PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
3213 - transport, tele og energi
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17591/12

(OR. en)

PRESSE 523

PR CO 76

PRESSEMEDDELELSE

3213. samling i Rådet

Transport, telekommunikation og energi

Bruxelles, den 20. december 2012

Formand

Efthymios Flourentzou

Cyperns minister for kommunikation og offentlige arbejder

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 8847 / 9776 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

De vigtigste resultater af Rådets samling

Transport

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til et udkast til direktiv om ajourføring af fælles

regler om periodisk

teknisk kontrol

med motorkøretøjer. Der vil blive indført nye krav, der skal

sikre høje kontrolstandarder, bureaukratiet vil blive reduceret gennem gensidig anerkendelse af

rapporter, og det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne vil blive styrket. Derudover

er hurtige traktorer blevet omfattet af direktivet med mulighed for fritagelse. Den generelle

indstilling bibeholder dog ikke Kommissionens forslag om at udvide de periodiske kontroller til

også at omfatte motorcykler og lette påhængsvogne og øge hyppigheden af kontrollerne for ældre

køretøjer og lette erhvervskøretøjer fra hvert andet år til hvert år i hele EU. Medlemsstaterne kan

dog frit fastsætte strengere bestemmelser.

Rådet noterede sig status med hensyn til to udkast til forordning om:

–

Connecting Europe-faciliteten

(CEF), der er det fremtidige finansieringsinstrument for de

transeuropæiske net i transport-, energi- og telekommunikationssektorerne, og

de nye rammer for forvaltning og finansiering af de europæiske satellitbaserede

navigationssystemer, Egnos og Galileo, for perioden 2014-2020.

–

Derudover vedtog Rådet konklusioner som svar på Kommissionens meddelelse om de fremtidige

udfordringer for EU's

luftfartspolitik over for tredjelande.

Rådet gav desuden bemyndigelse til undertegnelse og midlertidig anvendelse af en luftfartsaftale

med

Israel.

Telekommunikation

Rådet havde en debat om et udkast til forordning, der skal muliggøre

sikre elektroniske

transaktioner

i hele EU, og noterede sig en statusrapport.

Rådet havde en debat om midtvejsevalueringen af den digitale dagsorden for Europa og de næste

skridt, der skal tages, indenfor rammerne af gennemførelsen af

Europa 2020-strategien.

***

Rådet godkendte uden debat en aftale med Europa-Parlamentet om en forordning om

fødevarer til

sårbare personer

såsom spædbørn og småbørn.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

TRANSPORT ...................................................................................................................................... 8

LANDTRANSPORT ........................................................................................................................... 8

Regelmæssige tekniske kontroller af køretøjer.................................................................................... 8

HORISONTALE OG INTERMODALE SPØRGSMÅL .................................................................. 10

Connecting Europe-faciliteten ........................................................................................................... 10

Finansiering og styring af det europæiske satellitbaserede navigationssystem ................................. 11

LUFTFART ....................................................................................................................................... 12

Luftfartspolitik over for tredjelande................................................................................................... 12

Luftfartsaftale med Israel ................................................................................................................... 12

EVENTUELT .................................................................................................................................... 13

Transport ............................................................................................................................................ 13

Emissionshandel i luftfartssektoren ................................................................................................... 13

Gennemførelse af de nye krav med hensyn til svovlindhold i skibsbrændstoffer ............................. 13

Det kommende irske formandskabs arbejdsprogram......................................................................... 13

TELEKOMMUNIKATION............................................................................................................... 14

Elektronisk identifikation og tillidstjenester ...................................................................................... 14

Transeuropæiske telenet..................................................................................................................... 15

Den offentlige sektors informationer ................................................................................................. 16

Europa 2020-strategien ...................................................................................................................... 17

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

ARRANGEMENT I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING ................................................... 18

EVENTUELT .................................................................................................................................... 19

Telekommunikation ........................................................................................................................... 19

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed............................................................ 19

Tilgængeligheden af offentlige organers websteder .......................................................................... 19

Det kommende formandskabs arbejdsprogram.................................................................................. 19

Verdenskonferencen om international telekommunikation ............................................................... 19

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

–

Energy Star-programmet ....................................................................................................................................... 20

HANDELSPOLITIK

–

Handelsaftale med Colombia og Peru: beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanisme for bananer .................. 20

Associeringsaftale med Mellemamerika: beskyttelsesklausul for bananer............................................................ 20

FISKERI

–

Dybhavsfiskebestande for 2013 og 2014............................................................................................................... 21

FØDEVARELOVGIVNING

–

Regler om fødevarer til sårbare personer*............................................................................................................. 21

MILJØ

–

-emissioner for nye lette erhvervskøretøjer .................................................................................................... 22

Statistikker over indkomstforhold og levevilkår ................................................................................................... 23

UDDANNELSE

–

Validering af ikkeformel og uformel læring.......................................................................................................... 23

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

–

Tilpasning af vederlag til EU-tjenestemænd ......................................................................................................... 23

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

EU's udviklingsbistand til vandforsyning og sanitet i lande syd for Sahara.......................................................... 24

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Finansiel støtte til Portugal.................................................................................................................................... 24

UDENRIGSANLIGGENDER

–

EU's forbindelser med Andorra, Monaco og San Marino -

Konklusioner.............................................................

EU's forbindelser med EFTA-landene -

Konklusioner

.......................................................................................... 26

Schweiz - finansielt bidrag - Kroatien................................................................................................................... 34

Afghanistan - restriktive foranstaltninger.............................................................................................................. 34

Den Demokratiske Republik Congo - restriktive foranstaltninger ........................................................................ 34

Iran - restriktive foranstaltninger........................................................................................................................... 35

Irak - restriktive foranstaltninger........................................................................................................................... 35

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Statistisk program 2013-2017................................................................................................................................ 35

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet......................................................................................................... 35

Agenturet for Grundlæggende Rettigheder ........................................................................................................... 36

Elektronisk udveksling med Polen af oplysninger ................................................................................................ 36

Dødelighedstabeller............................................................................................................................................... 36

Overgang til SIS II ................................................................................................................................................ 36

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

DELTAGERE

Belgien:

Melchior WATHELET

Olivier BELLE

Bulgarien:

Valeri BORISSOV

Den Tjekkiske Republik:

Jakub DÜRR

Danmark:

Henrik DAM KRISTENSEN

Tyskland:

Peter RAMSAUER

Guido PERUZZO

Estland:

Juhan PARTS

Clyde KULL

Irland:

Patrick RABBITTE

Leo VARADKAR

Grækenland:

Stavros KALOGIANNIS

Andreas PAPASTAVROU

Spanien:

Carmen LIBRERO PINTADO

José Pascual MARCO MARTÍNEZ

Frankrig:

Frédéric CUVILLIER

Alexis DUTERTRE

Italien:

Mario CIACCIA

Marco PERONACI

Cypern:

Efthymios FLOURENTZOU

Letland:

Juris ŠTĀLMEISTARS

Litauen:

Arūnas VINČIŪNAS

Luxembourg:

Michèle EISENBARTH

Ungarn:

Pál VÖLNER

Olivér VÁRHELYI

Statssekretær for miljø, energi og mobilitet under

indenrigsministeren og statssekretær for institutionelle

reformer under premierministeren

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for transport, informationsteknologi og

kommunikation

Stedfortrædende fast repræsentant

Transportminister

Forbundsminister for transport, anlægsarbejder og

byudvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Økonomi- og kommunikationsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for kommunikation, energi og naturressourcer

Transport-, turisme- og sportsminister

Viceminister for udvikling, konkurrenceevne,

infrastruktur, transport og netværk

Stedfortrædende fast repræsentant

Generalsekretær for transport i Ministeriet for

Infrastruktur og Transport

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister under ministeren for økologi, bæredygtig

udvikling og energi, med ansvar for transport,

havspørgsmål og fiskeri

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for infrastruktur og transport

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for kommunikation og offentlige arbejder

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Ministeriet for National Udvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Malta

Austin GATT

Patrick R. MIFSUD

Nederlandene:

Derk OLDENBURG

Østrig:

Harald GÜNTHER

Polen:

Maciej JANKOWSKI

Portugal:

Pedro COSTA PEREIRA

Rumænien:

Septimiu BUZAŞU

Slovenien:

Ljubo �½NIDAR

Uroš VAJGL

Slovakiet:

František PALKO

Finland:

Merja KYLLÖNEN

Sverige:

Hannes Carl BORG

Ingela BENDROT

Det Forenede Kongerige:

Stephen Hammond MP

Keith Brown MSP

Infrastruktur-, transport- og kommunikationsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Understatssekretær, Ministeriet for Transport, Byggeri og

Havspørgsmål

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Transport- og Infrastrukturministeriet

Statssekretær, Ministeriet for Infrastruktur og Fysisk

Planlægning

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Ministeriet for Transport, Byggeri og

Regionaludvikling

Transportminister

Statssekretær for energi og informationsteknologi

Statssekretær

Statssekretær for transport

Transportminister (den skotske regering)

Kommissionen:

Siim KALLAS

Neelie KROES

Næstformand

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Kroatien:

Siniša Hajdaš DONČIĆ

Minister for havspørgsmål, transport og infrastruktur

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

TRANSPORT

LANDTRANSPORT

Regelmæssige tekniske kontroller af køretøjer

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til et udkast til direktiv om ajourføring af de fælles

regler om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer (5018/13) med henblik på at forbedre

færdselssikkerheden. Direktivudkastet fastsætter mindstekrav, hvilket giver medlemsstaterne mu-

lighed for frit at fastsætte strengere bestemmelser.

