Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 617
Offentligt
1390518_0001.png
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Christiansborg
1240 København K
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T 72 20 50 00
E [email protected]
www.bm.dk
CVR 10172748
EAN 5798000398566
27. juni 2014
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 14. marts 2014 stillet følgende spørgsmål nr.
245 (BEU alm. del), som hermed besvares.
Sagsnr.: 2014-0023234
Spørgsmål nr. 245:
”Ministeren bedes oversende en oversigt, der viser udviklingen (opgjort i både
antal og udgifter) i sociale velfærdsydelser på beskæftigelsesministerens ressort,
der modtages af borgere der enten selv opholder sig uden for Danmark
eller af familiemedlemmer eller tidligere familiemedlemmer (som fraskilte
ægtefæller) der opholder sig uden for Danmark i perioden 2008-2013
?”
Endeligt svar:
Følgende ydelser under Beskæftigelsesministerens ressort, der er omfattet af for-
ordning 883/2004 artikel 3, kan eksporteres inden for EU/EØS og Schweiz
1
:
Arbejdsløshedsdagpenge (modtagere i EU/EØS og Schweiz omtales heref-
ter blot som modtagere i EØS)
Barselsdagpenge
Sygedagpenge
Ledighedsydelse
Fleksydelse
Efterløn
For at skønne over omfanget af personer, der modtager en eksportabel ydelse uden
for Danmark har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) taget ud-
gangspunkt i registeroplysninger om udbetaling af ydelser og sammenholdt disse
med bopælsoplysninger i CPR-registeret. Hvis en person har modtaget en ydelse,
uden at den pågældende person ifølge CPR-registeret i hele eller dele af perioden
har haft en registreret bopæl i Danmark, er det lagt til grund i de følgende opgørel-
ser, at ydelsen i denne periode er modtaget uden for Danmark. Opgørelserne er der-
for behæftet med en vis usikkerhed, da de afhænger af de registreringer, der fore-
ligger af bopælsskift mv.
Det skal bemærkes, at det på dette grundlag ikke er muligt at opgøre i hvilket land,
den pågældende opholder sig i forbindelse med udbetalingen af ydelsen.
Det følger i øvrigt af CPR-lovens § 24, at enhver, som fraflytter til udlandet, skal
registreres i CPR som udrejst. Vedkommende skal anmelde fraflytningen til bo-
1
Eksport af barsel er ikke begrænset inden for EU/EØS og Schweiz. Efterløn og fleksydel-
se kan medtages til tredjelande i op til 3 måneder per kalenderår.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
pælskommunen inden udrejsen. Ophold i udlandet over 6 måneder skal altid an-
meldes som en fraflytning til udlandet. Hvis opholdet i udlandet varer 6 måneder
eller derunder og den hidtidige bolig opretholdes til fuld rådighed, har vedkom-
mende efter anmodning ret til at forblive registreret med bopæl dér. Personer, der
har kortere ophold i udlandet og som efter anmodning fortsat er registreret med bo-
pæl i Danmark, indgår derfor ikke i de følgende opgørelser over eksport af ydelser.
Alle de eksportable ydelser under Beskæftigelsesministeriets område er personlige
ydelser. Dvs. at ydelserne ikke kan modtages af familiemedlemmer eller tidligere
familiemedlemmer (som fraskilte ægtefæller), der opholder sig uden for Danmark.
I det omfang et familiemedlem til en person, der har eksporteret en ydelse under
Beskæftigelsesministeriets område, også selv har opnået ret til og modtager en
ydelse i udlandet, vil dette familiemedlem også indgå i de følgende opgørelser.
Tabel 1 og tabel 2 nedenfor viser henholdsvis antallet af fuldtidspersoner og antal-
let af berørte personer, der har modtaget dagpenge i et EØS-land eller som har
modtaget henholdsvis barselsdagpenge, sygedagpenge eller efterløn uden en samti-
dig registreret bopæl i Danmark i årene 2008-2013. Opgørelsen er ved barselsdag-
penge, sygedagpenge og efterløn fordelt på danske statsborgere, EU/EØS-borgere
og tredjelandsborgere.
