Europaudvalget 2012
KOM (2012) 0353
Offentligt
1451302_0001.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 28.6.2012
COM(2012) 353 final
2012/0170 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 723/2011 (om udvidelse af
den endelige antidumpingtold, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på
importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med
oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om varen er
angivet med oprindelse i Malaysia eller ej), ved indrømmelse af fritagelse for disse
foranstaltninger til en eksporterende producent fra Malaysia, og om ophør af
registreringen af importen fra denne eksporterende producent
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451302_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
•
Begrundelse og formål
Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab ("antidumpinggrundforordningen"), i proceduren vedrørende importen af
visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i
Folkerepublikken Kina, udvidet til også at omfatte importen af visse skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, som følge af en
fornyet undersøgelse ("ny eksportør").
•
Generel baggrund
Forslaget er fremsat som led i gennemførelsen af grundforordningen og som resultat af
en undersøgelse, der blev foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og
proceduremæssige krav i grundforordningen.
•
Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 om indførelse af en endelig antidumpingtold på
importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål med
oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvidet ved Rådets forordning (EU) nr. 723/2011
til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern
eller stål afsendt fra Malaysia.
•
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Ikke relevant.
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
•
Høring af interesserede parter
De interesserede parter, der er berørt af proceduren, har allerede haft mulighed for at
forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen i overensstemmelse med
antidumpinggrundforordningen.
•
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekspertbistand.
•
Konsekvensanalyse
Forslaget er et resultat af gennemførelsen af antidumpinggrundforordningen.
Antidumpinggrundforordningen foreskriver ikke en generel konsekvensanalyse, men
indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal vurderes.
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
•
Resumé af forslaget
Kommissionen indledte den 15. november 2011 efter en anmodning fra en malaysisk
eksportør
en
fornyet
undersøgelse
("ny
eksportør")
af
Rådets
gennemførelsesforordning (EU) nr. 723/2011 om udvidelse af den endelige
antidumpingtold, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på importen af
visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med oprindelse i
Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte, møtrikker og
lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med
oprindelse i Malaysia eller ej
Vedlagte forslag til Rådets forordning bygger på de endelige konklusioner, som viste,
at den malaysiske eksportør ikke eksporterede visse skruer, bolte, møtrikker og
lignende varer af jern og stål til EU i den oprindelige undersøgelsesperiode (oktober
2009 - september 2010) og producerede visse skruer, bolte, møtrikker og lignende
varer af jern og stål. Der blev ikke fundet beviser for eventuel omgåelse.
Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning med henblik på at
indrømme den malaysiske eksportør fritagelse for antidumpingtold på importen af
visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia.
•
Retsgrundlag
Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab.
•
Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet
finder derfor ikke anvendelse.
•
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Foranstaltningens form er beskrevet i ovennævnte antidumpinggrundforordning og
giver ikke mulighed for nationale beslutninger.
Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ art, der
pålægges Unionen, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder,
erhvervsdrivende og borgere, begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til
forslagets mål.
•
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: Forordning.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund:
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige, da antidumpinggrundforordningen ikke
foreskriver alternative muligheder.
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen væsentlige konsekvenser for Unionens budget.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451302_0005.png
2012/0170 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 723/2011 (om udvidelse af
den endelige antidumpingtold, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 91/2009 på
importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med
oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af visse skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern og stål afsendt fra Malaysia, uanset om varen er
angivet med oprindelse i Malaysia eller ej), ved indrømmelse af fritagelse for disse
foranstaltninger til en eksporterende producent fra Malaysia, og om ophør af
registreringen af importen fra denne eksporterende producent
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab
1
("grundforordningen"), særlig artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen ("Kommissionen") efter høring af det
rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. GÆLDENDE FORANSTALTNINGER
(1)
Rådets forordning (EF) nr. 91/2009
2
om indførelse af en endelig antidumpingtold på
importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål med
oprindelse i Folkerepublikken Kina. Ved gennemførelsesforordning (EU) Nr.
723/2011
3
udvidede Rådet disse foranstaltninger til at omfatte visse skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern eller stål afsendt fra Malaysia ("de udvidede
foranstaltninger") med undtagelse af den import, der er fremstillet af de specifikt
nævnte malaysiske virksomheder i nævnte forordning.