Som følge af transportministrenes debat om forslaget på deres seneste samling i oktober (se

pressemeddelelse

15491/12,

s. 14-15) og efter drøftelserne i Rådets forberedende organer

indeholder den generelle indstilling væsentlige ændringer til Kommissionens oprindelige forslag

(12786/12).

Den tekst, som Rådet er nået til enighed om, bibeholder ikke Kommissionens forslag om at udvide

de periodiske kontroller til at omfatte scootere, motorcykler og lette påhængsvogne. Hurtige

traktorer med en maksimumshastighed på over 40 km/t er dog omfattet, hvis de primært anvendes

på offentlig vej og med eventuel fritagelse for traktorer, som anvendes til landbrugs-, gartneri-,

skovbrugs- og fiskeriformål og kun færdes på medlemsstatens territorium.

Mens Kommissionen foreslog at øge hyppigheden af kontrollerne af ældre køretøjer og lette

erhvervskøretøjer fra hvert andet år til hvert år, bibeholder den generelle indstilling de nuværende

regler.

Derudover er den retlige form i udkastet til lovgivning ændret fra en forordning som foreslået af

Kommissionen til et direktiv, hvilket giver mere plads til at tage hensyn til særlige forhold i

medlemsstaterne.

Under ministrenes drøftelser blev formandskabets tekst til udkastet (17720/12) ændret en smule for

at medtage en bestemmelse om passende sanktioner for manipulation af kilometertælleren.

Derudover er medlemsstaternes ansvar blevet tydeliggjort ved at præcisere, at den enkelte

medlemsstat er ansvarlig for at sikre periodisk kontrol af biler, der er registreret på dens område.

Den således ændrede tekst kunne accepteres af alle medlemsstaterne. Nogle delegationer ville dog

have foretrukket at underlægge lette erhvervskøretøjer årlig kontrol. Flere delegationer gav

derudover udtryk for bekymring over, at motorcykler eller lette påhængsvogne udelukkes fra

direktivet, eller over den retlige form.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Kommissionen støtter generelt den opnåede enighed, men har betænkeligheder med hensyn til

ændringerne i anvendelsesområde, kontrolhyppighed og den retlige form samt med hensyn til

udeladelsen af en bestemmelse, der ville have givet den beføjelser til at ajourføre visse dele af de

tekniske bilag i lyset af den tekniske udvikling.

Sammenlignet med de nuværende regler indfører direktivudkastet også nye krav, der skal sikre høje

kontrolstandarder, og som især vedrører prøvningsudstyr og prøvningspersonalets færdigheder og

uddannelse samt tilsyn med synsvirksomheder; bilagene med de nærmere tekniske regler er også

blevet ajourført. Registrering af manipulation af kilometertælleren vil blive gjort lettere ved at give

inspektørerne adgang til tælleraflæsninger fra tidligere kontroller. Derudover indeholder den nye

tekst bestemmelser om gensidig anerkendelse af synsrapporterne i tilfælde af omregistrering af et

køretøj i en anden medlemsstat. Mere generelt vil det administrative samarbejde mellem

medlemsstaterne blive styrket, og gennemførligheden af en elektronisk informationsplatform for

køretøjer vil blive undersøgt.

Efter fem år vil Kommissionen revidere effektiviteten af direktivet og om nødvendigt forelægge nye

forslag.

Den foreslåede forordning, som Kommissionen forelagde i juli 2012, er en del af en

"køretøjssikkerhedspakke", som også indeholder forslag til forordninger om syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer (12809/12) og om registreringsdokumenter for motorkøretøjer (12803/12).

Europa-Parlamentet, hvis godkendelse også er nødvendig for vedtagelsen af forslaget, har endnu

ikke fastlagt sin holdning.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

HORISONTALE OG INTERMODALE SPØRGSMÅL

Connecting Europe-faciliteten

Rådet noterede sig status med hensyn til udkastet til forordning om oprettelse af Connecting

Europe-faciliteten (CEF), det fremtidige finansieringsinstrument for de transeuropæiske net (TEN) i

transport-, energi- og telekommunikationssektorerne (17107/12 +

COR 1 REV 1).

Denne forordning

fastlægger betingelser, metoder og procedurer for Unionens finansielle bidrag til TEN-projekterne.

Den erstatter det nuværende retsgrundlag for TEN-finansiering. Som supplement til disse generelle

bestemmelser vil der blive vedtaget sektorspecifikke policyretningslinjer, som vil blive vedtaget

særskilt for at definere udviklingsstrategier, prioriteter og gennemførelsesforanstaltninger for den

enkelte sektor.

I juni 2012 vedtog Rådet en delvis generel indstilling om CEF (11236/12), der ikke omfattede de

finansielle bestemmelser, som afhænger af forhandlingerne om den nye finansforordning og den

flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020. Efterfølgende er der fundet løsninger på de fleste

udestående spørgsmål i forbindelse med finansforordningen. Punkter vedrørende de igangværende

forhandlinger om den flerårige finansielle ramme er fortsat uafklarede, herunder de beløb, der er

afsat for CEF, det beløb, der skal overføres fra Samhørighedsfonden, og spørgsmålet om, hvorvidt

moms skal være en støtteberettiget omkostning under CEF. Andre udestående spørgsmål vedrører

bestemmelser om finansiel bistand gennem anvendelse af innovative finansielle instrumenter, f.eks.

projektobligationer, der er udformet med henblik på at fungere som løftestang for yderligere

investeringer fra private og offentlige kilder. Derudover er der behov for yderligere sektorspecifikke

drøftelser om prioriteterne for infrastruktur i telekommunikationssektoren, jf. bilaget til CEF-

forordningen (dette spørgsmål blev også drøftet om eftermiddagen af

telekommunikationsministrene på samlingen den 20. december).

På Rådets samling beklagede Kommissionen, at der var foreslået væsentlige nedskæringer i

budgettet for CEF inden for rammerne af forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme.

Kommissionen anser sådanne nedskæringer for at være uhensigtsmæssige.

Kommissionen forelagde sit forslag i oktober 2011 (16176/11). Europa-Parlamentet, hvis

godkendelse også er nødvendig for vedtagelsen af forordningen, har endnu ikke fastlagt sin

holdning til forslaget.

For yderligere oplysninger om CEF henvises også til pressemeddelelsen om vedtagelsen af den

delvise generelle indstilling (10479/12, s. 9-11)

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Finansiering og styring af det europæiske satellitbaserede navigationssystem

Rådet noterede sig status med hensyn til udkastet til forordning om fastlæggelse af nye rammer for

forvaltning og finansiering af de europæiske satellitbaserede navigationssystemer (Egnos og

Galileo), der er omfattet af den flerårige finansielle ramme 2014-2020 (situationsrapport:

16871/12).

I juni 2012 vedtog Rådet en delvis generel indstilling til udkastet til forordning (11105/12), men

udelod indtil videre finansieringsrammen for de satellitbaserede navigationsprogrammer.

Eftersom forordningen også skal godkendes af Europa-Parlamentet, gennemgik Parlamentets

relevante udvalg Kommissionens forslag i september og udarbejdede en række ændringsforslag.

Siden da har der fundet uformelle konsultationer sted med Europa-Parlamentet med henblik på at nå

til enighed. Europa-Parlamentet kan acceptere en stor del af Rådets delvise generelle indstilling, og

der blev også opnået enighed om en række tekniske spørgsmål. Der er dog stadig særligt tre

spørgsmål, der mangler at blive afklaret: en anmodning fra Europa-Parlamentet om at inkludere

udviklingen af applikationer i forordningens anvendelsesområde, spørgsmålet om, hvilke beføjelser

Kommissionen skal tildeles med hensyn til visse beslutninger vedrørende gennemførelsen af

forordningen, og lidt finjustering vedrørende styringen af programmerne.

De videre fremskridt med hensyn til denne forordning er tæt forbundet med resultatet af de

igangværende forhandlinger om den næste flerårige finansielle ramme. Der kan ikke træffes en en-

delig afgørelse, før størrelsen på det beløb, der skal tildeles EU's satellitbaserede navigationspro-

grammer under den flerårige finansielle ramme, kendes.

Det forslag, der blev præsenteret af Kommissionen i december 2011 (17844/11), indeholder

følgende hovedelementer:

–

en finansiel anmodning på 7,9 mia. EUR i løbende priser, der skal finansieres af EU's

budget. Disse bevillinger, der kan blive nedskåret i forhandlingerne om den flerårige

finansielle ramme, vil blive anvendt til at finansiere aktiviteter i forbindelse med

afslutningen af etablerings- og ibrugtagningsfasen af Galileo og driftsfasen af Galileo- og

Egnossystemerne

en definition af EU's satellitnavigationssystemer og -programmer og af de tjenester, de skal

levere

en ny ramme for styringen, der fastlægger en klar fordeling af opgaverne mellem Kommis-

sionen, Det Europæiske GNSS-agentur og Den Europæiske Rumorganisation

regler om offentlige indkøb i programmerne.

–

For yderligere oplysninger om Rådets delvise generelle indstilling og, mere generelt, om Galileo og

Egnos henvises der til pressemeddelelse

10479/12,

s. 12-14.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

LUFTFART

Luftfartspolitik over for tredjelande

Rådet vedtog konklusioner, der udstikker retningslinjer for den politiske beslutningsproces på både

EU og nationalt plan med hensyn til luftfartsrelationerne med tredjelande (17558/12 +

COR 1).

