Miljøudvalget 2013
KOM (2013) 0433
Offentligt
1452077_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 20.6.2013
COM(2013) 433 final
2013/0205 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Indonesien om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0002.png
BEGRUNDELSE
Handlingsplanen om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT)
1
, som Rådet godkendte i 2003
2
, indeholder forslag til en række
foranstaltninger, som omfatter støtte til træproducerende lande, multilateralt samarbejde for at
bekæmpe handel med ulovligt træ, støtte til initiativer i den private sektor samt
foranstaltninger til at undgå investeringer i aktiviteter, der fremmer ulovlig skovhugst.
Hjørnestenen i handlingsplanen er oprettelsen af FLEGT-partnerskaber mellem Unionen og
træproducerende lande for at stoppe ulovlig skovhugst. I 2005 vedtog Rådet forordning (EF)
nr. 2173/2005
3
, som indfører en mekanisme, hvorved man kan kontrollere, om de
træprodukter, der indføres i Unionen, er produceret på lovlig vis.
I december 2005 gav Rådet Kommissionen beføjelse til at indlede forhandlinger om FLEGT-
partnerskabsaftaler med træproducerende lande
4
.
Kommissionen indledte forhandlinger med Indonesien i januar 2007. Kommissionen fik
bistand af en række medlemsstater og navnlig af Det Forenede Kongerige, der afsatte midler
til at lette forløbet i Indonesien. Kommissionen har holdt Rådet underrettet om status gennem
hele forløbet ved hjælp af regelmæssige rapporter til arbejdsgruppen om skove og Unionens
ambassader i Indonesien.
Aftalen vedrører alle elementer i Rådets forhandlingsdirektiver. Aftalen fastlægger navnlig
FLEGT-licensordningens rammer, institutioner og strukturer. Den fastsætter rammerne for
kontrollen af overholdelsen af retsreglerne og kravene til en uafhængig revision af systemet.
Disse elementer findes i bilagene til aftalen, hvor der redegøres nærmere for de strukturer, der
skal danne grundlag for den garanti for lovlighed, som en FLEGT-licens giver.
Den frivillige partnerskabsaftale fokuserer på god forvaltningspraksis og retshåndhævelse, og
licensordningen sikrer, at tømmeret fra Indonesien er lovligt produceret. Den er et resultat af
Indonesiens store indsats for at bekæmpe det vedvarende problem med ulovlig skovhugst.
FLEGT-licensen vil give markedet i Unionen sikkerhed for, at træprodukter fra Indonesien
stammer fra kontrollerede lovlige kilder.
Den lovgivning, hvis overholdelse skal kontrolleres, er blevet udpeget efter en omfattende
høring af berørte parter i Indonesien. Indonesien vil arbejde sammen med en uafhængig
revisor, der regelmæssigt vil aflægge offentlige rapporter om systemets effektivitet. Aftalen
har også til formål at øge gennemsigtigheden i sektoren, herunder ved anvendelse af den
indonesiske lovgivning om informationsfrihed.
Aftalen går videre end den produktdækning, der foreslås i bilag II til forordning (EF) nr.
2173/2005 om FLEGT-ordningen, og dækker en lang række eksporterede træprodukter.
Aftalen indeholder bestemmelser om kontrol af import ved Unionens grænser som fastlagt i
FLEGT-forordning (EF) nr. 2173/2005 og i den dertil hørende forordning (EF) nr. 1024/2008
om gennemførelsesbestemmelserne dertil. Aftalen omfatter en beskrivelse af Indonesiens
FLEGT-licens, der svarer til det format, der er foreskrevet i ovennævnte forordning.
Aftalen etablerer en mekanisme for dialog og samarbejde om FLEGT-ordningen med
Unionen, nemlig det såkaldte fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Den fastlægger også
principperne for inddragelse af interessenter, sociale sikkerhedsforanstaltninger, ansvarlighed,
gennemsigtighed, kontrol af virkningerne af aftalens gennemførelse og rapportering herom.
1
2
3
4
KOM(2003) 251.
EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.
EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
Klassificeret rådsdokument 15102/05.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
FLEGT-licensordningen forventes at være fuldt ud operationel i slutningen af 2013. Den vil
blive sammenholdt med de i aftalen fastlagte kriterier, inden Unionen begynder at godkende
FLEGT-licenserne.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0004.png
2013/0205 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Indonesien om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 3 og 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), og artikel 218,
stk. 7,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen og
under henvisning til Europa-Parlamentets godkendelse
5
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I maj 2003 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og
Rådet med titlen "Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT) – Forslag til EU-handlingsplan"
6
, hvori den opfordrede
til, at der træffes foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst gennem frivillige
partnerskabsaftaler med træproducerende lande. Rådets konklusioner vedrørende
handlingsplanen blev vedtaget i oktober 2003
7
, og Europa-Parlamentet vedtog en
beslutning derom den 11. juli 2005
8
.
I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/EU XXX af […]
9
blev den frivillige
partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Indonesien om
retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet og salg af
træprodukter til Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "aftalen") undertegnet
den […]
10
, med forbehold af dens indgåelse.
Aftalen bør indgås —
(2)
(3)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Indonesien om retshåndhævelse, god
forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den
Europæiske Union godkendes hermed på Unionens vegne.
Aftalens tekst er vedhæftet denne afgørelse.
5
6
7
8
9
10
EUT C […] af […], s. […].
KOM(2003) 251.
EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.
EUT C 157E af 6.7.2006, s. 482.
EUT L [...] af [...], s.[...]. [indsæt EUT-referencen]
EUT: indsæt dato for undertegnelse
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 2
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person (eller de personer), som er beføjet
til på Unionens vegne at give meddelelse i henhold til artikel 23 i aftalen med henblik på, at
Unionen bliver bundet af aftalen.
Artikel 3
Unionen repræsenteres af repræsentanter for Kommissionen i det fælles udvalg for
gennemførelse af aftalen, der er etableret i henhold til aftalens artikel 14.
Medlemsstaterne kan som medlemmer af Unionens delegation deltage i møderne i det fælles
udvalg for gennemførelse af aftalen.
Artikel 4
Med henblik på ændring af bilagene til aftalen i henhold til dennes artikel 22 bemyndiges
Kommissionen til efter proceduren i artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2173/2005 at
godkende sådanne ændringer på Unionens vegne.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for dens vedtagelse.
Artikel 6
Afgørelsen offentliggøres i
Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Rådets vegne
[…]
Formand
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0006.png
BILAG
FRIVILLIG PARTNERSKABSAFTALE MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG
REPUBLIKKEN INDONESIEN OM RETSHÅNDHÆVELSE, GOD
FORVALTNINGSPRAKSIS OG HANDEL PÅ SKOVBRUGSOMRÅDET MED TRÆ
OG TRÆPRODUKTER TIL DEN EUROPÆISKE UNION
DEN EUROPÆISKE UNION,
i det følgende benævnt "Unionen",
og
REPUBLIKKEN INDONESIEN
i det følgende benævnt "Indonesien",
herefter tilsammen benævnt "parterne",
SOM HENVISER TIL rammeaftalen om et alsidigt partnerskab og samarbejde mellem
Republikken Indonesien og Det Europæiske Fællesskab undertegnet den 9. november 2009 i
Jakarta,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at der er et nært samarbejde mellem Unionen og
Indonesien, bl.a. som led i samarbejdsaftalen fra 1980 mellem Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab og Indonesien, Malaysia, Filippinerne, Singapore og Thailand – medlemslandene i
Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien,
SOM HENVISER TIL det tilsagn, som landene i Østasien og andre regioner gav i Bali-
erklæringen om retshåndhævelse og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet (FLEG)
den 13. september 2001 om, at de er rede til at træffe umiddelbare foranstaltninger til at
intensivere de nationale bestræbelser og styrke det bilaterale, regionale og multilaterale
samarbejde med henblik på at bekæmpe overtrædelser af skovlovgivning og kriminalitet i
skovbrugssektoren, særlig ulovlig skovhugst, handel med ulovlige skovbrugsprodukter og
korruption og deres negative følgevirkninger for retsstaten,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-
Parlamentet om en EU-handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel
på skovbrugsområdet (FLEGT) er et første skridt mod en øjeblikkelig indsats mod ulovlig
skovhugst og den dermed forbundne handel,
SOM HENVISER TIL fælleserklæringen fra Republikken Indonesiens minister for skovbrug
og EU-kommissærerne for ansvar for udvikling og miljø undertegnet den 8. januar 2007 i
Bruxelles,
SOM HENVISER TIL den ikke-juridisk bindende autoritative erklæring om principper for en
global enighed om forvaltning, bevarelse og bæredygtig udvikling af alle slags skove fra 1992
og til FN's generalforsamlings seneste vedtagelse af et ikke-juridisk bindende instrument for
alle typer skov,
SOM ER KLAR OVER betydningen af principperne, som blev defineret i Rio de Janeiro-
erklæringen fra 1992 om miljø og udvikling i forbindelse med bæredygtig skovforvaltning, og
navnlig betydningen af princip nr. 10 om vigtigheden af at bevidstgøre offentligheden og få
den til at deltage i miljødebatterne og princip nr. 22 om den afgørende rolle, som oprindelige
folk og deres samfund samt andre lokalsamfund spiller i miljøforvaltningen og udviklingen,
SOM ANERKENDER den indsats, som Indonesiens regering har ydet for at fremme god
skovbrugspraksis, retshåndhævelse og handel med træ, herunder via det indonesiske system til
verifikation af lovlighed for træprodukter (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK)), som er
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
udviklet med inddragelse af de berørte parter i overensstemmelse med principperne om god
forvaltningspraksis, troværdighed og repræsentativitet,
SOM ANERKENDER, at det indonesiske system til verifikation af lovlighed er udformet til
at sikre, at alle træprodukter overholder retsreglerne,
SOM ANERKENDER, at gennemførelse af en frivillig partnerskabsaftale om FLEGT vil
styrke den bæredygtige skovforvaltning og bidrage til bekæmpelse af klimaændringer gennem
reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse, og betydningen af bevarelse,
bæredygtig skovforvaltning og forøgelse af skoves kulstoflagring (REDD+),
SOM HENVISER til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr
og planter (CITES) og navnlig kravet om, at den CITES-tilladelse, som parterne udsteder til
eksport af kopier af arterne i bilag I, II eller III, kun udstedes på visse betingelser, bl.a. at de
pågældende kopier ikke er erhvervet i strid med lovgivningen om beskyttelse af dyr og
planter,
SOM ER BESLUTTEDE PÅ at ville minimere de negative virkninger for lokalsamfund og
oprindelige samfund samt fattige mennesker, som kan være en direkte konsekvens af denne
aftales gennemførelse,
SOM UNDERSTREGER den betydning, parterne tillægger de udviklingsmål, der er aftalt på
internationalt niveau og FN's millenniumsudviklingsmål,
SOM FREMHÆVER, hvor stor betydning parterne tillægger de principper og regler, der
gælder for de multilaterale samhandelssystemer, navnlig rettigheder og forpligtelser ifølge
den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) fra 1994 og de øvrige
multilaterale aftaler om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO), og
nødvendigheden af at anvende dem åbent og uden forskelsbehandling,
SOM HENVISER TIL Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om
indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 995/2010 af 20. oktober 2010 om
fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning,
SOM BEKRÆFTER principperne om gensidig respekt, suverænitet, ligestilling og
ikkeforskelsbehandling og anerkender de fordele, som denne aftale sikrer parterne,
SOM HANDLER i henhold til parternes respektive love og bestemmelser,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Formål
1.
Formålet med denne aftale er i overensstemmelse med parternes fælles løfte om
bæredygtig forvaltning af alle typer skove at danne den juridiske ramme for, at alt
træ og alle træprodukter fra Indonesien, der importeres til Unionen og er omfattet af
denne aftale, er fremstillet lovligt, og dermed at fremme handelen med træprodukter.
Denne aftale danner ligeledes grundlag for dialog og samarbejde mellem parterne for
at befordre og fremme dens fulde gennemførelse og styrke retshåndhævelse og god
forvaltningspraksis på skovbrugsområdet.
2.
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 2
Definitioner
I denne aftale forstås ved:
a)
"import til Unionen": træprodukters overgang til fri omsætning i Den
Europæiske Union i henhold til artikel 79 i Rådets forordning (EØF) nr.
2913/1992 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks, forudsat at
disse træprodukter ikke kan betegnes som "værende uden erhvervsmæssig
karakter" som fastlagt i artikel 1, stk. 6, i Kommissionens forordning (EØF) nr.
2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets
forordning (EØF) nr. 2913/1992 om indførelse af en EF-toldkodeks
"eksport": fysisk afgang eller fjernelse af træprodukter fra Indonesiens
geografiske område
"træprodukter": de i bilag IA og IB angivne produkter
"HS-nomenklaturen": en fire- eller sekscifret kode i det harmoniserede
varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som blev oprettet ved
Verdenstoldorganisationens internationale konvention om det harmoniserede
varebeskrivelses- og varenomenklatursystem
"FLEGT-licens": et indonesisk verificeret juridisk dokument (V-Legal-
dokument), der bekræfter, at en forsendelse af træprodukter beregnet til eksport
til Unionen er blevet lovligt produceret. En FLEGT-licens kan være i
papirform eller elektronisk form
"licensudstedende myndighed": den myndighed, som er udpeget af Indonesien
til at udstede og validere FLEGT-licenser
"kompetente myndigheder": de myndigheder, som Unionens medlemsstater har
udpeget til at modtage, godkende og verificere FLEGT-licenser
"forsendelse": en mængde træprodukter, der er omfattet af en FLEGT-licens,
som er afsendt af en befragter eller afsender fra Indonesien, og som frembydes
for et toldsted i Unionen med henblik på overgang til fri omsætning
træprodukter, der er fældet eller importeret og fremstillet i overensstemmelse
med den lovgivning, der er nævnt i bilag II.
Artikel 3
FLEGT-licensordningen
1.
Der oprettes en licensordning for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel
på skovbrugsområdet (i det følgende benævnt "FLEGT-licensordning") mellem
parterne i denne aftale. Ordningen rummer en række procedurer og krav, som ved
hjælp af FLEGT-licenser gør det muligt at verificere og attestere, at træprodukter,
der afsendes til Unionen, er lovligt produceret. I overensstemmelse med Rådets
forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 godkender Unionen kun
sådanne forsendelser fra Indonesien til import til Unionen, hvis de er omfattet af en
FLEGT-licens.
FLEGT-licensordningen gælder for de træprodukter, der er anført i bilag IA.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
2.
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
4.
De træprodukter, der er anført i bilag 1B, må ikke eksporteres fra Indonesien og kan
ikke tildeles en FLEGT-licens.
Parterne aftaler at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at anvende FLEGT-
licensordningen i overensstemmelse med bestemmelserne i denne aftale.
Artikel 4
Licensudstedende myndighed
1.
