Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3200 - alm. anl.
Offentligt
1453988_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
16397/12
(OR. en)
PRESSE 477
PR CO 63
PRESSEMEDDELELSE
3200. samling i Rådet
Almindelige anliggender
Bruxelles, den 20. november 2012
Formand
Andreas MAVROYIANNIS
Cyperns viceminister med ansvar for Europaspørgsmål
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
16397/12
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0002.png
20.XI.2012
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet nåede til enighed om en fjerde delvis generel indstilling vedrørende yderligere elementer i
lovgivningspakken om samhørighedspolitikken for 2014-2020.
Europa-Kommissionen
forelagde sit
arbejdsprogram for 2013.
Rådet noterede sig forberedelserne til det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den
22.-23. november om EU's
flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020.
16397/12
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0003.png
20.XI.2012
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Samhørighedspolitik -
offentlig samling
.............................................................................................. 7
Europa-Kommissionens arbejdsprogram -
offentlig samling...............................................................
9
Flerårig finansiel ramme ...................................................................................................................... 9
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i december................................................................... 10
Opfølgning af Det Europæiske Råds møde i oktober ........................................................................ 11
Eventuelt ............................................................................................................................................ 11
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
–
–
Effektiviteten af personaleudviklingen i Europa-Kommissionen.......................................................................... 12
Det europæiske semester 2012 - sammenfattende rapport .................................................................................... 12
BUDGETTER
–
Anvendelse af EU's Solidaritetsfond til fordel for Italien...................................................................................... 12
HANDELSPOLITIK
–
–
Den Internationale Juteundersøgelsesgruppe - kommissorium ............................................................................. 12
Associeringsaftalen mellem EU og Israel - overensstemmelsesvurdering af industrivarer................................... 13
MILJØ
–
–
1
Biocidholdige produkter........................................................................................................................................ 13
Bernkonventionen ................................................................................................................................................. 14
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
16397/12
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
20.XI.2012
FISKERI
–
Fiskerimuligheder i Østersøen for 2013 ................................................................................................................ 14
BESKIKKELSER
–
Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 15
16397/12
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0005.png
20.XI.2012
DELTAGERE
Belgien:
Dirk WOUTERS
Bulgarien:
Nikolaj MLADENOV
Den Tjekkiske Republik:
Karel SCHWARZENBERG
Danmark:
Nicolai WAMMEN
Tyskland:
Michael LINK
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Eamon GILMORE
Lucinda CREIGHTON
Grækenland:
Dimitrios KOURKOULAS
Spanien:
Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO
Frankrig:
Bernard CAZENEUVE
Italien:
Enzo MOAVERO MILANESI
Cypern:
Andreas MAVROYIANNIS
Rea YIORDAMLIS
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Litauen:
Audronius A�½UBALIS
Luxembourg:
Christian BRAUN
Ungarn:
Enikő GYŐRI
Malta:
Tonio BORG
Nederlandene:
Frans TIMMERMANS
Østrig:
Reinhold LOPATKA
Polen:
Marek PRAWDA
Portugal:
Miguel MORAIS LEITÃO
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Europaminister
Viceminister, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Vicepremierminister (Tánaiste) samt udenrigs- og
handelsminister
Viceminister for EU-spørgsmål, Taoiseachs kontor og
Udenrigs- og Handelsministeriet
Statssekretær for udenrigspolitik
Statssekretær for Den Europæiske Union
Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar for
Europaspørgsmål
Minister uden portefølje med ansvar for Europaspørgsmål
Viceminister for Europaspørgsmål under præsidenten for
Republikken Cypern
Direktør for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Statssekretær, Forbundsministeriet for Europæiske og
Internationale Spørgsmål
Fast repræsentant
Attacheret statssekretær under udenrigsministeren med
ansvar for Europaspørgsmål
16397/12
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0006.png
20.XI.2012
Rumænien:
Leonard ORBAN
Slovenien:
Igor SENČAR
Slovakiet:
Peter JAVORČÍK
Finland:
Alexander STUBB
Sverige:
Birgitta OHLSSON
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Europaminister
Statssekretær for udenrigspolitik
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Europaminister og minister for udenrigshandel
Europaminister
Viceminister for udenrigs- og Commonwealthanliggender
Kommissionen:
Maroš ŠEFČOVIČ
Janusz LEWANDOWSKI
Næstformand
Medlem
Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:
Kroatien:
Joško KLISOVIĆ
Viceudenrigs- og -europaminister
16397/12
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0007.png
20.XI.2012
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Samhørighedspolitik - offentlig samling
Rådet nåede til enighed om en fjerde delvis generel indstilling
1
vedrørende lovgivningspakken om
samhørighedspolitikken for perioden 2014-2020 (15880/1/12
REV 1+ 15880/12 ADD 3 REV 3).
