PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2012
KOM (2012) 0633
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 31.10.2012

COM(2012) 633 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN

DEN 23. ÅRSRAPPORT OM STRUKTURFONDENE

GENNEMFØRELSE 2011

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN

DEN 23. ÅRSRAPPORT OM STRUKTURFONDENE

GENNEMFØRELSE 2011

Denne rapport fremlægges i henhold til artikel 45, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 om

vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene. Den dækker de aktiviteter, der har

relation til den strukturfondstøtte, der er ydet i 2011 i forbindelse med perioden 2000-2006.

NDLEDNING

2011 var det tolvte år, hvor strukturfondprogrammerne og –projekterne for

programmeringsperioden 2000-2006 blev gennemført. Fuldstændig gennemførelse af

2011-budgettet blev nået. Hvad angår betalingsbevillinger, blev 100,0 % af

ressourcerne i Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) anvendt.

Ud over gennemførelsen af strukturfondprogrammerne og – projekterne for 2000-

2006 samt forberedelsen til deres afslutning var Kommissionen også involveret i

gennemførelsen af 434 programmer (317 under Den Europæiske Fond for

Regionaludvikling (EFRU) og 117 under Den Europæiske Socialfond (ESF)

, der

vedrører programmeringsperioden 2007-2013.

Udvekslingen af erfaringer blev fremmet, især gennem de mellemregionale og

bymæssige netværk og konferencen "Regioner for økonomisk forandring: Skabelse

af intelligent og bæredygtig vækst i byer og regioner" den 23.-24. juni 2011. Under

denne konference blev 5 vindere af "RegioStars" 2011-ordningen offentliggjort efter

en udvælgelse blandt de 66 ansøgninger. Målet for "RegioStars"-priserne er at

identificere god praksis i forbindelse med regionaludvikling og at fremhæve

originale og nyskabende projekter, som kan være attraktive og inspirerende for andre

regioner.

Den 9. udgave af "OPEN DAYS – Europæisk uge for regioner og byer", organiseret

af Kommissionen og Regionsudvalget i fællesskab, fandt sted den 10.-13. oktober

2011. Her mødtes 5 700 lokale, regionale, nationale og europæiske beslutningstagere

og eksperter inden for regional og lokal udvikling. Denne begivenhed er en

skueplads for samarbejde, netværksarbejde og udveksling af viden og erfaringer,

hvor regionerne og byerne kan fremvise deres resultater. Det er også en oplagt

mulighed for at fremhæve synergierne mellem samhørighedspolitikken og andre EU-

politikker.

Det polske formandskab organiserede en todageskonference (19.-20. oktober 2011)

om "Igangsættelse af reformer – ESF's støtte til bedre styreformer". Støtte til gode

styreformer blev indledt i finansieringsperioden 2000-2006. Et prioriteret mål for

finansieringsperioden 2007-2013 var at styrke og gennemføre den.

Den 17. november 2011 deltog over 200 gæster fra 20 europæiske lande i den vifte af

arrangementer, der blev afholdt i forbindelse med prisen for bedste europæiske

Jf. meddelelse om resultaterne af forhandlingerne vedrørende strategier og programmer for

programmeringsperioden 2007-2013.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

offentlige sektor (EPSA) 2011 i Maastricht under det polske formandskab. Der var

274 ansøgninger fra 32 europæiske lande og 7 fra EU's institutioner. Blandt disse

ansøgninger

kunne

EIPA

identificere

mange

gode

administrative

kapacitetsopbyggende praksisser, hvor en række af dem er medfinansieret af ESF-

støtteforanstaltninger. EPSA søger at skabe en scene, hvor Europas offentlige

institutioner kan udmærke sig og være et eksempel for resten af verden.

2.1.

2.1.1.

NALYSE AF GENNEMFØRELSEN

Gennemførelse af budgettet

EFRU

Budgetgennemførelse

Budgetgennemførelsen i 2011 var fokuseret på afslutningen af programmerne for

perioden 2000-2006. De sidste afslutningsdokumenter blev modtaget i marts fra de

medlemsstater, der havde fået forlængelse af deres frist for støtteberettigelse. Den

samlede udnyttelsesgrad kom op på 100 % eller 1 457 mio. EUR (inkl. teknisk

bistand), som refunderes til programmer.

Kommissionen forvalter tidligere og nuværende programmeringsperioder parallelt.

