PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
KOM (2012) 0382 Bilag 1
Offentligt

Notat

Dato 13. september 2012

J.nr. TS2060503-68

Nærheds- og Grundnotat om Europa-Kommissionens udkast til forordning om

syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer

KOM(2012)382

Notatet er fremsendt parallelt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Transportudvalg

Resumé

Lastbiler, busser og påhængskøretøjer(erhvervskøretøjer) skal ifølge fælles

EU-minimumsstandarder undersøges ved uventede syn ved vejsiden for at

kontrollere deres stand mellem de periodiske syn af hensyn til trafiksikkerhed

og miljø.

EU-Kommissionen ønsker at forbedre færdselssikkerheden og nedbringe

luftforureningen ved at



øge omfanget af og kravene til teknisk kontrol i hele Den Europæiske

Union

skabe egnede rammer for en uhindret informationsstrøm mellem

aktører og medlemsstater, der beskæftiger sig med håndhævelse af

synsresultaterne

1. Baggrund og indhold

Kommissionen har den 13. juli 2012 stillet forslag om en

Køretøjssikkerhedspakke, der består af forslag til:

1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning om periodisk teknisk kontrol med

motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil og om ophævelse af direktiv

2009/40/EF, KOM(2012)380.

Side ----1-6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv

1999/37/EF om registreringsdokumenter for motorkøretøjer, KOM(2012)381.

3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning om syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer, der kører på Unionens område, og om ophævelse af direktiv

2000/30/EF, KOM(2012)382.

Formålet med forslagene er at forbedre færdselssikkerheden og beskytte

miljøet.

Dette grund- og nærhedsnotat omhandler forslaget nævnt under punkt 3

ovenfor om syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer.

Forslaget er fremlagt af Kommissionen den 13. juli 2012 (dansk sprogversion

23. juli) under henvisning til artikel 91 i Traktaten om Den Europæiske Unions

Funktionsmåde (TEUF). Beslutningsproceduren er den almindelige

lovgivningsprocedure, jf. TEUF art. 294.

Den foreslåede forordning erstatter det gældende direktiv 2000/30/EF af 6.

juni 2000 om syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, der kører på

Fællesskabets område (senest ændret ved Kommissionens direktiv

2010/47/EU af 5. juli 2010).

Ved syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer forstås uventet undersøgelse af biler

og påhængskøretøjer for fejl og mangler af betydning for færdselssikkerhed og

miljø. I Danmark udføres syn ved vejsiden af Trafikstyrelsens inspektører i

samarbejde med politiet og af politiet alene. Trafikstyrelsen fastsætter de

nærmere regler om gennemførelse af syn ved vejsiden.

De nugældende regler indebærer, at det beror på et skøn hvor mange syn ved

vejsiden, der skal gennemføres hvert kalenderår.

Kommissionen foreslår blandt andet, at der skal kontrolleres mindst 5% af det

samlede antal registrerede erhvervskøretøjer pr. kalenderår ved vejsiden, at

varebiler og små påhængskøretøjer til erhvervsbrug skal omfattes af ordningen

og at der skal anvendes mobile synsenheder eller synsvirksomheder i

nærheden.

Det fremgår af Kommissionens ledsagende memorandum, at hovedformålet

med de foreslåede foranstaltninger er at forbedre færdselssikkerheden og

bidrage til det politiske mål om at nedbringe antallet af trafikdræbte per år

med 50 % inden 2020. Det angives, at der kan reddes mere end 1.200 liv, og

mere end 36.000 ulykker ville kunne undgås, og at den økonomiske fordel for

samfundet vurderes til mere end 5.600 mio. EUR.

Foranstaltningerne i køretøjssikkerhedspakken angives at have tre

umiddelbare målsætninger:

1. at beskytte udsatte trafikanter og især de unge bedre

Side ----2-6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. at skabe et fælles europæisk område for teknisk kontrol, som er baseret på

harmoniserede standarder inden for kontrol, udstyr, inspektørernes

kvalifikationer og vurdering af defekter og samarbejde mellem

medlemsstaterne

3. at mindske den administrative byrde for de vejtransportvirksomheder, der

overholder kravene til færdselssikkerheden.

Kommissionen oplyser, at i et bredere perspektiv vil den næste fase bestå i at

oprette et harmoniseret system til dataudveksling internt i Unionen. En sådan

adgang til oplysninger på tværs af EU-medlemsstaterne vil potentielt føre til

fælles anerkendelse af synsrapporter, når den fornødne harmonisering af

teknisk kontrol nås på EU niveau.

I forslagenes uændrede form, vil det i Danmark betyde en fordobling af syn

ved vejsiden.

Forslaget gennemgås i hovedtræk herunder.