Konklusionerne var et svar på en meddelelse, der blev forelagt af Kommissionen i september 2012

om EU's luftfartspolitik over for tredjelande (14333/12). Meddelelsen evaluerer de fremskridt, der

er gjort siden 2005, hvor Rådet enedes om en dagsorden for EU's luftfartspolitik over for

tredjelande, analyserer de udfordringer, som EU's luftfartssektor står over for, og foreslår måder,

hvorpå de kan imødegås.

Rådet støtter hovedelementerne i Kommissionens meddelelse og understreger vigtigheden af en

konkurrencedygtig luftfartssektor i EU og behovet for at placere luftfartsrelationer med tredjelande

på et solidt retsgrundlag samt yderligere forbedre disse relationer under hensyntagen til

partnerlandenes særlige forhold. Mens Rådet anerkender de fremskridt, der allerede er gjort,

opfordrer det til en mere ambitiøs politik baseret på principperne om gensidighed og åben og fair

konkurrence på lige vilkår. Endelig understreger det den meget vigtige rolle, som Organisationen

for International Civil Luftfart (ICAO) spiller med hensyn til at udvikle et mere hensigtsmæssigt

økonomisk regelsæt for global luftfart og tackle drivhusgasemissioner fra international luftfart.

Luftfartsaftale med Israel

Rådet godkendte undertegnelsen og den midlertidige anvendelse af en luftfartsaftale mellem på den

ene side EU og dets medlemsstater og på den anden side Israel (aftale:

16828/12,

afgørelse om

undertegnelse:

16826/12).

Aftalen sikrer i særdeleshed en gradvis og gensidig åbning af markedet - med fuld markedsåbning

inden 2017 - , en stigning i antallet af ugentlige afgange og mulighed for, at flyselskaber fra EU kan

operere frit fra et hvilket som helst sted i EU til et hvilket som helst sted i Israel. Endvidere

etableres der nye ordninger, baseret på EU-lovgivning, for samarbejde og konvergens på det

lovgivningsmæssige område mellem EU og Israel inden for områder, der er væsentlige for en sikker

og effektiv drift af luftfartsydelser. Aftalen skal desuden skabe lige vilkår for økonomiske aktører

og fremme fair konkurrence mellem luftfartsselskaber.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

EVENTUELT

Transport

Emissionshandel i luftfartssektoren

Kommissionen ajourførte ministrene om den internationale udvikling i Organisationen for

International Civil Luftfart (ICAO) vedrørende den globale indsats til håndtering af emissioner fra

luftfarten (17703/12). Set i lyset af de fremskridt der er gjort med hensyn til dette spørgsmål siden

ICAO-rådsmødet i november, har Kommissionen forelagt et lovgivningsforslag, der midlertidigt vil

udsætte gennemførelsen af EU's emissionshandelssystem (ETS) for internationale afgange til og fra

Europa som et forsøg på at bidrage til at finde en global løsning på ICAO-Forsamlingen i

september 2013.

Gennemførelse af de nye krav med hensyn til svovlindhold i skibsbrændstoffer

Den franske delegation oplyste Rådet om sine bekymringer med hensyn til den rettidige

tilvejebringelse af brændstoffer med formindsket svovlindhold til en acceptabel pris, som skibe, der

sejler i svovlemissionskontrolområder, vil være forpligtet til at benytte fra den 1. januar 2015 i

henhold til nye internationale og EU-regler (17790/12). Den opfordrede medlemsstaterne og

Kommissionen til at samarbejde om mulige løsninger. En række andre delegationer tog ordet for at

fremføre, at de deler disse bekymringer.

Dette spørgsmål vil blive drøftet yderligere under det kommende irske formandskab med henblik på

at finde en løsning.

Det kommende irske formandskabs arbejdsprogram

Det kommende irske formandskab præsenterede kort sit arbejdsprogram for transport for det næste

halve år, hvor det overordnede mål vil være mere sikker, effektiv og bæredygtig transport i Europa.

De vigtigste prioriteter er Connecting Europe-faciliteten og de transeuropæiske transportnet såvel

som luftfartspakkens tre forslag og det nye forslag, som Kommissionen fremlægger til en fjerde

jernbanepakke.

Arbejdet med andre nye lovgivningsforslag, som vil blive fremlagt af Kommissionen, vil endvidere

blive påbegyndt. Dette vedrører spørgsmål såsom flypassagerers rettigheder, skibsudrustning,

sikkerhed for passagerskibe eller ren energi for transport. Arbejdet fortsætter med de forslag, der

allerede er til drøftelse, såsom køretøjssikkerhedspakken og forordningen om fartskrivere.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

TELEKOMMUNIKATION

Elektronisk identifikation og tillidstjenester

Rådet holdt en orienterende debat på en offentlig samling om elektronisk identifikation og

tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked. Det noterede sig

endvidere formandskabets situationsrapport, der afspejler de fremskridt, der er gjort hidtil, og

identificerer de spørgsmål, der kræver yderligere drøftelser (17269/12).

Debatten gav nyttige retningslinjer for vejen fremad for det kommende irske formandskab og

bekræftede støtten til de vigtigste målsætninger i Kommissionens forslag.

Den foreslåede retlige ramme har til formål at skabe grundlag for sikre og smidige elektroniske

transaktioner mellem virksomheder, borgere og offentlige myndigheder og derved øge

effektiviteten i offentlige og private onlinetjenester, elektronisk forretningsførelse og elektronisk

handel i Unionen. Den bør bidrage til et fuldt integreret digitalt indre marked. Det Europæiske Råd

har ved flere lejligheder opfordret til, at forslaget vedtages hurtigt.

Kommissionen fremsatte sit forslag i juni 2012 (10977/12). Udkastet til forordning sigter mod at

sikre gensidig anerkendelse og accept af elektronisk identifikation og autentifikation i hele EU. Det

styrker også de nuværende regler for elektroniske signaturer og fastlægger en regelramme for andre

typer tillidstjenester, såsom elektroniske segl, elektroniske tidsstempler, elektroniske dokumenter,

elektroniske leveringstjenester og webstedsautentifikation. Den vil være medvirkende til at indgyde

tillid og sikkerhed over for elektroniske transaktioner i det indre marked.

Afstemningen i Europa-Parlamentets ITRE-Udvalg er berammet til at finde sted i juli 2013.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Transeuropæiske telenet

I en offentlig forhandling noterede Rådet sig en statusrapport om et udkast til forordning om

retningslinjer for transeuropæiske telenet (17257/12).

Kommissionen forelagde sit forslag i oktober 2011 (16006/11). Udkastet til forordning opstiller

retningslinjer for, hvilke mål og prioriteter der skal gælde for bredbåndsnet og

digitaltjenesteinfrastruktur. Retningslinjerne vil indkredse projekter af fælles interesse i denne

forbindelse.

Inden for bredbåndsnet støtter projekter af fælles interesse udbredelsen af

højhastighedsbredbåndsnet og meget hurtige højhastighedsbredbåndsnet. Dette vil bidrage til i 2020

at virkeliggøre målene i den digitale dagsorden for Europa på dækning overalt med 30 Mbps eller

tilslutning med hastigheder over 100 Mbps i mindst 50 % af husholdningerne. Der forudses en

passende kombination af 30 Mbps- og 100 Mbps-projekter fordelt over hele EU.

Projekter af fælles interesse på området digitaltjenesteinfrastruktur kunne omfatte transeuropæiske

højhastighedsbasisforbindelser til offentlige administrationer, ydelse af e-forvaltningstjenester hen

over grænserne på grundlag af interoperabel identifikation og autentifikation, etablering af adgang

til den offentlige sektors information, flersprogede ressourcer, onlinesikkerhed og -sikring samt

intelligente energitjenester.

EU-finansieringen vedrørende denne forordning skal forhandles i forbindelse med

finansieringsinstrumentet Connecting Europe-faciliteten, der har tilknytning til den næste flerårige

finansielle ramme (2014-2020). Kommissionen forelagde dette forslag i juni 2011 (16176/11) med

sigte på at fremme færdiggørelsen af prioriterede energi-, transport- og digitalinfrastrukturer.

Kommissionen foreslog at afsætte 9,2 mia. EUR til bredbåndsnet og digitaltjenesteinfrastrukturer.

Afstemningen i Europa-Parlamentets ITRE-Udvalg fandt sted den 5. november 2012.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Den offentlige sektors informationer

På en offentlig samling noterede Rådet sig formandskabets fremskridtsrapport vedrørende det

arbejde, der hidtil er gjort i forbindelse med dette spørgsmål (17272/12).

Formandskabet underrettede endvidere ministrene om udfaldet af det første trepartsmøde med

Europa-Parlamentet, der fandt sted den 17. december 2012. Det næste trepartsmøde finder sted

under det irske formandskab i starten af 2013.

Kommissionen forelagde sit forslag til revision af direktiv 2003/98/EF om videreanvendelse af den

offentlige sektors informationer (PSI) i december 2011 (18555/11). Det er en byggesten i den

digitale dagsorden for Europa

og Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv

vækst.

Den offentlige sektors informationer er den største enkeltstående informationskilde i Europa. De

frembringes og indsamles af offentlige organer og omfatter digitale kort, meteorologiske, juridiske,

trafikmæssige, finansielle, økonomiske og andre data. De fleste af disse rådata kan videreanvendes

eller integreres i nye

produkter og tjenesteydelser,

som vi kan bruge i det daglige, såsom

bilnavigationssystemer, vejrudsigter, finansielle tjenesteydelser og forsikringstjenesteydelser.