Efter en langsom opstart af programmerne for 2007-2013 kom der skub i indgivelsen

af betalingsanmodninger i 2011. Denne udvikling kombineret med den

omstændighed, at de fleste programmer i perioden 2000-2006 havde nået loftet på

95 % for mellemliggende betalinger, førte til en overførsel af bevillinger fra perioden

2000-2006 til perioden 2007-2013. Dette muliggjorde 100,0 % gennemførelse af

betalingsbevillingerne til EFRU-programmer, der finansieres i begge

programmeringsperioder.

Betalinger til alle mål blev mindre end oprindelig forudset, hvilket hovedsagelig

skyldtes en overførsel af bevillinger i den samlede overførsel for at styrke

bevillingerne for 2007-2013. For mål 1 blev der udbetalt 1 205 mio. EUR i stedet for

1 838 mio. EUR og for mål 2 221 mio. EUR i stedet for 410 mio. EUR samt 16 mio.

EUR til Interreg i stedet for 108 mio. EUR.

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Betalinger i 2011 vedrørende programmerne i perioden 2000-2006:

EUGFL

I alt:

5 254 566,66

EFRU

14 394 959,85

1 014 831,52

15 403 515,36

164 048,95

1 401 140,35

17 297 754,06

ESF

14 544 488,07

FIUF

I alt:

14 394 959,85

20 813 886,25

15 403 515,36

164 048,95

2 758 393,92

25 243 544,63

197 565 244,13

3 541 889,88

2 295 555,74

151 691 592,33

48 836 092,41

122 208 125,32

53 686 604,98

606 747 112,29

69 841 002,14

54 834 787,31

506 870 421,73

5 875 248,32

10 959 508,00

3 158 181,11

27 344 309,58

85 251 582,80

348 497 869,45

978 970,08

12 542 201,11

3 482 262,41

869 443,14

2 395 856 353,22

4 094 783,06

122 789 589,18

2 295 555,74

73 787 602,49

3 420 450,33

18 412 572,56

25 084 599,31

9 978 215,00

124 807 942,01

5 850 767,25

4 592 410,00

210 000,00

3 351 245,76

55 988 004,63

39 271 043,25

1 186 299,92

21 148 761,57

57 477 900,89

3 541 889,88

77 731 182,47

8 362 550,00

32 151 662,89

9 650 823,51

44 856 572,31

112 654 464,59

24 481,07

6 367 098,00

493 763,85

1 072 052,50

28 620 387,05

11 474 395,22

2 922 846,29

2 760 201,06

437 041 821,14

170 953,65

172 807,37

45 415 642,08

95 433 002,76

21 362 083,49

581 662 512,98

60 190 178,63

269 384 078,88

172 858,60

23 936,25

2 334 881,95

22 921 011,32

643 191,12

297 752 430,98

978 970,08

9 619 354,82

777 989,89

1 458 324 386,44

119 535,31

633 009,35

499 822 356,58

89 052,00

91 453,25

667 789,06

-4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afslutninger

I 2011 fortsatte behandlingen af afslutningsdokumenter modtaget i 2010. Resten af

afslutningsdokumenterne blev fremlagt af medlemsstaterne i marts 2011. Dette

skyldtes en fristforlængelse på 12 måneder, som Kommissionen havde givet, for

udgifternes støtteberettigelse for visse græske og grænseoverskridende programmer.

Ud af 379 programmer blev i alt 152 anmodninger om endelig betaling betalt ved

udgangen af 2011 til en værdi af 1 457 mio. EUR. Hertil kommer, at 138

afslutningserklæringer og 40 endelige rapporter blev analyseret i 2011.

Et forslag om afslutning blev sendt til medlemsstaterne af 33 programmer, medens

yderligere 42 afslutningsbreve var blevet sendt og nået til enighed om den 31.

december 2011. Det forberedende arbejde i 2011 har skabt et solidt grundlag for en

effektiv afslutningsproces i 2012, når de resterende programmer afsluttes.

For hele perioden 2000-2006 var der blevet betalt 124 308 mio. EUR til

medlemsstaterne pr. 31. december 2011. Dette svarer til en gennemsnitlig

udnyttelsesgrad for alle medlemsstater på 96 % af den samlede tildeling på 129 584

mio. EUR. De resterende betalinger vedrører betalinger af restbeløb ved afslutningen

af programmerne.