Ved opgørelsen af danske dagpenge modtaget i et EØS-land er opgørelsen alene
fordelt på danske statsborgere og EU/EØS-borgere, da borgere fra tredjelande, der
er medlem af en dansk a-kasse, ikke kan benytte retten til eksport af danske dag-
penge.
Statsborgere fra tredjelande kan ikke medtage sygedagpenge til deres hjemland, li-
gesom tredjelandsborgere, der fx bor i Tyskland og arbejder i Danmark, heller ikke
har ret til sygedagpenge i Danmark. Hvis en statsborger fra et tredjeland er bosat i
Sverige eller et af de øvrige nordiske lande og arbejder i Danmark, vil den pågæl-
dende i kraft af Den Nordiske Konvention om Social Sikring være berettiget til sy-
gedagpenge fra Danmark.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1390518_0003.png
Tabel 1
Antal fuldtidspersoner, der har modtaget dagpenge i EØS-lande samt antal fuldtids-
personer, der har modtaget henholdsvis barselsdagpenge, sygedagpenge og efterløn
uden samtidig registreret bopæl i DK, fordelt på statsborgerskab og årene 2008-2013
2008
A-dagpengemodtagere i alt
Modtagere af dagpenge i EØS-lande (1)
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
Modt. af dp i EØS som andel af A-dp-modt
Barselsdagpengemodtagere i alt
-Heraf eksport i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf tredjelandsborgere
Eksportsandel barselsdagpenge
Sygedagpengemodtagere i alt
-Heraf eksport i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf tredjelandsborgere
Eksportsandel sygedagpenge
Efterlønsmodtagere i alt
-Heraf eksport i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf tredjelandsborgere
Eksportsandel efterløn
2009
2010
2011
2012
2013
Fuldtid
130.760 128.025 128.682 109.540
261
276
341
323
201
203
233
180
60
74
108
144
0,2%
0,2%
0,3%
0,3%
54.456 53.881
1.013
959
520
459
454
463
39
37
1,9%
1,8%
81.264 75.388
567
474
237
190
311
270
19
14
0,7%
0,6%
- 99.119
-
209
-
160
-
48
-
0,2%
60.151 60.139 60.098 57.555
965 1.066 1.081 1.090
557
583
554
552
364
436
485
498
44
48
42
39
1,6%
1,8%
1,8%
1,9%
92.837 90.118 89.627 86.284
730
738
716
667
267
288
284
272
445
426
405
375
18
25
27
20
0,8%
0,8%
0,8%
0,8%
140.585 134.419 126.760 117.202 106.578 99.757
850
731
609
500
423
380
790
680
564
463
389
349
48
42
35
27
24
23
12
9
10
10
9
8
0,6%
0,5%
0,5%
0,4%
0,4%
0,4%
Note 1Tal for modtagere af dagpenge i EØS-lande (dvs. EU/EØS og Schweiz) er for alle årene tek-
nisk opregnet ud fra en antagelse om, at en eksportperiode varer de fulde 3 mulige måneder. Tallene
er altså de maksimalt udbetalte dagpenge i udlandet. Tallet for dagpenge i EØS-lande for 2009 er op-
regnet ud fra nationalitetsfordelingen for 2.-4. kvartal, da der ikke findes fordeling på nationalitet for
1. kvartal, men kun et tal for det samlede antal eksporterende. Der er ikke tilgængeligt data for ek-
sport af dagpenge til EØS-lande for 2008. Modtagere af dagpenge i EØS-lande er ikke en delmængde
af dagpengemodtagere i alt.
Anm.: Statsborgerskab og bopæl er opgjort den første hver måned ved henholdsvis efterløn og syge-
dagpenge. Ved barselsdagpenge er statsborgerskab og bopæl opgjort præcist i forhold til registrerin-
gerne i CPR-registeret, dvs. at skift af statsborgerskab eller bopæl markerer et nyt forløb. Opgørelsen
af ydelsesmodtagere i alt (dagpenge, sygedagpenge og efterløn) er baseret på årstallene fra Jobindsats.