Formålet med dette forslag er at fjerne forskelle mellem medlemsstaterne vedrørende udnyttelsen af

den offentlige sektors informationer, som forhindrer, at denne informationskildes fulde økonomiske

potentiale udnyttes. Desuden har det til formål at lette udformningen af produkter og tjenesteydelser

baseret på PSI over hele EU og at sikre en effektiv grænseoverskridende anvendelse af PSI til

værdiforøgede produkter og tjenesteydelser.

Kommissionens ændringsforslag indeholder især tre nye hovedelementer: udvidelse af

anvendelsesområdet til også at omfatte kulturinstitutioner, en forpligtelse til at tillade

videreanvendelse af eksisterende tilgængelige dokumenter, som organer i den offentlige sektor er i

besiddelse af, og regler om gebyr for videreanvendelse.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Europa 2020-strategien

Inden for rammerne af gennemførelsen af Europa 2020-strategien for beskæftigelse og vækst havde

Rådet for Telekommunikation en offentlig orienterende debat om midtvejsevalueringen af den

digitale dagsorden for Europa og de næste skridt, der skal tages. Denne debat inkluderede også

relevante aspekter af den årlige vækstundersøgelse for 2013 (16669/12) og bidrog til

gennemførelsen af det europæiske semester, dvs. den nye cyklus i koordineringen af den

økonomiske politik i henhold til Europa 2020-strategien for beskæftigelse og vækst.

På baggrund af en formandskabsnote (17339/12) vurderede ministrene de fremskridt, der er gjort

med hensyn til de prioriterede områder i den digitale dagsorden for Europa, og fokuserede på

behovet for en mere intensiv indsats på EU-plan med henblik på at imødegå de udfordringer, der er

blevet indkredset i informations- og kommunikationsteknologisektoren og på det digitale indre

marked. Ministrenes debat var også det første skridt til forberedelserne til Det Europæiske Råds

møde i oktober 2013 om innovation og digitale politikker.

Under debatten udtrykte ministrene også bred støtte til nye initiativer for den digitale økonomi og

det digitale samfund i

den digitale dagsorden for Europa,

der blev vedtaget af Kommissionen den

18. december 2012. I forbindelse med gennemgangen skal det overvejes, hvordan fokus for

dagsordenen bedst kan justeres for bedre at stimulere den digitale økonomi gennem gensidigt for-

stærkende og supplerende foranstaltninger på nøgleområder.

Den årlige vækstundersøgelse for 2013 fastsætter de økonomiske og sociale prioriteter for EU ved

at udstikke nogle overordnede retningslinjer for medlemsstaterne og EU for tilrettelæggelsen af

politikker. Den inkluderer også den første rapport om status for integrationen på det indre marked

(17281/12), der yderligere redegør for de udfordringer og prioriteter, EU står over for med hensyn

til bedre at stimulere den digitale økonomi.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

ARRANGEMENT I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

I forbindelse med Rådets samling undertegnede Den Europæiske Union og Den Europæiske

Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) en aftale om fastlæggelse af en generel og

stabil ramme for forbedret samarbejde (13792/12).

For yderligere oplysninger henvises til den fælles pressemeddelelse fra Rådet og Eurocontrol

(18002/12).

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

EVENTUELT

Telekommunikation

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed

Formandskabet orienterede Rådet om status i forhandlingerne med Europa-Parlamentet om dette

spørgsmål. Det beklagede, at det ikke kunne nå til enighed med Europa-Parlamentet om denne sag

inden afslutningen på formandskabsperioden. Europa-Parlamentet aflyste det tredje trepartsmøde

(planlagt til den 4. december), da det anså Rådets mandat for utilstrækkeligt til at imødekomme

Parlamentets krav og nå til enighed. Det kommende irske formandskab vil undersøge alle

muligheder for at afslutte dette spørgsmål.

Tilgængeligheden af offentlige organers websteder

Kommissionen orienterede ministrene om sit nye lovgivningsforslag om

tilgængeligheden af

offentlige organers websteder,

der blev vedtaget den 3. december 2012 (17344/12).

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

Det kommende irske formandskab underrettede Rådet om sine prioriteter og de lovgivningsforslag,

som det vil fokusere på i sit arbejde (17796/12).

Verdenskonferencen om international telekommunikation

Formandskabet og Kommissionen orienterede Rådet om resultatet af verdenskonferencen om

international telekommunikation (WCIT), der blev afholdt den 3.-14. december i Dubai, med

henblik på revisionen af det internationale telekommunikationsreglement.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

Energy Star-programmet

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 106/2008 om et fællesskabsprogram

for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (Energy Star) ved at godkende Europa-

Parlamentets holdning (PE-CONS

57/12).

Denne forordning afspejler bestemmelserne i en ny aftale, der blev indgået den 29. november 2011

mellem Amerikas Forenede Stater og EU om koordinering af programmer for

energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (10193/12). Aftalen sigter på løbende at sænke

energiforbruget for kontorudstyr som computere, skærme, printere, kopimaskiner osv. Den vil være

gældende i en periode på fem år.

HANDELSPOLITIK

Handelsaftale med Colombia og Peru: beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanisme for

bananer

Rådet godkendte Europa-Parlamentets holdning (PE-CONS

62/12)

til en forordning om

gennemførelse af den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i

handelsaftalen med Colombia og Peru.

Forordningen vil blive offentliggjort i EU-Tidende, når den er undertegnet af formanden for Rådet

og formanden for Europa-Parlamentet.

Associeringsaftale med Mellemamerika: beskyttelsesklausul for bananer

Rådet godkendte Europa-Parlamentets holdning (PE-CONS

63/12)

til en forordning om

gennemførelse af den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i

associeringsaftalen med Mellemamerika.

Forordningen vil blive offentliggjort i EU-Tidende, når den er undertegnet af formanden for Rådet

og formanden for Europa-Parlamentet.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

FISKERI

Dybhavsfiskebestande for 2013 og 2014

Rådet vedtog en forordning om fastsættelse af EU-fartøjers fiskerimuligheder for visse

dybhavsbestande for 2013 og 2014 (17289/12).

Der blev opnået politisk enighed om denne forordning på samlingen i Rådet for Landbrug og

Fiskeri i november 2012 (16664/12). Denne forordning vedrører visse bestande af dybhavsfisk

såsom visse dybhavshajer, sort sabelfisk (Aphanopus carbo), skolæst (Coryphaenoides rupestris),

berycider (Beryx spp.) og almindelig skælbrosme (Phycis blennoides). Fiskerimulighederne for

dybhavsarter er blevet fastsat hvert andet år på EU-niveau siden 2003.

I henhold til artikel 43, stk. 3, i Lissabontraktaten skal Rådet vedtage foranstaltninger vedrørende

fastsættelse og fordeling af fiskerimuligheder inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik.

Europa-Parlamentets deltagelse og Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse er derfor ikke

påkrævet i forbindelse med denne forordning.

FØDEVARELOVGIVNING

Regler om fødevarer til sårbare personer*

Rådet godkendte den enighed, som er opnået med Europa-Parlamentet om fødevarer, der anses som

meget vigtige for visse sårbare personer såsom spædbørn og småbørn (16961/12 +

COR 1

ADD 1

ADD 2)

. Det bekræftede den aftale, der blev opnået mellem det cypriotiske formandskab og

repræsentanter for Europa-Parlamentet den 14. november, og banede vejen for den formelle

vedtagelse af den nye EU-forordning i Europa-Parlamentet.

Det Forenede Kongeriges og Tysklands delegation undlod at stemme.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Formålet med den nye forordning er at præcisere det lovgivningsmæssige grundlag for disse

fødevarer ved at undgå overlapning mellem særlige lovbestemmelser, der gælder for sådanne

fødevarer, og lovbestemmelser, der gælder for almindelige fødevarer. Endvidere har den til hensigt

at lukke de juridiske smuthuller i det eksisterende system og sikre, at EU-reglerne vedrørende

sådanne fødevarer implementeres på samme måde i alle medlemsstaterne. Dermed er den

medvirkende til at bringe juridisk klarhed, hvilket er i både forbrugernes og producenternes

interesse, og til at forhindre forvridninger på det indre marked.

Yderligere oplysninger findes i

18003/12.

MILJØ

-emissioner for nye lette erhvervskøretøjer

Rådet bekræftede, at det ikke har til hensigt at gøre indsigelse mod en delegeret retsakt fra

Kommissionen om udbygning af forordning (EU) nr. 510/2011 for så vidt angår regler for

ansøgning om undtagelse fra de specifikke CO

-emissionsmål for nye lette erhvervskøretøjer

(16146/12).

Kommissionen forelagde den delegerede retsakt den 6. november 2012. Ifølge forordning (EU)

nr. 510/2011 vedrørende lette erhvervskøretøjer (varevogne) har Rådet to måneder til at gøre

indsigelse mod en delegeret retsakt efter meddelelsen af forordningen, medmindre det og Europa-

Parlamentet fremskynder processen ved at informere Kommissionen om deres hensigt om ikke at

gøre indsigelse.