Uindfriede forpligtelser

Ved udgangen af 2011 udgjorde forpligtelser fra tidligere år, for hvilke der stadig var

udestående betalinger (uindfriede forpligtelser), i alt 4 856 mio. EUR til EFRU i

forhold til 6 719 mio. EUR ved udgangen af 2010. Dette udgør 3,9 % af det samlede

beløb forpligtet til EFRU. Et yderligere fald i de uindfriede forpligtelser er planlagt

med betalingen af de endelige saldi i 2012 og 2013.

2.1.2.

ESF

I perioden 2000-2006 er der 239 operationelle ESF-programmer, der skal afsluttes.

Afslutningsdokumenter for alle 239 programmer blev fremlagt rettidigt og kan

antages. Indtil nu er 212 afslutningserklæringer og 214 endelige rapporter blevet

accepteret. 84 afslutningssager er blevet gennemført, hvilket giver et samlet beløb på

445 mio. EUR.

Forbruget af betalingsbevillinger i 2011 nåede op på 437 mio. EUR.

De samlede udestående forpligtelsesbevillinger (uindfriede forpligtelser) ved

udgangen af 2011 beløb sig til 2 367 mio. EUR (sammenlignet med 3 004 mio. EUR

i 2010). Dette udgør 3,46 % af de samlede bevillinger for perioden 2000-2006.

Ved udgangen af 2011 er der for hele perioden blevet udbetalt 64 492 mia. EUR til

medlemsstaterne. Dette svarer til en udnyttelsesgrad for alle medlemsstater på

94,09 % af den samlede tildeling på 68 600 mio. EUR.

Baseret på resultaterne af afslutningsanalyseprocessen blev der udført målrettede

afsluttende revisioner i 2011 af afslutningserklæringer for de mest risikofyldte

-5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

programmer for yderligere at sikre, at de tilbageværende risici ikke oversteg

væsentlighedstærsklen.

2.1.3.

EUGFL,

Det

samlede

beløb,

der

blev

udbetalt

2011

til

EUGFL-

udviklingssektionsprogrammer, var på 499,68 mio. EUR, heraf 8,8 mio. EUR betalt

med de formålsbestemte indtægter. Endelig blev 90,2 % af de disponible bevillinger i

2011 benyttet til betalinger.

Gennemførelsen af programmerne for 2000-2006 blev opfyldt inden 2011. I 2011

modtog Kommissionen afslutningsdokumenterne for de resterende fire programmer

(afslutningsdokumenterne for de 148 ud af 152 landdistriktsprogrammer var allerede

blevet modtaget i 2010) og arbejdede intensivt med afslutning af programmerne. Ud

over de 19 allerede afsluttede programmer i 2010 afsluttede Kommissionen

yderligere 75 programmer i 2011. Hertil kommer, at den endelige saldo blev

foreslået for 88 programmer, hvoraf et delvist beløb blev udbetalt til 13 programmer.

EUGFL-udviklingssektionens uindfriede forpligtelser beløb sig ved udgangen af

2011 til 632,3 mio. EUR svarende til 2,9 % af hele tildelingen for 2000-2006.

Beløbet er 551 mio. EUR lavere end de 1 183,3 mio. EUR i uindfriede forpligtelser

ved udgangen af 2010.

2.1.4.

FIUF

Den samlede udnyttelsesgrad for betalingsbevillinger var på 29,03 %, hvor 0,7 mio.

EUR blev udbetalt til medlemsstaterne.

Med hensyn til gennemførelsesprocenten for betalingsbevillingerne blev der udbetalt

0,5 mio. EUR til mål 1, og 0,2 mio. EUR blev udbetalt i forbindelse med andre

områder end mål 1.

De samlede uindfriede forpligtelser for FIUF ved udgangen af 2011 nåede op på

295,7 mio. EUR (i forhold til 296,44 mio. EUR i 2010). Dette udgør 7,4 % af de

samlede forpligtelser for perioden 2000-2006.

For hele perioden er der ved udgangen af 2011 blevet udbetalt 3 640 mio. EUR til

medlemsstaterne. Dette svarer til en udnyttelsesgrad for alle medlemsstater på

92,5 % af den samlede tildeling på 3 935 mio. EUR.

-6-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.1.

