L 6 - 2012-13 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

Kommunaludvalget 2012-13
L 6 Bilag 1
Offentligt

Enhed

Admpol

Sagsbehandler

Koordineret med

Sagsnr.

1207135

Doknr.

1029262

Dato

19. sept. 2012

Høringsnotat til Folketingets Kommunaludvalg

vedrørende forslag til lov om ophævelse af lov om

fremme af frit valg for borgerne ved levering af

serviceydelser i kommuner

Udkast til lovforslag om ophævelse af lov om fremme af frit valg for borgerne ved

levering af serviceydelser i kommuner blev sendt i høring den 6. juli 2012 med frist for

eventuelle bemærkninger den 31. august 2012.

Modtagne høringssvar

Økonomi- og Indenrigsministeriet har modtaget i alt 7 høringssvar.

Følgende organisationer (i alt 6) har meddelt, at de har bemærkninger: Børne- &

Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL), Fag og Arbejde (FOA), Institut for

Menneskerettigheder, KL, Offentligt Ansattes Organisationer (OAO) samt Skole og

Forældre.

Følgende organisation (i alt 1) har meddelt, at de ikke har bemærkninger: Kommunale

Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO).

Følgende organisationer (i alt 17) har ikke afgivet høringssvar: Alzheimerforeningen,

Børnerådet, Børns Vilkår, Centralorganisationernes FællesUdvalg (CFU), Danmarks

Lærerforening, Danske Skoleelever, Danske Handicaporganisationer, Danske

Ældreråd, Det Centrale Handicapråd, Funktionærernes og Tjenestemændenes

Fællesråd (FTF), Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen af forældre til børn i

daginstitutioner (FOLA), Landsforeningen Ældre Sagen, Organisationen af Selvejende

Institutioner, Pårørendegruppen for Svage Ældre, Rådet for Etniske Minoriteter samt

Ældremobiliseringen.

Bemærkninger til lovforslaget

I det følgende foretages en gennemgang af de politisk centrale tilkendegivelser, som

er fremkommet i høringssvarene. Der er ud over de punkter, som omtales i det

følgende, på baggrund af ministeriets egen kvalitetssikring af lovforslaget indarbejdet

en række mere tekniske, herunder lovtekniske, ændringer i lovforslaget inden

fremsættelsen.

L 6 - 2012-13 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

Generelle bemærkninger

KL er positiv over for lovforslaget,

der efter KL’s opfattelse fjerner en helt unødvendig

detailstyring af kommunerne. KL er også positiv over for nedlæggelsen af it-portalen

brugerinformation.dk, så den enkelte kommunalbestyrelse selv kan tilrettelægge den

mest hensigtsmæssige kommunikation med borgerne. KL noterer sig i høringssvaret,

at de kommunaløkonomiske konsekvenser af ophævelsen af ordningen for

sammenlignelig brugerinformation skal forhandles nærmere med KL.

Offentligt Ansattes Organisationer (OAO) kan støtte forslaget om, at kommunerne ikke

længere er forpligtet til at indberette særskilt til den sammenlignelige

brugerinformation. OAO tilkendegiver, at organisationen generelt er positiv over for

initiativer, der kan understøtte en bedre lokal ressourceudnyttelse, hvor regler om

kontrol erstattes af tillid og fokus på resultater. Fag og Arbejde (FOA) tilslutter sig

dette synspunkt.

Børne- & Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL) udtrykker tilfredshed med

den afbureaukratisering, som lovforslaget er udtryk for, da arbejdet med at indtaste og

ajourføre data for daginstitutionerne i brugerinformation.dk efter organisationens

opfattelse ofte er blevet en ekstra opgave for institutionerne, selvom de fleste

oplysninger samtidig er tilgængelige på institutionens eller kommunens egen

hjemmeside.

Skole og Forældre stiller sig kritisk over for lovforslaget. Organisationen finder det

væsentligt, at forældre har mulighed for på tværs af kommuner at sammenligne meget

væsentlige informationer om de enkelte skoler. Alternativet er efter organisationens

opfattelse næsten uoverskueligt for forældre, der ønsker et overblik over, hvilke skoler

der findes i kommunerne, og hvilket tilbud de enkelte skoler har.

Institut for Menneskerettigheder er enig i lovforslagets bemærkninger om, at det er

centralt at sikre et højt informationsniveau for borgerne om offentlige serviceydelser i

relation til frit valg. Instituttet fremhæver, at kommunerne i forbindelse med deres

informationsindsats bør være opmærksom på at tilpasse initiativer til alle målgrupper,

herunder målgrupper der kan have særlige behov i forbindelse med formidling som for

eksempel personer med handicap og etniske minoriteter.

Konkrete bemærkninger

Børne- & Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL) fremfører, at

brugerinformation.dk har haft et obligatorisk krav om afgivelse af oplysninger om

normeringen i dagtilbud (antal børn pr. fuldtidsansat), som ikke findes i anden

lovgivning. Organisationen anbefaler derfor, at der fremadrettet stilles krav til

kommunerne om at offentliggøre oplysninger om normeringer i kommunens dagtilbud.

Efter organisationens opfattelse kan det f.eks. ske i forlængelse af det

udredningsarbejde om opgørelse af normeringer i dagtilbud, som børne- og

undervisningsministeren har annonceret.

Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:

Børne- & Ungdomspædagogernes Landsforbunds (BUPL’s)

anbefaling er videregivet

til Ministeriet for Børn og Undervisning.

Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.

Skole og Forældre fremfører, at et alternativ til at nedlægge brugerinformation.dk

kunne være at effektivisere dataindsamlingen fra kommunerne, som i dag er baseret

på manuel indtastning af data. Organisationen henviser til, at der findes IT-værktøjer,

som kan automatisere disse rutiner. En anden mulighed kunne efter organisationens

opfattelse være at integrere brugerinformation.dk med borger.dk.

L 6 - 2012-13 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:

Regeringen ønsker at give kommunerne større handlefrihed til selv at tilrettelægge

information om serviceydelser til borgerne.

Efterspørgslen efter sammenlignelig brugerinformation er for lille i forhold til de

omkostninger, der er forbundet med at opretholde en selvstændig portal, som delvis

bygger på manuelle, standardiserede indberetninger fra kommunerne. Der sker

allerede i videst muligt omfang en automatisk overførsel af data fra centrale registre til

den sammenlignelige brugerinformation.

Det gælder for en stor del af informationsparametrene i den sammenlignelige

brugerinformation, at der i anden lovgivning er krav om tilsvarende information, og

borgerne vil således fortsat have krav på den pågældende information.

Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.