Den licensudstedende myndighed verificerer, at træprodukterne er lovligt produceret
i overensstemmelse med den lovgivning, der er nævnt i bilag II. Den
licensudstedende myndighed udsteder FLEGT-licenser, der dækker forsendelser af
træprodukter, som er lovligt produceret, og som er beregnet til eksport til Unionen.
Den licensudstedende myndighed udsteder ikke FLEGT-licenser for træprodukter,
som består af eller indeholder træprodukter, der er importeret til Indonesien fra
tredjeland i en form, hvor eksport er forbudt i henhold til det pågældende tredjelands
lovgivning, eller for hvilke det godtgøres, at disse træprodukter er blevet fremstillet
eller erhvervet i strid med lovene i det land, hvor træerne er blevet fældet.
Den licensudstedende myndighed opbevarer og offentliggør sine procedurer for
udstedelse af FLEGT-licenser. Den opbevarer ligeledes registreringerne af alle
forsendelser, der er omfattet af FLEGT-licenser, og bekendtgør under overholdelse
af den nationale lovgivning om databeskyttelse disse registreringer med henblik på
uafhængig kontrol, idet den behandler oplysninger vedrørende eksportørernes
industrielle ejendomsret som fortrolige.
Indonesien opretter et licensoplysningskontor, der skal fungere som kontaktpunkt i
kommunikationen mellem de kompetente myndigheder og den licensudstedende
myndighed, jf. bilag III og V.
Indonesien meddeler kontaktoplysningerne for den licensudstedende myndighed og
licensoplysningskontoret til Europa-Kommissionen. Begge parter offentliggør disse
oplysninger.
Artikel 5
Kompetente myndigheder
2.
3.
4.
5.
1.
De kompetente myndigheder verificerer, at hver forsendelse er omfattet af en gyldig
FLEGT-licens, før de lader den overgå til fri omsætning i Unionen. Denne overgang
til fri omsætning kan ophæves, og forsendelsen tilbageholdes i tilfælde af tvivl om
FLEGT-licensens gyldighed.
De kompetente myndigheder fører en fortegnelse over de modtagne FLEGT-licenser
og offentliggør den en gang om året.
I henhold til national lovgivning om databeskyttelse giver de kompetente
myndigheder personer eller organer, der er udpeget som uafhængig
markedsinspektør, adgang til relevante dokumenter og data.
De kompetente myndigheder anvender ikke den i artikel 5, stk. 1, beskrevne
procedure for træprodukter fremstillet af arter, der er opført i bilagene til CITES, hvis
disse produkter er omfattet af bestemmelserne om verifikation i Rådets forordning
2.
3.
4.
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af dyr og planter ved kontrol af
handelen hermed.
5.
Europa-Kommissionen meddeler kontaktoplysningerne for de kompetente
myndigheder til Indonesien. Begge parter offentliggør disse oplysninger.
Artikel 6
FLEGT-licenser
1.
2.
3.
4.
FLEGT-licenser udstedes af den licensudstedende myndighed som middel til at
bevise, at de pågældende træprodukter er lovligt produceret.
FLEGT-licensen udarbejdes og udfyldes på engelsk.
Parterne kan efter aftale oprette et elektronisk system til udstedelse, overførsel og
modtagelse af FLEGT-licenser.
De tekniske specifikationer for licenserne er beskrevet i bilag IV. Proceduren for
udstedelse af FLEGT-licenser er beskrevet i bilag V.
Artikel 7
Verifikation af lovligt producerede træprodukter
1.
Indonesien indfører et system til verifikation af, at træprodukter, som skal afsendes,
er lovligt produceret, og at kun de forsendelser, hvis lovlighed således er fastslået,
eksporteres til Unionen.
Systemet til at bekræfte, at træprodukter er lovligt produceret, er beskrevet i bilag V.
Artikel 8
Overgang til fri omsætning af forsendelser omfattet af en FLEGT-licens
1.
2.
Procedurerne for overgangen til fri omsætning i Unionen af forsendelser, der er
omfattet af en FLEGT-licens, er beskrevet i bilag III.
Hvis de kompetente myndigheder har rimelig grund til at antage, at en licens ikke er
gyldig eller autentisk eller ikke svarer til den forsendelse, den foregiver at omfatte,
kan de anvende procedurerne i bilag III.
I tilfælde af uenighed eller vedvarende vanskeligheder med at indhente oplysninger
om FLEGT-licenserne kan sagen indbringes for det fælles udvalg for gennemførelse
af aftalen.
Artikel 9
Uregelmæssigheder
Parterne underretter hinanden, hvis de har mistanke om eller har fundet bevis for omgåelse af
eller uregelmæssigheder i FLEGT-licensordningen, herunder i forbindelse med følgende:
a)
omgåelse af handelsbestemmelser, herunder ved omdirigering af handel fra
Indonesien til Unionen via et tredjeland
2.
3.
DA
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
b)
c)
FLEGT-licenser, der udstedes for træprodukter, som omfatter import af træ af
tvivlsom oprindelse fra tredjelande, eller
svig i forbindelse med opnåelse eller anvendelse af FLEGT-licenser.
Artikel 10
Anvendelse af det indonesiske verifikationssystem og andre foranstaltninger
1.
Ved hjælp af det indonesiske verifikationssystem bekræfter Indonesien lovligheden
af træ, som eksporteres til markeder uden for Unionen, og af træ, som sælges på
hjemmemarkedet, og bestræber sig på at bekræfte lovligheden af importeret træ ved
så vidt muligt at benytte de systemer, der er udviklet med henblik på denne aftales
gennemførelse.
Til støtte herfor fremmer Unionen brugen af ovennævnte systemer i forbindelse med
handel på andre internationale markeder og med tredjelande.
Unionen gennemfører foranstaltninger for at forhindre, at ulovligt fældet træ og
produkter fremstillet deraf bringes i omsætning på markedet i Unionen.
Artikel 11
De berørte parters deltagelse i gennemførelsen af aftalen
1.
Indonesien foretager regelmæssige høringer af de berørte parter om gennemførelsen
af denne aftale og fremmer i den forbindelse passende høringsstrategier, modaliteter
og programmer.
Unionen foretager regelmæssige høringer af de berørte parter om gennemførelsen af
denne aftale, idet den tager hensyn til sine forpligtelser i henhold til
Århuskonventionen fra 1998 om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i
beslutningsprocessen samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.
Artikel 12
Sociale sikkerhedsforanstaltninger
1.
For at minimere eventuelle negative virkninger aftaler parterne at udvikle en bedre
forståelse af indvirkningen på træindustrien og på levevisen i de potentielt berørte
lokale og oprindelige befolkningsgrupper i overensstemmelse med deres respektive
nationale lovgivninger og bestemmelser.
Parterne overvåger virkningerne af denne aftale for disse samfund og andre aktører
nævnt i stk. 1, idet de samtidig træffer de nødvendige foranstaltninger for at afbøde
de negative virkninger. Parterne kan aftale yderligere foranstaltninger til imødegåelse
af disse negative virkninger.
2.
3.
2.
2.
DA
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 13
Markedsincitamenter
I henhold til sine internationale forpligtelser bestræber Unionen sig på at fremme gunstig
adgang til sit marked for træprodukter, der er omfattet af denne aftale. Disse bestræbelser
omfatter navnlig foranstaltninger, der har til formål at støtte:
a)
b)
offentlige og private indkøbspolitikker, der anerkender forsyningen af og sikrer
et marked for træprodukter med lovlig oprindelse, og
en gunstigere opfattelse af produkter, der sælges under FLEGT-licens på
markedet i Unionen.
Artikel 14
Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen
1.
Parterne nedsætter et fælles udvalg for gennemførelse af aftalen (i det følgende
benævnt "det fælles udvalg") for at lette processen med opfølgning og evaluering af
denne aftale.
Hver part udnævner sine repræsentanter til det fælles udvalg, som træffer
beslutninger ved konsensus. Formandskabet for det fælles udvalg varetages i
fællesskab af højtstående embedsmænd, den ene fra Unionen og den anden fra
Indonesien.
Det fælles udvalg vedtager selv sin forretningsorden.
Det fælles udvalg mødes mindst én gang om året med en dagsorden, der på forhånd
er aftalt mellem parterne. Der kan indkaldes til yderligere møder efter anmodning fra
en af parterne.
Det fælles udvalg:
a)
b)
overvejer og vedtager fælles foranstaltninger med henblik på at gennemføre
denne aftale
evaluerer og overvåger det samlede fremskridt i gennemførelsen af denne
aftale, herunder hvordan Indonesiens verifikationssystem og de
markedsrelaterede foranstaltninger fungerer, på grundlag af resultater og
rapporter fremlagt i henhold til artikel 15
vurderer fordele og begrænsninger, der følger af gennemførelsen af denne
aftale, og træffer beslutning om afhjælpende foranstaltninger
undersøger rapporter og klager vedrørende
licensordningen på en af parternes territorium
anvendelse
af
FLEGT-
2.
3.
4.
5.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
aftaler datoen for FLEGT-licensordningens ikrafttrædelse efter en evaluering
af, hvordan Indonesiens verifikationssystem fungerer, jf. kriterierne i bilag VIII
udpeger samarbejdsområder til støtte for gennemførelsen af denne aftale
nedsætter om nødvendigt subsidiære organer på områder, der kræver specifik
ekspertise
udarbejder, godkender, distribuerer og offentliggør årlige rapporter, referater af
dets møder og andre dokumenter, der følger af dets arbejde
DA
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
i)
løser andre opgaver, det måtte aftale.
Artikel 15
Overvågning og evaluering
Parterne aftaler at anvende rapporter og resultater fra følgende to mekanismer til at evaluere
gennemførelsen og effektiviteten af denne aftale.
a)
b)
Indonesien benytter i samråd med Unionen en uafhængig evaluator til
varetagelse af de funktioner, som er beskrevet i bilag VI.
Unionen benytter i samråd med Indonesien en uafhængig markedsinspektør til
varetagelse af de funktioner, som er beskrevet i bilag VII.
Artikel 16
Støtteforanstaltninger
1.
Tilførslen af yderligere midler, der er nødvendige for foranstaltninger til støtte for
gennemførelsen af denne aftale udpeget i henhold til artikel 14, stk. 5, litra f),
ovenfor, følger Unionens og medlemsstaternes normale procedurer for
programmering af samarbejde med Indonesien.
Parterne sørger for, at de aktiviteter, der igangsættes i medfør af denne aftale,
samordnes med bestående eller kommende relevante udviklingsprogrammer og -
initiativer.
Artikel 17
Rapporter og offentliggørelse
1.
2.
Parterne sikrer, at det fælles udvalgs arbejde er så gennemsigtigt som muligt.
Rapporter, der er resultat af dets arbejde, udarbejdes og offentliggøres i fællesskab.
Det fælles udvalg offentliggør en årlig rapport, der bl.a. indeholder oplysninger om:
a)
b)
c)
d)
e)
mængden af træprodukter, som er eksporteret til Unionen under FLEGT-
licensordningen, efter relevant HS-kode
antallet af FLEGT-licenser, som Indonesien har udstedt
status for opfyldelsen af denne aftales formål og anliggender vedrørende dens
gennemførelse
foranstaltninger, der skal forhindre, at ulovligt fremstillede træprodukter
eksporteres, importeres, bringes i omsætning eller handles på hjemmemarkedet
mængden af træ og træprodukter, som er importeret til Indonesien, og tiltag,
der er iværksat for at forhindre import af ulovligt fremstillede træprodukter og
for at opretholde FLEGT-licensordningens integritet
tilfælde af manglende overholdelse af FLEGT-licensordningen og indsatsen for
at afhjælpe dem
2.
f)
DA
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
g)
mængden af træprodukter, der er importeret til EU i henhold til FLEGT-
licensordningen, efter relevant HS-kode og den EU-medlemsstat, hvor
importen har fundet sted
antallet af FLEGT-licenser, som Unionen har modtaget
antallet af tilfælde og mængder af træprodukter, for hvilke procedurerne i
artikel 8, stk. 2, er anvendt.
h)
i)
3.
For at opfylde målet om forbedret forvaltning og gennemsigtighed i skovindustrien
og for at overvåge gennemførelsen og virkningen af denne aftale i både Indonesien
og Unionen, aftaler parterne, at de oplysninger, der er nævnt i bilag IX,
offentliggøres.
Parterne forpligter sig til ikke at offentliggøre fortrolige oplysninger, der er udvekslet
i forbindelse med denne aftale, i overensstemmelse med deres respektive lovgivning.
Parterne afholder sig fra at offentliggøre og tillader ej heller deres myndigheder at
offentliggøre oplysninger, der er udvekslet i forbindelse med denne aftale, og som
udgør forretningshemmeligheder eller fortrolige kommercielle oplysninger.
Artikel 18
Meddelelse om gennemførelse af aftalen
4.
1.
Parternes repræsentanter, der er ansvarlige for officielle meddelelser om
gennemførelsen af aftalen, er henholdsvis:
For Indonesien
Generaldirektøren for skovforvaltning,
skovbrugsministeriet
For Unionen
Chefen for Den Europæiske
Unions delegation i Indonesien.
2.
Parterne meddeler rettidigt hinanden de oplysninger, der er nødvendige for
gennemførelsen af denne aftale, herunder ændringer i stk. 1.
Artikel 19
Territorial anvendelse
Denne aftale gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde finder anvendelse, på de vilkår, der er fastsat i nævnte traktat, og på
den anden side for Indonesiens område.
Artikel 20
Bilæggelse af tvister
1.
2.
Parterne bestræber sig på at bilægge enhver tvist om anvendelsen eller fortolkningen
af denne aftale gennem tidlige høringer.
Hvis en tvist ikke kan bilægges ved hjælp af høringer inden to måneder fra datoen for
den første anmodning herom, kan hver af parterne forelægge tvisten for det fælles
udvalg, som bestræber sig på at løse den. Det fælles udvalg underrettes om enhver
oplysning, der er relevant for en tilbundsgående undersøgelse af situationen, med
DA
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
henblik på at finde en acceptabel løsning. Til dette formål undersøger udvalget alle
muligheder for at sikre aftalens fortsatte effektive gennemførelse.
3.
Hvis det fælles udvalg ikke er i stand til at bilægge tvisten inden for to måneder, kan
parterne i fællesskab anmode om en uafhængig tredjeparts mellemkomst eller
mægling.
Hvis det ikke lykkes at bilægge tvisten efter stk. 3, kan hver af parterne meddele den
anden part, at den har udpeget en voldgiftsmand. Den anden part skal derefter udpege
en anden voldgiftsmand inden for en frist på 30 kalenderdage efter udpegelsen af den
første voldgiftsmand. Parterne udpeger i fællesskab en tredje voldgiftsmand inden to
måneder efter udpegelsen af den anden voldgiftsmand.
Voldgiftsafgørelserne træffes ved flerstemmighed inden seks måneder efter
udpegelsen af den tredje voldgiftsmand.
Voldgiftskendelsen er bindende for parterne og kan ikke ankes.