AMMENHÆNG OG KOORDINERING

Overensstemmelse med andre EU-politikker

I tidligere rapporter redegøres der for relevante udviklingstendenser, når det gælder

om at sikre overensstemmelse mellem samhørighedspolitikken og de øvrige EU-

politikkers indsatsområder såsom konkurrencepolitik, det indre marked, miljø,

transport og ligestilling mellem mænd og kvinder. Der var ingen specifikke

ændringer i kravene eller forventningerne til forvaltningsmyndighederne, da

programmerne for perioden 2000-2006 befandt sig i afslutningsfasen.

3.2.

3.2.1.

Koordinering af instrumenter

Strukturfondene og Samhørighedsfonden

I 2000-2006 modtog alle 25 medlemsstater strukturfondsstøtte, mens 13

medlemsstater også modtog støtte fra Samhørighedsfonden, som gives til mindre

velstillede lande. Programmeringen og gennemførelsen af strukturfondene (især

EFRU) er blevet nøje koordineret, også i forhold til Samhørighedsfonden for at

undgå overlapning af projektstøtte.

3.2.2.

Strukturfondene og Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og Den Europæiske

Investeringsfond (EIF)

I perioden 2000-2006 udbyggede Kommissionen, EIB og EIF deres samarbejde ved

at iværksætte tre initiativer, Jaspers, Jeremie og Jessica. De nærmere enkeltheder i

dette samarbejde blev præciseret i tidligere rapporter. Da gennemførelsen af

foranstaltningerne i perioden 2000-2006 befandt sig i afslutningsfasen i 2010, er der

intet nyt at berette.

VALUERINGER

I 2011 fortsatte Kommissionen med at udarbejde evalueringer til støtte for

beslutningstagningen i forbindelse med strukturfondenes spørgsmål. Men de fleste

evalueringer vedrørende perioden 2000-2006 blev afsluttet i 2010.

EFRU

Evalueringer iværksat i 2011 og under gennemførelse:

En undersøgelse om evaluering af

innovationsaktiviteter

for at

bestemme den nyeste innovationsevaluering i medlemsstaterne,

analysere fordele og begrænsninger ved tilgængelige metoder til

vurdering af forskellige innovationsaktiviteter, gennemføre en række

casestudier om kvalitetsevalueringer og lave udkast til retningslinjer

for forvaltningsmyndigheder til støtte i deres evalueringssaktiviteter.

At yde metodevejledning til medlemsstaterne vil fortsat være en vigtig opgave for

Kommissionen. I denne henseende vil det interaktive onlineredskab til evaluering af

-7-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

den samfundsøkonomiske udvikling, Evalsed, løbende blive opdateret, bl.a. med et

nyt afsnit om

teoribaseret evaluering,

der i øjeblikket forberedes.

ESF

To evalueringer, som allerede var i gang i 2011, blev færdiggjort i 2012. Den første

vurderede, om den økonomiske krise havde haft indvirkning på ESF-tilskuddet. Den

anden analyserede effektiviteten af ESF-udgifter til livslange læringsaktiviteter. Men

ingen af disse to evalueringer vedrører perioden 2000-2006.

EUGFL

Den efterfølgende evaluering af programmer til udvikling af landdistrikter i perioden

2000-2006, varede i hele 2011 og blev afsluttet i første kvartal af 2012. Evalueringen

konkluderede, at fleksibilitet i tilpasning af de forskellige situationer i hele EU

sammen med klart definerede mål og passende kriterier for støtteberettigelse og

udvælgelse for at fastholde fokus på målene, er nøglen til succes for politik inden for

landdistriktsudvikling. Et forsætligt fokus på synergi og komplementaritet mellem

foranstaltningerne forbedrede politikkens effektivitet. Alt i alt skabte og/eller

bevarede politikken beskæftigelse i landdistrikterne, understøttede landbefolkningens

indtjening, bidrog til bevaring og forbedring af miljøet i landdistrikterne og

biodiversiteten og bidrog til bedre livskvalitet og bæredygtighed for landdistrikterne.

ONTROL

Der findes nærmere oplysninger om kontrolresultaterne i de pågældende

generaldirektoraters årlige aktivitetsrapporter

5.1.

EFRU

Sikkerhed i EFRU-programmerne i perioden 2000-2006 er blevet gradvist opbygget i

årenes løb. Med hensyn til dækning udgør programmerne revideret af revisorerne fra

GD for Regionalpolitik 43 % af de nationale og regionale programmer med hensyn

til antal og 76 % af det planlagte EFRU-bidrag. Vedrørende Interreg blev en særskilt

revisionsundersøgelse indledt i 2006 afsluttet i 2009-2010 for de 23 undersøgte

programmer, der tegnede sig for 54 % af det forpligtede beløb.