Udkastet til den delegerede retsakt indeholder formatet for ansøgningen om undtagelse i henhold til

artikel 11 i forordning (EU) nr. 510/2011, specificerer, hvilke oplysninger der skal indgives om

kriterierne for indrømmelse af undtagelser, fastsætter den referenceværdi, der skal anvendes ved

vurderingen af det foreslåede specifikke emissionsmål, og specificerer, hvilke oplysninger der skal

indgives om ansøgernes reduktionspotentiale. Udkastet til den delegerede retsakt indeholder

nærmere bestemmelser om fremgangsmåden ved vurderingen af de foreslåede specifikke

emissionsmål og reduktionspotentiale.

For øjeblikket kan fødevarer, der minder om hinanden, markedsføres i forskellige

medlemsstater som henholdsvis fødevarer bestemt til særlig ernæring og/eller almindelige

fødevarer bestemt til den brede befolkning eller til bestemte undergrupper såsom gravide

kvinder, ældre mennesker, børn i voksealderen, unge og andre. Denne situation

underminerer det indre marked og skaber retsusikkerhed hos myndighederne, producenterne

og forbrugerne og er forbundet med en risiko for ureglementeret markedsføringspraksis og

konkurrenceforvridning.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

SOCIALPOLITIK

Statistikker over indkomstforhold og levevilkår

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om fastlæggelse

af sekundære målvariabler og variablernes identifikatorer til modulet for 2014 angående materielle

afsavn, der skal indgå i tværsnitskomponenten i de europæiske statistikker over indkomstforhold og

levevilkår (EU-SILC) (17266/12).

Udkastet til forordning, der er en foranstaltning til gennemførelse af EU-SILC-forordningen fra

2003, er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet sin tilslutning, kan

Kommissionen vedtage den, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

UDDANNELSE

Validering af ikkeformel og uformel læring

Rådet vedtog en henstilling om validering af ikkeformel og uformel læring, jf.

16153/12

COR 1.

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

Tilpasning af vederlag til EU-tjenestemænd

Rådet bekræftede, at der ikke er kvalificeret flertal for vedtagelse af Kommissionens forslag om

tilpasning af vederlag og pensioner til tjenestemænd og øvrige ansatte ved Den Europæiske Union

for 2012.

Idéen bag metoden til beregning af den årlige tilpasning af vederlag til EU-tjenestemænd er at sikre

en parallel udvikling af købekraften for nationale tjenestemænd i de otte referencemedlemsstater og

for EU-tjenestemænd. Metoden omfatter dog en "undtagelsesklausul", der finder anvendelse, hvis

der sker en alvorlig og pludselig forringelse af den økonomiske og sociale situation i Unionen. I

overensstemmelse med EU's personalevedtægt finder metoden navnlig anvendelse på den

månedlige grundløn

til EU-tjenestemænd og EU-kontraktansatte samt på det månedlige vederlag til

parlamentsmedlemmers medarbejdere.

Tjenestemænd og øvrige ansatte ved EU modtager tolv månedlige grundlønninger om året.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

2012 er det sidste år, hvor tilpasningsmetoden skal anvendes ifølge den nuværende version af

bilag XI til personalevedtægten for Unionens tjenestemænd. Eftersom drøftelserne om en reform af

personalevedtægten stadig er i gang, foreslog Kommissionen i slutningen af november Rådet og

Europa-Parlamentet, at metoden forlænges midlertidigt for et år sammen med et særligt lønfradrag

på op til 5,5 %, der ellers også ville udløbe ved udgangen af 2012. Rådet kunne dog ikke tilslutte sig

dette forslag. Det særlige lønfradrag på 5,5 % anvendes på nuværende tidspunkt gradvist, således at

fradraget er mindre for tjenestemænd i de lavere lønklasser.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

EU's udviklingsbistand til vandforsyning og sanitet i lande syd for Sahara

Rådet vedtog konklusioner (17288/12) om Den Europæiske Revisionsrets særberetning om EU's

udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara. Beretningen

understreger, at der er behov for væsentlige forbedringer på flere områder, eftersom under

halvdelen af de gennemgåede projekter har givet resultater, der opfylder alle modtagernes behov.

Rådet anerkender, at Kommissionen allerede er begyndt at tage en række initiativer til at løse de

fleste af de problemer, der nævnes i Revisionsrettens beretning. Rådet understreger ligeledes, at

vellykkede og langsigtede bæredygtige projekter vedrørende vandforsyning og sanitet kræver en

lang række støttemekanismer, der kan sikre finansiel og institutionel bæredygtighed, og at disse

projekter trods den høje risiko er afgørende for årtusindudviklingsmålene.

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Finansiel støtte til Portugal

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/344/EU om tildeling af

finansiel støtte til Portugal. Dette er et resultat af Rådets afgørelse i oktober om at give Portugal

yderligere et år til at korrigere sit uforholdsmæssigt store budgetunderskud.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

UDENRIGSANLIGGENDER

EU's forbindelser med Andorra, Monaco og San Marino -

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner om EU's forbindelser med Andorra, Monaco og San Marino:

"I overensstemmelse med Rådets konklusioner af 14. december 2010 om EU's forbindelser

med EFTA-landene

og formandskabets rapport om EU's forbindelser med Fyrstendømmet

Andorra, Republikken San Marino og Fyrstendømmet Monaco, som Rådet godkendte den

21. juni 2011

, udtrykker Rådet tilfredshed med meddelelsen fra Kommissionen om EU's

forbindelser med Fyrstendømmet Andorra, Fyrstendømmet Monaco og Republikken San

Marino - Muligheder for en tættere integration i EU af 20. november 2012 og det ledsagende

arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene om hindringer for Andorras, Monacos og

San Marinos adgang til EU's indre marked og samarbejde på andre områder. Rådet noterer sig

konklusionerne og anbefalingerne deri.

Rådet hilser det velkommen, at de tre lande fortsat viser interesse for at styrke og uddybe

deres forbindelser med EU, og noterer sig deres oplysninger om de nuværende hindringer for

deres adgang til EU's indre marked som afspejlet i ovennævnte arbejdsdokument fra

Kommissionens tjenestegrene.

Rådet erkender, at en tættere integration af Andorra, Monaco og San Marino i princippet også

er i EU's interesse, da den potentielt kunne styrke udsigterne for vækst, investeringer,

innovation og beskæftigelse til gavn for både EU (først og fremmest naboregionerne til de tre

lande) og disse lande.

På denne baggrund tilskynder Rådet Kommissionen og (i givet fald) den højtstående

repræsentant til at fortsætte arbejdet med at styrke forbindelserne med de tre lande. Dette

arbejde bør bygge på behovet for at sikre, at det indre marked er ensartet og velfungerende,

samtidig med at der tages hensyn til de tre landes særlige karakteristika, og på betydningen af

at udforme en sammenhængende tilgang for alle tre lande.

Dok. 17423/1/10 REV 1.

Dok. 11466/11.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Rådet mener, at de bedste muligheder for en tættere integration af Andorra, Monaco og San

Marino vil være, i) at disse lande med et lille territorium deltager i Det Europæiske

Økonomiske Samarbejdsområde, og ii) at der forhandles en eller flere

rammeassocieringsaftaler med disse lande, der skal give dem adgang til EU's indre marked og

dets ledsageforanstaltninger og horisontale politikker, og som skal indeholde institutionelle

mekanismer med aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde som model.

På baggrund af den hidtidige vurdering og den interesse, som Andorra, Monaco og San

Marino har vist for at styrke deres forbindelser med EU, opfordrer Rådet Kommissionen og

(i givet fald) den højtstående repræsentant til at fortsætte deres analyse af og overvejelser om

disse to muligheder og navnlig

–

holde konsultationer med Andorras, Monacos og San Marinos regeringer og andre

relevante parter fra første halvår af 2013 for at se på, om disse to muligheder kan

gennemføres, og hvor stor en støtte der er til dem, især under hensyntagen til de

institutionelle betingelser, der er nævnt i meddelelsen,

inden udgangen af 2013 at forelægge Rådet en rapport med en analyse af

konsekvenserne og af de vigtigste institutionelle, politiske og økonomiske følger af

disse muligheder samt anbefalinger om de næste skridt.

–

Endelig noterer Rådet sig den indsats, som Andorra, Monaco og San Marino har gjort. Det

opfordrer dem til at fortsætte deres indsats for yderligere at øge konvergensen mellem deres

lovgivning og gældende EU-ret vedrørende det indre marked og styrke deres administrative

kapacitet for at lette gennemførelsen af yderligere relevant EU-ret."

EU's forbindelser med EFTA-landene -

Konklusioner

Rådet vurderede udviklingen af EU's forbindelser med de fire lande i Den Europæiske

Frihandelssammenslutning (EFTA), nemlig Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz, i de forløbne

to år og vedtog følgende konklusioner:

"I overensstemmelse med sine konklusioner fra december 2010 har Rådet i de sidste to år

vurderet udviklingen af EU's forbindelser med de fire medlemsstater i Den Europæiske

Frihandelssammenslutning (EFTA), nemlig Kongeriget Norge, Island, Fyrstendømmet

Liechtenstein og Det Schweiziske Forbund. I den periode forblev EU's forbindelser med

EFTA-landene stabile og nære (se detaljer om udviklingen nedenfor i de landespecifikke

afsnit). Rådet ser frem til yderligere at styrke og uddybe forbindelserne med de fire

pågældende lande i fremtiden. Det vil gøre fornyet status over forbindelserne mellem EU og

EFTA-landene om to år.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

FYRSTENDØMMET LIECHTENSTEIN

Rådet anerkender, at Liechtenstein - selv om landet er lille i territorialt omfang - er blevet et

succesrigt medlem af EØS gennem politisk beslutsomhed og en betydelig administrativ

indsats, og at det kan udgøre en nyttig reference med henblik på en yderligere styrkelse af

forbindelserne mellem EU og andre europæiske lande af lille territorialt omfang.