Formålet med samhørighedspolitikken er at mindske forskellene mellem udviklingsniveauerne i
EU's forskellige regioner.
Den delvise generelle indstilling indeholder følgende to nøgleelementer:
-
finansiel forvaltning, jf.
15880/12 ADD 1 REV 1.
Denne del af den delvise generelle
indstilling skal sikre, at EU-støtte under samhørighedspolitikken overholder principperne for
forsvarlig økonomisk forvaltning og sikrer Den Europæiske Unions finansielle interesser.
Bestemmelserne vedrører bl.a. områder såsom Kommissionens årlige forfinansiering og
mellemliggende betalinger i forbindelse med programmer, anvendelsen af finansielle
korrektioner i tilfælde af uregelmæssigheder og regler for afslutning af operationelle
programmer.
den fælles strategiske ramme, jf.
15880/12 ADD 2 REV 1.
Denne del af den delvise generelle
indstilling vedrører etableringen af en ramme, der udstikker en strategisk kurs for
programmeringen og koordineringen af EU-støtte under følgende fem fonde: Den Europæiske
Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF),
Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne
(ELFUL) og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF).
-
1
En generel indstilling er en politisk enighed i Rådet i afventning af vedtagelsen af Europa-
Parlamentets førstebehandlingsholdning. Den generelle indstilling vedrørende
lovgivningspakken om samhørighedspolitikken er delvis, fordi nogle elementer er udeladt.
Dette gælder f.eks. det samlede beløb for samhørighedspolitikken i 2007-2013, som vil blive
fastlagt på et senere tidspunkt.
7
16397/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0008.png
20.XI.2012
Den delvise generelle indstilling supplerer de tre delvise generelle indstillinger, der blev opnået
enighed om den 24. april (8925/12)
1
, den 26. juni (11221/12)
2
og den 16. oktober (14911/12)
3
.
Der er lagt stor vægt på at sikre, at disse delvise generelle indstillinger ikke foregriber resultatet af
forhandlingerne om andre elementer i samhørighedspolitikken eller om FFR for 2014-2020.
Eftersom alle fire delvise generelle indstillinger blev vedtaget i overensstemmelse med princippet
om, at intet er vedtaget, før alt er vedtaget, kan de blive ændret som følge af disse andre
forhandlinger.
Formandskabet agter at intensivere de uformelle triloger med Europa-Parlamentet og Kommis-
sionen med henblik på at nå frem til en foreløbig aftale mellem de tre institutioner om
programmeringen inden udgangen af året og derved lette medlemsstaternes og regionernes
forberedende arbejde med de nye programmer. Formandskabet vil også supplere arbejdet med
pakken om samhørighedspolitikken med nogle andre elementer, der fortsat ikke er opnået enighed
om i Rådet.
1
2
3
Den delvise generelle indstilling indeholder følgende seks nøgleelementer: programmering,
forhåndsbetingelser, forvaltning og kontrol, kontrol og evaluering, støtteberettigelse og store
projekter.
Den delvise generelle indstilling indeholder følgende fire nøgleelementer: tematisk
koncentration, finansielle instrumenter, nettoindtægtsskabende operationer og offentlig-
private partnerskaber samt resultatramme.
Den delvise generelle indstilling indeholder følgende syv nøgleelementer: territorial
udvikling, europæisk territorialt samarbejde, finansielle spørgsmål, der ikke er omfattet af
forhandlingerne om FFR for 2014-2020, forvaltning og kontrol, landespecifikke
henstillinger, information og kommunikation samt teknisk bistand og indikatorer.
8
16397/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0009.png
20.XI.2012
Europa-Kommissionens arbejdsprogram -
offentlig samling
Europa-Kommissionen forelagde sit arbejdsprogram for 2013 (15691/12).
Flerårig finansiel ramme
Rådet noterede sig forberedelserne til det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den
22.-23. november om EU's flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020.
Målet er at nå frem til en aftale på Det Europæiske Råds møde på grundlag af det udkast til
konklusioner, som er udarbejdet af formanden for Det Europæiske Råd i samarbejde med
Kommissionen.
Udkastet til konklusioner erstatter FFR-forhandlingsrammen, samtidig med at dens struktur og
funktion bevares, dvs. de vigtigste elementer og valgmuligheder skitseres, hvilket letter
forhandlingerne og danner grundlag for en aftale.