Som forberedelse til afslutningen blev en omfattende forberedende undersøgelse

udført i 2007 og fremefter for at undersøge afslutningsorganerne. Formålet var at

kontrollere den sikkerhed, der kan bringes ind i det afslutningsarbejde, som

afslutningserklæringerne bygger på;, med andre ord at kontrollere medlemsstaternes

forberedelser til projektafslutning og kortlægge og afbøde de dermed forbundne

risici. Formålet var at afgøre, om de nationale organers revisionsarbejde kan benyttes

som en vigtig kilde til sikkerhed i den resterende programmeringsperiode, og om

afslutningserklæringerne vil blive baseret på tilstrækkeligt revisionsarbejde, hvilket

giver en pålidelig kilde til sikkerhed ved programmets afslutning. De 42 revisioner,

der blev foretaget i denne undersøgelse sammen med revisionsbesøg udført i

afslutningsorganet som en del af regelmæssige systemrevisioner, der startede i 2004,

Offentliggjort på: http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm.

-8-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har gjort det muligt at dække afslutningsorganer med ansvar for ca. 85 % af det

aftalte beløb for programmerne for 2000-2006 i slutningen af 2010.

I betragtning af det betydelige revisionsarbejde, der er gennemført af GD for

Regionalpolitik om programmerne for 2000-2006 i de foregående år, og det høje

niveau for dækning opnået fra dette revisionsarbejde, har GD'et fokuseret på to typer

revisionsarbejde ved programafslutningen:

1) kontrol på stedet af en stikprøve af programmerne gennem en fælles undersøgelse

sammen med GD for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og

Inklusion, GD for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og GD for Maritime

Anliggender og Fiskeri i afslutning af strukturfondsinterventionerne i perioden 2000-

2006 i EU-25. Den revisionsplan (EPM), der er udviklet i 2009 omfatter to

foranstaltninger:

i) revisionsarbejde på stedet for at revidere de kvalitative og kvantitative aspekter af

det nationale revisionsarbejde, der understøtter afslutningserklæringer udstedt af

afslutningsorganerne, herunder gentagelse af en stikprøve på 8-10 filer, og

ii) revisionsarbejde for at vurdere, om erklæringen og den ledsagende rapport er

acceptabel (som ovenfor).

I 2010 og 2011 gennemførte GD for Regionalpolitik 21 kontrolbesøg på stedet under

navnet "EPM-afslutning af strukturfondinterventionerne 2000-2006 i EU-25" i syv

medlemsstater (CZ, DE, ES, IT, IE, UK, SK), herunder visse Interreg-programmer,

som dækker 39 programmer helt eller delvis.

Disse afsluttende kontrolbesøg har gjort det muligt for GD for Regionalpolitik at

rette op på særlige risici ved afslutningen (f.eks. retrospektive projekter, offentlige

indkøb, behandling af uregelmæssigheder, beregning af fejlprocent) og at kunne

afslutte analysen af afslutningserklæringer, i nogle tilfælde ved at foreslå finansielle

korrektioner for at tage højde for systemsvagheder, der ikke er behandlet

tilstrækkeligt eller upålidelige indberettede fejlprocenter i afslutningserklæringer.

2) analyse af afslutningserklæringer: Revisionsdirektoratet under GD for

Regionalpolitik har behandlet samtlige 379 afslutningserklæringer forelagt ved

programmets afslutning, i overensstemmelse med de interne procedurer, som GD for

Regionalpolitik i 2009 vedtog for at kunne bestemme gyldigheden af den endelige

betalingsanmodning. Dette arbejde blev primært udført i andet halvår af 2010 og

2011, og fra midten af april 2012 var alle 379 afslutningserklæringer blevet vurderet.

I alt er 336 (89 %) afslutningserklæringer blevet accepteret. Hvad angår de

resterende 43 (11 %) afslutningserklæringer, har GD for Regionalpolitik afsluttet sin

indledende analyse og har anmodet om supplerende revisionsarbejde eller yderligere

oplysninger fra den pågældende medlemsstat.

