PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
KOM (2012) 0629
Offentligt

Bidrag til udenrigsministerens besvarelse af spørgsmål 2 alm. del stil-

let af Europaudvalget den 22. november 2012 efter ønske fra Finn

Sørensen (EL).

Spørgsmål

”I forhold til præsentationen af Kommissionens arbejdsprogram for 2013,

jf. Rådsmøde 3200 – alm. anliggender bilag 1, side 3, fremgår under

punktet ”Vækst for beskæftigelse: inklusion og dygtighed:” at der skal

etableres: ”..rette rammebetingelser for institutioner med ansvar for er-

hvervstilknyttede pensionsordninger”. Vil ministeren i forlængelse af sin

forelæggelse på mødet i Europaudvalget den 16. november 2012 af

Rådsmøde nr. 3200 (almindelige anliggender) oplyse, om der i den cite-

rede formulering ligger, at Kommissionen nu vil etablere rammebetingel-

ser for de danske arbejdsmarkedspensioner, jf. KOM (2012) 0629?”

Bidrag til svar:

Kommissionen har i sit arbejdsprogram for 2013 en henvisning til, at der

skal arbejdes for effektive institutioner inden for arbejdsmarkedsrelatere-

de pensioner, herunder en revision af ”direktivet”. Det direktiv, der hen-

vises til, er IORP direktivet (Institutions of Occupational Retirement Pro-

visions - pensionskassedirektivet), som er tilbage fra 2003, og som regu-

lerer arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser. Direktivet har til formål at

skabe et indre marked for arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser, og

gør det således muligt at drive grænseoverskridende virksomhed som ar-

bejdsmarkedsrelateret pensionskasse i EU. Direktivet fastsætter bl.a. fæl-

les standarder for beskyttelsen af medlemmer i pensionskasserne, ligesom

direktivet indeholder tilsynsstandarder. Direktivet er baseret på mini-

mumsharmonisering og gensidig anerkendelse.

I Danmark reguleres arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser i lov om

tilsyn med firmapensionskasser (f.s.v.a. firmapensionskasser), der er ba-

seret på IORP-direktivet, og i lov om finansiel virksomhed (f.s.v.a. tvær-

gående pensionskasser).

Firmapensionskasser er pensionskasser, som har til formål at sikre en be-

stemt virksomheds ansatte pension, som led i deres ansættelse i virksom-

heden/koncernen. Firmapensionskasserne er fordelt på enkelte større fir-

mapensionskasser og en række mindre, hvoraf en del er under afvikling.

Firmapensionskasserne udgør omkring 2 pct. af pensionsmarkedet i

Danmark opgjort på de pensionsmæssige hensættelser.

Reguleringen af de tværgående pensionskasser, som bygger på kollektive

aftaler indgået af arbejdsmarkedets parter, sker på lige fod med livsforsik-

ringsselskaber i lov om finansiel virksomhed, der er baseret på 3. livsfor-

sikringsdirektiv (og det kommende Solvens II-direktiv). Det følger af en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2

undtagelse i IORP-direktivet, at pensionskasser, som følger 3. livsforsik-

ringsdirektiv, ikke er underlagt IORP-direktivet.

Som IORP-direktivet er i dag, indeholder det på en række områder rela-

tivt brede rammer for implementeringen i national lovgivning. En rapport

fra den fælles europæiske forsikringsmyndighed, EIOPA, viser, at med-

lemsstaterne generelt har vedtaget principperne fra direktivet, men at der

er stor forskel i implementeringen af bl.a. solvensreglerne og metoden for

opgørelse af forsikringsmæssige hensættelser. I Danmark er der i vid ud-

strækning tilstræbt regler, som svarer til reglerne for tværgående pensi-

onskasser og livsforsikringsvirksomheder med henblik på at sikre ensartet

beskyttelse af pensions- og livsforsikringstagere. Det indebærer, at regu-

leringen af firmapensionskasserne er mere udførlig end IORP-direktivets

minimumskrav, særligt indenfor værdiansættelse, levetid og corporate

governance.

Kommissionen har i forlængelse af den offentliggjorte grønbog om politi-

ske prioriteringer på pensionsområdet fra 2010 bebudet en revision af det

gældende IORP-direktiv. Kommissionen har i den forbindelse signaleret,

at IORP-pensionskasserne skal reguleres mere i retning af det risikobase-

rede set-up, som bl.a. kendes fra det kommende Solvens II-direktiv.