PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3195 - RIA Bilag 4
Offentligt

Dato:

Kontor:

1. november 2012

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh.: Sanne Renée Stengaard

Jensen

Sagsnr.: 2012-3051/01-0011

Dok.:

584696

REDEGØRELSE

for

rådsmødet (retlige og indre anliggender)

og mødet i Det Blandede Udvalg den 25.-26. oktober 2012 for så vidt

angår Justitsministeriets ansvarsområde

Henvisningerne til dagsordenspunkterne svarer til den systematik, der er

anvendt i samlenotatet til Folketingets Europaudvalg, som også er sendt til

Retsudvalget og Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Dagsordenspunkt 1: SIS II

Kommissionen orienterede om status for overgangen til SIS II. Overgan-

gen er i sin sidste fase, og de fleste nationale testkørsler er afsluttet uden

problemer.

Dagsordenspunkt 2: Udkast til rådsafgørelse om den fulde anvendelse

af Schengen-reglerne i Bulgarien og Rumænien

Formandskabet beklagede, at det ikke var muligt at træffe afgørelse om

Bulgariens og Rumæniens fulde optagelse i Schengen-samarbejdet. Bulga-

rien og Rumænien gav udtryk for utilfredshed med, at beslutningen var

blevet udskudt så længe.

Dagsordenspunkt 3: Grækenlands nationale handlingsplan for asyl og

indvandring

Kommissionen orienterede om status for implementeringen af den græske

nationale handlingsplan for asyl og indvandring. Flere medlemsstater ud-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

trykte tilfredshed med de opnåede fremskridt og udsigten til, at handlings-

planen skal revideres inden årets udgang.

Dagsordenspunkt 4: Bekæmpelse af ulovlig indvandring

Kommissionen og EU’s grænseagentur (FRONTEX) orienterede om den

aktuelle indsats mod ulovlig indvandring. Der er sket et fald i antallet af

ulovlige indvandrere til EU, men samtidig en markant ændring i migrati-

onsmønstrene for den ulovlige indvandring, som kræver fortsat fokus på

området og en øget indsats fra alle parter.

Dagsordenspunkt 5: Handlingsplan for at sikre en fælles EU-tilgang

til bekæmpelse af ulovlig indvandring

Punktet blev taget af den endelige dagsorden.

Dagsordenspunkt 6: Det fælles europæiske asylsystem

Formandskabet orienterede om status for forhandlingerne om det fælles

europæiske asylsystem og glædede sig over de fremskridt, man har opnået.

Kommissionen var optimistisk i forhold til at opnå enighed om hovedpar-

ten af det fælles europæiske asylsystem inden årets udgang.

Dagsordenspunkt 7: Syrien: status vedrørende etablering af et regio-

nalt beskyttelsesprogram som reaktion på den syriske krise

Formandskabet og Kommissionen redegjorde for situationen i Syrien. Der

var enighed blandt medlemsstaterne om, at situationen i Syrien er stærkt

bekymrende, og at der er behov for fortsat humanitær bistand til Syrien og

dets nabolande, som oplever et fortsat stigende flygtningepres. Der var li-

geledes bred opbakning til arbejdet med at etablere et regionalt beskyttel-

sesprogram i Syriens nabolande. Der kan konstateres en stigning i antallet

af syriske asylansøgere i EU og et øget pres på EU’s ydre grænser, om end

tallene fortsat er beskedne. Flere medlemsstater opfordrede Kommissionen

til at udarbejde en beredskabsplan for håndteringen af en eventuel masse-

tilstrømning til EU.

Forslaget er fremsat efter TEUF, tredje del, afsnit V. Protokollen om Danmarks stilling,

der er knyttet til Lissabon-Traktaten, finder derfor anvendelse, hvilket indebærer, at

foranstaltningerne ikke vil være bindende for eller finde anvendelse i Danmark.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 8: Kommissionens tredje rapport om visumliberali-

sering i forhold til landene på Vestbalkan

Kommissionen præsenterede den tredje monitoreringsrapport om visumli-

beralisering i forhold til landene på Vestbalkan, som der var generel til-

fredshed med blandt medlemsstaterne. Flere medlemsstater redegjorde for

deres aktuelle udfordringer med åbenbart grundløse asylansøgere fra lan-

dene på Vestbalkan, hvilket udgør en stor belastning for de nationale asyl-

systemer. Herudover gav flere medlemsstater udtryk for, at EU skal fast-

holde et politisk pres på landene på Vestbalkan med henblik på i højere

grad at få regeringerne til at påtage sig et ansvar og reducere incitamenter-

ne til at forlade landene. Der var blandt medlemsstaterne enighed om, at

der er behov for hurtigt at afslutte forhandlingerne om en revision af Rå-

dets forordning (EF) nr. 539/2001 af 15. marts 2001 om fastlæggelse af li-

sten over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum

ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis stats-

borgere er fritaget for dette krav, idet revisionen vil indføre en suspensi-

onsmekanisme, der kan aktiveres ved misbrug.

