UDENRIGSMINISTERIET
Orienterende notat
Beslutning om at offentliggøre Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen for en
EU/USA-frihandelsaftale
Den europæiske ombudsmand har d. 29. juli 2014 ved brev anmodet Rådet om at offentliggøre
Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen for en EU/USA-frihandelsaftale. Rådets
forhandlingsdirektiver til Kommissionen er fortrolige. En beslutning om at nedklassificere og
offentliggøre forhandlingsdirektiverne vil kræve konsensus (”common accord”) i Rådet.
Den europæiske ombudsmand lægger i sin anmodning til Rådet vægt på, at en beslutning om at
offentliggøre forhandlingsdirektiverne vil bidrage væsentligt til en øget åbenhed om
frihandelsforhandlingerne mellem EU og USA uden at gå på kompromis med kravet om
fortrolighed. Den europæiske ombudsmand bemærker ligeledes, at en beslutning om at
offentliggøre forhandlingsdirektiverne ikke vil danne præcedens for håndteringen af andre
fortrolige forhandlingsdokumenter. Enhver beslutning om at offentliggøre et fortroligt
dokument vil skulle tage udgangspunkt i det konkrete dokument.
Offentliggørelse af forhandlingsdirektiverne har tidligere været genstand for drøftelse i Rådet,
jf. forelæggelsen af rådsmødet for udenrigsanliggender (handel) for Folketingets Europaudvalg
d. 11. oktober 2013. Drøftelsen fandt sted i lyset af, at et tidligere udkast til
forhandlingsdirektiverne var blevet lækket og gjort tilgængelig via en hjemmeside. Der var på
det tidspunkt en udpræget skepsis blandt medlemslandene over for offentliggørelse. Det
skyldtes navnlig den mulige præcedenseffekt i forhold til håndteringen af andre fortrolige
dokumenter. På anmodning fra Folketingets Europaudvalg oversendte Udenrigsministeriet i
forlængelse af forelæggelsen forhandlingsdirektiverne til udvalgets fortrolige orientering. En
eventuel offentliggørelse af forhandlingsdirektiverne har herefter også været genstand for en
kort drøftelse i Rådet i foråret 2014.
Regeringen støtter åbenhed i EU’s arbejde, herunder EU’s handelspolitik, under hensyntagen til
den nødvendige fortrolighed i forhold til bl.a. forhandlinger med tredjelande. I lyset af den
europæiske Ombudsmands anmodning støtter regeringen nedklassificeringen af
forhandlingsdirektiverne. Regeringen lægger vægt på, at en evt. beslutning om at nedklassificere
og offentliggøre forhandlingsdirektiverne ikke danner præcedens for håndteringen af andre
lignende forhandlingsdokumenter, idet offentliggørelse af EU’s forhandlingsposition risikerer at
stille EU dårligere i forhandlinger med tredjepart, og da en utilsigtet konsekvens risikerer at
være, at fremtidige forhandlingsdirektiver indholdstømmes i forventning om en evt.
offentliggørelse.
Udenrigsministeriet