B. NUVÆRENDE UNDERSØGELSE
1. Anmodning om en fornyet undersøgelse
(2)
Kommissionen modtog en anmodning om fritagelse for de udvidede foranstaltninger i
henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4.
1
2
3
EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
EUT L 29 af 31.1.2009, s. 1.
EUT L 194 af 26.7.2011, s. 6.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451302_0006.png
Anmodningen blev indgivet af Andfast Malaysia Sdn. Bhd. ("Andfast"), en producent
i Malaysia.
2. Indledning af undersøgelsen
(3)
Kommissionen undersøgte de oplysninger, som Andfast havde indsendt, og
konkluderede, at de var tilstrækkelige til at berettige indledningen af en undersøgelse,
jf. grundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4, med henblik på at fastslå,
om ansøgeren kunne fritages for de udvidede foranstaltninger. Efter høring af det
rådgivende udvalg og efter at have givet den pågældende EU-erhvervsgren mulighed
for at fremsætte bemærkninger indledte Kommissionen ved forordning (EU) nr.
1164/2011
4
("indledningsforordningen") en fornyet undersøgelse af forordning (EU)
nr. 723/2011, for så vidt angår Andfast.
Den forordning, der indledte den fornyede undersøgelse, ophævede den
antidumpingtold, der var blevet indført ved forordning (EU) nr. 723/2011, for så vidt
angår importen af den undersøgte vare afsendt fra Malaysia og produceret af Andfast.
Samtidig blev det i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, pålagt
toldmyndighederne at træffe passende foranstaltninger til at registrere denne import.
(4)
3. Den pågældende vare
(5)
Den pågældende vare er visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern og stål,
bortset fra rustfrit stål, dvs. træskruer (bortset fra svelleskruer), selvskærende skruer,
andre skruer og bolte med hoved (også med tilhørende møtrikker eller
underlagsskiver, men dog bortset fra skruer drejet af massivt materiale, med
stifttykkelse på højst 6 mm, og bortset fra skruer og bolte med gevind, til fastholdelse
af skinnemateriel) og underlagsskiver afsendt fra Malaysia, i øjeblikket henhørende
under KN-kode ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318
15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 og ex 7318 22 00
("den pågældende vare").
4. Undersøgelse
(6)
Kommissionen underrettede officielt Andfast og repræsentanterne for Malaysia om, at
der ville blive indledt en fornyet undersøgelse. Interesserede parter blev opfordret til at
tilkendegive deres synspunkter og blev underrettet om muligheden for at anmode om
en høring. Der blev ikke fremsat anmodning herom.
Kommissionen sendte desuden et spørgeskema til Andfast og modtog en rettidig
besvarelse. Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den
anså for nødvendige til undersøgelsen. Der blev aflagt et kontrolbesøg hos Andfast.
(7)
5. Undersøgelsesperiode
(8)
Undersøgelsen omfattede perioden fra 1. oktober 2010 til 30. september 2011
("undersøgelsesperioden"). Der blev indsamlet oplysninger fra 2008 til udgangen af
undersøgelsesperioden med henblik på at undersøge, om handelsmønsteret havde
ændret sig.
4
EUT L 297 af 16.11.2011, s. 53.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
C. RESULTATER AF UNDERSØGELSEN
(9)
Undersøgelsen bekræftede, at Andfast ikke var forretningsmæssigt forbundet med
nogen af de kinesiske og malaysiske eksportører og producenter, der er genstand for
antidumpingforanstaltningerne, og ikke havde eksporteret den pågældende vare til Den
Europæiske Union i den undersøgelsesperiode, der lå til grund for de udvidede
foranstaltninger, dvs. perioden fra 1. januar 2008 til 30. september 2010. Andfasts
første eksport af den pågældende vare fandt sted efter udvidelsen af foranstaltningerne
til at omfatte Malaysia.
Andfasts forarbejdningsaktiviteter kan betragtes som en samle- og/eller
færdiggørelsesproces, jf. grundforordningens artikel 13 stk. 2. Andfast importerer
emner fra Folkerepublikken Kina, som derefter påføres gevind, belægges og samles
med møtrikker eller underlagsskiver på fabrikken i Malaysia. Det færdige produkt
sælges og eksporteres til den forretningsmæssigt forbundne virksomhed i EU.