Dagsordenspunkt 9: Rådskonklusioner om beskyttelsen af sårbare

mål mod terrorisme

Rådskonklusionerne om beskyttelse af sårbare mål mod terrorisme blev

vedtaget.

Dagsordenspunkt 10: Implementeringsrapport vedrørende rådskon-

klusioner om styrkelse af forbindelsen mellem de interne og eksterne

aspekter af EU’s indsats mod terror

Rådet noterede sig rapporten om gennemførelsen af rådskonklusionerne

om forbedring af forbindelserne mellem de interne og eksterne aspekter af

terrorbekæmpelse. Formandskabet, EU’s Fælles Udenrigstjeneste og EU’s

antiterrorkoordinator fandt, at der er gjort fremskridt, men at der fortsat er

områder, hvor samarbejdet kan forbedres yderligere.

Dagsordenspunkt 11: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv om strafferetlige sanktioner for insiderhandel og kursmanipu-

lation*

Rådet diskuterede ne bis in idem princippet (forbuddet mod, at man straf-

forfølges flere gange for det samme forhold) i forhold til samspillet mel-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

lem direktivforslaget om strafferetlige sanktioner for insiderhandel og

kursmanipulation og forordningsforslaget om insiderhandel og kursmani-

pulation. Der var enighed blandt medlemsstaterne om, at det var relevant

at overveje princippet i forbindelse med de to retsakter. Der var samtidig

støtte til formandskabets målsætning om at hurtigt at nå til enighed om di-

rektivforslaget.

Dagsordenspunkt 12: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv om indefrysning og konfiskation af udbytte fra strafbart for-

hold i Den Europæiske Union*

Formandskabet orienterede om status for forhandlingerne om direktivfor-

slaget om indefrysning og konfiskation, hvor målsætningen er at opnå en

generel indstilling til forslaget på rådsmødet i december. Under drøftelsen

var der støtte til formandskabets målsætning om hurtigt at nå til enighed

om forslaget, ligesom der var enighed om behovet for at fastsætte objekti-

ve kriterier for anvendelsen af udvidet konfiskation.

Dagsordenspunkt 13: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske

Unions finansielle interesser

Kommissionen præsenterede direktivforslaget efterfulgt af en første ud-

veksling af overordnede synspunkter. Medlemsstaterne udtrykte i den for-

bindelse generel støtte til intentionerne bag forslaget og vigtigheden af at

beskytte unionens finansielle interesser. Enkelte medlemsstater tilkende-

gav samtidig støtte til Kommissionens valg af hjemmel (TEUF artikel 325,

stk. 4), hvorimod flere medlemsstater – herunder Danmark – og Rådets Ju-

ridiske Tjeneste tilkendegav, at forslaget rettelig bør fremsættes efter

TEUF artikel 83, stk. 2. Herudover kom en række medlemsstater med

bemærkninger til forslaget om indførelse af minimumsstraffe, regulering

af forældelse og medtagelse af moms i forslaget.

Dagsordenspunkt 14: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behand-

ling om personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysnin-

ger (generel forordning om databeskyttelse)

Formandskabet orienterede om status for forhandlingerne om forordnings-

forslaget og henledte opmærksomheden på spørgsmålet om administrative

byrder, behandling af personoplysninger på det offentlige område samt de-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

legerede retsakter/gennemførelsesretsakter, som vil blive behandlet yderli-

gere på arbejdsgruppeniveau med henblik på drøftelse heraf på rådsmødet i

december. Medlemsstaterne udtrykte forskellige holdninger til spørgsmålet

om, hvorvidt reguleringen bør ske ved forordning eller direktiv. Derudover

udtrykte en række medlemsstater bekymring over de administrative byr-

der, som forslaget vil medføre, ligesom en række medlemsstater satte

spørgsmålstegn

ved

antallet

delegerede

retsak-

ter/gennemførelsesretsakter.

Dagsordenspunkt 15: Den samlede 5. evalueringsrapport om indsatsen

mod økonomisk kriminalitet

Rådet drøftede, hvordan forskellige initiativer på det strafferetlige område

kan bidrage til en forbedret bekæmpelse af økonomisk kriminalitet på bag-

grund af den samlede 5. evalueringsrapport om indsatsen mod økonomisk

kriminalitet.

Dagsordenspunkt 16: 2012 årsrapport om status for narkotikapro-

blemer i Europa

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

oplyste, at årsrapporten vil blive offentliggjort den 15. november 2012.