PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
KOM (2012) 0011
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. januar 2015

Forvaltningsretskontoret

Katrin Thorsvig Hansen

2014-0032-1807

1413735

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 KOM (2012) 0011, som Fol-

ketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3. december

2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Nikolaj Villumsen (EL).

Mette Frederiksen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 4 KOM (2012) 0011 fra Folketingets Europaudvalg:

”Generel forordningen om databeskyttelse (KOM (2012)

0011), som indgår i den såkaldte databeskyttelsespakke, tilla-

der i vidt omfang Kommissionen at udstede delegerede retsak-

ter. Ministeren bedes redegøre for, i hvilken retning forhand-

lingerne om forslaget går i ift. de delegerede retsakter, hvad

status er, og om ministeren vurderer, at det vil lykkes at be-

grænse Kommissionens adgang til at udstede delegerede rets-

akter ift. det konkrete forslag. Spørgsmålet stilles på baggrund

af ministerens forelæggelse på Europaudvalgets møde den 28.

november 2014 (rådsmøde vedr. retlige og indre anliggender

den 4.-5. december 2014).”

Svar:

I november 2013 indhentede den daværende justitsminister mandat til

forhandlingerne af forslaget til en generel forordning om persondatabe-

skyttelse i Folketingets Europaudvalg. Der var i den forbindelse bred op-

bakning til regeringens linje.

Justitsministeren oplyste, at regeringen vil arbejde for, at der kun bliver en

begrænset adgang for Kommissionen til at udstede delegerede retsakter.

Det følger af artikel 290, stk. 1, i Traktaten om den Europæiske Unions

Funktionsmåde (TEUF), at Kommissionen i en lovgivningsmæssig retsakt

kan få delegeret beføjelse til at vedtage almengyldige ikke-

lovgivningsmæssige retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-

væsentlige bestemmelser i den lovgivningsmæssige retsakt. Det fremgår

endvidere, at de lovgivningsmæssige retsakter udtrykkeligt skal afgrænse

delegationens formål, indhold, omfang og varighed. De væsentlige be-

stemmelser på et område er forbeholdt den lovgivningsmæssige retsakt og

kan derfor ikke være omfattet af delegationen.

Derudover fremgår det af artikel 291, stk. 1, i TEUF, at medlemsstaterne

træffer alle de nationale foranstaltninger, der er nødvendige for at gennem-

føre Unionens juridisk bindende retsakter. Det fremgår af artikel 291, stk.

2, at når ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens juridisk bin-

dende retsakter er nødvendige, tildeler disse retsakter Kommissionen eller

– i specifikke behørigt begrundede tilfælde samt i de tilfælde, der er fastsat

i artikel 24 og 26 i traktaten om Den Europæiske Union – Rådet gennem-

førelsesbeføjelser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens oprindelige forslag til en generel forordning om per-

sondatabeskyttelse, som blev fremsat den 25. januar 2012, indeholdt 26

bestemmelser, der gav Kommissionen adgang til at udstede delegerede

retsakter. Justitsministeriet kan i den forbindelse henvise til ministeriets

besvarelse af 8. november 2012 af spørgsmål nr. 1 KOM (2012) 0011 fra

Folketingets Europaudvalg.

Kommissionens oprindelige forslag indeholdt 17 bestemmelser, der gav

Kommissionen adgang til at udstede gennemførelsesretsakter.

Kompromisforslaget, som i øjeblikket forhandles i Rådet, indeholder fire

bestemmelser, der giver Kommissionen adgang til at udstede delegerede

retsakter, og otte bestemmelser, der giver Kommissionen adgang til at ud-

stede gennemførelsesretsakter.

Det bemærkes, at anvendelse af delegerede retsakter i forslaget er et endnu

udestående horisontalt spørgsmål i forhandlingerne i Rådet. Det er således

hensigten, at man på et senere tidspunkt i forhandlingerne vender tilbage

til dette spørgsmål. Der henvises i den forbindelse til den samtidige besva-

relse af spørgsmål nr. 8 KOM 2012 (0011), hvoraf fremgår, at enigheden,

som er opnået i rådsregi på nuværende tidspunkt, er med forbehold for, at

den ikke foregriber endnu udestående horisontale spørgsmål (herunder

bl.a. spørgsmålet om anvendelse af delegerede retsakter).

Justitsministeriet vil vende tilbage til udvalget angående de udestående ho-

risontale spørgsmål (herunder bl.a. spørgsmålet om anvendelse af delege-

rede retsakter), når forhandlingerne herom genoptages i Rådet.