I modsætning til udkastet til konklusioner blev alle udgaver af FFR-forhandlingsrammen udarbejdet
under de roterende EU-rådsformandskabers ansvar.
I forhold til den seneste udgave af forhandlingsrammen (15599/12) indeholder udkastet til
konklusioner især yderligere nedskæringer i forbindelse med det samlede udgiftsloft og udgiftsloftet
for de forskellige udgiftskategorier (udgiftsområder).
Drøftelsen fandt sted efter en udveksling af synspunkter, som ministrene havde med Herman Van
Rompuy om forberedelsen af Det Europæiske Råd under en middag den 19. november.
Når der er opnået enighed, udmøntes indholdet i lovgivningsarbejdet med de forskellige retsakter.
16397/12
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0010.png
20.XI.2012
FFR-forhandlingerne har tre formål, der for så vidt angår den næste budgetcyklus går ud på at
fastlægge:
-
-
-
udgiftsgrænser, der fastsætter, hvor mange penge EU kan bruge
udgiftsprogrammer, der fastlægger, hvad pengene bør bruges til
regler, der fastsætter, hvordan udgifterne bør finansieres.
Forhandlingerne føres i overensstemmelse med princippet om, at intet er vedtaget, før alt er
vedtaget.
Som ved tidligere lejligheder havde det cypriotiske formandskab en udveksling af synspunkter med
repræsentanter for Europa-Parlamentet inden Rådets samling og afrapporterede til dem
efterfølgende.
Yderligere oplysninger om forhandlingerne findes på Rådets FFR-websted:
http://www.consilium.europa.eu/special-reports/mff
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i december
Rådet drøftede et forslag til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råds møde den
13.-14. december (15628/12), som var udarbejdet af formanden for Det Europæiske Råd i
samarbejde med formandskabet og Kommissionen. Det Europæiske Råd skal navnlig drøfte:
-
økonomiske spørgsmål (Den Økonomiske og Monetære Unions fremtid, vurdering af de
fremskridt, der er gjort med hensyn til de centrale spørgsmål vedrørende økonomisk
styring og bankunion, gennemgang af status for akten for det indre marked I og
fastlæggelse af yderligere retningslinjer for så vidt angår akten for det indre marked II)
andre punkter (forberedelse af debatten om forsvarsspørgsmål på Det Europæiske Råds
møde, der skal finde sted i december 2013, udvidelse).
-
16397/12
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0011.png
20.XI.2012
Opfølgning af Det Europæiske Råds møde i oktober
Rådet gjorde status over den opfølgning, der skal foretages af Det Europæiske Råds møde den
18.-19. oktober. Mødet fokuserede på økonomisk politik (gennemgang af fremskridtene med
hensyn til gennemførelsen af vækst- og beskæftigelsespagten, Den Økonomiske og Monetære
Unions fremtid, vurdering af fremskridtene med hensyn til den fælles europæiske
banktilsynsmekanisme) og strategiske partnere.
Eventuelt
Uformelt møde mellem ministre med ansvar for samhørighedspolitik
Det cypriotiske formandskab orienterede Rådet om det uformelle møde mellem ministrene med
ansvar for samhørighedspolitikken den 6. november 2012 i Nicosia (16284/12).
16397/12
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0012.png
20.XI.2012
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
Effektiviteten af personaleudviklingen i Europa-Kommissionen
Rådet vedtog konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning med titlen
"Effektiviteten af personaleudviklingen i Europa-Kommissionen".
Det europæiske semester 2012 - sammenfattende rapport
Rådet noterede sig formandskabets sammenfattende rapport om det europæiske semester 2012 og
de anbefalinger, der er indeholdt i den. Rapporten findes i dokument
15674/12.
BUDGETTER
Anvendelse af EU's Solidaritetsfond til fordel for Italien
Rådet vedtog
1
sin holdning til forslaget til ændringsbudget nr. 5 for 2012, hvori det accepterer
Kommissionens forslag om finansiel bistand fra EU's Solidaritetsfond på 670 mio. EUR til Italien,
som blev ramt af en række jordskælv tidligere i år.
HANDELSPOLITIK
Den Internationale Juteundersøgelsesgruppe - kommissorium
Rådet vedtog en afgørelse om EU's holdning i Den Internationale Juteundersøgelsesgruppe (IJSG),
hvori det modsætter sig, at der indledes forhandlinger om forlængelse af kommissoriet for perioden
efter 2014.
