L 200 - 2012-13 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver ogorganisation m.v.(Ændringer i forsvarets uddannelser og i organiseringen af ledelsen af forsvaret)[af forsvarsministeren (Nick Hækkerup)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 20. marts 2013 og var til 1.behandling den 16. april 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og forsvarsministeren sendte den 10. januar2013 dette udkast til udvalget, jf. FOU alm. del – bilag 72.Den 5. april 2013 sendte forsvarsministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget2 skriftlige henvendelser fra Folk & Sikkerhed og Jørn Ole-sen, FrederiksbergForsvarsministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.SamrådUdvalget har stillet 1 spørgsmål til forsvarsministeren tilmundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-råd med udvalget den 28. maj 2013.Annette Lind (S)nfmd.Bjarne Laustsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S) Karin Gaardsted (S)Trine Bramsen (S) Zenia Stampe (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Nadeem Farooq (RV) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF)Forsvarsministeren har efterfølgende sendt udvalget dettalepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af sam-rådsspørgsmålet.SpørgsmålUdvalget har stillet 43 spørgsmål til forsvarsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret medmedlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til atkomme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 200Bilagsnr.1234567TitelKommenteret høringsoversigt samt høringssvar, fra forsvarsministerenHenvendelse af 11/4-13 fra Jørn Olesen, FrederiksbergHenvendelse af 15/4-13 fra Folk & Sikkerhedkopi til orientering af tidligere modtagne henvendelser fra pensioneretkontreadmiral Jørn Olesen vedr. L 200Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndret tidspunkt for betænkningsafgivelseRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 200Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren vil oversende udvalget den rapport fra 2003 omsamling af forsvarets militære og politiske ledelse, som omtales i Ber-lingske den 11/4-13 i artiklen »Ministerium afviste fusion med militærledelse«, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 11/4-13 fra Jørn Olesen, Fre-deriksberg, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren fremsætter en bemyndighedslov i stedetfor blot at foreslå en ændring af forsvarsloven, til forsvarsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om deling af lovforsla-get, hvorved lovforslaget deles, således at den del der omhandler ud-dannelse i forsvaret udskilles til en særlig B-del, til forsvarsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor forsvarschefen fortsat vil have helhedsansvar i forholdtil militærrådgivning, hvis L 200 vedtages som fremsat, til forsvarsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at der intet er i L 200, der har rele-vans for forholdet mellem forsvarets niveau 1 og niveau 2 myndighe-der, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke områder der i dag hører under forsvarschefens områ-de, som fremadrettet i ministerens integration ønskes flyttet fra for-svarschefen helhedsansvar. Specifikt bedes oplyst, om personel ogmateriel efter ministerens vurdering kan flyttes, til forsvarsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt, at der ingen økonomiske eller personelmæssi-ge konsekvenser er af en ændret struktur i forsvarets øverste ledelse,til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren deler HOD og HKKFʼs bekymring vedrørendesoldaternes sikkerhed, såfremt Forsvarschefens helhedsansvar reduce-res og i benægtende fald redegøre for hvorledes dette sikres, til for-svarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes ministeren ser forsvarschefens fremtidige place-ring organisatorisk, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan han helt præcist har tænkt sig at udfylde den be-myndigelse, der foreslås indført i § 11, til forsvarsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvilke regler m.h.t. aktindsigt for offentligheden der vil væ-re gældende i forhold til L 200, såfremt forslaget vedtages i den formlovforslaget er fremsat i, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvornår Forsvarschefen fremlægger sin analyse om en vær-nsfælles kommando, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en eventuel vedtagelse af L 200 vil kræve en ny placering afForsvarsministeriet, og hvad vil de økonomiske konsekvenser ved ensådan flytning til en ny placering i givet fald være, til forsvarsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken rolle Forsvarschefen tiltænkt er, såfremt L 200 ved-tages, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan begrebet kommando skal opfattes i L 200, til for-svarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren mener, at det er tiden at foreslå så poten-tielt omfattende ændringer i forsvarets øverste ledelse, når dersamtidig pågår et analysearbejde, som kan betyde, at der skal etableresen værnsfælles kommando, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om hvordan ministeren helt præcist har tænkt sig at udfylde denbemyndigelse, der foreslås indført i § 11, til forsvarsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilken organisatorisk placering ministeren har tænkt sig,forsvarschefen skal have i forhold til departementschefen, til forsvars-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil give tilsagn overfor udvalget om, at ministe-ren vil forelægge den endelige organisering af forsvarets ledelse tilgodkendelse hos de partier i Folketinget, der stemmer for L 200, indenorganiseringen træder i kraft, til forsvarsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om hvordan den militærfaglige rådgivning, som forsvarschefengiver ministeren og Folketinget vil blive påvirket af dette lovforslag,til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorfor det er fundet hensigtsmæssigt at lade forslag om for-svarets uddannelser indgå i et lovforslag sammen med forslag om æn-dringer i forsvarets ledelse, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om konkrete eksempler på, hvilke behov der ikke kan dækkesindenfor gældende lov i forbindelse med indsættelse af danske styrkeri internationale operationer, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvilke ansvarsområder Forsvarschefen ikke fremadrettet vilbeholde som styrelseschef, når bemyndigelsen iværksættes, til for-svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om niveau 2 myndighederne kan fastholdes uændret uanset æn-dring af forholdet mellem niveau 0 og 1, til forsvarsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om ministeren vil fremlægge en konkret model for, hvorledesden demokratiske kontrol kan fastholdes uændret, til forsvarsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af et organisationsdiagram, der viser, hvilkenunderliggende myndigheder der henhører under henholdsvis Forsvars-chefen og departementschefen, til forsvarsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilken områder Forsvarschefen ikke behøver at være sty-relseschef for – uden at dette berører den militærfaglige rådgivning, tilforsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om udviklingen i antallet af ansatte i henholdsvis Forsvarskom-mandoen og Departementet de sidste 3 år, til forsvarsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, at uddybe hvad der menes med »klarhed om ansvaret forden militære rådgivning for den operative ledelse af de danske militæ-re styrker«, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at fremsende: 1) de nationale definitioner på »fuld komman-do«, »kommando«, »operativ ledelse« og »taktisk ledelse« (som allefire er veldefinerede begreber) og 2) de samme definitioner i NATOregi, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at fremsende en nærmere redegørelse for den samlede orga-nisation af forsvarets ledelse, til forsvarsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, at be- eller afkræfte, at NIV 2 skal henføres til departemen-tet, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at definere hvad der er »militærfaglige spørgsmål«, til for-svarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad departementets rolle – og dermed departementchefensrolle – er fsva. materiel og personel, til forsvarsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, at departementchefen ikke kan være et led i den operativekommandostruktur, men hvor så og hvad med MAT og PSN, til for-svarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om man kan godt kan tale om »operativ ledelse« uden at tale om»værnsfælles kommando«, eller mener ministeren at disse to hængersammen, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår ministeren agter at orientere Folketinget om denmodel, som ministeren beskriver på side 2, andet afsnit, til forsvarsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren planlægger at etablere en værnsfælles komman-do, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår ministeren forventer at udmønte bemyndigelsen i L200, såfremt lovforslaget vedtages, til forsvarsministeren, og ministe-rens svar herpå