i den rigtige retning. Andre insisterede på at bevare
de eksisterende korrektionsmekanismer eller i det mindste bevare en garanti for de nuværende
korrektionsbeløb under en ny mekanisme.
På nuværende tidspunkt indeholder forhandlingsrammen kun en mindre række tal i skarpe
parenteser. Senere i forhandlingsprocessen vil der blive tilføjet tal for lofterne for de individuelle
udgiftsområder i FFR. Kommissionen forventes også at fremsætte et ajourført forslag om FFR, der
blandt andet vil integrere den økonomiske forårsprognose i forslagene.
Ministrene vil fortsætte deres arbejde med FFR på et uformelt møde den 10.-11. juni i Horsens og
på samlingen i Rådet (almindelige anliggender) den 26. juni i Luxembourg.
Det Europæiske Råd vil afholde en første substansdrøftelse om FFR 2014-2020 den 28.-29. juni (jf.
side 8). Det vil også drøfte spørgsmålet om, hvordan den nye FFR bedst muligt kan bidrage til
skabelse af vækst. Det forventes at godkende proceduremæssige konklusioner, der skal fungere som
retningslinjer for forhandlingsprocessen i overensstemmelse med den godkendte tidsplan.
Målet er at nå til enighed om og vedtage forordningen om den flerårige finansielle ramme inden
udgangen af dette år.
1
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF),
Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne
(ELFUL) og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF).
8
10117/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0009.png
29.V.2012
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅD
Rådet noterede sig et forslag til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råds møde, der finder
sted den 28. og 29. juni (9370/12).
Det Europæiske Råd skal fokusere på
•
Økonomisk politik:
afslutningen af det europæiske semester 2012 (årlig overvågning af
budgetpolitikker og strukturreformer), EU-dagsorden for vækst (drøftet på Det Europæiske Råds
uformelle møde den 23. maj), handels- og investeringspartnerskaber med internationale partnere.
•
Den flerårige finansielle ramme:
første substansdrøftelse om FFR 2014-2020 (jf. s. 6-7)
•
Andre spørgsmål:
fremskridt med hensyn til sager vedrørende retlige og indre anliggender,
herunder forvaltning af Schengensamarbejdet og asyl.
Rådet vil holde en yderligere drøftelse på sin samling den 26. juni på grundlag af udkastet til Det
Europæiske Råds konklusioner.
10117/12
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0010.png
29.V.2012
G20-TOPMØDE I MEXICO
Rådet noterede sig forberedelserne af G20-topmødet, der skal afholdes i Los Cabos (Mexico) den
18.-19 juni (10155/12). Det drøftede EU's centrale prioriteter.
Topmødet ventes at fokusere på:
•
økonomisk stabilisering og strukturreformer
•
det finansielle system og finansiel inklusion
•
den internationale finansielle arkitektur:
•
fødevaresikkerhed og udsving i råvarepriserne
•
bæredygtig udvikling, grøn vækst og bekæmpelse af klimaændringer.
Det Europæiske Råd i marts nåede til enighed om prioriteter, der skal forfølges med henblik på
topmødet. Endvidere har formændene for Det Europæiske Råd og Kommissionen sendt et fælles
brev til EU's stats- og regeringschefer, hvori de gør rede for deres forventninger
1
.
1
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ec/130458.pdf
10
10117/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0011.png
29.V.2012
UDVIDELSE - KROATIEN
Rådet havde på grundlag af en rapport fra Kommissionen en kort udveksling af synspunkter om
Kroatiens forberedelser af tiltrædelsen af EU (9170/12).
Det fremhævede den betydning, det tillægger en tæt kontrol med Kroatiens forberedelser, og
formandskabet besluttede at videregive dette budskab på mødet i Stabiliserings- og
Associeringsrådet EU-Kroatien, der er berammet til den 6. juni.
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"Rådet udtrykker tilfredshed med Kommissionens overvågningsrapport af 24. april 2012 om
Kroatiens forberedelse af tiltrædelsen og de medfølgende overvågningstabeller og noterer sig
konklusionerne og anbefalingerne heri.
Rådet har gennemgået overvågningsrapporten og tabellerne grundigt og noterer sig med tilfredshed,
at Kroatiens forberedelse af EU-medlemskabet stort set forløber planmæssigt, og at Kroatien er nået
meget langt med tilpasningen til gældende EU-ret. På den baggrund opfordrer Rådet Kroatien til at
udnytte den sidste tid inden tiltrædelsen til at øge sin indsats for at bygge videre på de reformer, det
har gennemført, og de resultater, det har opnået i tiltrædelsesforhandlingerne, især med hensyn til
retsvæsenet og grundlæggende rettigheder, frihed, sikkerhed og retfærdighed og konkurrencepolitik
samt de andre områder af gældende EU-ret, som Kommissionen har identificeret som områder, der
kræver en yderligere indsats. I den forbindelse tilslutter Rådet sig de specifikke anbefalinger i
Kommissionens rapport om ovennævnte områder og ser frem til at modtage en orientering fra
Kroatien om fremskridtene på mødet i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Kroatien i juni.
