Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3183 - Udenrigsanl. Bilag 3
Offentligt
Supplerende samlenotat - Rådsmøde udenrigsanliggender den 23. juli 2012
8. Østligt Partnerskab
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
Der ventes en kort drøftelse af EU´s Østlige Partnerskab som forberedelse til ministermødet med de østlige
partnerlande, der afholdes umiddelbart efter rådsmødet.
2. Baggrund
Som forberedelse til ministermødet under EU´s Østlige Partnerskab, der afholdes umiddelbart
efter rådsmødet den 23. juli, ventes udenrigsministrene kort at drøfte EU´s budskaber til de
østlige partnerlande (Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Hviderusland, Moldova og Ukraine).
Udenrigsrepræsentant Ashton leder ministermødet med de østlige partnerlande. Derudover
deltager EU´s medlemslande og Kommissionen. I forbindelse med ministermødet med de
østlige partnere planlægges udsendt en kort erklæring, der anerkender den køreplan for det
Østlige Partnerskab, som FUTen og Kommissionen offentliggjorde i maj 2012. Køreplanen,
der er omdrejningspunkt for drøftelsen på ministermødet med de østlige partnere, udstikker
retningslinjer for det bilaterale og multilaterale samarbejde under partnerskabet indtil næste
topmøde i Vilnius i efteråret 2013. Køreplanen bygger på principperne om medejerskab,
differentiering og konditionalitet. Det betyder, at reformhastigheden i partnerlandene har
direkte indflydelse på intensiteten af samarbejdet. Det bilaterale samarbejde under det Østlige
Partnerskab er baseret på værdier om demokrati og menneskerettigheder og omfatter bl.a.
tilbud om politisk associering og økonomisk integration med EU, mobilitet og visumfacilitering
samt øget sektorsamarbejde. Det multilaterale samarbejde består i udveksling af erfaringer om
bl.a. demokrati, økonomisk integration, energisikkerhed og mellemfolkelige kontakter.
Ministermødet under det Østlige Partnerskab vil samtidig være en anledning til over for
Ukraine at understrege behovet for frie og retfærdige parlamentsvalg i oktober,
reformfremskridt samt en løsning på problemerne vedrørende de politisk motiverede retssager.
Derudover ventes EU på mødet at gentage sin kritik af forholdene i Hviderusland. Endelig vil
man på ministermødet kunne anerkende fremskridt i forhandlingerne om Associerings- og
frihandelsaftaler med hhv. Moldova, Georgien og Armenien.
3. Formål og indhold
Der ventes en kort drøftelse af EU´s Østlige Partnerskab som forberedelse til ministermødet
med de østlige partnerlande, der afholdes umiddelbart efter rådsmødet den 23. juli.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for
statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Generelt forventes der opbakning til køreplanen for det Østlige Partnerskab, herunder vægten
på øget differentiering og en meritbaseret tilgang (”more for more”). Der er generel enighed
om, at ministermødet under EU´s Østlige Partnerskab bør være en anledning for EU til at
understrege betydningen af menneskerettigheder og demokrati for landenes udvikling af
forbindelser til EU. Over for Ukraine ventes EU at understrege behovet for frie og retfærdige
parlamentsvalg i oktober, reformfremskridt og en løsning på problemerne vedrørende de
politisk motiverede retssager. Herudover vil ministermødet med de østlige partnere være en
anledning til at rette kritik af forholdene i Hviderusland.
10. Regeringens generelle holdning
Fra dansk side støttes køreplanen for det Østlige Partnerskab, der udgør en nyttig rettesnor for
de resultater, der forventes opnået sammen med partnerlandene frem til topmødet i 2013. Fra
dansk side støttes vægten på øget differentiering og samarbejde med civilsamfundet samt fokus
på menneskerettigheder og demokrati, politisk associering, frihandel, økonomisk udvikling og
sektororienteret samarbejde. Danmark er grundlæggende positivt indstillet over for øgede
mellemfolkelige kontakter, men spørgsmålet om visumfrihed er et langsigtet mål, der bl.a. vil
blive vurderet ud fra det enkelte lands opfyldelse af kriterier for sikker mobilitet. Fra dansk side
støtter man, at ministermødet med de østlige partnere anvendes til over for Ukraine at
understrege behovet for frie og retfærdige parlamentsvalg i oktober, reformfremskridt og en
løsning på problemerne vedrørende de politisk motiverede retssager samt til at gentage EU´s
kritik af forholdene i Hviderusland.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Sagen har senest været forelagt for Folketingets Europaudvalg på mødet den 17. juni 2011 til
orientering.