Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2012
KOM (2012) 0613
Offentligt
1451534_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 23.10.2012
COM(2012) 613 final
2012/0294 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i de relevante udvalg under De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om tilpasningen til den
tekniske udvikling af regulativ nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45,
46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112,
113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 og 125 og om tilpasningen til den tekniske udvikling af
global teknisk forskrift nr. 4 og 5 fra De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451534_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) udarbejder på
internationalt plan harmoniserede krav, der har til formål at fjerne tekniske hindringer for
samhandelen med motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i overenskomsten af 1958
som revideret og at sikre, at sådanne køretøjer har et højt sikkerheds- og
miljøbeskyttelsesniveau.
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 tiltrådte Unionen overenskomsten
under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse
af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres
og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser,
der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret")
1
, og
ved Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 tiltrådte Unionen aftalen om etablering
af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller
anvendes på hjulkøretøjer ("parallelaftalen")
2
.
Der afholdes møder i Verdensforummet for Harmonisering af Køretøjsforskrifter (FN/ECE
WP29) tre gange i løbet af et kalenderår, nemlig i marts, juni og november. På hvert møde
vedtages nye ændringer af eksisterende FN/ECE-regulativer eller globale tekniske forskrifter
for at tage hensyn til de tekniske fremskridt. Inden hvert WP29-møde er ændringerne blevet
vedtaget af en af de seks arbejdsgrupper under WP29.
Derefter stemmes der på et WP29-møde om vedtagelsen af ændringer, supplementer og
korrigenda, forudsat at der er kvorum, og der er kvalificeret flertal blandt de kontraherende
parter. EU er kontraherende part i to overenskomster (1958-overenskomsten og 1998-
overenskomsten), der hører under WP29, og stemmer på medlemsstaternes vegne. Hver gang
udarbejdes der en rådsafgørelse, kaldet en megaafgørelse, med listen over ændringer,
supplementer og korrigenda, som giver Kommissionen tilladelse til på hvert WP29-møde at
stemme på medlemsstaternes vegne.
Nærværende rådsafgørelse fastlægger EU's holdning ved afstemningen om de ændringer,
supplementer og korrigenda, der sættes til afstemning på WP29-mødet i november 2012, som
afholdes 13.-16. november 2012.
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer blev hørt den 8. oktober 2012, og bemærkningerne
fra medlemsstaternes eksperter blev taget i betragtning.
1
2
EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
•
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Resumé af forslaget
I forslaget fastlægges Unionens holdning ved afstemningen om ændringerne af FN/ECE-
regulativ nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67,
77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121,
123 og 125, et korrigendum til ændring 1 af global teknisk forskrift nr. 4 og ændring 1 af
global teknisk forskrift nr. 5 fra FN/ECE.
•
Retsgrundlag
For at tage hensyn til de særlige bestemmelser i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde er de tidligere anvendte retsgrundlag, jf. betragtning 1 og 2, afløst af en direkte
henvisning til traktatens artikel 218, stk. 9, og det er nødvendigt med en anden
forberedelsesproces op til WP29-møderne og en deraf følgende ændret retlig form, nemlig en
rådsafgørelse i stedet for en kommissionsafgørelse, som ellers er blevet anvendt ved
forberedelsesprocessen i de sidste 14 år.
•
Nærhedsprincippet
Det er kun Unionen, der kan stemme for internationale forskrifter, f.eks. udkast til FN/ECE-
regulativer og globale tekniske forskrifter, og deres inkorporering i EU-systemet for
typegodkendelser af motorkøretøjer. Dette forhindrer ikke alene opsplitning af det indre
marked, men sikrer også ens standarder for sundhed og sikkerhed i hele Unionen. Det giver
også økonomiske stordriftsfordele: Der kan fremstilles produkter til hele EU-markedet og det
globale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med henblik på opnåelse af national
typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
•
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere
end nødvendigt for at opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og
garantere et højt offentligt sikkerhedsniveau og beskyttelsesniveau.
•
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
Det anses for hensigtsmæssigt at anvende en rådsafgørelse, da det er i overensstemmelse med
artikel 218, stk. 9, i TEUF.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451534_0004.png
2012/0294 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i de relevante udvalg under De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om tilpasningen til den
tekniske udvikling af regulativ nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45,
46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112,
113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 og 125 og om tilpasningen til den tekniske udvikling af
global teknisk forskrift nr. 4 og 5 fra De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114
og artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionen har ved Rådets afgørelse 97/836/EF
3
af 27. november 1997 tiltrådt (FN-
ECE)overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og
dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig
anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter
("overenskomst af 1958 som revideret").
Ved Rådets afgørelse 2000/125/EF
4
af 31. januar 2000 tiltrådte Unionen aftalen om
etablering af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan
monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer ("parallelaftalen").
Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om
fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer
dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne
køretøjer (rammedirektiv)
5
blev medlemsstaternes godkendelsessystemer udskiftet
med en EU-procedure, der fastlagde harmoniserede rammer med administrative
bestemmelser og generelle tekniske krav til alle nye køretøjer, komponenter og
separate tekniske enheder. Med nævnte direktiv blev FN/ECE-regulativer indarbejdet i
EU-typegodkendelsessystemet, enten som krav ved typegodkendelse eller som
alternativer til EU-lovgivningen. Siden vedtagelsen af direktiv 2007/46/EF er
(2)
(3)
3
4
5
EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12.
EUT L 263 af 24.2.2011, s. 1.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
FN/ECE-regulativer i stadig højere grad trådt i stedet for EU-lovgivningen i
forbindelse med EU-køretøjstypegodkendelser.
(4)
Under hensyntagen til den opnåede erfaring og den tekniske udvikling bør der
foretages en tilpasning af kravene til visse dele og karakteristika, der er omfattet af
FN/ECE-regulativ nr. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49,
50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112,
113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 og 125 og global teknisk forskrift nr. 4 og 5 fra
FN/ECE.
Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, som skal indtages på Unionens
vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i det
administrative udvalg for parallelaftalen vedrørende de ændringer, der skal foretages
af de nævnte FN/ECE-forskrifter —
(5)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på møderne den 13.-16. november
2012 i administrationsudvalget for overenskomst af 1958 som revideret og det administrative
udvalg for parallelaftalen, skal være at stemme for de foreslåede ændringer, der er anført på
listen i bilaget.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft fra den dag, hvor den meddeles.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Rådets vegne
Formand
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451534_0006.png
BILAG
Liste omhandlet i artikel 1:
Forslag til supplement 13 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
3 (refleksanordninger)
Forslag til supplement 16 til regulativ nr. 4 (belysning af
bagnummerplader)
Forslag til supplement 23 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
6 (retningsviserblinklygter)
Forslag til korrigendum 1 til revision 5 af regulativ nr. 6
(retningsviserblinklygter)
Forslag til supplement 21 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
7 (positionslygter, stoplygter og markeringslygter)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
10 (elektromagnetisk kompatibilitet)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
12 (styreapparat)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 07 til regulativ nr.
14 (sikkerhedsselers forankringer)
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
16 (sikkerhedsseler)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
19 (tågeforlygter)
Forslag til supplement 19 til regulativ nr. 23 (baklygter)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
26 (udragende dele på personbiler)
Forslag til supplement 8 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
31 (forlygter (sealed beam halogen))
Forslag til supplement 40 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
37 (glødelamper)
Forslag til supplement 16 til regulativ nr. 38 (tågebaglygter)
Forslag til supplement 6 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
44 (barnefastholdelsesanordninger)
Forslag til supplement 7 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
45 (forlygterensere)
Forslag til ændringsserie 04 til regulativ nr. 46 (anordninger
til indirekte udsyn)
ECE/TRANS/WP.29/2012/62
ECE/TRANS/WP.29/2012/63
ECE/TRANS/WP.29/2012/64
ECE/TRANS/WP.29/2012/110
ECE/TRANS/WP.29/2012/65
ECE/TRANS/WP.29/2012/66
ECE/TRANS/WP.29/2012/96
ECE/TRANS/WP.29/2012/42
ECE/TRANS/WP.29/2012/97
ECE/TRANS/WP.29/2012/43
ECE/TRANS/WP.29/2012/67
ECE/TRANS/WP.29/2012/68
ECE/TRANS/WP.29/2012/86
ECE/TRANS/WP.29/2012/69
ECE/TRANS/WP.29/2012/70
ECE/TRANS/WP.29/2012/71
ECE/TRANS/WP.29/2012/98
ECE/TRANS/WP.29/2012/72
ECE/TRANS/WP.29/2012/87
WP.29-158-08
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451534_0007.png
Forslag til supplement 10 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
48 (placering af lygter og lyssignaler)
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 05 til regulativ nr.
48 (placering af lygter og lyssignaler)
Forslag til korrigendum 1 til supplement 7 til ændringsserie
04 til regulativ nr. 48 (placering af lygter og lyssignaler)
Forslag til supplement 1 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
49 (emissioner fra motorer med kompressionstænding og
motorer med styret tænding (med NG eller LPG som
brændstof))
Forslag til supplement 16 til regulativ nr. 50 (positionslygter,
stoplygter og retningsviserblinklys til knallerter og
motorcykler)
Forslag til supplement 14 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
53 (placering af lygter og lyssignaler for L3-køretøjer)
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
58 (afskærmning bagtil mod underkøring)
Forslag til supplement 2 til regulativ nr. 61 (udragende dele
på førerhusets bagpanel)
Forslag til supplement 11 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
67 (LPG-køretøjer)
Forslag til supplement
(parkeringslygter)
15
til
regulativ
nr.