I overensstemmelse med artikel 36 i tiltrædelsestraktaten og relevante konklusioner fra Det
Europæiske Råd og Rådet gentager Rådet den betydning, det tillægger en tæt kontrol med Kroatiens
opfyldelse af alle de forpligtelser, der blev indgået under tiltrædelsesforhandlingerne, herunder dem,
der skal opfyldes inden tiltrædelsesdatoen, og landets videre forberedelser med henblik på at kunne
påtage sig sine medlemskabsforpligtelser ved tiltrædelsen.
Rådet noterer sig situationen med hensyn til den igangværende ratificering af tiltrædelsestraktaten
og ser frem til at byde Kroatien velkommen som medlem af EU fra den 1. juli 2013 med forbehold
af medlemsstaternes afslutning af de sidste ratifikationsprocesser. I den forbindelse opfordrer Rådet
Kommissionen til fortsat at overvåge Kroatiens forberedelse af tiltrædelsen og ser frem til den
generelle overvågningsrapport og de opdaterede overvågningstabeller, som Kommissionen skal
fremlægge til efteråret."
10117/12
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0012.png
29.V.2012
EVENTUELT
–
Jordskælv i Italien
Rådet udtrykte sin medfølelse med ofrene for et jordskælv, der fandt sted den 29. maj i nærheden af
Modena (Italien).
10117/12
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0013.png
29.V.2012
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
Revisionsrettens beretning - EFRU-støtte til SMV'er
Rådet vedtog konklusioner om Revisionsrettens særberetning nr. 2/2012 vedrørende finansielle
instrumenter for SMV'er medfinansieret af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling.
Konklusionerne findes i dokument
10058/12.
UDENRIGSANLIGGENDER
Forbindelserne med Rusland
Rådet noterede sig, at der er gjort fremskridt med forberedelsen af topmødet mellem EU og
Rusland, der holdes den 3.–4. juni i Skt. Petersborg.
Adfærdskodeks for aktiviteter i det ydre rum
Rådet godkendte tildelingen af et budget på 1,49 mio. EUR til outreachaktiviteter, multilaterale
ekspertmøder og videnskabelig rådgivning med henblik på at fremme EU's forslag til en
international og frivillig adfærdskodeks for aktiviteter i det ydre rum.
NUKLEAR SIKKERHED
Konvention om nuklear sikkerhed
Rådet noterede sig en rapport udarbejdet med henblik på det andet ekstraordinære møde under
IAEA's konvention om nuklear sikkerhed, der skal afholdes den 27.-31. august i Wien (9802/12
ADD 1).
Konventionen om nuklear sikkerhed blev vedtaget i 1994. Den har til formål retligt at forpligte de
deltagende stater, der driver landbaserede kernekraftværker, til at opretholde et højt
sikkerhedsniveau ved at fastsætte internationale benchmarks, som de vil kunne tilslutte sig.
10117/12
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0014.png
29.V.2012
MILJØ
Drivhusgasemissioner
Rådet traf afgørelse om ikke at modsætte sig, at Kommissionen i henhold til direktiv 2003/87/EF
vedtager følgende lovgivningsmæssige retsakter
1
:
– en forordning, som fastlægger de nærmere regler for verifikation af rapporter om
drivhusgasemissioner og rapporter om tonkilometer og akkreditering af verifikatorer (7170/1/12
REV 1).
– en forordning, som fastlægger de nærmere regler for overvågning og rapportering af
drivhusgasemissioner (7171/1/12
REV 1).
Kommissionens retsakter er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet
sin godkendelse, kan Kommissionen vedtage dem, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig
det.
GENNEMSIGTIGHED
Gennemsigtighed - aktindsigt
Rådet godkendte:
– svaret på genfremsat begæring fra Helen Darbishire (nr. 11/c/01/12), idet den danske, estiske,
slovenske, finske og svenske delegation stemte imod (8774/12).
1
EUT L 275 af 25.10.2003.
14
10117/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453958_0015.png
29.V.2012
AFGØRELSE TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
Aktindsigt
Den 21. maj 2012 vedtog Rådet svar på genfremsatte begæringer:
– 09/c/01/12, idet den danske, estiske, finske og svenske delegation stemte imod (8673/12) og
– 10/c/01/12, idet den danske, estiske, finske og svenske delegation stemte imod (8677/12).
10117/12
15
DA