PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del EU-note E 23
Offentligt

Europaudvalget og Beskæftigelsesudvalget

EU-konsulenten

EU-note

Til:

Dato:

Udvalgenes medlemmer

8. februar 2015

Revision af direktivet om arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser

Sammenfatning

Kommissionen foreslår en revision af et EU-direktiv fra 2003 som opstiller

regler for arbejdsmarkedspensioner og tilsyn med pensionskasserne.

Kommissionen lægger op til at styrke medlemmerne af arbejdsmarkeds-

pensioner mod risici, fjerne hindringer for levering af ydelser på tværs af

EU’s grænser og forbedre pensionskassernes muligheder for at investere

i finansielle aktiver med en langsigtet økonomisk profil.

Fristen for at afgive en begrundet udtalelse til forslaget udløber den 24.

maj 2014.

1/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har den 27. marts fremsat et forslag til et direktiv, som opstiller

nye regler for arbejdsmarkedspensioner og tilsyn med pensionskasser

. For-

slaget lægger dermed op til en revision af det gældende EU-direktiv fra 2003.

Forslaget er blandt de EU-lovgivningsforslag, som Folketingets Europaudvalg

udvalgte fra Kommissionens arbejdsprogram for 2013 med henblik på at un-

dersøge, om de overholder nærhedsprincippet

. Forslaget blev dog forsinket

og er først fremsat i 2014.

Forslaget er udvalgt til nærhedstjek som følge af, at det er et politisk væsent-

ligt forslag på et område med delt kompetence mellem EU og medlemsstater-

. Folketinget har i alt 8 uger til at behandle forordningsforslaget fra det

foreligger i alle sprogversioner. Folketinget skal have afsluttet sit nærhedstjek

af forslaget senest den 29. maj 2014.

Baggrunden for forslaget

Kommissionen indleder med at konstatere, at Europa er et aldrende samfund,

og at det er nødvendigt at justere pensionssystemerne i EU for at sikre til-

strækkelige, sikre og bæredygtige pensioner. Derfor ser den et behov for at

ændre det gældende direktiv fra 2003 om arbejdsmarkedsrelaterede pensi-

onskassers aktiviteter og tilsynet hermed

Ifølge Kommissionen er der for det første behov for højere standarder for

ledelse, der afspejler bedste praksis i EU-landene efter den økonomiske krise.

Dette er nødvendigt for at beskytte medlemmer af pensionsordninger og pen-

sionsmodtagere og fremme sikre udbud af pensionstjenesteydelser på tværs

af grænserne.

For det andet er der efter Kommissionens opfattelse behov for en forenkling

og større harmonisering af reglerne om arbejdsmarkedspensioner, så der er

færre krav, der overlapper hinanden, og færre besværlige procedurer i forbin-

delse med grænseoverskridende aktiviteter.

KOM (2014) 167.

Den samlede liste over forslag udtaget til nærhedskontrol i 2013 findes i EU-note af 6. februar

2013.

Proceduren for nærhedskontrollen er beskrevet i Europaudvalgets beretning af 9. april 2010 om

Folketingets behandling af EU-sager i forbindelse med kontrollen af nærhedsprincippet i EU.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/41/EF af 3. juni 2003 om arbejdsmarkedsrelate-

rede pensionskassers aktiviteter og tilsynet hermed.

2/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For det tredje er der ifølge Kommissionen i dag betydelige mangler i informa-

tionerne til medlemmer af pensionsordninger og pensionsmodtagere i hele

EU.

Hvad er forslagets formål?

Forslaget har derfor tre hovedmålsætninger, som er:



at sikre, at medlemmer af pensionsordninger beskyttes passende

mod risici



at drage nytte af alle fordelene ved det indre marked for arbejdsmar-

kedsrelaterede pensionskasser ved at fjerne hindringer for levering af

serviceydelser på tværs af EU’s grænser



at forbedre arbejdsmarkedsrelaterede pensionskassers muligheder

for at investere i finansielle aktiver med en langsigtet økonomisk profil

og dermed fremme finansieringen af væksten i realøkonomien.

Hvad ændrer forslaget ved de gældende regler?