77
ECE/TRANS/WP.29/2012/73
ECE/TRANS/WP.29/2012/73-Corr.1
ECE/TRANS/WP.29/2012/74
ECE/TRANS/WP.29/2012/111
ECE/TRANS/WP.29/2012/103
ECE/TRANS/WP.29/2012/103/Corr.1
ECE/TRANS/WP.29/2012/75
ECE/TRANS/WP.29/2012/76
ECE/TRANS/WP.29/2012/88
ECE/TRANS/WP.29/2012/89
ECE/TRANS/WP.29/2012/90
ECE/TRANS/WP.29/2012/77
ECE/TRANS/WP.29/2012/104
ECE/TRANS/WP.29/2012/105
ECE/TRANS/WP.29/2012/127
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
83 (emissioner fra M1- og N1-køretøjer)
Forslag til korrigendum 2 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
83 (emissioner fra M1- og N1-køretøjer)
Forslag til supplement 6 til regulativ nr. 85 (måling af
nettoeffekt)
Forslag til supplement 16 til regulativ nr. 87 (kørelyslygter)
Forslag til korrigendum 1 til revision 3 af regulativ nr. 90
(udskiftning af bremsedele). Alignering af den engelske og
den franske version af den russiske tekst
Forslag til supplement
(sidemarkeringslygter)
14
til
regulativ
nr.
91
ECE/TRANS/WP.29/2012/106
ECE/TRANS/WP.29/2012/78
ECE/TRANS/WP.29/2012/117
ECE/TRANS/WP.29/2012/79
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
94 (frontalkollision)
Forslag til korrigendum 1 til supplement 4 til ændringsserie
01 til regulativ nr. 94 (beskyttelse ved frontalkollision)
ECE/TRANS/WP.29/2012/99
ECE/TRANS/WP.29/2012/126
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451534_0008.png
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
95 (sidepåkørsel)
Forslag til supplement 1 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
96 (luftforurening fra dieselmotorer (landbrugstraktorer))
Forslag til supplement 7 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
97 (tyverialarmer)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
98 (forlygter udstyret med gasudladningslyskilde)
Forslag til korrigendum 1 til revision 3 af regulativ nr. 98
(forlygter udstyret med gasudladningslyskilde)
Forslag til supplement
(gasudladningslyskilde)
8
til
regulativ
nr.
99
ECE/TRANS/WP.29/2012/100
ECE/TRANS/WP.29/2012/107
ECE/TRANS/WP.29/2012/91
ECE/TRANS/WP.29/2012/80
ECE/TRANS/WP.29/2012/61
ECE/TRANS/WP.29/2012/81
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
100 (batteridrevne køretøjers sikkerhed)
Forslag til ændringsserie 02 til
(batteridrevne køretøjers sikkerhed)
regulativ
nr.
100
ECE/TRANS/WP.29/2012/101
ECE/TRANS/WP.29/2012/102
WP.29-158-06
ECE/TRANS/WP.29/2012/108
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
101 (emission af carbondioxid/brændstofforbrug)
Forslag til ændringsserie 01 til regulativ nr. 110 (CNG-
udstyr)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
112 (forlygter, som afgiver asymmetrisk nærlys)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
113 (forlygter, som afgiver symmetrisk nærlys)
Forslag til supplement 5 til regulativ nr. 115 (eftermonterede
brændstofsystemer (LPG og CNG))
Forslag til supplement 4 til regulativ nr. 116 (startspærre og
alarmsystemer)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
117 (dæk - rullemodstand, rullestøj og vejgreb på vådt
underlag)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
119 (kurvelygter)
Forslag til ændringsserie 01 til regulativ nr. 121
(identifikation af betjeningsorganer, kontrollamper og
indikatorer)
Forslag til supplement 8 til regulativ nr. 121 (identifikation af
betjeningsorganer, kontrollamper og indikatorer)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
123 (adaptive forlygtesystemer (AFS))
ECE/TRANS/WP.29/2012/92
ECE/TRANS/WP.29/2012/82
ECE/TRANS/WP.29/2012/83
ECE/TRANS/WP.29/2012/109
ECE/TRANS/WP.29/2012/93
ECE/TRANS/WP.29/2012/54
ECE/TRANS/WP.29/2012/55
WP.29-158-09
ECE/TRANS/WP.29/2012/84
ECE/TRANS/WP.29/2012/30
ECE/TRANS/WP.29/2012/94
ECE/TRANS/WP.29/2012/85
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451534_0009.png
Forslag til ændringsserie 01 til regulativ nr. 125 (førerens
fremadrettede synsfelt)
Forslag til ændring 3 af særresolution nr. 1 (S.R.1)
Forslag til ændring af R.E.3 (konsolideret resolution om
køretøjers konstruktion)
ECE/TRANS/WP.29/2012/95
ECE/TRANS/WP.29/2012/115
ECE/TRANS/WP.29/2012/114
Forslag til korrigendum 2 til ændring 1 af global teknisk
forskrift
nr.
4
(den
globalt
harmoniserede
certificeringsprocedure for motorer til tunge køretøjer
(WHDC))
Forslag til ændring 1 af global teknisk forskrift nr. 5 (globalt
harmoniserede systemer til egendiagnose til tunge køretøjer
(OBD))
ECE/TRANS/WP.29/2012/112
ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/30
ECE/TRANS/WP.29/2012/113
ECE/TRANS/WP.29/2012/118
DA
9
DA