Det fælles udvalg fastsætter procedurerne for voldgift.
Artikel 21
Suspension
1.
2.
3.
4.
En part, der ønsker at suspendere denne aftale, underretter skriftligt den anden part
herom. Sagen drøftes derefter mellem parterne.
Hver part kan suspendere anvendelsen af denne aftale. Beslutningen om suspension
og begrundelserne for denne beslutning meddeles den anden part skriftligt.
Aftalens bestemmelser ophører med at gælde 30 kalenderdage efter, at en sådan
meddelelse er afgivet.
Anvendelsen af aftalen genoptages 30 kalenderdage efter, at den part, der har
suspenderet dens anvendelse, meddeler den anden part, at årsagerne til suspensionen
ikke længere gør sig gældende.
Artikel 22
Ændringer
1.
En part, som ønsker at ændre aftalen, forelægger forslaget mindst tre måneder før
næste møde i det fælles udvalg. Udvalget drøfter forslaget og afgiver en henstilling,
hvis der opnås enighed. Hvis parterne kan tilslutte sig henstillingen, godkender de
den i overensstemmelse med deres respektive interne procedurer.
Eventuelle ændringer, som således godkendes af begge parter, træder i kraft den
første dag i måneden efter den dato, hvor parterne meddeler hinanden, at de
nødvendige procedurer er afsluttet.
Det fælles udvalg kan vedtage ændringer til bilagene til denne aftale.
Meddelelse om en ændring fremsendes til Generalsekretariatet for Rådet for Den
Europæiske Union og Indonesiens udenrigsminister via diplomatiske kanaler.
4.
5.
6.
7.
2.
3.
4.
DA
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 23
Ikrafttræden, varighed og opsigelse
1.
Denne aftale træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken
parterne har givet hinanden skriftlig meddelelse om gennemførelsen af de
nødvendige procedurer.
Meddelelser fremsendes til Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union
og Indonesiens udenrigsminister via diplomatiske kanaler.
Denne aftale gælder i en periode på fem år, hvorefter den forlænges i perioder på fem
år ad gangen, medmindre en part giver afkald herpå ved skriftligt at meddele det til
den anden part senest tolv måneder før aftalens udløb.
Hver af parterne kan opsige aftalen ved skriftlig meddelelse herom til den anden part.
Denne aftale ophører med at være gældende tolv måneder efter datoen for nævnte
meddelelse.
Artikel 24
Bilag
Bilagene til aftalen udgør en integreret del af aftalen.
Artikel 25
Autentiske tekster
Aftalen udfærdiges i to kopier på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk,
italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk,
slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk, ungarsk og indonesisk (bahasa indonesia), idet hver
af disse tekster har samme gyldighed. I tilfælde af divergerende fortolkninger gælder den
engelske tekst.
TIL BEKRÆFTELSE HERAF har undertegnede, der er behørigt bemyndiget dertil,
underskrevet denne aftale.
UDFÆRDIGET i Bruxelles, den
2.
3.
4.
For Den Europæiske Union
For Republikken Indonesien
DA
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0017.png
BILAG I
OMFATTEDE PRODUKTER
Listen i denne bilag henviser til det harmoniserede varebeskrivelses- og
varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale
konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem.
BILAG IA: HARMONISEREDE VAREKODER FOR TRÆ OG TRÆPRODUKTER,
DER ER OMFATTET AF FLEGT-LICENSORDNINGEN
Kapitel 44:
HS-KODER
VAREBESKRIVELSE
Brænde; træ i form af flis eller spåner; træ i form af flis eller spåner;
savsmuld og træaffald, også agglomereret til briketter eller lignende
former.
4401.21
4401.22
-
-
Træ i form af flis eller spåner - af nåletræ.
Træ i form af flis eller spåner - undtagen af nåletræ.
Ex.4404
- Træspån og lign.
Ex.4407
-
Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet,
høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende, af tykkelse over 6 mm
4408
Plader til fineringsarbejde (herunder sådanne plader fremstillet ved
skæring af lamineret træ), til fremstilling af krydsfiner eller andet
lignende lamineret træ samt træ, savet i længderetningen, skåret
eller skrællet, også høvlet, slebet, splejset eller samlet ende-til-ende,
af tykkelse ikke over 6 mm.
Træ (herunder ikke-sammensatte parketstaver), profileret (pløjet,
notet, falset, rejfet, kelet eller lignende) i hele længden på en eller
flere kanter, ender eller overflader, også høvlet, slebet eller samlet
ende-til-ende.
4409.10
4409.29
-
Af nåletræ
-
Af andet træ end nåletræ
DA
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0018.png
4410
Spånplader, OSB-plader og lignende plader (f.eks. waferboard) af
træ eller andre træagtige materialer, også agglomereret med harpiks
eller andre organiske bindemidler.
Træfiberplader og fiberplader af andre træagtige materialer, også
agglomereret med harpiks eller andre organiske bindemidler.
Krydsfiner, finerede plader og lignende laminerede træprodukter.
4411
4412
4413
Træ med forøget densitet, i blokke, plader, lameller eller profiler.
4414
Trærammer til malerier, fotografier, spejle eller lignende genstande.
4415
Pakkasser, tremmekasser, tromler og lignende pakningsgenstande af
træ; kabeltromler af træ; lastpaller og lign., af træ; pallerammer af
træ.
4416
Fade, tønder, kar, baljer, bøtter og andre bødkerarbejder samt dele
dertil, af træ, herunder tøndestaver.
Skafter, håndtag og lignende dele af træ til værktøj og redskaber;
børstetræ, skafter og håndtag af træ til koste og børster; blokke og
læster af træ til fodtøj.
Snedker- og tømrerarbejder af træ til bygningsbrug, herunder
lamelplader (celleplader) af træ, sammensatte parketstaver og
tagspån ("shingles" og "shakes"), af træ.
4417
4418
Ex.4421.90
Kapitel 47:
HS-KODER
-
Klodser af træ til brolægning
VAREBESKRIVELSE
Papirmasse af træ eller andre
genbrugspapir og -pap (affald):
celluloseholdige
materialer;
4701
- Mekanisk træmasse
DA
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0019.png
4702
- Dissolvingmasse af kemisk træmasse
4703
- Kemisk træmasse (natroncellulose eller sulfatcellulose), undtagen
dissolvingmasse
- Kemisk træmasse (sulfitcellulose), undtagen dissolvingmasse
4704
4705
- Træmasse fremstillet ved en kombineret kemisk-mekanisk
proces.
Kapitel 48:
HS-KODER
VAREBESKRIVELSE
4802
Papir og pap, ikke belagt, af den art, der anvendes til skrivning,
trykning eller anden grafisk brug, papir og pap til hulkort eller
kodebånd, i ruller og ark, undtagen papir henhørende under pos.
4801 eller 4803; håndgjort papir og pap:
4803
Papir, af den art, der anvendes til toiletpapir, renseservietter,
håndklæder og servietter, og lignende papir til husholdnings- eller
toiletbrug, samt cellulosevat og cellulosefiberdug, også kreppet,
plisseret, mønsterpresset, mønsterpræget, perforeret, med farvet
eller dekoreret overflade eller med påtryk, i ruller eller ark.
4804
Kraftpapir og kraftpap, ikke belagt, i ruller og ark, undtagen varer
henhørende under pos. 4802 eller 4803.
4805
Andet papir og pap, ikke belagt, i ruller eller ark, ikke yderligere
bearbejdet eller behandlet end nævnt i bestemmelse 3 til kapitel 48.
4806
Ægte pergamentpapir og -pap, imiteret pergamentpapir,
kalkerpapir og pergamyn samt andet glittet gennemsigtigt eller
gennemskinneligt papir, i ruller og ark.
4807
Papir og pap bestående af sammenklæbede lag af papir eller pap,
uden imprægnering eller belægning på overfladen, også med
indvendig forstærkning, i ruller og ark.
DA
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0020.png
4808
Bølgepapir og bølgepap, også med påklæbede plane flader, samt
kreppet, plisseret mønsterpresset, mønsterpræget og perforeret
papir, i ruller eller ark, undtagen varer henhørende under pos.
4803.
4809
Karbonpapir, selvkopierende papir samt andet kopierings- og
overføringspapir (herunder belagt eller imprægneret papir til
stencils eller offsetplader), også med påtryk, i ruller eller ark.
4810
Papir og pap belagt på den ene eller på begge sider med kaolin eller
andre uorganiske stoffer, også med bindemiddel, uden anden
pålægning, også med farvet eller dekoreret overflade eller med
påtryk, i ruller eller kvadratiske eller rektangulære ark, uanset
størrelse.
4811
Papir, pap, cellulosevat og cellulosefiberdug, overtrukket,
imprægneret, belagt, farvet eller dekoreret på overfladen eller med
påtryk, i ruller eller kvadratiske eller rektangulære ark, uanset
størrelse, undtagen varer henhørende under pos. 4803, 4809 og
4810.
Filtrerblokke og filtrerplader af papirmasse.
4812
4813
Cigaretpapir, også tilskåret, i hæfter eller i form af hylstre.
4814
Tapet og lignende vægbeklædning; gennemskinneligt vinduespapir.
4816
Karbonpapir, selvkopierende papir samt andet kopierings- og
overføringspapir (undtagen varer henhørende under pos. 4809),
stencils og offsetplader af papir, også i æsker.
4817
Konvolutter, lukkede brevkort, ikke-illustrerede postkort samt
korrespondancekort, af papir eller pap; æsker, mapper og lignende
af papir eller pap, indeholdende assortimenter af brevpapir,
konvolutter mv.
4818
Toiletpapir og lignende papir, cellulosevat eller cellulosefiberdug, af
den art der anvendes til husholdnings- eller hygiejnebrug, i ruller af
DA
20
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0021.png
bredde ikke over 36 cm eller i tilskåret form; lommetørklæder,
renseservietter, håndklæder, duge, servietter, bleer, hygiejnebind
og -tamponer, lagner og lignende varer til husholdnings-, hygiejne-
eller hospitalsbrug, beklædningsgenstande og tilbehør dertil, af
papirmasse, papir, cellulosevat eller cellulosefiberdug.
4821
Etiketter og mærkesedler af enhver art, af papir eller pap, også
med påtryk.
4822
4823
Kapitel 94:
HS-KODER
Bobiner, spoler og lignende varer af papirmasse, papir eller pap,
også perforerede eller hærdede.
Andet papir, pap, cellulosevat og cellulosefiberdug, tilskåret; andre
varer af papirmasse, papir, pap, cellulosevat eller cellulosefiberdug.
VAREBESKRIVELSE
Andre siddemøbler, med stel af træ:
9401.61.
9401.69.
-
-
Polstrede
I andre tilfælde
Andre møbler og dele dertil
9403.30
9403.40
9403.50
9403.60
-
-
-
-
Kontormøbler af træ
Køkkenmøbler af træ
Soveværelsesmøbler af træ
Andre møbler af træ
Ex. 9406.00.
-
Præfabrikerede trækonstruktioner
BILAG IB: HARMONISEREDE VAREKODER FOR TRÆ, DER IKKE MÅ
EKSPORTERES I HENHOLD TIL INDONESISK LOVGIVNING
Kapitel 44:
DA
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0022.png
HS-KODER
4403
VAREBESKRIVELSE
Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller groft tildannet på
to eller fire sider:
Ex. 4404
- Emner af træ til tøndebånd; stolper, pæle, stokke og lign., kløvede
eller tilspidsede, men ikke savskårne i længderetningen; emner af træ
til spadserestokke, paraplyskafter, værktøjsskafter og lign., groft
tildannede eller afrundede, men ikke drejede, bøjede eller på anden
måde bearbejdede; træspån og lign.
4406
Jernbane- og sporvejssveller af træ.
Ex. 4407
-
Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet,
ikke
høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende, af tykkelse over 6 mm
DA
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0023.png
BILAG II
LOVLIGHEDSDEFINITION
INDLEDNING
Indonesisk tømmer vurderes at være lovligt, når det er verificeret, at dets oprindelse og
produktionsproces samt efterfølgende aktiviteter i forbindelse med forarbejdning, transport og
handel er i overensstemmelse med alle gældende indonesiske love og forskrifter.
Indonesien har fem standarder for lovlighed, som kommer til udtryk i en række principper,
kriterier, indikatorer og verifikatorer, som alle bygger på underliggende love, forskrifter og
procedurer.
De fem standarder er:
•
•
•
•
•
Standard for lovlighed 1: Standard for koncessioner i skovproduktionsområder på
statsejet jord
Standard for lovlighed 2: Standard for fælles kulturskove og fælles skove i
skovproduktionsområder på statsejet jord
Standard for lovlighed 3: Standard for privatejede skove
Standard for lovlighed 4: Standard for skovhugstrettigheder i ikke-skovområder på
statsejet jord
Standard for lovlighed 5: Standard for primær skovbaseret industri og skovbaseret
downstream-industri.
Disse fem standarder for lovlighed finder anvendelse på forskellige typer af tilladelser
vedrørende træ, som er angivet i følgende tabel:
Tilladelse
Beskrivelse
Ejendomsret
til
Gældende
lovlighedssta
jord/ressource-
forvaltning eller -
ndard
anvendelse
Statsejet/virksom-
hedsforvaltet
Statsejet/virksom-
hedsforvaltet
Statsejet/virksom-
hedsforvaltet
Statsejet/forvaltet i
fællesskab
1
IUPHHK-
HA/HPH
IUPHHK-
HTI/HPHTI
IUPHHK-RE
Tilladelse til at anvende
træprodukter fra naturskove
Tilladelse til at etablere og
forvalte industriel
skovbeplantning
Tilladelse til retablering af
økosystemer
Tilladelse til fælles
skovbeplantning
1
1
IUPHHK-
HTR
2
IUPHHK-
HKM
Tilladelse til fælles
skovforvaltning
Statsejet/forvaltet i
fællesskab
2
DA
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0024.png
Tilladelse
Beskrivelse
Ejendomsret
til
Gældende
lovlighedssta
jord/ressource-
forvaltning eller -
ndard
anvendelse
Privat jord
Der kræves ingen tilladelse
Privatejet/privat
udnyttelse
3
IPK/ILS
Tilladelse til at anvende træ fra Statsejet/privat
ikke-skovområder
udnyttelse
Tilladelse til etablering og
forvaltning af en primær
forarbejdningsvirksomhed
Ikke relevant.
4
IUIPHHK
5
IUI Lanjutan Tilladelse til etablering og
forvaltning af en sekundær
eller IPKL
forarbejdningsvirksomhed
Ikke relevant.
5
Disse fem standarder for lovlighed og de tilknyttede verifikatorer er beskrevet nedenfor.