Det nuværende kommissorium for IJSG udløber den 30. april 2014. Indledningen af forhandlinger
om forlængelse heraf på De Forenede Nationers Konference for Handel og Udvikling vil blive
drøftet på 15. samling i Rådet for IJSG den 6. december 2012. IJSG er et mellemstatsligt organ med
mandat til at fremme bæredygtig udvikling i den globale jutesektor.
1
Den nederlandske, svenske og britiske delegation undlod at stemme.
12
16397/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0013.png
20.XI.2012
Associeringsaftalen mellem EU og Israel - overensstemmelsesvurdering af industrivarer
Rådet godkendte indgåelsen af en tillægsprotokol til Euro-Middelhavs-associeringsaftalen mellem
EU og Israel om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer. Protokollen blev
undertegnet den 6. maj 2010 i Bruxelles.
Euro-Middelhavs-aftalen mellem EU og Israel trådte i kraft den 20. november 1995.
MILJØ
Biocidholdige produkter
Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af følgende retsakter fra Kommissionen om
ændring af direktiv 98/8/EF
1
om markedsføring af biocidholdige produkter:
-
direktiver med henblik på at optage didecyldimethylammoniumchlorid (14684/12), alkyl
(C12-16) dimethylbenzylammoniumchlorid (14688/12), pyriproxyfen (14689/12) og
diflubenzuron (14690/12) som aktive stoffer i bilag I
afgørelse om, at bestemte stoffer ikke optages i bilag I, IA eller IB (14691/12)
direktiv med henblik på at udvide optagelsen af thiamethoxam som et aktivt stof i bilag I til at
omfatte produkttype 2 (14692/12).
-
-
Kommissionens retsakter er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Det betyder,
at Kommissionen kan vedtage dem, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-
Parlamentet modsætter sig dette.
1
EFT L 123 af 24.4.1998.
13
16397/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0014.png
20.XI.2012
Bernkonventionen
Rådet vedtog en afgørelse (15277/12) om den holdning, der skal indtages på vegne af Den
Europæiske Union, på det 32. møde i det stående udvalg, som er nedsat ved konventionen om
beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt naturlige levesteder (Bernkonventionen).
"Bernkonventionen" har til formål at sikre beskyttelsen af arter af vilde dyr og planter samt deres
levesteder. Der er lagt særlig vægt på truede og sårbare arter, navnlig truede og sårbare migrerende
arter.
Den Europæiske Union er part i konventionen, der er blevet gennemført på EU-plan både ved
direktiv 2009/147/EF
om beskyttelse af vilde fugle
1
og Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af
naturtyper samt vilde dyr og planter
2
.
FISKERI
Fiskerimuligheder i Østersøen for 2013
Rådet vedtog en forordning om fiskerimuligheder for 2013 for visse fiskebestande i Østersøen
(15369/12).
Der blev opnået politisk enighed om denne forordning på samlingen i Rådet for Landbrug og
Fiskeri i oktober (15100/12). Forordningen fastsætter for 2013 de maksimale mængder af fisk fra
specifikke bestande, som må fanges i Østersøen (samlede tilladte fangstmængder (TAC'er) og
kvoter), samt fiskeriindsatsbegrænsninger for torskebestanden i Østersøen.
I forordningen tages der hensyn til den foreliggende videnskabelige rådgivning og navnlig
rapporter, der er udarbejdet af Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) og Den
Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF). Fangst- og
fiskeriindsatsbegrænsningerne for torskebestanden i Østersøen fastlægges imidlertid i
overensstemmelse med reglerne i Rådets forordning nr. 1098/2007 om en flerårig plan.
1
2
EUT L 20 af 26.1.2010, s. 7.
EFT L 206 af 22.7.1992, s. 7.
14
16397/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453988_0015.png
20.XI.2012
Forordningen omfatter to afdelinger, der vedrører forvaltningen af fiskeriet gennem
fiskerimuligheder i Østersøen i 2012: den første afdeling vedrører fastsættelse af TAC'er og kvoter,
og den anden afdeling vedrører begrænsning af fiskeriindsatsen ved at pålægge begrænsninger for
deres aktiviteter (antal havdage).
I henhold til artikel 43, stk. 3, i Lissabontraktaten skal Rådet vedtage foranstaltningerne vedrørende
fastsættelse og fordeling af fiskerimuligheder inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik.
Europa-Parlamentets deltagelse og Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse er derfor ikke
påkrævet i forbindelse med denne forordning.
BESKIKKELSER
Regionsudvalget
Rådet beskikkede Ignacio GONZÁLEZ GONZÁLEZ (Spanien) som medlem af Regionsudvalget
for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015
(15893/12).
16397/12
15
DA