Kilde: RAM, KMD's sygedagpengeregister, CPR-registeret, STAR PDU2 blanket
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1390518_0004.png
Tabel 2
Antal berørte personer, der har modtaget dagpenge i EØS-lande samt antal
berørte personer der har modtaget henholdsvis barselsdagpenge, sygedagpen-
ge og efterløn uden samtidig registreret bopæl i DK, fordelt på statsborger-
skab og årene 2008-2013
2008
A-dagpengemodtagere i alt
Modtagere af dagpenge i EØS-lande (1)
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
Modt. af dp i EØS som andel af A-dp-modt
Barselsdagpengemodtagere i alt
-Heraf eksport i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf tredjelandsborgere
Eksportsandel barselsdagpenge
Sygedagpengemodtagere i alt
-Heraf eksport i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf tredjelandsborgere
Eksportandel sygedagpenge
Efterlønsmodtagere i alt
-Heraf eksport i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf tredjelandsborgere
Eksportandel efterløn
2009
- 301.456
-
834
-
641
-
193
0,3%
2010
2011
2012
2013
Berørte
334.333 334.562 338.384 333.541
1.043 1.105 1.363
1293
802
810
933
718
241
295
430
575
0,3%
0,3%
0,4%
0,4%
165.516 167.123 168.441 162.991 155.327 147.254
2.969 3.267 3.387 3.330 3.194 2.834
1.622 1.698 1.681 1.718 1.631 1.355
1.229 1.427 1.577 1.503 1.455 1.365
121
141
129
114
110
116
1,8%
2,0%
2,0%
2,0%
2,1%
1,9%
454.096 442.433 431.580 427.436 397.066 380.372
5.158 4.302 3.918 3.770 3.125 2.675
1.633 1.545 1.494 1.420 1.273 1.060
3.393 2.650 2.314 2.248 1.765 1.534
142
116
112
104
90
83
1,1%
1,0%
0,9%
0,9%
0,8%
0,7%
185.045 180.350 172.758 161.452 147.941 137.911
1.687 1.511 1.384 1.215 1.091 1.008
1.595 1.426 1.307 1.153 1.031
954
69
64
53
42
41
39
24
21
24
20
19
16
0,9%
0,8%
0,8%
0,8%
0,7%
0,7%
Note 1.: Se note 1 under tabel 1.
Anm.: Se anmærkning under tabel 1.
Kilde: RAM, KMD's sygedagpengeregister, CPR-registeret, STAR PDU2 blanket
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1390518_0005.png
I tabel 3 er udgifterne til modtagere af dagpenge i EØS-lande og eksport af hen-
holdsvis barselsdagpenge, sygedagpenge og efterløn opgjort for årene 2008-2013.
Tabel 3
Udgifter til modtagere af dagpenge i EØS-lande og udgifter til henholdsvis barsels-
dagpenge, sygedagpenge og efterløn modtaget uden samtidig registreret bopæl i DK,
fordelt på statsborgerskab og årene 2008-2013 (i mio. kr. og 2014-priser)
2008
Arbejdsløshedsdagpenge i alt
Modtagere af dagpenge i EØS-lande (1)
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
Modt. af dp i EØS som andel af A-dp-modt
Barselsdagpengeudgifter i alt
-Heraf eksport af barselsdagpenge i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS
-heraf 3. lande
Eksportsandel barselsdagpenge
Sygedagpengeudgifter i alt
-Heraf eksport af sygedagpenge i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS
-Heraf 3. lande
Eksportsandel sygedagpenge
Efterlønsudgifter i alt
-Heraf eksport af efterløn i alt
-Heraf danske statsborgere
-Heraf EU/EØS-borgere
-Heraf 3. lande
Eksportsandel efterløn
-
-
-
-
-
11.214
185
106
70
8
1,7%
16.752
135
48
84
3
0,8%
24.757
146
135
9
2
0,6%
2009
16.415
33
25
8
0,2%
11.101
205
112
85
8
1,8%
16.583
138
52
82
4
0,8%
23.299
124
115
7
2
0,5%
2010
2011
mio. kr.