DA
24
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0025.png
BILAG II - STANDARD FOR LOVLIGHED 1: STANDARDER FOR KONCESSIONER I SKOVPRODUKTIONSOMRÅDER
Nr. Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
11
Regeringsforskrift
PP72/2010
Landbrugsministerens
forskrift P50/2010
Skovbrugsministerens
forskrift P12/2010
Skovbrugsministerens
forskrift P62/2008
Skovbrugsministerens
forskrift
P56/2009
Skovbrugsministerens
forskrift P60/2011
1
1.1.1
Indehaveren
af Certifikat for skovkoncession
P1. Juridisk status i K1.1
Skovforvaltnings
tilladelsen kan påvise,
området
og
enheden
at
tilladelsen
til Dokumentation for betaling for
udnyttelsesret
(koncessionshave
udnyttelse af træ tilladelse til udnyttelse af træ
r) har hjemsted i
(IUPHHK) er gyldig
skoveproduktions
området
P2.
Enheden K2.1 Indehaveren af 2.1.1
Den
kompetente
overholder systemet
tilladelsen
har
administrative
og procedurerne for
fastlagt
en
myndighed
har
skovhugst.
skovhugstplan for
godkendt
hugstfladen, der
dokumenterne
i
er godkendt af
driftsplanen:
den
den kompetente
overordnede driftsplan
administrative
og
den
årlige
myndighed.
driftsplan,
herunder
bilag.
Den godkendte overordnede
driftsplan,
inkl.
bilag,
udarbejdet på grundlag af en
omfattende
skovopgørelse
udført af tekniske eksperter.
Den godkendte årlige driftsplan
udarbejdet på grundlag af den
overordnede driftsplan.
Kort udarbejdet af tekniske
eksperter, som beskriver
karakteren af og grænserne for
de områder, driftsplanen
omfatter.
2.
11
Omfatter de væsentligste bestemmelser, herunder senere ændringer.
DA
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0026.png
Nr. Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Den årlige driftsplan indeholder
kort, der angiver områder, hvor
skovhugst ikke må finde sted,
og
dokumentation
for
gennemførelsen heraf.
Skovhugstområder (blokke eller
arealer) på kortet er tydeligt
markeret og bekræftet i skoven.
Tilknyttede
bestemmelser
K2.2 Årlig driftsplan 2.2.1
Indehaveren
af
er gyldig
tilladelsen har fastlagt
en
driftsplan
i
overensstemmelse med
de gældende regler
Overordnet
driftsplan
for Skovbrugsministerens
udnyttelse af træ, inkl. bilag), forskrift P62/2008
(afventede
ansøgninger
Skovbrugsministerens
accepteres).
forskrift P56/2009
Placeringen og mængden af
naturskov, der kan fældes, Skovbrugsministerens
forskrift P60/2011
svarer til driftsplanen.
2.2.2
Tilladelser til alle
Tilladelse til udstyr og transport Skovbrugsministerens
skovbrugsmaskiner er
af udstyr
forskrift P53/2009
gyldige og kan
bekræftes i området
(gælder ikke for statslig
skovdriftsvirksomhed)
DA
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0027.png
Nr. Principper
3.
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Godkendte
træproduktionsrapporter
Tilknyttede
bestemmelser
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
P3. Lovligheden af K3.1 Indehavere
af 3.1.1 Alle tømmerstokke
transport
eller
med stor diameter fra
tilladelser sikrer,
overdragelse
af
hugst eller
at
alle
rundtømmer
kommercielt skovbrug
tømmerstokke,
er rapporteret i en
der transporteres
træproduktionsrapport
fra et råtrælager
i skoven til en
primær
skovbaseret
industrivirk-
somhed
eller 3.1.2 Alle tømmerstokke,
registreret
der transporteres ud af
tømmerhandler,
områderne for
herunder via et
tilladelsen, er ledsaget
mellemlager, er
af et gyldigt
identificerbare
transportdokument
og ledsaget af
gyldige
dokumenter
3.1.3 Alle tømmerstokke er
fældet i de områder,
der er anført i
tilladelsen til
udnyttelse af træ
Gyldige transportdokumenter, Skovbrugsministerens
inkl.
bilag,
ledsager forskrift P55/2006
tømmerstokke
til
primær
skovbaseret industrivirksomhed
eller registreret tømmerhandler,
herunder via mellemlagre
Tømmerkoder/-stregkoder
(PUHH) på alle tømmerstokke.
Indehaver af tilladelse anvender
konsekvent
mærkning
af
tømmer
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
DA
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0028.png
Nr. Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Regeringsforskrift
PP22/1997
Regeringsforskrift
PP51/1998
Skovbrugsministerens
forskrift P18/2007
Handelsministerens
forskrift
22/M-
DAG/PER/4/2012
Regeringsforskrift
PP59/1998
K3.2 Indehaver af 3.2.1 Indehaver af tilladelser Betalingsanvisninger
til
tilladelse har betalt
dokumenterer betaling skovgenplantningsfonden
alle gebyrer og
til
og/eller for skovressourceafgift
afgifter
for
skovgenplantningsfond
kommerciel
en
og/eller
af
skovhugst
skovressourceafgift
svarende
til
tømmerproduktionen
og den gældende sats
Bevis for kautionsstillelse for
betaling
til
skovgenplantningsfonden
og/eller skovressourceafgift og
kvitteringer
Betaling
til
skovgenplantningsfonden
og/eller af skovressourceafgift
er i overensstemmelse med
tømmerproduktionen og den
gældende sats
DA
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0029.png
Nr. Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Industri-
handelsministerens
forskrift 68/2003
og
K3.3 Transport og 3.3.1
Indehavere
af PKAPT-dokumenter
handel mellem øer
tilladelser,
der
afsender tømmer, er
registreret
med
henblik på handel med
tømmer mellem øer
(PKAPT)
Skovbrugsministerens,
transportministerens samt
industri-
og
handelsministerens
fællesforskrift 22/2003
3.3.2
Det fartøj, der Registreringsdokumenter, der Industri-
og
anvendes til transport viser fartøjets identitet og handelsministerens
af rundtømmer, sejler gyldige tilladelse
forskrift 68/2003
under indonesisk flag
og
har
gyldig
Skovbrugsministerens,
driftstilladelse
transportministerens samt
industri-
og
handelsministerens
fællesforskrift 22/2003
DA
29
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0030.png
Nr. Principper
4.
P4. Overholdelse af
miljømæssige og
sociale regler i
forbindelse med
skovhugst
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Regeringsforskrift
PP27/1999
Skovbrugsministerens
forskrift 602/1998
K4.1 Indehaver af 4.1.1 Indehaver af tilladelse Miljøvurderingsdokumenter
tilladelse
har
har
fået
godkendt
udarbejdet
en
miljøvurderingsdokum
godkendt
enter
hos
de
miljøvurdering og har
kompetente
gennemført
myndigheder, der er
foranstaltningerne heri
ansvarlige for hele
arbejdsområdet
4.1.2 Indehaver af tilladelse
har
udarbejdet
en
miljøstyringsplan
og
rapporter
om
gennemførelsen
af
miljøstyringsplanen,
som angiver de tiltag,
der er iværksat for at
mindske
miljøindvirkningen og
sikre sociale fordele
Miljøstyringsplan og rapporter Regeringsforskrift
om
gennemførelsen
af PP27/1999
miljøstyringsplanen
Dokumentation
for
gennemførelse
af
miljøstyringsplan
og
overvågning
af
væsentlige
miljømæssige
og
sociale
indvirkninger
DA
30
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0031.png
Nr. Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Overholdelse
af K.5.1 Overholdelse af 5.1.1 Tilgængelighed af
5.
P5.
arbejdsmarkedslovgivn
sundheds-
og
procedurer
for
ing og forskrifter
sikkerhedskrav
sundhed
og
sikkerhed
på
arbejdspladsen
og
gennemførelse heraf
og
Gennemførelse af procedurer Arbejdskraft-
for sundhed og sikkerhed på transmigrationsministerens
forskrift 01/1978
arbejdspladsen
Skovbrugsministerens
Arbejdsmiljøudstyr
forskrift P12/2009
Registrering
arbejdsrelaterede skader
af
Lov 21/2000
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 16/2001
K.5.2 Respekt for 5.2.1 Foreningsfrihed for Arbejdstagerne er medlemmer
arbejdstagernes
arbejdstagerne
af
fagforeninger,
eller
rettigheder
virksomhedens
principper
tillader,
at
arbejdstagerne
etablerer eller deltager i
fagforeningsaktiviteter
5.2.2
Eksistens
kollektive
overenskomster
af Dokumenter
vedrørende
kollektive overenskomster eller
principielle
virksomhedsdokumenter om
arbejdstagerrettigheder
Lov 13/2003
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 16/2011
5.2.3
Virksomheden Der er ingen
beskæftiger
ikke arbejdstagere
mindreårige
arbejdstagere
mindreårige Lov 13/2003
Lov 23/2003
Lov 20/2009
DA
31
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0032.png
STANDARD FOR LOVLIGHED 2: STANDARD FOR FÆLLES KULSTURSKOVE OG FÆLLES SKOVE I SKOVPRODUKTIONSOMRÅDER
Nr.
1.
Principper
P1.
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2011
Skovbrugsministerens
forskrift P37/2007
Skovbrugsministerens
forskrift
P49/2008
Skovbrugsministerens
forskrift P12/2010
Skovbrugsministerens
forskrift P62/2008
Juridisk status i K1.1
1.1.1
Indehaveren
af Certifikat for skovkoncession
området
og
Skovforvaltningse
tilladelsen
kan
udnyttelsesret
nheden
har
påvise, at tilladelsen Dokumentation for betaling
hjemsted
i
til udnyttelse af træ for tilladelse til udnyttelse af
skoveproduktions
(IUPHHK) er gyldig træ
området
2.
P2. Enheden overholder
systemet
og
procedurerne
for
skovhugst
K2.1 Indehaveren af 2.1.1
Den
kompetente
tilladelsen har fastlagt
administrative
en skovhugstplan for
myndighed
har
hugstfladen, der er
godkendt den årlige
godkendt
af
den
driftsplan
kompetente
administrative
myndighed
Godkendt årlig driftsplan
Den
årlige
driftsplan
indeholder kort, der angiver
områder, hvor skovhugst ikke
må
finde
sted,
og
dokumentation
for
gennemførelsen heraf
Skovhugstområde er tydeligt
markeret og kan bekræftes i
skoven
DA
32
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0033.png
Nr.
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
K2.2 Årlig driftsplan er 2.2.1
Indehaveren
af
gyldig
tilladelsen har fastlagt
en
driftsplan
i
overensstemmelse med
de gældende regler
Overordnet driftsplan for Skovbrugsministerens
udnyttelse af træ, inkl. bilag), forskrift P62/2008
(afventede
ansøgninger
accepteres)
Placeringen og mængden af
tømmer i skovdriftsområdet,
der kan fældes, svarer til
driftsplanen.
og Skovbrugsministerens
forskrift P53/2009
2.2.2 Tilladelser til alle Tilladelse til udstyr
skovbrugsmaskiner er transport af udstyr
gyldige og kan fysisk
bekræftes i området
K2.3 Indehavere af 2.3.1 Alle tømmerstokke Godkendte
tilladelser sikrer, at alle
med stor diameter fra træproduktionsrapporter
tømmerstokke,
der
hugst
eller
transporteres fra et
kommercielt skovbrug
råtrælager i skoven til
er rapporteret i en
en primær skovbaseret
træproduktionsrapport
industrivirksomhed
eller
registreret
tømmerhandler,
herunder
via
et
mellemlager,
er
identificerbare
og
ledsaget af gyldige
dokumenter
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
DA
33
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0034.png
Nr.
Principper
Kriterier
Indikatorer
2.3.2 Alle tømmerstokke,
der transporteres ud
af
området
for
tilladelsen,
er
ledsaget af et gyldigt
transportdokument
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Gyldige
transportdoku- Skovbrugsministerens
menter, inkl. bilag, fra forskrift P55/2006
råtrælager til mellemlager og
fra mellemlager til primær
skovbaseret
industrivirksomhed
eller
registreret tømmerhandler
Tømmerkoder/-stregkoder
Skovbrugsministerens
(PUHH)
på
alle forskrift P55/2006
tømmerstokke.
Indehaver
af
tilladelse
anvender
konsekvent
mærkning af tømmer
2.3.3 Alle tømmerstokke er
fældet i de områder,
der er anført i
tilladelsen til
udnyttelse af træ
2.3.4
Indehavere
af Transportdokument for træ er Skovbrugsministerens
tilladelser påviser, at forsynet med en liste over forskrift P55/2006
transportdokumenter tømmerstokke
ledsager
tømmerstokke,
der
transporteres fra et
råtrælager
DA
34
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0035.png
Nr.
Principper
Kriterier
K2.4
Indikatorer
Verifikatorer
Betalingsanvisning
skovressourceafgift
Bevis
for
betaling
skovressourceafgift
Tilknyttede
bestemmelser
på Skovbrugsministerens
forskrift P18/2007
af
Indehaver af 2.4.1
Indehavere
af
tilladelse
har
tilladelser
dokumen-
betalt alle gebyrer
terer
betaling
af
og afgifter for
skovressourceafgift
kommerciel
svarende
til
skovhugst
tømmerproduktionen
og den gældende sats
Handelsministerens
forskrift
22/M-
Betaling
af DAG/PER/4/2012
skovressourceafgift
er
i
overensstemmelse
med
tømmerproduktionen og den
gældende sats
Skovbrugsministerens
forskrift 622/1999
3.
P3. Overholdelse af K3.1 Indehaver af 3.1.1 Indehaver af tilladelse Miljøvurderingsdokumenter
miljømæssige
og
tilladelse
har
har fået godkendt
sociale
regler
i
udarbejdet
en
miljøvurderingsdokum
forbindelse
med
godkendt
enter
hos
de
skovhugst
miljøvurdering og
kompetente
har
gennemført
myndigheder, der er
foranstaltningerne
ansvarlige for hele
heri
arbejdsområdet
DA
35
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0036.png
Nr.
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
3.1.2 Indehaver af tilladelse Relevante
dokumenter Regeringsforskrift
har
udarbejdet
en vedrørende miljøstyring og - PP27/1999
miljøstyringsplan
og overvågning
rapporter
om
for
gennemførelsen
af Dokumentation
gennemførelse
af
miljøstyringsplanen,
og
som angiver de tiltag, miljøstyringsplan
der er iværksat for at overvågning af væsentlige
miljømæssige og sociale
mindske
miljøindvirkningen og indvirkninger
sikre sociale fordele
DA
36
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0037.png
STANDARD FOR LOVLIGHED 3: STANDARD FOR PRIVATEJEDE SKOVE
Nr.
1.