De 336 accepterede afslutningserklæringer vedrører 15 medlemsstater (AT, DK, EL,

FI, FR, HU, CY, LV, LX, MT, NL, PL, SE, SK, SL). De 43 afslutningserklæringer,

der endnu ikke er afsluttede, vedrører 11 italienske programmer, 8 spanske, 5 irske, 4

tjekkiske, 3 portugisiske, tre belgiske, 5 Interreg-programmer og et program for hhv.

Estland, Tyskland, Litauen og Det Forenede Kongerige.

-9-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afslutningserklæringerne

klassificerede

deres

revisionserklæringer

overensstemmelse med retningslinjerne for afslutning af programmer som: uden

forbehold (84 % tilfælde), med forbehold (16 % tilfælde, der dækker 4 % af

mellemliggende betalinger), og ingen erklæring i 3 sager. Ingen negative erklæringer

eller forbehold blev udtrykt for nogen programmer. Som følge af GD for

Regionalpolitiks undersøgelse af afslutningserklæringer har GD'et stillet forslag om

finansielle korrektioner til et beløb på over 1,3 mia. EUR i sine konklusioner af 147

afslutningserklæringer. Det er endvidere sandsynligt at yderligere finansielle

korrektioner vil blive foreslået i nogle af de tilfælde, hvor supplerende revisioner

eller undersøgelser endnu ikke er afsluttet.

5.2.

ESF

I 2011 fortsatte revisorerne gennemgangen af afslutningserklæringer forelagt ved

programmets afslutning for de programmer, for hvilke fristen for fremlæggelse af

afslutningsdokumenter var blevet forlænget til 2011. Dette inkluderede også

opfølgning af anmodninger om yderligere oplysninger.

Med udgangspunkt i resultaterne af afslutningsanalyseprocessen blev der udført 6

målrettede afsluttende revisioner i 2011, og 8 er planlagt til 2012 på

afslutningserklæringer for højrisikobetonede programmer for at kunne levere

yderligere sikkerhed for, at restrisikoen ikke overstiger væsentlighedstærsklen. I

enkelte tilfælde har denne procedure førte til fastlæggelse af reviderede finansielle

korrektioner. I alle tilfælde var afhjælpende procedurer blevet indledt.

For perioden 2000-2006 blev der besluttet finansielle korrektioner i 2011 for et beløb

på 8,6 mio. EUR, hvoraf 8,1 mio. EUR allerede er blevet gennemført. Desuden er

10,9 mio. EUR besluttet i de foregående år blevet gennemført i 2011.

5.3.

EUGFL

Ved udgangen af 2011 var i alt 110 af de 152 programmer genstand for revision

(72,4 %), hvilket dækker 21,8 mia. EUR (96,9 %) af de samlede

forpligtelsesbevillinger. I alt var 46 programmer genstand for en opfølgende revision.

Senest den 31. december 2011 blev undersøgelsen af afslutningserklæringer indgivet

af medlemsstaterne afsluttet med hensyn til 146 programmer, svarende til 96,1 % af

antallet af programmer.,

5.4.

FIUF

FIUF er ved at blive afsluttet, og der blev ikke truffet nogen nye revisioner af FIUF i

2011. Siden starten af programmeringsperioden 2000-2006 har GD for Maritime

Anliggender og Fiskeri udført i alt 58 kontrolbesøg, der omfatter alle dets

programmer, som finansieres via én fond (18 programmer, der tegner sig for et

oprindeligt budgetbidrag på 3 608,73 mio. EUR – 87,4 % af det samlede budget for

2000-2006), samt 18 programmer, der finansieres via flere fonde, og som tegner sig

for et bidrag på 374,58 mio. EUR – 9,2 % af det samlede oprindelige budget for

2000-2006. I alt har revisionerne foretaget af GD for Maritime Anliggender og

Fiskeri omfattet programmer svarende til 96,6 % af de samlede oprindelige FIUF-

bidrag for 2000-2006. For de resterende programmer opnås der sikkerhed gennem

- 10 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

andre generaldirektoraters revisionsarbejde i forbindelse med strukturfondene

og/eller gennem nationale revisioner.

For 47 afslutningserklæringer er den første analyse afsluttet. For de resterende 13 er

analysen stadig i gang. Af de 47 gennemgåede sager blev16 erklæringer accepteret.