Dette betragtes ikke som en proces, der involverer omgåelse, det det blev godtgjort, at
værditilvæksten til de dele, der indførtes fra Folkerepublikken Kina i løbet af samle-
og eller færdiggørelsesprocessen overstiger 25 % af fremstillingsomkostningerne.
Der blev ikke fundet bevis for, at Andfast købte den pågældende færdige vare fra
Folkerepublikken Kina med henblik på videresalg eller omladning til Den Europæiske
Union.
(10)
(11)
(12)
D. ÆNDRING AF DE FORANSTALTNINGER, DER ER OMFATTET AF DEN
FORNYEDE UNDERSØGELSE
(13)
I overensstemmelse med ovenstående konklusioner, som viser, at Andfast ikke har
været involveret i omgåelse, bør virksomheden fritages for de gældende
antidumpingforanstaltninger.
Den registrering af importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern
eller stål afsendt fra Malaysia af Andfast, som blev indført ved
indledningsforordningen, bør ophøre. I overensstemmelse med grundforordningens
artikel 14, stk. 5, som foreskriver, at foranstaltningerne anvendes mod registreret
import fra datoen for registreringen, og på baggrund af virksomhedens fritagelse for
foranstaltninger, bør der ikke opkræves antidumpingtold på importen af visse skruer,
bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål afsendt fra Malaysia af Andfast,
som blev importeret til Unionen under den registrering, der blev pålagt ved
indledningsforordningen.
Fritagelsen for de udvidede foranstaltninger, som visse skruer, bolte, møtrikker og
lignende varer af jern eller stål fremstillet af Andfast indrømmes, er gyldig på
betingelse af, at det af den endelige konstatering af de faktiske omstændigheder
fremgår, at fritagelsen er berettiget, og at det eksempelvis ikke er fastslået, at
fritagelsen blev indrømmet på grundlag af urigtige eller vildledende oplysninger
indgivet af den pågældende virksomhed, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 4.
Skulle andet fremgå af umiddelbare beviser eller skulle eksporten fra Andfast til Den
Europæiske Union stige dramatisk, kan Kommissionen indlede en undersøgelse for at
fastslå, om det er berettiget at trække fritagelsen tilbage.
(14)
(15)
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(16)
Fritagelsen for de udvidede foranstaltninger på import af visse skruer, bolte, møtrikker
og lignende varer af jern eller stål fremstillet af Andfast blev indrømmet på grundlag
af konklusionerne af denne undersøgelse. Fritagelsen gælder derfor alene import af
visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål, der er afsendt fra
Malaysia og fremstillet af denne specifikke juridiske enhed. Importen af skruer, bolte,
møtrikker og lignende varer af jern eller stål, der er fremstillet af anden virksomhed,
som ikke specifikt er angivet i artikel 1, stk. 1, i forordning (EU) nr. 723/2011 med
navn og adresse, herunder enheder, der er forretningsmæssigt forbundne med de
specifikt angivne, kan ikke nyde godt af fritagelsen og bør omfattes af den resttold, der
blev indført ved nævnte forordning.
Kommissionen er af den opfattelse, at der er behov for særlige foranstaltninger i dette
tilfælde for at sikre hensigtsmæssig anvendelse af sådanne fritagelser. En af disse
særlige foranstaltninger er, at der for medlemsstaternes toldmyndigheder skal
fremlægges en gyldig handelsfaktura, som skal opfylde de krav, der er fastsat i bilaget
til forordning (EU) nr. 723/2011. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, er
omfattet af den udvidede antidumpingtold.
(17)
E. PROCEDURE
(18)
Kommissionen underrettede Andfast og alle andre interesserede parter om de
kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke den agtede at indrømme
Andfast en fritagelse for de udvidede foranstaltninger. Der blev ikke modtaget nogen
bemærkninger —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 1, stk. 1, i forordning (EU) nr. 723/2011 ændres ved tilføjelse af følgende virksomhed
til listen over virksomheder, der producerer visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af
jern eller stål i Malaysia, og hvis import af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af
jern eller stål er fritaget for den udvidede endelige restantidumpingtold:
Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (Taric-tillægskode B 265).
Artikel 2
Det pålægges herved toldmyndighederne at ophøre med den registrering af importen, der er
foretaget i henhold til artikel 3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 1164/2011. Der vil ikke
blive opkrævet antidumpingtold på import, som gøres til genstand for en sådan registrering.
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
[…]
DA
9
DA