Principper
P1. Ejerskab for
tømmer kan
bekræftes
Kriterier
K1.1
Lovlighed af
Indikatorer
1.1.1 Privat jord- eller
skovejer kan
dokumentere
ejerskab eller
brugsrettigheder til
området
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
ejerforhold i
forbindelse med
skovhugstområde
Gyldige
skødedokumenter, Lov 5/1960
som anerkendes af de
Skovbrugsministerens
kompetente myndigheder
forskrift P33/2010
Dyrkningsret
Stiftelsesdokument
for Regeringsforskrift
PP12/1998
selskab
Erhvervslicens
til
handelsvirksomheder (SIUP)
Virksomhedsregistrering
(TDP)
Skatteregistreringsnummer
(NPWP)
Handelsministerens
forskrift 36/2007
Handelsministerens
forskrift 37/2007
Lov 6/1983
Kort over det private
skovområde og afmærkning Lov 13/2003
af grænserne i området
Lov 23/2003
Lov 20/2009
1.1.2
Forvaltningsenheder
(individuelt ejede eller
gruppeejede) har
gyldige
transportdokumenter
vedrørende tømmer
Oprindelsescertifikat
for
tømmer
eller
transportdokument for træ
Faktura/salgsnota/spedition.
Skovbrugsministerens
forskrift P30/2012
DA
37
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0038.png
Nr.
Nr.
Principper
Principper
Kriterier
Kriterier
Indikatorer
Indikatorer
1.1.3 Forvaltningsenheder
dokumenterer betaling
af gebyrer vedrørende
eksisterende træer
inden overdragelse af
rettigheder eller
ejerskab til området
Verifikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Tilknyttede
bestemmelser
Bevis for betaling af til Skovbrugsministerens
skovgenplantningsfonden
forskrift P18/2007
og/eller
af
skovressourceafgift
og
kompensation til staten for
værdien af fældet træ
Overholdelse
af K2.1 Indehaver af 2.1.1 Indehaver af tilladelse Miljøvurderingsdokumenter
2.
P2.
miljømæssige
og
tilladelse
har
har fået godkendt
sociale
regler
i
udarbejdet
en
miljøvurderingsdokum
forbindelse
med
godkendt
enter
hos
de
skovhugst for områder,
miljøvurdering og
kompetente
der
er
underlagt
har gennemført
myndigheder, der er
jorddyrkningsrettighed
foranstaltningern
ansvarlige for hele
er
e heri
arbejdsområdet
Overholdelse
af K3.1 Overholdelse af 3.1.1 Tilgængelighed af Gennemførelse af procedurer
3.
P3.
arbejdsmarkedslovgivn
sundheds-
og
procedurer
for for sundhed og sikkerhed på
ing og forskrifter for
sikkerhedskrav
sundhed og sikkerhed arbejdspladsen
områder,
der
er
på arbejdspladsen og
underlagt
gennemførelse heraf Arbejdsmiljøudstyr
jorddyrkningsrettighed
Registrering
af
er
arbejdsrelaterede skader
Regeringsforskrift
PP27/1999
Skovbrugsministerens
forskrift 602/1998
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 01/1978
Skovbrugsministerens
forskrift P12/2009
DA
38
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0039.png
Nr. Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Lov 21/2000
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 16/2001
Lov 13/2003
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 16/2011
K.3.2
Respekt
for 3.2.1 Foreningsfrihed for Arbejdstagerne er medlemmer
arbejdstagerne
af
fagforeninger,
eller
arbejdstagernes
virksomhedens
principper
rettigheder
tillader, at arbejdstagerne
etablerer eller deltager i
fagforeningsaktiviteter
3.2.2 Eksistens af kollektive Dokumenter
vedrørende
overenskomster
kollektive
overenskomster
eller
principielle
virksomhedsdokumenter om
arbejdstagerrettigheder
3.2.3
Virksomheden Der er ingen
beskæftiger
ikke arbejdstagere
mindreårige
arbejdstagere
mindreårige Lov 13/2003
Lov 23/2003
Lov 20/2009
DA
39
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0040.png
STANDARD FOR LOVLIGHED 4: STANDARD FOR SKOVHUGSTRETTIGHEDER I IKKE-SKOVOMRÅDER
Nr.
1.
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
ILS/IPK-tilladelser
skovhugst i lejet område
Tilknyttede
bestemmelser
til Skovbrugsministerens
forskrift P18/2011
P1. Juridisk status i K.1.1.Skovhugsttilladel 1.1.1 Skovhugst tilladt
området
og
se
i
ikke-
under anden juridisk
udnyttelsesret
skovområde
tilladelse
uden ændring af
(ILS)/arealomlægningst
skovens
illadelse (IPK) i et lejet
juridiske status
område
K1.2
Skovhugsttillade 1.2.1Skovhugst tilladt i
Kort vedhæftet ILS/IPK-
tilladelser for lejet området og
dokumentation
for
overholdelse i området
lse i ikke-
skovområde, som
fører til ændring
af skovens
juridiske status
Erhvervslicens, inkl. kort Skovbrugsministerens
(dette krav gælder for både forskrift P14/2011
henhold til
arealomlægningstilladel IPK-indehavere og indehavere
Skovbrugsministerens
se (IPK).
af erhvervslicenser)
forskrift P33/2010
IPK
i
arealomlægningsområder
Kort vedhæftet IPK
Dokumenter, der godkender
ændring af områdets juridiske
status (dette krav gælder for
både
IPK-indehavere
og
indehavere
af
erhvervslicenser)
DA
40
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0041.png
Nr.
Principper
Kriterier
K1.3
Tilladelse til
Indikatorer
Verifikatorer
HTHR-tilladelse
Tilknyttede
bestemmelser
Skovbrugsministerens
forskrift P59/2011
1.3.1.
Skovhugst
er
skovhugst i statsligt
godkendt i henhold til
skovområde med
en
tilladelse
til
henblik på
skovhugst i kulturskove
skovgenplantning af
med skovgenplantning
kulturskove
i områder udpeget som
(HTHR)
kulturskove
med
skovgenplantning
af
(HTHR)
Kort vedhæftet HTHR og
dokumentation
for
overholdelse i området
2.
P2. Overholdelse re K2.1 IPK/ILS-plan og
2.1.1 Godkendt driftsplan
juridiske
gennemførelse
for områder omfattet af
systemer
og
heraf er i
IPK/ ILS
procedurer for
overensstemmelse
skovhugst
og
med den planlagte
transport
af
arealanvendelse
2.1.2 Indehavere af
tømmerstokke
tilladelser kan
dokumentere, at de
transporterede
tømmerstokke stammer
fra områder, der er
underlagt gyldige
arealomlægningstilladel
ser/tilladelser til anden
anvendelse (IPK/ILS)
Dokumenter
vedrørende Skovbrugsministerens
forskrift P62/2008
IPK/ILS-driftsplan
Skovbrugsministerens
forskrift P53/2009
Gyldig udstyrstilladelse
Skovopgørelsesdokumenter
Skovbrugsministerens
forskrift P62/2008
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
Træproduktionsrapporter
(LHP)
DA
41
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0042.png
Nr.
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
K2.2 Betaling af
2.2.1 Dokumentation for
offentlige gebyrer
betaling af afgifter
og afgifter og
overholdelse af
krav vedrørende
transport af
2.2.2 Indehaver af tilladelse
tømmer
har gyldige
transportdokumenter
vedrørende tømmer
Bevis for betaling til
Skovbrugsministerens
skovgenplantningsfonden
forskrift P18/2007
og/eller af skovressourceafgift
og kompensation til staten for
værdien af fældet træ
Faktura for transport af
tømmerstokke (FAKB) og
liste over tømmerstokke for
stokke med lille diameter
Dokument vedrørende
lovlighed af tømmerstokke
(SKSKB) og liste over
tømmerstokke for stokke med
stor diameter
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
Overholdelse
af K.3.1 Overholdelse af 3.1.1 Tilgængelighed af Gennemførelse af procedurer
3.
P3.
arbejdsmarkedslovgivn
sundheds-
og
procedurer
for for sundhed og sikkerhed på
ing og forskrifter
sikkerhedskrav
sundhed og sikkerhed arbejdspladsen
på arbejdspladsen og
gennemførelse heraf Arbejdsmiljøudstyr
Registrering
arbejdsrelaterede skader
af
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 01/1978
Skovbrugsministerens
forskrift P12/2009
K.3.2 Respekt for 3.2.1 Foreningsfrihed for Arbejdstagerne
er Lov 21/2000
arbejdstagernes
arbejdstagerne
medlemmer af fagforeninger,
eller
virksomhedens Arbejdskraft-
og
DA
42
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0043.png
rettigheder
principper
tillader,
at transmigrationsministerens
arbejdstagerne etablerer eller forskrift 16/2001
deltager
i
fagforeningsaktiviteter
DA
43
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0044.png
Nr.
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Lov 13/2003
Arbejdskraft-
og
transmigrationsministerens
forskrift 16/2011
3.2.2 Eksistens af kollektive Dokumenter
vedrørende
overenskomster
kollektive
overenskomster
eller
principielle
virksomhedsdokumenter om
arbejdstagerrettigheder
3.2.3
Virksomheden Der er ingen
beskæftiger
ikke arbejdstagere
mindreårige
arbejdstagere
mindreårige Lov 13/2003
Lov 23/2003
Lov 20/2009
DA
44
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0045.png
STANDARD FOR LOVLIGHED 5: STANDARD FOR PRIMÆR SKOVBASERET INDUSTRI OG SKOVBASERET DOWNSTREAM-INDUSTRI
Principper
P1. Træbearbejdningsvirks
omheden støtter
gennemførelsen af
lovlig handel med
tømmer
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Stiftelsesdokument
selskab,
inkl.
ændringer
Tilknyttede
bestemmelser
K1.1. Virksomheder i
1.1.1
Forarbejdningsenhede
form af:
r er indehavere af
gyldige tilladelser
(a) forarbejdningse
nheder og
eksportører af
forarbejdede
produkter
(b) er indehavere
af gyldige
tilladelser
og
for Justits-
seneste menneskerettighedsminist
erens forskrift M.01-
HT.10/2006
Tilladelse til at drive
handelsvirksomhed
Handelsministerens
(erhvervslicens/SIUP) eller forskrift 36/2007
handelstilladelse, som kan
være
industriel Handelsministerens
erhvervstilladelse
(IUI), forskrift 37/2007
permanent erhvervstilladelse
(IUT)
eller
industrielt Lov 6/1983
registreringscertifikat (TDI)
Regeringsforskrift
Tilladelse til støj/forstyrrelse PP80/2007
(tilladelse
udstedt
til
virksomheder
vedrørende Skovbrugsministerens
påvirkning
af
miljøet forskrift P35/2008
omkring virksomheden)
Skovbrugsministerens
Virksomhedsregistrering
forskrift P16/2007
(TDP)
Skatteregistreringsnummer
(NPWP)
Handelsministerens
forskrift 39/2011
Industriministerens
forskrift 41/2008
Miljøministerens forskrift
DA
45
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0046.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
13/2010
DA
46
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0047.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilgængelighed
dokumenter
miljøvurdering
af
vedrørende
Tilknyttede
bestemmelser
Tilgængelighed af industriel
erhvervstilladelse
(IUI),
permanent erhvervstilladelse
(IUT)
eller
industrielt
registreringscertifikat (TDI)
Tilgængelighed af opgørelser
over
ubearbejdet
træ
(RPBBI)
for
primær
skovbaseret industri (IPHH).
1.1.2
Eksportører af
forarbejdede
træprodukter har
gyldige tilladelser som
både producenter og
eksportører af
træprodukter
Eksportører har status som
registrerede eksportører af
træprodukter (ETPIK).
Handelsministerens
forskrift P64/2012
DA
47
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0048.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Stiftelsesdokument
Skatteregistreringsnummer
(NPWP)
Tilknyttede
bestemmelser
Lov 6/1983
K1.2 Virksomheder i 1.2.1 Virksomhedsgrupper
form af grupper af
(kooperativer/anpartss
håndværkere/småi
elskaber (CV)/andre
ndustrier
er
virksomhedsgrupper)
registreret
i
er etableret i henhold
henhold
til
til lovgivningen
lovgivningen
1.2.2 Sælgere af
forarbejdede
træprodukter har
gyldig registrering
som eksportører og
forsynes af små og
mellemstore
certificerede
forarbejdningsenheder,
der ikke er registreret
som eksportører
Registrering af sælgere som Handelsministerens
ikke-producerede eksportører forskrift P64/2012
af træprodukter (ETPIK Non
Produsen).
Samarbejdsaftale eller -
kontrakt
med
træforarbejdningsenhed, som
har gyldigt S-LK-certifikat
DA
48
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0049.png
Principper
P2.
Virksomheder
Kriterier
K2.1
Eksistens og
Indikatorer
2.1.1
Verifikatorer
Salgs- og købsdokumenter
eller kontrakt for levering af
materialer og/eller købsbevis,
inkl.
dokumenter
om
produkternes lovlighed/bevis
for træprodukternes lovlighed
Tilknyttede
bestemmelser
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
Skovbrugsministerens
forskrift P30/2012
anvender
sporingssystem til
tømmer, der sikrer, at
tømmerets oprindelse
kan spores
anvendelse af
system, der sporer
tømmer i
træprodukter
Virksomheder kan
påvise, at det
modtagne tømmer
kommer fra lovlige
kilder
Skovbrugsministerens
Godkendt
rapport
om
forskrift P62/2008
overdragelse af tømmer
og/eller overdragelsesbevis Skovbrugsministerens
eller officiel rapport om forskrift P56/2009
undersøgelsen af tømmeret.
Bevis for træprodukternes
lovlighed
Importeret tømmer ledsages
af importdokumenter og
oplysninger om tømmerets
oprindelse samt dokumenter,
der certificerer tømmerets
lovlighed og hugstland
DA
49
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0050.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Transportdokumenter for træ
Transportdokumenter (SKAU/
Nota)
med
tilsvarende
officielle rapporter fra de
lokale
myndigheder
om
anvendt tømmer, der stammer
fra nedrevne bygninger/anlæg,
opgravet tømmer og nedgravet
tømmer
Transportdokumenter i form af
FAKO/Nota for industrielt
affaldstræ
Dokumenter/rapporter
om
ændringer i beholdning af
tømmerstokke
(LMKB)/rapporter
om
ændringer i beholdning af
tømmerstokke
med
lille
diameter (LMKBK)/rapporter
om ændringer i beholdning af
forarbejdede
træprodukter
(LMHHOK)
Dokumentation,
dvs.
opgørelser over ubearbejdet
træ (RPBBI), brev med
officiel godkendelse af årlig
Tilknyttede
bestemmelser
DA
50
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0051.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
driftsplan (SK RKT)
Tilknyttede
bestemmelser
DA
51
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0052.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
2.1.2
Virksomheder
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
anvender
sporingssystem til
tømmer og overholder
de tilladte
produktionsniveauer
Optællinger
af
anvendt Skovbrugsministerens
ubearbejdet
træ
og forskrift P55/2006
producerede mængder
Outputrapporter
om Industriministerens
produktionen af forarbejdede forskrift 41/2008
Skovbrugsministerens
Virksomhedens
produktion forskrift P35/2008
oversteg ikke den tilladte
produktionskapacitet
produkter
Principper
Kriterier
Indikatorer
2.1.3
Produktionsproces i
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Samarbejdskontrakt
eller Handelsministerens
samarbejde med anden servicekontrakt
vedrørende forskrift
37/M-
part (anden
forarbejdning af produkt med DAG/PER/9/2007
virksomhed eller med anden part
håndværkere/småindus
Samarbejdspartneren
har Lov 6/1983
trier) sikrer sporing af
gyldige
tilladelser
i
Skovbrugsministerens
tømmer
overensstemmelse med princip
forskrift P35/2008
nr. 1
Adskillelse
produkter
af
producerede Skovbrugsministerens
forskrift P16/2007
Handelsministerens
DA
52
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0053.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
39/M-
Dokumentation
for forskrift
ubearbejdet træ, processer, DAG/PER/12/2011
produktion og evt. eksport, Industriministerens
hvis eksport sker gennem forskrift
41/M-
virksomheden/en
anden IND/PER/6/2008
virksomhed, den har indgået
Skovbrugsministerens
samarbejdsaftale med
forskrift P55/2006
Verifikatorer
Principper
P3.