Det nuværende direktiv fra 2003 regulerer bl.a. betingelserne for at drive ar-

bejdsmarkedsrelaterede pensionskasser, og indfører en fælles tilgang til regi-

strering eller godkendelse, regler og procedurer, der skal følges, når arbejds-

markedsrelaterede pensionskasser ønsker at tilbyde tjenesteydelser i andre

EU-lande. Desuden indeholder direktivet kvantitative solvensregler (dvs. reg-

ler om pensionskassers egenkapital mv.), investeringsregler baseret på for-

sigtighedsprincippet, krav om effektiv ledelse, risikostyringskrav, informations-

forpligtelser mv.

Forslaget bygger videre på det eksisterende direktiv. Hvad angår de oplysnin-

ger, der skal videregives af de arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser,

indfører forslaget f.eks. en

standardiseret pensionsoversigt

på EU-plan.

Således skal pensionskasserne en gang om året udlevere en pensionsover-

sigt til hvert enkelt medlem af pensionskassen.

Hvad angår effektiv ledelse af arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser

indeholder forslaget mere

detaljerede bestemmelser om egnethed og hæ-

derlighed,

om nøglefunktioner og om risikostyring.

Forslaget indfører også regler, som skal

lette aktiviteter på tværs af græn-

serne,

dvs. nye bestemmelser om grænseoverskridende overførsler af

pensionsordninger. Herefter skal EU-landene tillade, at pensionskasser, der

er godkendt eller registreret på deres område, helt eller delvis overfører deres

3/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

pensionsordninger til modtagende pensionskasser godkendt eller registreret i

andre EU-lande.

Desuden ændres investeringsreglerne, således at der skabes en større til-

skyndelse til at investeringer tager hensyn til hensyn til spørgsmål vedrørende

miljø, klima, sociale forhold og corporate governance.

Arbejdsmarkedspensioner i Danmark og i EU

Danmark er blandt de lande i EU, der benytter sig meget af arbejdsmarkeds-

pensioner. Kommissionen anerkender da også, at arbejdsmarkedspensioner

ikke er lige udbredt i alle EU-lande, men at man forventer en gradvis stigning

af denne pensionsform frem mod 2046.

Arbejdsmarkedspensionernes aktuelle og forventede andel af pensionsfonde-

ne i det samlede pensionssystem, år 2046 versus 2006, oversigt for 16 EU-

lande

http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-239_en.htm

4/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Overholder forslaget nærhedsprincippet?

Det, som Folketinget skal tage stilling til i forbindelse med det planlagte nær-

hedstjek af forslaget, er om de områder, der behandles i forslaget bedst regu-

leres på EU-niveau eller på nationalt niveau.

Ifølge Kommissionen selv overholder forslaget nærhedsprincippet. Kommissi-

onen anfører således, at indsatsen på EU-plan på området vil give en ekstra-

gevinst, fordi en indsats fra EU-landene side alene ikke vil:



fjerne hindringer for arbejdsmarkedsrelaterede pensionskassers akti-

viteter på tværs af grænserne,



sikre et højere minimumsniveau for forbrugerbeskyttelse i EU



medføre stordriftsfordele, risikospredning og innovation, der er en

iboende følgesvend til aktiviteter på tværs af grænserne,



hindre regelarbitrage mellem sektorer for finansielle tjenesteydelser,



hindre regelarbitrage mellem EU-landene og



tage hensyn til grænsearbejderes interesser.

Kommissionen tilføjer i den forbindelse, at EU-landene med forslaget bevarer

det fulde ansvar for organiseringen af deres pensionssystemer, og at ændrin-

gen heller ikke berører aspekter vedrørende de nationale social-, arbejdsmar-

keds-, skatteregler eller aftaleretten.

Forslagene er ligeledes udtaget til behandling af det finske parlament, den

tyske forbundsdag, Sveriges Rigsdag, det spanske underhus, og begge kam-

re i det hollandske parlament. Der foreligger endnu ingen oplysninger om

resultaterne af behandlingen af forslagene i disse parlamenter.

Udover nærhedstjekket har Folketinget også mulighed for – såvel inden for

som efter 8-ugers fristen for nærhedstjekket

– at sende en udtalelse til

Kommissionen om forslagets indhold. Det skal blot fremgå klart af Folketin-

gets udtalelse, at bemærkningerne knytter sig til forslagets indhold og ikke til

overholdelsen af nærhedsprincippet.

Med venlig hilsen

Thomas Fich

(3611)

Jf. artikel 6 i protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.

5/5