NOTAT
19. december 2013
Vandrende arbejdstageres rettigheder under Be-
skæftigelsesministeriets ressort
J.nr. 2013-8816
Beskæftigelsesministeriet har som opfølgning på møde i Folketingets Europaud-
valg den 22. november 2013 udarbejdet et notat vedrørende vandrende arbejdstage-
res rettigheder i forhold til ydelser, der hører under Beskæftigelsesministeriets res-
sort.
Notatet indeholder en gennemgang af regler, omfang og omkostninger for
vandrende arbejdstagere i Danmark i perioden 2008-2012, og hvor muligt for 2013.
I det følgende redegøres i
afsnit 1
for det relevante EU-regelsæt for vandrende ar-
bejdstagere og EU/EØS-borgeres adgang til ydelser. Herefter gennemgås i
afsnit 2
regelgrundlaget for de enkelte ydelser sammen med opgørelser over antallet af
modtagere og omkostninger herved for de enkelte ydelser under Beskæftigelsesmi-
nisteriets ressort. Det bemærkes, at EU/EØS-borgere har samme rettigheder og
pligter, som andre ydelsesmodtagere i forhold til at stå til rådighed og til deltagelse
i aktivering.
1. Grundlæggende EU-regler
Danmark har med sit medlemskab af EU tilsluttet sig tre grundlæggende retsakter,
der har betydning for vandrende arbejdstageres ret til ydelser:
Forordningen om arbejdskraftens frie bevægelighed i EU (forordning
492/11), der bl.a. fastslår, at vandrende EU/EØS-arbejdstagere har ret til
samme sociale fordele som danske arbejdstagere, jf. afsnit 1.1.
Forordningen om koordination af EU-landenes sociale sikringsordninger
(forordning 883/04), der har betydning for muligheden for at eksportere
ydelser og muligheden for at medregne beskæftigelsesperioder mv. fra an-
dre EU-lande, jf. afsnit 1.2.
Opholdsdirektivet, som ligger under Justitsministeriets ressort, fastlægger
betingelserne for, hvornår EU-borgere kan færdes og opholde sig lovligt i
andre medlemslande.
Opholdsdirektivet har indirekte betydning for, hvor længe personer kan have ret til
kontanthjælp, da opholdsdirektivet indeholder bestemmelser om bevarelse af ar-
bejdstagerstatus og dermed ret til de fordele, der følger af arbejdstagerstatus, jf. ne-
denfor. Bortset fra dette aspekt af opholdsdirektivet, berøres direktivet ikke i dette
notat.