Lovligheden af
Kriterier
K3.1
Transport og
Indikatorer
3.1.1
Den virksomhed, der
Verifikatorer
PKAPT-dokumenter
Tilknyttede
bestemmelser
Industri-
og
handelsministerens
forskrift
68/MPP/Kep/2/2003
Skovbrugsministerens,
transportministerens
samt
industri-
og
handelsministerens
fællesforskrift 22/2003
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
Skovbrugsministerens
forskrift P30/2012
Transportministerens
handel eller
overdragelse af
forarbejdet træ
handel mellem øer
er i
overensstemmelse
med lovgivningen
afsender forarbejdet
træ, er registreret med
henblik på handel med
tømmer mellem øer
(PKAPT).
PKAPT-rapporter
3.1.2
Det fartøj, der
Dokumenter,
der
viser
anvendes til transport
fartøjets
identitet.
af forarbejdet træ,
Registreringsdokumenter, der
sejler under indonesisk viser fartøjets identitet og
flag og har gyldig
gyldige tilladelse.
driftstilladelse.
DA
53
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0054.png
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
forskrift KM71/2005
forskrift KM71/2005
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
Skovbrugsministerens,
transportministerens
samt
industri-
og
handelsministerens
fællesforskrift 22/2003
3.1.3
Virksomheder, der er
Transportdokumenter for træ
registreret med
henblik på handel med
tømmer mellem øer
(PKAPT), kan påvise,
at det transporterede
træ stammer fra
lovlige kilder
Skovbrugsministerens
forskrift P55/2006
Skovbrugsministerens
forskrift P30/2012
Skovbrugsministerens,
transportministerens
samt
industri-
og
handelsministerens
fællesforskrift 22/2003
Principper
Kriterier
Indikatorer
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
DA
54
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0055.png
Principper
Kriterier
K3.2
Forsendelse af
Indikatorer
3.2.1
Forsendelse af
Verifikatorer
PEB
Forsendelsesliste
Faktura
B/L (konnossement)
Tilknyttede
bestemmelser
Lov 17/2006 (told)
Finansministerens
forskrift
223/PMK.011/2008.
P-
P-
forarbejdede
træprodukter til
eksport er i
overensstemmelse
med lovgivningen
forarbejdede
træprodukter til
eksport med
eksportanmeldelses
dokumenter (PEB)
Eksportlicensdokumenter (V- Toldforskrift
40/BC/2008
Legal)
Resultater
af
teknisk
verifikation
(inspektionsrapport)
for
produkter, der er underlagt
krav om teknisk verifikation
Toldforskrift
06/BC/2009
Handelsministerens
forskrift P64/2012
Bevis for betaling af evt.
Præsidentens
eksportafgift
43/1978
dekret
Skovbrugsministerens
forskrift 447/2003
DA
55
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0056.png
Principper
P4.
Overholdelse af
Kriterier
K.4.1 Overholdelse af
sundheds-
og
sikkerhedskrav
Indikatorer
4.1.1 Tilgængelighed af
procedurer
for
sundhed
og
sikkerhed
på
arbejdspladsen
og
gennemførelse heraf
Verifikatorer
Tilknyttede
bestemmelser
arbejdsmarkedslov-
givning vedrørende
forarbejdningsindustri
Gennemførelse af procedurer Arbejdskraft-
og
for sundhed og sikkerhed på transmigrationsministere
arbejdspladsen
ns forskrift 01/1978
Arbejdsmiljøudstyr, som f.eks. Skovbrugsministerens
letvægtsildslukkere, personlige forskrift P12/2009
værnemidler og flugtvej
Registrering
arbejdsrelaterede skader
af
K.4.2
Respekt for
arbejdstagernes
rettigheder
4.2.1 Foreningsfrihed for Fagforening
eller Arbejdskraft-
og
arbejdstagerne
virksomhedsprincipper,
der transmigrationsministere
tillader, at arbejdstagerne ns forskrift 16/2001
etablerer eller deltager i
fagforeningsaktiviteter
4.2.2 Eksistens af kollektiv
overenskomst eller
principielle
virksomhedsdoku-
menter om arbejds-
tagerrettigheder
4.2.3
Eksistens
af
kollektiv Lov 13/2013
overenskomst eller principielle
og
virksomhedsdokumenter om Arbejdskraft-
transmigrationsministere
arbejdstagerrettigheder
ns forskrift 16/2011
mindreårige Lov 13/2003
Lov 23/2003
Lov 20/2009
Virksomheden Der er ingen
beskæftiger
ikke arbejdstagere
mindreårige
arbejdstagere
DA
56
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0057.png
BILAG III
BETINGELSER FOR OVERGANGEN TIL FRI OMSÆTNING I UNIONEN AF
INDONESISKE TRÆPRODUKTER MED FLEGT-LICENS
1.
1.1.
Indgivelse af licensen
Licensen indgives til de kompetente myndigheder i den EU-medlemsstat, hvor den
forsendelse, der er omfattet af licensen, angives til overgang til fri omsætning. Dette
kan ske elektronisk eller på anden hensigtsmæssig måde.
En licens godkendes, hvis den opfylder alle betingelserne i bilag IV, og ingen
yderligere kontrol i overensstemmelse med punkt 3, 4 og 5 i dette bilag vurderes at
være nødvendig.
En licens kan indgives, før den deraf omfattede forsendelse er ankommet.
Accept af licensen
En licens, der ikke opfylder kravene og specifikationerne i bilag IV, er ugyldig.
Sletning eller rettelser i en licens accepteres ikke, medmindre sådanne sletninger
eller rettelser er valideret af den licensudstedende myndighed.
En licens anses for ugyldig, hvis den indgives til de kompetente myndigheder senere
end den udløbsdato, der er angivet i licensen. Forlængelse af gyldigheden af en licens
accepteres ikke, medmindre den er valideret af den licensudstedende myndighed.
En genpart af licensen eller et erstatningsdokument kan ikke godkendes, hvis den/det
ikke er blevet udstedt og godkendt af den licensudstedende myndighed.
Hvis der kræves yderligere oplysninger om licensen eller forsendelsen i
overensstemmelse med dette bilag, accepteres licensen først, når de krævede
oplysninger er modtaget.
Hvis rumfanget eller vægten af træprodukterne i forsendelsen, der frembydes med
henblik på overgang til fri omsætning, ikke afviger med mere end 10 % fra det
rumfang eller den vægt, der er angivet i den tilsvarende licens, anses forsendelsen for
at være i overensstemmelse med de oplysninger, der er angivet i licensen vedrørende
rumfang eller vægt.
Så snart en licens er accepteret, informerer de kompetente myndigheder
toldmyndighederne herom i overensstemmelse med gældende lovgivning og
procedurer.
Verifikation af licensens gyldighed og ægthed
Hvis der består tvivl om, hvorvidt en licens, eller en duplikat- eller erstatningslicens
er gyldig, kan de kompetente myndigheder anmode licensoplysningskontoret om
yderligere oplysninger.
Licensoplysningskontoret kan anmode de kompetente myndigheder om at sende en
kopi af den pågældende licens.
Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den licensen
tilbage og udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket
"Duplicate", og sender det til de kompetente myndigheder.
Hvis de kompetente myndigheder ikke inden for 21 kalenderdage får svar på
anmodningen om yderligere oplysninger fra licensoplysningskontoret som angivet i
1.2.
1.3.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
DA
57
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
punkt 3.1 i dette bilag, skal de kompetente myndigheder handle i overensstemmelse
med gældende lovgivning og procedurer og ikke acceptere licensen.
3.5.
Hvis gyldigheden af licensen bekræftes, meddeler licensoplysningskontoret straks de
kompetente myndigheder dette, gerne elektronisk. De returnerede kopier påføres
angivelsen "Validated on", som er gjort gyldig ved hjælp af et stempel.
Hvis det, når der er fremlagt yderligere oplysninger, og efter nærmere undersøgelse
fastslås, at licensen ikke er gyldig eller ægte, skal de kompetente myndigheder
handle i overensstemmelse med gældende lovgivning og procedurer og ikke
acceptere licensen.
Verifikation af licensens overensstemmelse med forsendelsen
Hvis det vurderes, at yderligere verifikation af forsendelsen er nødvendig, før de
kompetente myndigheder kan afgøre, om en licens kan godkendes, kan der
gennemføres kontrol af, hvorvidt den pågældende forsendelse er i overensstemmelse
med oplysningerne i licensen og/eller fortegnelserne vedrørende licensen, som findes
hos den licensudstedende myndighed.
Hvis der opstår tvivl om, hvorvidt forsendelsen er i overensstemmelse med licensen,
kan de relevante kompetente myndigheder anmode om yderligere oplysninger fra
licensoplysningskontoret.
Licensoplysningskontoret kan anmode de kompetente myndigheder om at sende en
kopi af den pågældende licens eller erstatningslicens.
Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den licensen
tilbage og udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket
"Duplicate", og sender det til de kompetente myndigheder.
Hvis de kompetente myndigheder ikke inden for 21 kalenderdage får svar på
anmodningen om yderligere oplysninger som angivet i punkt 4.2 ovenfor, skal de
kompetente myndigheder handle i overensstemmelse med gældende lovgivning og
procedurer og ikke acceptere licensen.
Hvis det, når der er fremlagt yderligere oplysninger, og efter nærmere undersøgelse
fastslås, at den pågældende forsendelse ikke er i overensstemmelse med licensen
og/eller fortegnelserne vedrørende licensen, som findes hos den licensudstedende
myndighed, skal de kompetente myndigheder handle i overensstemmelse med
gældende lovgivning og procedurer og ikke acceptere licensen.
Andet
Omkostninger i forbindelse med verifikationen påhviler importøren, medmindre
andet er fastsat i EU-medlemsstatens gældende lovgivning og procedurer.
I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder med at verificere FLEGT-
licenser kan sagen indbringes for det fælles udvalg.
Toldangivelse i Unionen
Det licensnummer, som omfatter de træprodukter, der er underlagt toldangivelse med
henblik på overgang til fri omsætning, angives i felt 44 i det administrative
enhedsdokument, som anvendes til denne angivelse.
Hvis toldangivelsen foregår elektronisk, angives henvisningen i det relevante felt.
Overgang til fri omsætning
3.6.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5.
5.1.
5.2.
6.
6.1.
6.2.
7.
DA
58
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
7.1.
Forsendelser af træprodukter må først overgives til fri omsætning, når procedurerne i
punkt 2.7 ovenfor er gennemført.
DA
59
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0060.png
BILAG IV
BETINGELSER OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR FLEGT-LICENSER
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Generelle krav til FLEGT-licenser
En FLEGT-licens kan være i papirform eller elektronisk form.
Både papirbaserede og elektroniske licenser skal indeholde de oplysninger, som
fremgår af tillæg 1, i overensstemmelse med de vejledende bemærkninger i tillæg 2.
FLEGT-licenser nummereres på en måde, så parterne kan skelne mellem FLEGT-
licenser for forsendelser til Unionen og V-Legal-dokumenter for forsendelser til
markeder uden for Unionen.
En FLEGT-licens træder i kraft på den dato, hvor den udstedes.
En FLEGT-licens er gyldig i højst fire måneder. Udløbsdatoen angives i licensen.
Efter udløbet anses FLEGT-licensen for ugyldig. I tilfælde af force majeure eller
andre gyldige forhold uden for licensindehaverens kontrol, kan den licensudstedende
myndighed forlænge gyldigheden med endnu to måneder. Den licensudstedende
myndighed indsætter og validerer i så fald den nye udløbsdato.
En FLEGT-licens ophører med at være gyldig og skal sendes tilbage til den
licensudstedende myndighed, hvis træprodukter omfattet af licensen mistes eller
ødelægges under forsendelsen inden ankomsten til Unionen.
Tekniske specifikationer for papirbaserede FLEGT-licenser
Papirbaserede licenser skal svare til formatet i tillæg 1.
Papirstørrelsen er standard A4. Papiret har vandmærker, der viser forskellige logoer,
som er præget på papiret, ud over seglet.
En FLEGT-licens udfyldes på skrivemaskine eller computer. Den kan om nødvendigt
udfyldes i hånden.
Den licensudstedende myndighed benytter et stempel til afstempling. Den
licensudstedende myndigheds stempel kan dog erstattes af et reliefstempel eller
perforering.
De tildelte mængder anføres af den licensudstedende myndighed ved hjælp af
uforfalskelige midler, der gør det umuligt at tilføje tal eller yderligere angivelser.
Formularen må hverken indeholde overstregninger eller overskrevne ord, medmindre
overskrivningerne er blevet gjort gyldige ved hjælp af stempel og underskrift fra den
licensudstedende myndighed.
En FLEGT-licens udskrives og udfyldes på engelsk.
Kopier af FLEGT-licenser
En FLEGT-licens udfærdiges i syv eksemplarer i henhold til følgende:
i. et eksemplar på hvidt papir markeret "Original" til de kompetente myndigheder
ii. et eksemplar på gult papir markeret "Copy for Customs at destination"
iii. et eksemplar på hvidt papir markeret "Copy for the Importer"
iv. et eksemplar på hvidt papir markeret "Copy for the Licensing Authority"
v. et eksemplar på hvidt papir markeret "Copy for the Licensee"
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
3.
3.1.
DA
60
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0061.png
vi. et eksemplar på hvidt papir markeret "Copy for the Licence Information Unit"
vii. et eksemplar på hvidt papir markeret "Copy for Indonesian Customs".
3.2.
Eksemplarerne "Original", "Copy for Customs at destination" og "Copy for the
Importer" udleveres til licensindehaveren, som sender dem til importøren.
Importøren indgiver originalen til de kompetente myndigheder og det relevante
eksemplar til toldmyndighederne i den EU-medlemsstat, hvor den forsendelse, der er
omfattet af licensen, angives til overgang til fri omsætning. Det tredje eksemplar,
"Copy for the Importer", opbevares af importøren med henblik på registrering.
