L 199 - 2012-13 - Bilag 35: Notat om omkostninger ved store solcelleanlæg omfattet af overgangsordningen, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Omkostninger ved store solcelleanlæg omfattet af overgangsordningen i L 199I forbindelse med de politiske drøftelser om overgangsordningen, der er fremsat som æn-dringsforslag til L 199, har ministeren oversendt vedlagte notat til ordførerne fra forligsparti-erne. Heraf fremgår, at Energistyrelsen vurderer, at overgangsordningen vil omfatte 50 – 100MW solceller.Det fremgår desuden, at 50-100 MW solceller nettilsluttet i 2013 vil koste elforbrugerne 43-85 mio. kr. årligt i 10 år, som opkræves via PSO-tariffen. Statskassen belastes ikke, da de sto-re jordbaserede anlæg ikke nettoafregner, men sender hele produktionen ud på nettet.Jørn Bue Madsen fra Bluesolar har henvendt sig til klima-, energi- og bygningsministerenmed en bekymring om, at overgangsordningen kan komme til at omfatte 300-500 MW solcel-ler på land.Solcelleanlæg, der ikke placeres på taget af en bygning eller integreres i en bygning, kan bliveomfattet af overgangsordningen under forudsætning af, at ejeren har indgået bindende og ube-tinget aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. marts 2013, dog må der gerne være ta-get forbehold for tilladelse efter nr. 1 og 2 nedenfor. Herudover skal mindst en af følgendehandlinger være foretaget senest den 19. marts 2013 og ikke efterfølgende være trukket tilba-ge:1) Kommunalbestyrelsen har modtaget ansøgning efter lov om planlægning.2) Kommunalbestyrelsen har modtaget ansøgning om byggetilladelse efter byggeloven ellerregler udstedt i medfør heraf.3) Netvirksomheden har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i et re-gister oprettet efter § 85 a, stk. 2, nr. 2, i lov om elforsyning.4) Netvirksomheden har modtaget anmodning om nettilslutning af anlægget.For at kvalificere den oprindelige vurdering har Energistyrelsen indhentet oplysninger fraDansk Energi om, hvor mange store solcelleanlæg der er anmeldt til netvirksomhederne inden20. marts 2013 (og hvor anmeldelsen ikke er trukket tilbage). Dansk Energi har indhentet op-lysninger fra netvirksomhederne og oplyser på den baggrund, at ”Oplysningerneindikerer, atder er ca. 210 anmeldte anlæg med en samlet effekt på ca. 130 MW”.Dansk Energi oplysersamtidig, at der knytter sig en usikkerhed til tallene, som bl.a. skyldes, at netselskaberne ikkehar klarhed over kriterierne for at kunne afgøre, om henvendelser via fx mail eller telefoniskindenfor tidsfristen skal betragtes som en egentlig ”anmeldelse om nettilslutning”.

Energistyrelsen har tidligere forespurgt kommunerne og har fået tilbagemeldinger fra 29kommuner. Her kan den samlede anmeldte effekt opgøres til 20-35 MW. Usikkerheden skyl-des bl.a., at det ikke altid er klart, hvor mange af ansøgningerne der er trukket tilbage, hen-holdsvis stillet i bero. Ansøgninger, der er trukket tilbage giver ikke adgang til overgangsord-ningen, mens ansøgninger, der er stillet i bero, kan give adgang til overgangsordningen.Der kan være anmeldt anlæg til kommuner, som ikke har sendt oplysninger herom til Energi-styrelsen, hvor anlægget samtidig ikke er anmeldt til en netvirksomhed.Ud over at opfylde et af de fire kriterier i overgangsordningen vedr. anmeldelse til kommuneeller netvirksomhed, skal der være indgået bindende aftale om køb af solcelleanlægget. Detmå forventes, at flere anlæg er anmeldt uden at der er indgået en sådan bindende aftale.Der er således på nuværende tidspunkt ikke grundlag for at forvente en udbygning i den stør-relsesorden, Jørn Bue Madsen indikerer.Samlet vurderes det, at de anlæg, som på nuværende tidspunkt vurderes at kunne komme indunder overgangsordningen vil koste elforbrugerne i størrelsesordenen 50-100 mio. kr. om åreti PSO i 10 år. Heraf vedrører kun en del anlæg, som ikke er i overensstemmelse med intentio-nerne med 400 kW-grænsen. Det skal understreges, at der er stor usikkerhed forbundet meddisse skøn. Det skal også understreges, at tilvæksten i anlæg ligger inden for den aftalte ram-me, så der er ikke tale om merudgifter herudover.Anlæg over og under 400 kWDet bemærkes, at det desuden fremgår af høringssvarene til L 199, tilbagemeldingerne frakommunerne, og oplysningerne fra netvirksomhederne, at de fleste af de ovenfor nævnte an-læg er enkeltstående solcelleanlæg af maksimalt 400 kW, som ikke kan siges at have forsøgtat omgå intentionerne bag loven.Da det var den primære intention med loven at støtte anlæg, der leverer strøm til ejeren, om-fatter L 199 alle anlæg på jorden og ikke kun de projekter, der forsøgte at omgå 400 kWgrænsen.Samlet udbygning inden for rammen på 800 MWMed den politiske aftale om en strategi for solceller mv. fra november 2012 blev der sigtet ef-ter en samlet udbygning med solceller på 800 MW i 2020. Med den udbygning, der nu kanforventes etableret i år, kan den samlede tilsluttede effekt med eksisterende anlæg og anlægomfattet af overgangsordningen i L 199 nå op på 560 MW inden årets udgang. Det ligger så-ledes inden for rammen for den politiske aftale.Det indgår endvidere i aftalen, at støtteniveauet skal revurderes, når den samlede udbygningoverstiger 500 MW.