Følgende yderligere kategorier af køretøjer underkastes syn ved vejsiden









varebiler N1

små påhængsvogne O1 og O2

vha. mobile synsenheder eller

i synsvirksomheder i umiddelbar nærhed

Bedre vejkantsyn enten

Lastsikringskontrol skal indgå

Kontrol rettes mod højrisikovirksomheder baseret på tidligere

synsresultater for at begrænse syn ved vejsiden af vel vedligeholdte

køretøjer

Mindst 5% af det samlede antal registrerede køretøjer skal undersøges

inden for samme kalenderår (indledende syn)

Der skal medbringes seneste synsrapport og vejsidesynsrapport i bilen

Kompetencekrav til inspektører, som foretager detaljerede syn ved

vejsiden (som for periodisk syn)

Krav til detaljeret synsindhold – min. undersøgelse af bremser, styretøj,

bærende dele og miljø

Regler om vurdering af mangler

Regler om procedurer ved væsentlige eller farlige mangler

Mulighed for at opkræve gebyr ved konstaterede væsentlige eller farlige

mangler



Side ----3-6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Mindst 6 årlige samordnede vejsidesyn

Målrettet udvælgelse på baggrund af risikoklassificering

Krav til omfang og metode ved fejlfinding

Krav til vurdering af mangler (i kategorierne hhv.: mindre-væsentlige-

farlige)

Krav til klassificering af lastsikringsmangler, til inspektion og til vurdering

2. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Følgende danske regler om vejsidesyn er gældende:



Lov om godkendelse og syn af køretøjer nr. 473 af 09.06.2004 med

senere ændringer

Lovbekendtgørelse nr. 1047 af 24/10/2011 af færdselsloven

Færdselsstyrelsens (nu Trafikstyrelsens) cirkulæreskrivelse om syn ved

vejsiden (”§77-syn”) af tunge køretøjer med henblik på undersøgelse for

fejl og mangler nr. 75 af 04.12.2008

Hvis forordningsforslaget vedtages, skal disse regler tilpasses

forordningsforslaget.

3. Høring

Der er iværksat høring den 18. juli 2012 blandt medlemmerne af EU-

specialudvalget for transport og af organisationer og myndigheder med relation

til biler og bilbranchen. Supplerende grund- og nærhedsnotat indeholdende

høringssvar vil blive fremsendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Transportudvalg.

4. Statsfinansielle, samfundsøkonomiske og administrative

konsekvenser af forslaget

Forslaget forventes i sin nuværende form at have følgende økonomiske og

administrative konsekvenser:

I alt blev der i årene 2009 og 2010 undersøgt 24.953 køretøjer, hvilket giver

et gennemsnit på 12.500 undersøgelser pr. år.

Den samlede bestand af erhvervskøretøjer omfattet af forordningen i 2012 er

ca. �½ mio. køretøjer. Fem procent heraf er 25.000 køretøjer, som skal

undersøges hvert kalenderår ifølge forslaget. Der lægges således op til en

fordobling af antallet af vejsidesyn.

De statslige IT-systemer, som håndterer registrering af synsresultater, vil

skulle udbygges for at kunne håndtere



ekstra køretøjskategorier



flere vejsidesynsresultater

Side ----4-6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



risikovurdering af erhvervskøretøjer

Antallet af inspektører, som udfører vejsidesyn, vil skulle udvides, ligesom

antallet af politifolk beskæftiget med vejsidesyn vil skulle tilpasses tilsvarende.

Der vil skulle investeres i mobile synsenheder med udvidet teknisk udstyr.

Uddannelseskravene vil betyde, at politiets medarbejdere vil skulle gennemgå

supplerende uddannelse.

Antallet af klagesager må antages at forøges og personaleressourcerne

tilpasses hertil.

Den risikobaserede tilgang til vejsidesyn kan spare virksomheder, der

vedligeholder køretøjerne løbende, for unødige vejsidesyn og de dermed

forbundne tidsmæssige omkostninger.

Der kan forventes en mindre nedgang i antal færdselsuheld på grund af

reduktion i tekniske mangler og tilsvarende besparelser. Der kan forventes en

mindre formindskelse af luftforurening ved hyppigere kontrol af emissioner.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører, at forslaget harmonerer med nærhedsprincippet, idet

målene ikke i tilstrækkelig omfang vil kunne gennemføres af medlemsstaterne,

da de eksisterende krav er gennemført uensartet og der er store afvigelser

med håndhævelsen af den tekniske kontrol, hvilket medfører negative

virkninger for både færdselssikkerheden og det indre marked.

Regeringen deler denne holdning og finder, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet.

6. Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens foreløbige generelle holdning, at man er enig med

Kommissionen i, at uventede syn ved vejsiden er en effektiv måde at tilskynde

til, at erhvervskøretøjer vedligeholdes mellem de periodiske syn. Der lægges

imidlertid op til en fordobling af antallet af syn ved vejsiden, og det er ikke

forventningen, at en så betydelig udvidelse af omfanget af vejsidesyn er

rimelig i forhold til fordelene i form af reduceret antal færdselsuheld og

reduceret luftforurening.

Regeringen er positivt indstillet over for at harmonisere kravene til

undersøgelsesmetoder, udstyr og personalets kvalifikationer. Regeringen er

ikke afvisende over for at inkludere varebiler og lette påhængsvogne i

ordningen med vejsidesyn af erhvervskøretøjer. Regeringen kan derimod ikke

støtte en fordobling af antallet af udførte vejsidesyn.

7. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget har endnu ikke været behandlet, men det må forventes, at en del

lande har forbehold over for det meget ambitiøse forslag.

Side ----5-6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

9. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke været forelagt Folketingets Europaudvalg tidligere.

Side ----6-6