22.690 21.809
46
46
36
34
10
12
0,2%
0,2%
11.110
208
106
94
8
1,9%
16.019
131
52
74
4
0,8%
22.083
104
96
6
2
0,5%
10.428
205
102
96
7
2,0%
15.538
123
49
71
4
0,8%
20.438
86
79
5
2
0,4%
2012
22.784
52
33
19
0,2%
9.855
192
98
87
7
2,0%
14.460
103
42
58
3
0,7%
18.558
73
67
4
2
0,4%
2013
19.890
49
27
22
0,2%
9.180
166
79
80
6
1,8%
12.999
82
32
47
2
0,6%
17.234
61
55
4
1
0,4%
Note 1. Se note til tabel 1.
Anm.: Udgiftstallene er baseret på udtræk fra Jobindsats.dk og der kan være mindre afvigelser i for-
hold til finanslovstal. Ved ”barselsdagpengeudgifter i alt” kan der være mindre afvigelser i forhold til
tal fra Danmarks Statistik, hvilket skyldes forskelle i opgørelsesmetoden. Se i øvrigt anmærkning til
tabel 1.
Kilde: RAM, KMD's sygedagpengeregister, CPR-registeret, STAR PDU2 blanket
Statsborgere fra de store pendlerlande, Tyskland og Sverige, tegnede sig i 2012 for
ca. 90 pct. af udbetalingerne af sygedagpengeydelse for EU/EØS-borgere, hvor der
ifølge CPR-registeret ikke var sammenfald med en samtidig registreret bopæl i
Danmark. Polske statsborgere tegnede sig for ca. 7 pct., mens borgere fra de øvrige
EU/EØS-lande udgjorde i alt ca. 3 pct. Hovedparten af eksporten af sygedagpenge
relaterer sig dermed til statsborgere fra de lande, hvorfra der er mange pendle-
re/grænsearbejdere, dvs. personer der arbejder i Danmark, men som har bopæl i ud-
landet.
Det samme billede tegner sig i forhold til barselsdagpenge. 86 pct. af de 463
EU/EØS-fuldtidspersoner, der i 2013 fik udbetalt barselsdagpenge uden en samti-
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
dig registreret bopæl i Danmark, var statsborgere fra Sverige (71 pct.) og Tyskland
(15 pct.), mens polske og norske statsborgere hver især stod for ca. 2,5 pct.
Der er kun ganske få personer, der i perioden 2008-2013 har modtaget ledigheds-
ydelse uden, at der ifølge CPR-registeret er en samtidig registreret bopæl i Dan-
mark. I alle årene 2008-2013 har den samlede årlige udgift til ledighedsydelse til
personer uden samtidig registreret bopæl i Danmark ligget under 80.000 kr. Det er
ikke muligt at afgøre, om disse udgifter skyldes reel eksport af ledighedsydelsen,
eller om udgiften kan tilskrives den anvendte opgørelsesmetode, der er afhængig af
rigtigheden og præcisionen af de registreringer, der foreligger i CPR-registeret om
skift af bopæl mv. Udgiften på 80.000 kr. skal sammenholdes med, at der i 2013
blev udbetalt ca. 3 mia. kr. i ledighedsydelse.
De lave udgifter til eksport af ledighedsydelsen skal under alle omstændigheder ses
i lyset af, at ledighedsydelsen kun kan tages med til jobsøgning i et andet land, hvis
det andet medlemsland har en lignende beskæftigelsesordning for den samme per-
sonkategori. Formålet med ledighedsydelsen er at give hjælp til forsørgelse under
ledighed efter visitation til et fleksjob eller ved ledighed mellem to fleksjob.
Det er ikke muligt at opgøre eventuel eksport af fleksydelse, da det ikke er muligt
at beregne antal personer og udgifter på baggrund af foreliggende data. Det skyldes
dels, at det ikke er muligt for STAR at se selve udbetalingen af ydelsen, dels at fle-
re kommuner ikke benytter det kommunale sagsbehandlings- og økonomistyrings-
system, KMD Aktiv, til at registrere bevillingen.
Venlig hilsen
Mette Frederiksen
6