Rådet ser med stor tilfredshed på den solidaritet, som det liechtensteinske folk udviser

gennem sit bidrag til at reducere de sociale og økonomiske forskelle i EØS i perioden 2009-

2014.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at forbindelserne mellem EU og Liechtenstein på flere

områder blev udbygget og styrket i perioden 2010-2012. Navnlig hilser Rådet Liechtensteins

optagelse i Schengenområdet og dets associering i Dublinreglerne i december 2011

velkommen.

Råder ser generelt positivt på den indsats, som Liechtenstein har gjort for at tilpasse sin

skattelovgivning og -praksis til EØS-reglerne og internationale standarder, navnlig den

omfattende skattereform, som trådte i kraft den 1. januar 2011.

For så vidt angår samarbejde og udveksling af oplysninger i skattespørgsmål og bekæmpelse

af skattesvig og skatteunddragelse noterer Rådet sig fyrstendømmets indsats for at opfylde sit

tilsagn om at gennemføre OECD's standarder for gennemsigtighed og udveksling af

skatteoplysninger og bekæmpe svig; det noterer sig, at fyrstendømmet har indgået en række

bilaterale aftaler, herunder vedrørende bestemmelser om udveksling af skatteoplysninger.

Rådet forventer, at Liechtenstein fortsætter med opfyldelsen af sit tilsagn om at bekæmpe

skattesvig og skatteunddragelse i forholdet til EU og alle dets medlemsstater.

Vedrørende beskatning af indtægter fra opsparing ser Rådet med tilfredshed på Liechtensteins

åbenhed med hensyn til at indlede forhandlinger om revisionen af aftalen om beskatning af

indtægter fra opsparing for at afspejle udviklingen i den tilsvarende gældende EU-ret, så snart

EU har vedtaget en afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger, herunder

forhandlingsdirektiver. For så vidt angår sidstnævnte erklærede Det Europæiske Råd i sine

konklusioner af 28.-29. juni 2012, at der hurtigt skal opnås enighed i Rådet om

forhandlingsdirektiverne vedrørende rentebeskatningsaftaler med tredjelande. Dette blev

bekræftet på ny i Rådets konklusioner om skatteunddragelse og skattesvig, der blev vedtaget

den 13. november 2012.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

For så vidt angår statsstøtte ser Rådet med tilfredshed på de forbedringer, som Liechtenstein

har foretaget med hensyn til overholdelse af EØS-reglerne om statsstøtte, og opfordrer

Liechtenstein til at fortsætte denne indsats.

For så vidt angår den løbende dialog om skatteforanstaltninger, der udgør skadelig

skattekonkurrence, opfordrer Rådet Liechtenstein til at fortsætte dialogen med EU med det

formål at anvende principperne og alle kriterierne i EU's adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning og imødekomme de betænkeligheder, der er blevet rejst i denne dialog.

KONGERIGET NORGE

10.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at forbindelserne med Norge i de sidste to år fortsat har

været præget af en høj grad af samarbejde og stabilitet. I den vanskelige periode med

statsgældskrisen i euroområdet har Norge udvist solidaritet, bl.a. gennem et bidrag på

6 mia. SDR (over 7 mia. EUR) til IMF. Det tætte forhold mellem EU og Norge har udviklet

sig yderligere, både gennem EØS-aftalen og bilateralt, navnlig inden for retlige og indre

anliggender, den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og landbruget.

For så vidt angår retlige og indre anliggender, herunder Schengen, noterer Rådet sig, at

forbindelserne er blevet styrket yderligere i en række sektorer. I kølvandet på de tragiske

angreb i Oslo og på Utøya i juli 2011 er samarbejdet om bekæmpelse af terrorisme og

radikalisering samt politisamarbejdet inden for rammerne af Europol også blevet øget. Rådet

anerkender fordelene ved øget samarbejde. Med hensyn til det retlige samarbejde i sager om

civile spørgsmål er Rådet klar til at undersøge forslag om yderligere udvidelse af samarbejdet.

Rådet ser med tilfredshed på Norges samarbejde på området fælles udenrigs- og

sikkerhedspolitik, som er blevet styrket yderligere siden 2010. Rådet værdsætter i høj grad

Norges deltagelse i talrige operationer og missioner vedrørende den fælles sikkerheds- og

forsvarspolitik (FSFP), i den nordiske kampgruppe samt i Det Europæiske Forsvarsagenturs

aktiviteter. Rådet ser ligeledes med tilfredshed på Norges hyppige tilpasning til EU-

erklæringer, de løbende politiske dialoger, der afholdes på alle niveauer, samt samarbejdet

inden for rammerne af ad hoc-forbindelsesudvalget om Palæstina (AHLC), som Norge er

formand for. Rådet er fast besluttet på yderligere at uddybe dette partnerskab, navnlig gennem

Norges fortsatte deltagelse i FSFP-operationer.

Norge er EU's femtestørste handelspartner, mens EU fortsat er Norges vigtigste

handelspartner både hvad angår import og eksport. Overordnet set er handelsforbindelserne

stærke og nære. I denne forbindelse og i EØS' ånd forventer Rådet, at Norge nøje koordinerer

sine holdninger med EU for så vidt angår anliggender, der henhører under EØS-aftalen,

herunder handelsspørgsmål. Rådet beklager derfor, at Norge har besluttet at gå videre med

tvistbilæggelsesproceduren i WTO mod EU's foranstaltninger vedrørende handel med

sælprodukter.

11.

12.

13.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

14.

For så vidt angår landbruget er forbindelserne blevet udviklet siden 2010 gennem indgåelsen

af en aftale om yderligere liberalisering af handelen med landbrugsprodukter i henhold til

artikel 19 i EØS-aftalen. Rådet hilser dette skridt velkommen og ser frem til den forestående

revision i 2013/2014 af betingelserne for handelen med disse produkter mellem Norge og EU

med henblik på at indlede forhandlinger inden for rammerne af artikel 19. Rådet håber, at

sådanne forhandlinger hurtigt vil føre til indgåelsen af en ny aftale, der indeholder konkrete

videre skridt hen imod en gradvis liberalisering af handelen med disse produkter. Samtidig

beklager Rådet dybt, at Norge har besluttet at hæve toldsatserne ved at skifte fra de nu

anvendte specifikke toldsatser til værditoldsatser for nogle landbrugsprodukter. Rådet

opfordrer på det kraftigste Norge til at ændre sin afgørelse og understreger behovet for at

sikre, at de fordele, som Norge og EU tildeler hinanden, ikke bringes i fare gennem andre

restriktive importforanstaltninger. Rådet giver ligeledes udtryk for behovet for yderligere

liberalisering af handelen med forarbejdede landbrugsprodukter (protokol 3) i

overensstemmelse med EØS-aftalens ånd.

Rådet ser med tilfredshed på de fortsat nære og stabile forbindelser med Norge i

energisektoren samt i spørgsmål om klimaforandringer og miljø. Det ser frem til at bevare

dette fremragende samarbejde og til yderligere at uddybe det, navnlig for så vidt angår

forsyningssikkerhed, fremme af en konkurrencedygtig, sikker og bæredygtig

lavemissionsøkonomi, energieffektivitet og vedvarende energikilder samt CO

-opsamling og

-lagring (CCS).

Rådet er bekendt med den høje prioritet, som Norge tillægger Arktis, og deler dets interesse i

udvikling, der vedrører denne region. EU er klar til at øge samarbejdet vedrørende arktiske

anliggender i en række sektorer af fælles interesse, bl.a. gennem sine bilaterale dialoger med

Norge og regionalt samarbejde. For så vidt angår sidstnævnte hilser Rådet samarbejde inden

for rammerne af Østersørådet velkommen. Rådet roser også det norske formandskab for Det

Euro-arktiske Barentsråd, som fejrer 20-års jubilæum næste år. Det ser ligeledes positivt på

Norges fortsatte støtte med hensyn til Kommissionens ansøgning på EU's vegne om

observatørstatus i Det Arktiske Råd. Desuden anerkender Rådet Norges vigtige rolle i den

nordlige dimension. EU vil fortsat arbejde for regionalt samarbejde inden for rammerne af

partnerskaberne i den nordlige dimension på områderne miljø, transport og logistik,

folkesundhed og social velfærd samt kultur.

Rådet ser også med tilfredshed på det gode samarbejde med Norge vedrørende fiskeri i de

seneste to år, herunder succesrige samråd om fælles bestande og om udveksling af

fiskerimuligheder i de respektive fiskeriområder samt den fælles udarbejdelse af

forvaltningsforanstaltninger for visse fiskebestande inden for grænserne for bæredygtighed.

Rådet hilser undertegnelsen af aftalememoranda med modtagerlandene for anden periode af

det finansielle overslag for 2009-2014 velkommen. Rådet værdsætter navnlig Norges tilsagn

om at dele det grundlæggende solidaritetsprincip og fortsætte det meget betydelige bidrag til

at reducere de sociale og økonomiske forskelle i EU.

15.

16.

17.

18.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

ISLAND

19.