Medlemsstaterne blev anmodet om at levere yderligere præciseringer for de

resterende 31 afslutningserklæringer, som var "afbrudt": GD for Maritime

Anliggender og Fiskeri har modtaget 27 svar indtil videre og har undersøgt 14 af

dem. Der er således 27 afslutningserklæringer (14 i første analysefase, 13 i fasen

efter afbrydelse), som stadig er under behandling.

5.5.

OLAF

I 2011 gennemførte OLAF 29 kontrolbesøg i medlemsstaterne i forbindelse med

foranstaltninger, der var medfinansieret af strukturfondene. Under disse kontrolbesøg

blev der foretaget kontrol på stedet

over for 57 erhvervsdrivende og 18 andre former

for kontrol blev udført for at indsamle oplysninger eller bistå enten nationale

myndigheder eller retsmyndigheder. Ligesom i det foregående år var de typiske

problemer, der blev konstateret af OLAF i løbet af 2011, bl.a. falske erklæringer,

falske fakturaer og manglende overholdelse af reglerne om offentlige udbud samt

nærmere angivne tilfælde af interessekonflikter i visse udbudsprocedurer.

I overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1681/94

2, med senere ændringer

, og

forordning (EF) nr. 1828/2006

, med senere ændringer

, indberettede

medlemsstaterne i 2011 ca. 3 816

sager med uregelmæssigheder til Kommissionen

vedrørende 1 177 mia. EUR i forbindelse med medfinansierede foranstaltninger i

programmeringsperioderne 1994-99, 2000-2006 og 2007-2013

6.1.

DVALG OG KOMITÉER

DER BISTÅR

OMMISSIONEN

Koordinationsudvalget for Fondene (COCOF),

Den eneste COCOF-aktivitet i 2011 vedrørende gennemførelsen af perioden 2000-

2006 var en præsentation af en analyse af afslutningsproceduren for programmerne

for 2000-2006.

6.2.

ESF-udvalget

I 2011 var der tre plenarmøder og fem møder i den tekniske arbejdsgruppe. Den

tekniske arbejdsgruppe gennemgik fremskridtet for afslutningsprocessen af

programmerne for perioden 2000-2006 ved alle gruppens møder i 2011, og der blev

givet en detaljeret redegørelse for erfaringerne fra afslutningsproceduren.

Forordning (EF) nr. 2185/1996, EFT L 292 af 15.10.1996, s. 2.

EFT L 178 af 12.7.1994, s. 43.

Forordning (EF) nr. 2035/2005, EUT L 328 af 15.12.2005, s. 8. 8

EUT L 371 af 27.12.2006, s. 1.

Forordning (EF) nr. 846/2009, EUT L 250 af 23.9.2009, s. 1.

2010: I 2010 blev der indberettet 6 910 sager. Det samlede beløb for disse indberetninger var på 11 546

mia. EUR.

Se Kommissionens rapport om beskyttelse af EU's finansielle interesser (COM(2012) 408 final)

- 11 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.3.

Komitéen for Landbrugsstrukturerne og Udviklingen af Landdistrikterne

(STAR)

GD AGRI

STAR-komitéen mødtes to gange i 2011 for at informere om finansbehandlingen af

udgifter, der finansieres af EUGFL-udviklingssektionen i visse tilfælde af

uregelmæssigheder. Udvalgets udtalelse var ikke nødvendig.

6.4.

Komitéen for Fiskeri- og Akvakulturstrukturer (CSFA)

GD FOR MARITIME ANLIGGENDER OG FISKERI

Komitéen for Fiskeri- og Akvakulturstrukturer (CSFA) mødtes to gange i 2011. Det

vigtigste punkt, der blev drøftet på møderne, var afslutningen af FIUF.

- 12 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Liste over store projekter, hvortil der er ydet støtte via fondene (perioden 2000-2006)

TITEL

Megabanenmarkt Amsterdam

Circumvalación de Las Palmas - Fase II et Fase III

Autovía: Albacete-Murcia-Tramo: Albacete-Venta del Olivo

Proyecto de la presa de la Brena II

Desaladora de Aqua Marina de Carbonera

Autovía A-49: Sevilla-Frontera portuguesa. Tramo: San Juan del Puerto-Enlace de Lepe

Port 2000 Le Havre

Route Nationale 106 (Languedoc-Roussillon)