Det fjerde eksemplar, "Copy for the Licensing Authority", opbevares af den
licensudstedende myndighed med henblik på registrering og fremtidig kontrol af
udstedte licenser.
Det femte eksemplar, "Copy for the Licensee", udleveres til licensindehaveren med
henblik på registrering.
Det sjette eksemplar, "Copy for the Licence Information Unit", udleveres til
licensoplysningskontoret med henblik på registrering.
Det syvende eksemplar, "Copy for Indonesian Customs", udleveres til de indonesiske
toldmyndigheder med henblik på eksport.
Tab, tyveri eller ødelæggelse af FLEGT-licens
I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af "Original" og/eller "Copy for Customs at
destination" kan licensindehaveren eller dennes bemyndigede repræsentant anmode
den licensudstedende myndighed om et erstatningseksemplar. Ved en sådan
anmodning skal licensindehaveren eller dennes bemyndigede repræsentant give en
forklaring på tabet af originalen og/eller kopien.
Hvis den licensudstedende myndighed kan godtage forklaringen, udsteder den en
erstatningslicens senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af licensindehaverens
anmodning.
Erstatningslicensen indeholder de oplysninger og bemærkninger, der var anført på
den licens, den erstatter, herunder licensnummeret, og mærkes "Replacement
Licence".
Findes den tabte eller stjålne licens igen, må den ikke benyttes, men skal returneres
til den licensudstedende myndighed.
Tekniske specifikationer for elektroniske FLEGT-licenser
FLEGT-licenser kan udstedes og behandles ved hjælp af elektroniske systemer.
I EU-medlemsstater, som ikke er forbundet til et elektronisk system, stilles en
papirbaseret licens til rådighed.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
5.1.
5.2.
TILLÆG
6.
7.
Licensens format
Vejledende bemærkninger
DA
61
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0062.png
Tillæg 1: Licensens format
DA
62
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0063.png
Tillæg 2 Vejledende bemærkninger
Generelt:
–
–
–
–
Udfyldes med blokbogstaver.
ISO-koder henviser til landenes internationale standardkode på to bogstaver.
Felt 2 er forbeholdt de indonesiske myndigheder.
Overskrift A og B anvendes kun ved udstedelse af FLEGT-licenser til Unionen.
Indsæt "European Union", hvis licensen vedrører en
forsendelse til Unionen.
Indsæt "FLEGT", hvis licensen vedrører en forsendelse til
Unionen.
Overskrift A Destination
Overskrift B FLEGT-licens
Felt 1
Issuing
authority Angiv den licensudstedende myndigheds navn, adresse og
(Udstedende
registreringsnummer.
myndighed)
Information
forbeholdt
Indonesien
Angiv importørens navn og adresse, forsendelsens samlede
værdi (i USD), navn og ISO-kode på destinationsland og evt.
transitland.
Felt 2
Felt 3
V-Legal/licence
Angiv licensnummeret.
number (Nummer på
V-Legal-
dokument/licens)
Date
of
expiry Licensens gyldighedsperiode.
(Udløbsdato)
Country of export Det partnerland, hvorfra træprodukterne eksporteres til
(Eksportland)
Unionen.
ISO code
Angiv koden med to bogstaver for det partnerland, der er
nævnt i felt 5.
Felt 4
Felt 5
Felt 6
Felt 7
Means of transport Angiv transportformen fra eksportstedet.
(Transportform)
Licensee
(Licensindehaver)
Angiv navn og adresse på eksportøren, herunder den
registrerede eksportørs ETPIK og skatteregistreringsnummer.
Felt 8
DA
63
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0064.png
Felt 9
Commercial
Description
(Handelsbetegnelse)
HS code
Angiv
handelsbetegnelsen
på
træproduktet(erne).
Betegnelsen skal være tilstrækkeligt detaljeret til at
produkterne kan klassificeres i HS.
På "Original", "Copy for Customs at destination" og "Copy
for Importer" angives varekoden med fire eller seks cifre, der
er oprettet i henhold til det harmoniserede varebeskrivelses-
og varenomenklatursystem. På kopier til anvendelse i
Indonesien (kopi iv-vii), jf. punkt 3.1 i bilag IV), angives den
10-cifrede varekode i overensstemmelse med Indonesiens
toldtarifsystem.
Angiv fællesnavne og latinske navne på de trækategorier, der
indgår i produktet. Hvis der indgår flere kategorier i
produktets sammensætning, anføres de på hver sin linje. Kan
udelades for blandingsprodukter eller bestanddele, der
indeholder flere kategorier, der ikke kan identificeres (f.eks.
spånplader).
Felt 10
Felt 11
Common
and
scientific
names
(Fællesnavne
og
latinske navne)
Felt 12
Countries of harvest Angiv de lande, hvor hugsten af de i felt 10 nævnte
(Hugstlande)
træprodukter er foregået. Hvis der indgår flere kategorier i
produktets sammensætning, angives alle anvendte trækilder.
Kan udelades for blandingsprodukter eller bestanddele, der
indeholder flere kategorier, der ikke kan identificeres (f.eks.
spånplader).
ISO codes
Angiv ISO-koden for de i felt 12 angivne lande. Kan
udelades for blandingsprodukter eller bestanddele, der
indeholder flere kategorier, der ikke kan identificeres (f.eks.
spånplader).
(m
3
) Angiv samlet mængde i m
3
. Kan udelades, medmindre der
ikke er oplyst noget i felt 15.
(kg) Angiv forsendelsens samlede vægt i kg ved vejningen, dvs.
træprodukternes vægt uden containere eller emballage, men
inklusive ribber, afstandsklodser, etiketter osv.
units Angiv antal kolli, hvis det er den bedste måde at kvantificere
et fabriksfremstillet produkt på. Kan udelades.
Felt 13
Felt 14
Volume
(Rumfang)
Net weight
(Nettovægt)
Felt 15
Felt 16
Number of
(Antal kolli)
Felt 17
Distinguishing marks Indsæt stregkode og evt. kendetegn, f.eks. partinummer og
(Kendetegn)
konnossementsnummer. Kan udelades.
Signature and stamp Feltet skal indeholde den dertil beføjede medarbejders
of issuing authority underskrift og den licensudstedende myndigheds stempel.
(Den
udstedende Underskrivernes navn samt sted og dato angives også.
Felt 18
DA
64
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0065.png
myndigheds
underskrift
stempel)
og
DA
65
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0066.png
BILAG V
INDONESIENS SYSTEM TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED FOR
TRÆPRODUKTER
1.
Indledning
Formål: At kontrollere, at fældning, transport, forarbejdning og salg af tømmerstokke
og forarbejdede træprodukter sker i overensstemmelse med alle relevante
indonesiske love og bestemmelser.
Indonesien, som er kendt for sin pionerrolle i indsatsen for at bekæmpe ulovlig
skovhugst og handel med ulovligt fældet træ og træprodukter heraf, var vært for den
østasiatiske ministerkonference om god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT) på Bali i september 2001, som udmøntede sig i
erklæringen om retshåndhævelse og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet
(Bali-erklæringen). Indonesien har siden ført an i det internationale samarbejde med
henblik på at bekæmpe ulovlig skovhugst og handel i forbindelse dermed.
Som en del af den internationale indsats for at løse disse problemer forpligter flere og
flere forbrugerlande sig til at træffe foranstaltninger for at forhindre handel med
ulovligt træ på deres markeder, mens producentlandene selv har forpligtet sig til at
indføre ordninger, der garanterer lovligheden af deres træprodukter. Det er vigtigt, at
der fastlægges et troværdigt system med henblik på at garantere lovligheden af
fældning, transport, forarbejdning og salg af tømmerstokke og forarbejdede
træprodukter.
Det indonesiske system til verifikation af lovlighed for træprodukter
(verifikationssystemet) giver garanti for, at træ og træprodukter, der er produceret og
forarbejdet i Indonesien, kommer fra lovlige kilder og er i overensstemmelse med
relevante indonesiske love og bestemmelser som bekræftet af en uafhængig revisor
og overvåget af civilsamfundet.
1.1.
Indonesiske love og bestemmelser som grundlag for verifikationssystemet
Verifikationssystemet og bæredygtighedsordningen (SFM) oprettes ved den
indonesiske forskrift om standarder og retningslinjer for vurdering af gennemførelsen
af bæredygtig skovforvaltning og verifikation af lovlighed af tømmer i stats- og
privatejede skove (skovbrugsministerens forskrift P.38/Menhut-II/2009) med henblik
på at forbedre skovforvaltningen, bekæmpe ulovlig skovhugst og den dermed
forbundne handel og sikre troværdigheden og omdømmet for Indonesiens
træprodukter.
Verifikationssystemet omfatter følgende elementer:
1.
2.
3.
4.
5.
lovlighedsstandarder
kontrol af forsyningskæde
verifikationsprocedurer
licensordning
overvågning.
Verifikationssystemet er det grundlæggende system til at sikre lovligheden af træ og
træprodukter produceret i Indonesien med henblik på eksport til Unionen og andre
markeder.
1.2.
Udvikling af verifikationssystemet: en multi-interessentproces
DA
66
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Siden 2003 har en lang række indonesiske interessenter inden for skovbrug arbejdet
aktivt for at udvikle, gennemføre og evaluere verifikationssystemet og har derved
sikret, at processen er blevet mere overskuelig, gennemsigtig og troværdig. I 2009
udstedte skovbrugsministeren forskrift P.38/Menhut-II/2009, som blev efterfulgt af
skovdirektoratets tekniske retningslinjer for skovbrug nr. 6/VI-SET/2009 og nr.
02/VI-BPPHH/2010, som resultat af denne multi-interessentproces.
2.
Omfanget af verifikationssystemet
De indonesiske skovressourcer kan groft inddeles i to typer ejerskab: 1) statsskove 2)
privatejede skove/områder. Statsskove består af produktionsskove til langsigtet
bæredygtig træproduktion under forskellige tilladelsestyper og skovområder, der kan
omlægges til andre formål end skovbrug, f.eks. til bosættelser eller kulturskove.
Anvendelsen af verifikationssystemet i statsskove og privatejede skove/områder er
beskrevet i bilag II.
Verifikationssystemet dækker træ og træprodukter i alle tilladelsesgrupper samt alle
tømmerhandleres, downstream-forarbejdningsenheders og eksportørers aktiviteter.
I henhold til verifikationssystemet skal importeret træ og importerede træprodukter
toldbehandles og overholde Indonesiens importbestemmelser. Importeret træ og
importerede træprodukter skal ledsages af dokumenter, der garanterer lovligheden af
træet i hugstlandet. Importeret træ og importerede træprodukter skal indgå i en
kontrolleret forsyningskæde, der overholder indonesisk lovgivning. Indonesien
beskriver, hvordan ovennævnte gennemføres.
Nogle træprodukter kan indeholde genanvendte materialer. Indonesien beskriver,
hvordan genanvendte materialer håndteres i forbindelse med verifikationssystemet.
Beslaglagt træ er ikke omfattet af verifikationssystemet og kan derfor ikke være
omfattet af en FLEGT-licens.
Verifikationssystemet dækker træprodukter, der er bestemt til hjemmemarkedet og
de internationale markeder. Alle indonesiske producenter, forarbejdningsenheder og
handlende (operatører) kontrolleres med hensyn til lovlighed, og det gælder også
virksomheder, der forsyner hjemmemarkedet.
2.1.
Verifikationssystemets lovlighedsstandarder
Verifikationssystemet indeholder fem lovlighedsstandarder for træ. Disse standarder
og deres verifikationsretningslinjer er beskrevet i bilag II.
Verifikationssystemet omfatter også standarder og retningslinjer for vurdering af
gennemførelsen af bæredygtig skovforvaltning (SFM). Ved vurderingen af
bæredygtig skovforvaltning ved hjælp af SFM-standarden bekræftes det også, at den
reviderede overholder de relevante lovlighedskriterier. SFM-certificerede
organisationer med aktiviteter i produktionsområder i statsejede områder (permanent
skovdomæne) overholder både relevante lovligheds- og SFM-standarder.
3.
Kontrol med træforsyningskæden
Indehaveren af tilladelsen (for koncessioner), jordejeren (for privatejede områder)
eller virksomheden (for handlende, forarbejdningsenheder og eksportører) skal
dokumentere, at alle led i deres forsyningskæde kontrolleres og dokumenteres i
henhold til skovbrugsministerens forskrift P.55/Menhut-II/2006 og P.30/Menhut-
II/2012 (i det følgende benævnt forskrifterne). I henhold til disse forskrifter skal
provins- og distriktsskovinspektører gennemføre verifikation på stedet og validere de
DA
67
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0068.png
dokumenter, der indgives af indehavere af tilladelser,
forarbejdningsenheder i hvert led af forsyningskæden.
jordejere
eller
De operationelle kontroller i hvert led i forsyningskæden er angivet i figur 1.
Retningslinjer for import er under udarbejdelse.
Alle forsendelser i forsyningskæden skal være ledsaget af relevante
transportdokumenter. Virksomheder skal anvende hensigtsmæssige systemer til at
adskille træ og træprodukter fra verificerede kilder fra træ og træprodukter fra andre
kilder, og de skal føre fortegnelser, som skelner mellem disse to kilder.
Virksomheder skal i hvert led i forsyningskæden registrere, om de anvendte
tømmerstokke, produkter eller forsendelser er blevet verificeret i henhold til
verifikationssystemet.
Operatører i forsyningskæden skal føre fortegnelser over træ og træprodukter, de har
modtaget, lagret, forarbejdet og leveret, med henblik på efterfølgende afstemning af
kvantitative data mellem og inden for de forskellige led i forsyningskæden. Sådanne
data skal udleveres til provins- og distriktsskovinspektører, som kontrollerer
afstemningen. De primære aktiviteter og procedurer, herunder afstemning, for hvert
trin i forsyningskæden er yderligere beskrevet i tillægget til dette bilag.
Betaling af
gebyrer
Driftsopgørelse
Årlig driftsplan
Liste over
tømmerstokke
Skovhugst-
rapport
Fældnings-
sted
Opsamlings-
sted
Liste over
tømmerstokke
Transport-
dokumenter
Opgørelse over
tømmerstokke
Råtrælager
Transport-
dokument
Opgørelse over
tømmerstokke
Opgørelse over
tømmerstokke
Produktions-
opgørelse
Mellemlager
Opgørelse over
forarbejdede
produkter
Transport-
dokumenter
Opgørelse over
ubearbejdet
træ
Produktions-
opgørelse
Opgørelse over
forarbejdede
produkter
Transport-
dokumenter
Eksport-
angivelse
Toldbe-
handling
Statsejede
skove
Primær
forarbejd-
ning
Sekundær
forarbejd-
ning
Eksport-
sted
Private skove
Fældnings-
sted
Ejendoms-
ret
Opsamlings-
sted
Registreret
eksportørs
certifikat til
handel med
træindustri-
produkter
Registreret
eksportørs
certifikat til
handel med
træindustri-
produkter
Liste over
tømmerstokke
Transport-
dokumenter
Figur 1: Oversigt over forsyningskæde med de centrale dokumenter, der kræves i
hvert led.