Rådet ser med tilfredshed på de fortsatte fremskridt, der er gjort siden 2010 i forhandlingerne

om processen med Islands tiltrædelse af EU, noterer sig de resultater, som Kommissionen

forelagde for Rådet og Europa-Parlamentet den 10. oktober 2012 i statusrapporten om Island,

og henviser til sine konklusioner om udvidelsen af 11. december 2012. Rådet opfordrer Island

til fortsat at gøre fremskridt med hensyn til tilpasningen til og gennemførelsen af den

gældende EU-ret.

Rådet ser med stor tilfredshed på den solidaritet, som Island udviser gennem sit fortsatte

bidrag til at reducere de sociale og økonomiske forskelle i EØS i perioden 2009-2014.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at forbindelserne - ud over forholdets udvikling inden for

rammerne af tiltrædelsesprocessen - også er blevet videreudviklet i de seneste to år i de

traditionelle samarbejdsrammer under EØS-aftalen samt på Schengenområdet. Rådet

værdsætter det stadig tættere samarbejde med Island på en lang række politiske områder,

herunder den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. Det ser frem til yderligere at uddybe

samarbejdet, navnlig på vigtige områder af fælles interesse såsom global fremme af

menneskerettigheder, vedvarende energi, klimaforandringer, fiskeri, den nordlige dimension

og politikken for Arktis.

Rådet anerkender den høje prioritet, som Island tillægger politikken for Arktis, og bekræfter

EU's strategiske interesse i udvikling vedrørende denne region. Det værdsætter Islands støtte

med hensyn til Kommissionens ansøgning på EU's vegne om observatørstatus i Det Arktiske

Råd. Rådet er parat til yderligere at styrke samarbejdet vedrørende arktiske anliggender.

Rådet ser med tilfredshed på indledningen af forhandlinger med Island om yderligere

liberalisering af handelen med basislandbrugsprodukter og forarbejdede landbrugsprodukter i

henhold til artikel 19 i og protokol 3 til EØS-aftalen samt om beskyttelse af geografiske

betegnelser og håber på hurtige fremskridt i forhandlingerne.

For så vidt angår fiskeri beklager Rådet, at drøftelserne mellem de involverede parter (EU,

Island, Norge og Færøerne) om fælles forvaltning af makrelbestande, der fandt sted i flere

høringsrunder i løbet af 2011 og 2012, endte uden resultater. Rådet er engageret i

kyststaternes konsultationer og gentager sin opfordring til alle parter om at følge en

konstruktiv tilgang i et forsøg på at nå frem til en langsigtet flerpartsaftale. Europa-

Parlamentet og Rådet har vedtaget en forordning om handelsforanstaltninger med henblik på

bevarelse af fiskebestande i fælles forvaltning og forebyggelse af ikkebæredygtigt fiskeri, som

trådte i kraft i november. Rådet vil følge gennemførelsen af forordningen med interesse, hvis

det bliver relevant eller nødvendigt at gennemføre den.

20.

21.

22.

23.

24.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

25.

Rådet ser med tilfredshed på den nylige positive udvikling i den islandske økonomi efter en

lang og alvorlig recession samt på Islands fortsatte tilsagn om at gå i retning af økonomisk

stabilisering og tackle alle spørgsmål, der hidrører fra banksammenbruddet i 2008. Rådet

noterer sig dog, at visse økonomiske spørgsmål, herunder kapitalkontrol, stadig mangler at

blive løst. Det minder endvidere om, at Island skal forholde sig til nuværende forpligtelser i

henhold til EØS-aftalen, samt om de udestående svagheder på området finansielle

tjenesteydelser.

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE

26.

I de forløbne to år har EU, Norge og Liechtenstein foretaget eller iværksat revisioner af

aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS-aftalen). EU glæder sig

over rapporten fra det norske revisionsudvalg og den efterfølgende hvidbog fra den norske

regering om EØS-aftalen og Norges andre aftaler med EU. Endvidere glæder Rådet sig over

den EØS-revision, som Liechtenstein har bestilt, og vil gennemgå indholdet af den med

interesse.

Rådet tilskyndede i sine konklusioner fra 2010 til en parallel revision af EØS-aftalen på EU-

siden. EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen har derfor foretaget en vurdering af EØS-

aftalen, der vil blive gennemgået grundigt af Rådet i de kommende måneder. Rådet forventer,

at der på næste møde i EØS-Rådet i maj 2013 vil foregå omfattende drøftelser med EØS-

partnerne om resultaterne af de forskellige revisioner. Rådet håber, at disse revisioner vil

bekræfte EØS-aftalens relevans, da den har vist sig at være effektiv og i alles interesse.

Rådet noterer sig, at EØS-aftalen generelt har fortsat med at fungere tilfredsstillende. Rådet

udtrykker tilfredshed med den betydelige indsats, som de tre EØS-EFTA-lande (Island,

Liechtenstein og Norge) har gjort i det seneste år for at nedbringe antallet af de retsakter, der

stadig mangler at blive indarbejdet i EØS-aftalen. Rådet gør opmærksom på, at det er

nødvendigt som en prioritet at behandle det resterende store antal retsakter, for hvilke fristen

for overholdelse i EU er udløbet, men som ikke er trådt i kraft i EØS-EFTA-landene, da

indarbejdelsen af dem i EØS-aftalen er blevet forsinket. Rådet understreger i den forbindelse,

at principperne om ensartethed og retssikkerhed garanterer det indre markeds effektivitet og

bæredygtighed og i sidste ende dets troværdighed, og at de derfor fortsat skal være vejledende

for alle parters tiltag i forbindelse med EØS-aftalens funktion.

27.

28.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

DET SCHWEIZISKE FORBUND

29.

Rådet understreger betydningen af de tætte forbindelser mellem EU og Schweiz. Begge parter

står over for de samme globale udfordringer, som Europa skal imødegå på en ansvarlig og

koordineret måde. I de sidste årtier er Schweiz kommet stadig tættere på EU og er bl.a. nu

EU's fjerdestørste handelspartner og en pålidelig partner i Schengenområdet.

Rådet noterer sig, at forhandlingerne om Schweiz' yderligere deltagelse i dele af det indre

marked i de senere år har stået stille delvis på grund af uløste institutionelle spørgsmål. Rådet

udtrykker tilfredshed med det fortsatte intense og tætte samarbejde med Schweiz på mange

områder, men er også af den opfattelse, at afslutningen af forhandlinger om Schweiz'

deltagelse i det indre marked navnlig afhænger af, at der findes en løsning på de institutionelle

spørgsmål, der er omhandlet i Rådets konklusioner fra 2008 og 2010.

Rådet minder om sine konklusioner fra 2010 og bekræfter på ny, at Schweiz' strategi om at

deltage i EU's politikker og programmer gennem sektoraftaler på flere og flere områder i

mangel af horisontale institutionelle rammer har nået sine grænser og bør tages op til fornyet

overvejelse. En videreudvikling af det komplekse aftalesystem vil bringe det indre markeds

ensartethed i fare og øge retsusikkerheden samt gøre det vanskeligere at forvalte et så

omfattende og uensartet aftalesystem. I lyset af Schweiz' høje grad af integration i EU vil

enhver yderligere udvidelse af dette system endvidere risikere at underminere EU's

forbindelse med EØS-EFTA-partnerne.

Rådet udtrykker tilfredshed med Schweiz' indsats for at formalisere forslag om disse institu-

tionelle spørgsmål, der blev forelagt i juni 2012. Rådet noterer sig især med tilfredshed, at

Schweiz anerkender, at princippet om ensartethed, der navnlig kræver en dynamisk tilpasning

til den nye gældende EU-ret, bør være et centralt element i forholdet mellem EU og Schweiz.

Rådet mener dog, at yderligere skridt er nødvendige for at sikre en ensartet fortolkning og

anvendelse af reglerne for det indre marked. Rådet finder det navnlig nødvendigt, at der

etableres en passende ramme for alle eksisterende og fremtidige aftaler. Denne ramme bør

bl.a. indeholde en juridisk bindende mekanisme for tilpasningen af aftalerne til den nye

gældende EU-ret. Den bør endvidere omfatte internationale mekanismer for tilsyn og

domstolskontrol. I den forbindelse noterer Rådet sig, at Schweiz ved at deltage i dele af EU's

indre marked og politikker ikke blot indgår i et bilateralt forhold, men bliver deltager i et

multilateralt projekt. Generelt set bør denne institutionelle ramme indebære en lige så stor

retlig sikkerhed og uafhængighed som i de mekanismer, der etableres i henhold til EØS-

aftalen.

30.

31.

32.

33.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

34.

Rådet understreger, at det lægger stor vægt på en fortsættelse af dialogen med Schweiz om

mulige løsninger på de institutionelle spørgsmål, jf. de foregående afsnit. Rådet opfordrer

Kommissionen til at rapportere om de fremskridt, der gøres under de sonderende drøftelser,

og til på baggrund af sådanne fremskridt at overveje muligheden for at forelægge en

henstilling med henblik på at indlede forhandlinger med Schweiz.