Grand Projet ATMEL

Terminal de Regasificação de Gás Natural Liquefeito

Armazenagem subterrânea de gás natural no Carriço-Pombal

Linha do Douro - Remodelação do troço Cête-Caíde

IC 10 - Ponte sobre o Tejo em Santarém e acessos imediatos

Ausbau der Schienenstrecke Berlin - Frankfurt/Oder - Grenze Deutschland/Polen

Neubau der Bundesautobahn A 17 von Dresden (B 173) - Tschechische Republik

Neu- und Ausbau der A 113, B 96 und B 96a

Neubau der Bundesstrasse B 6n in den Abschnitten Wernigerode-Blankenburg und Quedlinburg-Bernburg

Neubau der Bundesautobahn A71 AD Oberrolingen (A 38) - AS Erfurt-Bindersleben

Design und Kulturstandort Zollverein

Propylen Pipeline

Gran Telescopio de Canarias

Ampliación de la Darsena de Escombreras en Cartagena

Ampliación del Puerto de Castellon

Autovía Ruta de la plata. CN-630-Construccion del tramo del Enlace de Gerena-Enlace de Camas

Autovía Ciudad Real-Atalaya de Canavate- Tramo: Enlace de Miguelturra - Enlace de Daimiel

Autovía de Castilla-La Mancha - Tramo: Abia de la Obispalia y Cuenca

Ampliación del Puerto de Ferrol (Puerto exterior)

- 13 -

CCI_MP

1999NL053PR0

2001ES161PR00

2001FR162PR00

2001PT161PR00

2002DE161PR0

2002DE162PR0

2002ES161PR00

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2002ES161PR00

2002ES161PR01

2002ES161PR02

2002FR161PR00

2002FR162PR00

2002IE161PR00

Autovía A-381: Tramo: Jerez - Los Barrios, Provincia de Cadiz

Autovía de la Plata CN-630 de Gijón a Sevilla. Tramo: Plasencia (Sur) - Canaveral (Este)

Presa del Arenoso

Autovía A-92 Sur, Guadix-Almeria. Tramo: Hueneja-Interseccion N-340

Línea de alta velocidad entre Córdoba y Málaga

Autovía de Castilla. Tramo Martin de Yeltes-Ciudad Rodrigo

Planta de regasificación de gas natural licuado en la Isla de Gran Canaria

Impulsión de la IDAM de Carboneras

Glapilk, A.I.E.

Asturiana de Zinc, S.A.

Conexión Almanzora-Poniente Almenriense. Fase I: Tramo venta del podre Nijar en Almería

Autopista Santiago de Compostela-Ourense. Tramo: Santiago-Alto de Santo Domingo

Autovía del Cantábrico - Carretera Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Grases (Villaviciosa) -

Delphi Automotive System España, S.A.

Construcción del nuevo Hospital General Universitario de Murcia

Autovía del Cantábrico. Carretra Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Soto del Barco-Muros de

Conducción Jucar-Vinalopo

Autovía Alacant-Alcoit y Villena Ibi. Tramo: Rambla de Rambuchar-Catalla)

Maspalomas Resort S.L.

Dupont Ibérica, S.L.

Autovía de la Plata. Tramo: Valverde de la Virgen-Ardon

Déviation de Sainte-Marie (Ile de la Réunion)

Cap 'Découverte

Grande Halle d'Auvergne

ATMEL ROUSSET (Bouches du Rhône) Phase 3

Pikington-Glass France à Seingbouse

Tunnel du Lioran

Purchase of diesel railcars

N 8 Watergrasshill by-pass

N11 Rathnew-Ashford by-pass

N18 Hurlers cross by-pass

- 14 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2002IE161PR00

2003DE161PR0

2003ES161PR00

2003FR161PR00

2003FR162PR00

2004IT161PR00

2005ES161PR00

N22 Ballincollig by-pass

AMD Piesteritz

Nueva carretera de acceso al Puerto de Castellón

Fibras del Noreste S.A.

Biotenol Galicia S.A.

Autovía del Mediterráneo CN-240. Tramo: Nerja-Almuñécar

Autovía del Cantábrico. Carretera Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Vegarrozadas-Soto del

SEVELNORD

Lenglet

Éléctrification des lignes vosgiennes

Plate-forme multimodale Dourges 2ème phase

RCEA Limousin

IVECO-Ristrutturazione stabilimento di Foggia e nuovo Lab. di Ricerca

FIBRAS DEL NOROESTE

- 15 -