Rådet udtrykker tilfredshed med borgernes mobilitet mellem EU og Schweiz på grundlag af

aftalen om fri bevægelighed for personer og andre aftaler såsom aftalerne om Schweiz'

deltagelse i programmerne om livslang læring og aktive unge og om Schweiz' associering i

EU's rammeprogram for forskning. Rådet noterer sig dog med beklagelse, at Schweiz har

truffet en række foranstaltninger, der ikke er forenelige med bestemmelserne og ånden i

aftalen om fri bevægelighed for personer og underminerer gennemførelsen af den. Rådet

beklager navnlig dybt, at Schweiz ensidigt har genindført kvoter for visse kategorier

opholdstilladelser for borgere fra otte EU-medlemsstater. Rådet mener, at dette skridt er

diskriminerende og et klart brud på aftalen, og opfordrer kraftigt Schweiz til at ændre sin

beslutning og overholde de aftalte regler. Endvidere beklager Rådet, at Schweiz endnu ikke

har afskaffet visse ledsageforanstaltninger til aftalen, som landet har indført ensidigt (f.eks.

den otte dages anmeldelsespligt), og som begrænser ydelsen af tjenester i henhold til aftalen

og er særlige byrdefulde for SMV'er, der ønsker at yde tjenester i Schweiz. Rådet opfordrer på

ny Schweiz til at ophæve disse foranstaltninger snarest muligt og afstå fra at vedtage nye

foranstaltninger, der er uforenelige med aftalen.

Rådet udtrykker tilfredshed med de igangværende drøftelser i Schweiz om afskaffelsen af

visse kantonale skatteordninger for virksomheder i Schweiz, der skaber uacceptabel

konkurrenceforvridning mellem EU og Schweiz og minder om statsstøtte. Rådet er dybt

bekymret over disse ordninger og opfordrer Schweiz til hurtigt at afslutte interne drøftelser

med henblik på at afskaffe disse skatteincitamenter i en nær fremtid og undgå, at der træffes

nye interne foranstaltninger, der kunne forvride konkurrencen igen. Endvidere udtrykker

Rådet tilfredshed med de igangværende tekniske drøftelser mellem Europa-Kommissionen og

de schweiziske myndigheder om den nye regionalpolitik i Schweiz og opfordrer Schweiz til at

tilpasse sig EU's statsstøtteregler om regionalpolitik.

For så vidt angår den igangværende dialog med Schweiz om anvendelsen af principperne og

alle kriterierne i EU's adfærdskodeks for erhvervsbeskatning ser Rådet med tilfredshed på de

første fremskridt, der er gjort i forbindelse med visse schweiziske ordninger. Rådet finder det

dog vigtigt, at der tages hensyn til alle betænkeligheder i Gruppen vedrørende

Adfærdskodeksen, og tilskynder Kommissionen og Schweiz til at fortsætte drøftelserne for at

opnå yderligere hurtige og substantielle konkrete fremskridt inden udgangen af næste halvår,

mens EU og dets medlemsstater forbeholder sig deres stilling med hensyn til muligheden for

at følge alternative strategier, herunder en ensidig vurdering af de relevante schweiziske

skatteforanstaltninger.

35.

36.

37.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

38.

Vedrørende beskatning af indtægter fra opsparing ser Rådet med tilfredshed på, at Schweiz er

rede til at overveje en udvidelse af anvendelsesområdet for aftalen om beskatning af indtægter

fra opsparing, når Rådet har vedtaget en afgørelse om bemyndigelse til at indlede

forhandlinger. For så vidt angår sidstnævnte erklærede Det Europæiske Råd i sine

konklusioner af 28.-29. juni 2012, at der hurtigt skal opnås enighed i Rådet om

forhandlingsdirektiverne vedrørende rentebeskatningsaftaler med tredjelande. Dette blev

bekræftet på ny i Rådets konklusioner om skatteunddragelse og skattesvig, der blev vedtaget

den 13. november 2012.

Rådet ser med tilfredshed på samarbejdet med Schweiz inden for den fælles udenrigs- og

sikkerhedspolitik (FUSP), navnlig den nylige indgåelse af en samarbejdsordning med Det

Europæiske Forsvarsagentur, Schweiz' deltagelse i EU's FSFP-operationer og -missioner og

landets tilpasning til EU's sanktionsordninger. Rådet beklager dog, at Schweiz ikke fuldt ud

har tilpasset sig EU's sanktionsordninger over for Iran, og opfordrer Schweiz til at træffe de

nødvendige foranstaltninger for at forebygge en omgåelse af EU's sanktioner. Rådet minder

om sin afgørelse om at indlede forhandlinger om en aftale mellem EU og Schweiz om

etablering af en ramme for Schweiz' deltagelse i EU's krisestyringsoperationer og opfordrer

Schweiz til yderligere at styrke sit samarbejde med EU inden for FUSP-området, herunder

FSFP-området.

Da Schweiz fik adgang til EU's udvidede indre marked efter 12 nye medlemsstaters

tiltrædelse af EU i 2004 og 2007, gik landet med til at betale et finansielt bidrag inden for

dette udvidede økonomiske område ved hjælp af en finansiel mekanisme for en

femårsperiode, der udløb i juni 2012. De første revisioner på EU-siden og den schweiziske

side viser, at denne mekanisme er en succes. Rådet bekræfter derfor på ny, at det forventer, at

dette udtryk for solidaritet, som understøtter forbindelserne mellem EU og Schweiz, vil blive

udvidet ud over den femårsperiode, der var fastsat i det oprindelige aftalememorandum fra

2006, parallelt med den fortsatte adgang til det udvidede indre marked, og det opfordrer

Kommissionen til at indlede sonderende drøftelser med Schweiz herom."

39.

40.

Schweiz - finansielt bidrag - Kroatien

Rådet vedtog konklusioner, hvor Kommissionen anmodes om i tæt samarbejde med formandskabet

at indlede drøftelser med Schweiz med henblik på at nå til enighed om et finansielt bidrag fra

Schweiz til Kroatien, så snart Kroatien er blevet medlem af EU.

Afghanistan - restriktive foranstaltninger

Rådet tilføjede en person og en enhed til listen over personer, grupper og enheder, der er omfattet af

EU's restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Afghanistan. Dette er for at tage højde

for nylige afgørelser fra FN's sanktionskomité.

Den Demokratiske Republik Congo - restriktive foranstaltninger

Rådet tilføjede tre personer til listen over personer og enheder, der er omfattet af restriktive

foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo, og ændrede de restriktive

foranstaltninger. Dette er en gennemførelse af nylige afgørelser på FN-plan.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Iran - restriktive foranstaltninger

Rådet ændrede EU's restriktive foranstaltninger over for Iran som svar på EU's bekymringer om

krænkelser af menneskerettighederne. Det gjorde det muligt for nationale myndigheder at tillade

levering af visse former for udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, hvis det udelukkende

anvendes til beskyttelse af EU's og medlemsstaters personale.

Irak - restriktive foranstaltninger

Rådet ændrede fælles holdning 2003/495/FUSP om Irak, der gennemfører FN's sanktioner over for

Irak. Dette vil gøre det muligt at overføre indefrosne pengemidler til de ordninger, som skal afløse

udviklingsfonden for Irak, der er indført af den irakiske regering, på betingelserne i FN's

Sikkerhedsråds resolution 1483 (2003) og 1956 (2010).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Statistisk program 2013-2017

Rådet vedtog en forordning om det europæiske statistiske program 2013-2017 (PE-CONS

65/12).

Programmet sigter mod at udarbejde harmoniserede europæiske statistikker med henblik på at

bidrage til udviklingen, udarbejdelsen og formidlingen af fælles, sammenlignelige og troværdige

statistiske data på EU-plan.

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet

Rådet vedtog et direktiv om ændring af direktiv 93/109/EF om retten til at deltage i valg til Europa-

Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere

(17198/12).

Det ændrede direktiv vil lette kandidaternes optagelse på valglisterne.

Medlemsstaterne skal gennemføre de nye bestemmelser i deres nationale lovgivning senest et år

efter direktivets ikrafttræden. Det forventes, at de nye bestemmelser vil finde anvendelse på valget

til Europa-Parlamentet i 2014.

17591/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.XII.2012

Agenturet for Grundlæggende Rettigheder

Rådet vedtog konklusioner på anmodning fra Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende

Rettigheder om at udføre de forskningsaktiviteter, undersøgelser og projekter, som er fastlagt i dets

arbejdsprogram for 2013, på grundlag af agenturets flerårige ramme for 2008-2012, indtil

vedtagelsen af den flerårige ramme for 2013-2017 eventuelt kræver en revision.

Den primære opgave for EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder er at yde rådgivning om

overholdelse af de grundlæggende rettigheder inden for EU-retten.

Elektronisk udveksling med Polen af oplysninger

Rådet vedtog en afgørelse om elektronisk udveksling med Polen af dna-oplysninger (16718/12).

Den evalueringsprocedure, der kræves i henhold til Rådets afgørelse 2008/616/RIA

, har

konkluderet, at Polen fuldt ud har gennemført de almindelige bestemmelser om databeskyttelse og

derfor er berettiget til fra datoen for ikrafttrædelsen af denne afgørelse at begynde at modtage og

levere personoplysninger med henblik på forebyggelse og efterforskning af strafbare handlinger.

Dødelighedstabeller

Rådet vedtog en retsakt om fastsættelse af dødelighedstabellerne omhandlet i vedtægten for

Europols personale (16738/12). I henhold til artikel 35, stk. 1, i bilag 6 til denne vedtægt skal

Europols budgetmyndigheder hvert femte år fastsætte dødeligheds- og invaliditetstabeller samt de

forventede lønstigninger, der skal anvendes ved beregning af de aktuarmæssige modværdier, der

finder anvendelse på Europols personale.

Overgang til SIS II

Rådet vedtog en forordning om migration fra Schengeninformationssystemet (SIS 1+) til anden

generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (11142/12

+ 11143/12).

EUT L 210 af 6.8.2008.

17591/12