4.
4.1.
Institutionel struktur for verifikation af lovlighed og udstedelse af eksportlicenser
Indledning
Det indonesiske verifikationssystem anvender en tilgang, der betegnes som
"operatørbaseret licensudstedelse", der har meget til fælles med produkt- eller
skovforvaltningscertificeringssystemer. Det indonesiske skovbrugsministerium
udpeger en række overensstemmelsesvurderingsorganer (LP og LV), som det giver
DA
68
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0069.png
bemyndigelse til at revidere aktiviteter, der gennemføres af træproducenter,
handlende, forarbejdningsenheder og eksportører ("operatører").
Overensstemmelsesvurderingsorganerne (CAB) er akkrediteret af det indonesiske
nationale akkrediteringsorgan (KAN). CAB hyres af operatører, der ønsker at få
deres aktiviteter certificeret som lovlige, og skal handle i overensstemmelse med de
relevante ISO-retningslinjer. De rapporterer resultatet af revisionen til den reviderede
og skovbrugsministeriet.
CAB sikrer, at de reviderede handler i overensstemmelse med den indonesiske
definition af lovlighed, jf. bilag II. Dette omfatter kontroller, der har til formål at
forhindre at materiale fra ukendte kilder tilføres deres forsyningskæder. Når det
konstateres, at en revideret operatør overholder kravene, udstedes et
lovlighedscertifikat, der er gyldigt i 3 (tre) år.
LV'er udsteder også eksportlicenser og kontrollerer de kontrolsystemer, som de
verificerede eksportører anvender i forsyningskæden. Hvis de overholder kravene,
udstedes eksportlicenser i form af V-Legal-dokumenter. Eksport uden
eksporttilladelser er således forbudt.
Indonesien har vedtaget en forskrift, der giver civilsamfundsgrupper mulighed for at
gøre indsigelse mod CAB's verifikation af en operatørs lovlighed eller i tilfælde af
ulovlige aktiviteter, der løbende konstateres. Civilsamfundsgrupper kan indgive
klager over et CAB's arbejde til KAN.
Forholdet mellem de forskellige enheder, der er involveret i gennemførelsen af
verifikationssystemet, fremgår af figur 2:
Regeringen
(skovbrugsministeriet) som lovgivende organ
A
kkrediteringsorgan (KAN)
Akkrediterings-
certifikat
klager
Uafhængig inspektør
akkreditering
Overensstemmelsesvurderings-
organer/Licensudstedende organer
klager
Lovlighedscertifikat
for træ eller SFM-
certifikat
revi-
sion
appel
V-Legal-dokument
FLEGT-licens
Den reviderede
Figur 2. Institutionel struktur
4.2.
Overensstemmelsesvurderingsorganer
Overensstemmelsesvurderingsorganer (CAB'er) spiller en vigtig rolle i det
indonesiske system. De hyres til at verificere lovligheden af individuelle
virksomheders
produktions-,
forarbejdnings-
og
handelsaktiviteter
i
forsyningskæden, herunder forsyningskædens integritet. LV udsteder også V-Legal-
dokumenter for individuelle forsendelser af eksporteret træ.
DA
69
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Der er to typer CAB'er: i) vurderingsorganer (Lembaga Penilai/LP), som reviderer
skovforvaltningsenheders aktiviteter i forhold til bæredygtighedsstandarden, og ii)
verifikationsorganer
(Lembaga
Verifikasi/LV),
der
reviderer
skovforvaltningsenheder
og
skovbaserede
industrier
i
forhold
til
lovlighedsstandarderne.
For at sikre, at de revisioner, der foretages for at verificere lovlighedsstandarderne,
jf. bilag II, er af højeste kvalitet, skal LP og LV udvikle de fornødne
forvaltningssystemer, som omfatter krav vedrørende kompetencer, konsistens,
uvildighed, gennemsigtighed og selve vurderingsprocessen, jf. ISO/IEC 17021
(SFM-standard for LP'er) og/eller ISO/IEC-vejledning 65 (lovlighedsstandarder for
LV'er). Disse krav er anført i retningslinjerne for verifikationssystemet.
LV'er kan også udstede licenser. I så fald udsteder LV'erne eksportlicenser for
træprodukter, der er bestemt for internationale markeder. For markeder uden for
Unionen udsteder de licensudstedende myndigheder V-Legal-dokumenter, og
FLEGT-licenser udstedes som for markedet i Unionen i overensstemmelse med
kravene i bilag IV. Indonesien er i gang med at udarbejde detaljerede procedurer for
V-Legal-dokumentet og udstedelse af FLEGT-licenser for eksportforsendelser.
LV'erne hyres af de reviderede til at gennemføre lovlighedsrevisioner og udsteder
lovlighedscertifikater i henhold til verifikationssystemet samt V-Legal-dokumenter
eller FLEGT-licenser for eksport til internationale markeder. LP'er reviderer
træproduktionskoncessioner i forhold til SFM-standarden. LP'er udsteder ikke
eksportlicenser.
4.3.
Akkrediteringsorgan
Det indonesiske nationale akkrediteringsorgan (Komite Akreditasi Nasional - KAN)
er ansvarligt for akkrediteringen af CAB'er. Hvis der opstår problemer med et LP
eller LV, kan klager indgives til KAN.
Den 14. juli 2009 indgik KAN en aftale med skovbrugsministeriet om leveringen af
akkrediteringstjenester i forbindelse med verifikationssystemet. KAN er et
uafhængigt akkrediteringsorgan, der er oprettet via regeringsforskrift (Peraturan
Pemerintah/PP) 102/2000 vedrørende national standardisering og præsidentens
dekret (Keputusan Presiden/Keppres) 78/2001 vedrørende det nationale
akkrediteringsudvalg.
KAN arbejder i henhold til ISO/IEC 17011 (Generelle krav til akkrediteringsorganer,
der akkrediterer virksomheder, som foretager overensstemmelsesvurdering). Det har
udarbejdet interne arbejdsdokumenter specifikt for verifikationssystemet til
akkreditering af LP'er (DPLS 13) og LV'er (DPLS 14). KAN vil desuden udvikle
krav til og retningslinjer for akkreditering af LV'er med henblik på udstedelse af
eksportlicenser.
KAN er internationalt anerkendt af "Pacific Accreditation Cooperation" (PAC) og
International Accreditation Forum (IAF) til akkreditering af certificeringsorganer, for
så
vidt
angår
kvalitetsstyringssystemer,
miljøstyringssystemer
og
produktcertificering. KAN er også anerkendt af Asia Pacific Laboratory
Accreditation Cooperation (APLAC) og International Laboratory Accreditation
Cooperation (ILAC).
4.4.
De reviderede
DA
70
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
De reviderede er operatører, der er underlagt krav om verifikation af lovlighed. De
omfatter
skovforvaltningsenheder
(koncessionshavere,
indehavere
af
skovhugsttilladelser, indehavere af fælles tilladelser eller private skov-/jordejere) og
skovbaserede industrier. Skovforvaltningsenhederne og de skovbaserede industrier
skal overholde verifikationssystemets gældende standard. Med hensyn til eksport
skal skovforvaltningsenhederne og de skovbaserede industrier overholde
eksportlicenskravene. Systemet giver de reviderede mulighed for at klage over
gennemførelsen eller resultaterne af revisioner til LP'et eller LV'et.
4.5.
Uafhængig inspektør
Civilsamfundet spiller en vigtig rolle for den uafhængige kontrol med
verifikationssystemet. Den uafhængige inspektørs observationer kan også anvendes i
forbindelse med den periodiske evaluering, der kræves i henhold til denne aftale.
I tilfælde af uregelmæssigheder i forbindelse med en vurdering skal civilsamfundet
indgive klager direkte til det berørte LP eller LV. Hvis klagerne ikke modtager et
relevant svar, kan de forelægge sagen for KAN. I tilfælde af uregelmæssigheder i
forbindelse med akkreditering indgives klager direkte til KAN. Hvis
civilsamfundsgrupper konstaterer uregelmæssigheder hos operatører, kan de klage til
det relevante LP eller LV.
4.6.
Regeringen
Skovbrugsministeriet fastlægger regler for verifikationssystemet og bemyndiger de
akkrediterede LP'er til at gennemføre SFM-vurdering og LV'er til at gennemføre
verifikation af lovlighed og udstede V-Legal-dokumenter.
Skovbrugsministeriet fastlægger desuden regler for licensoplysningskontoret, som er
ansvarligt for udveksling af oplysninger, og som modtager og arkiverer relevante
data og oplysninger om udstedelse af V-Legal-dokumenter. Det besvarer endvidere
forespørgsler fra kompetente myndigheder og berørte parter.
5.
5.1.
Verifikation af lovlighed
Indledning
Indonesisk tømmer vurderes at være lovligt, når det er verificeret, at dets oprindelse
og produktionsproces samt efterfølgende aktiviteter i forbindelse med forarbejdning,
transport og handel er i overensstemmelse med alle gældende indonesiske love og
forskrifter, jf. bilag II. LV'er udfører overensstemmelsesvurderinger for at verificere
overholdelsen.
5.2.
Proces for verifikation af lovlighed
I overensstemmelse med ISO/IEC-vejledning 65 og retningslinjerne
verifikationssystemet består processen for verifikation af lovlighed af følgende:
for
Ansøgning og kontrakt:
Indehaveren af tilladelsen indgiver til LV'et en ansøgning,
som definerer omfanget af verifikation, profilen for indehaveren af tilladelsen og
andre nødvendige oplysninger. Der kræves en kontrakt mellem indehaveren af
tilladelsen og LV'et, som fastlægger betingelserne for verifikation, inden
verifikationsaktiviteterne påbegyndes.
Verifikationsplan:
Når verifikationskontrakten er indgået, udarbejdet LV'et en
verifikationsplan, som omfatter udpegelse af revisionsteamet, verifikationsprogram
og tidsplan. Planen meddeles til den reviderede, og datoerne for
verifikationsaktiviteterne aftales. Disse oplysninger stilles på forhånd til rådighed for
DA
71
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
de uafhængige inspektører via webstederne for LV'et og skovbrugsministeriet eller
via medierne.
Verifikationsaktiviteter:
Verifikationen består af tre trin: i) indledende
revisionsmøde, ii) verifikation af dokumenter og kontrol på stedet og iii) afsluttende
revisionsmøde.
•
Indledende revisionsmøde:
Revisionens formål, omfang, tidsplan og metode
drøftes med den reviderede, så denne kan få besvaret evt. spørgsmål om
metoderne og gennemførelsen af verifikationsaktiviteter.
Verifikation af dokumenter og kontrol på stedet:
For at dokumentere, at den
reviderede overholder kravene i det indonesiske verifikationssystem,
kontrollerer LV'et den revideredes systemer og procedurer, relevante
dokumenter og fortegnelser. LV'et udfører feltkontrol for at kontrollere
overholdelse, herunder krydskontrol af observationerne i de officielle
inspektionsrapporter. LV'et kontrollerer også den revideredes system til
sporing af tømmer med henblik på at sikre, at alt tømmer opfylder
lovlighedskravene med den nødvendige dokumentation.
Afsluttende revisionsmøde:
Verifikationsresultaterne, navnlig evt. tilfælde af
manglende overholdelse, fremlægges for den reviderede. Den reviderede kan
fremsætte spørgsmål om verifikationsresultaterne og præcisere den
dokumentation, som LV'et fremlægger.
•
•
Rapportering
og
beslutningstagning:
Revisionsteamet
udarbejder
en
verifikationsrapport i det format, som skovbrugsministeriet foreskriver. Rapporten
fremsendes til den reviderede senest 14 kalenderdage efter det afsluttende
revisionsmøde. En kopi af rapporten, som indeholder en beskrivelse af evt. tilfælde
af manglende overholdelse, fremsendes til skovbrugsministeriet.
LV'et bruger primært rapporten til at træffe beslutning om resultatet af
verifikationen. LV'et afgør, om der skal udstedes et lovlighedscertifikat på grundlag
af den verifikationsrapport, som revisionsteamet har udarbejdet.
I tilfælde af manglende overholdelse udsteder LV'et ikke et lovlighedscertifikat. Det
betyder, at tømmeret ikke kan indgå i forsyningskæden for verificeret lovligt
tømmer. Når den manglende overholdelse er afhjulpet, kan operatøren indsende en
ny anmodning om verifikation.
Overtrædelser, som LV'et konstaterer under verifikationen og rapporterer til
skovbrugsministeriet, håndteres af de ansvarlige i overensstemmelse med
administrative eller retslige procedurer. Hvis en operatør mistænkes for at overtræde
forskrifterne,
kan
de
nationale
myndigheder
eller
provins-
eller
distriktsmyndighederne beslutte at standse operatørens aktiviteter.
Udstedelse af lovlighedscertifikat og fornyelse af certifikat:
LV'et udsteder et
lovlighedscertifikat, hvis det vurderes, at den reviderede overholder alle indikatorer i
lovlighedsstandarden, herunder reglerne om kontrol af tømmeret i forsyningskæden.
LV'et kan til enhver tid aflægge rapport om udstedte, ændrede, suspenderede og
annullerede certifikater for skovbrugsministeriet, dog mindst hver tredje måned.
Skovbrugsministeriet offentliggør derefter disse rapporter på sit websted.
Et lovlighedscertifikat er gyldigt i en periode på tre år, hvorefter operatøren skal
gennemgå en revision med henblik på fornyelse af certifikatet. Certifikatet skal
fornys inden dets udløbsdato.
DA
72
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Inspektion:
Der foretages hvert år inspektion hos operatører med et
lovlighedscertifikat i overensstemmelse med den verifikationsprocedure, som er
beskrevet ovenfor. LV'et kan også gennemføre en inspektion på et tidligere
tidspunkt, inden den årlige revision, hvis omfanget af verifikationen er blevet
udvidet.
Inspektionsteamet udarbejder en inspektionsrapport. En kopi af rapporten, som
indeholder en beskrivelse af evt. tilfælde af manglende overholdelse, fremsendes til
skovbrugsministeriet. Når inspektionsteamet konstaterer tilfælde af manglende
overholdelse, suspenderes eller annulleres lovlighedscertifikatet.
Overtrædelser, som LV'et konstaterer under inspektionen og rapporterer til
skovbrugsministeriet, håndteres af de ansvarlige i overensstemmelse med
administrative eller retslige procedurer.
Særlig revision:
Operatører med et lovlighedscertifikat skal til LV'et indberette evt.
væsentlige ændringer i operatørens ejerskab, struktur, ledelse eller drift, som påvirker
kvaliteten af vedkommendes lovlighedskontrol i certifikatets gyldighedsperiode.
LV'et kan foretage særlig revision med henblik på at undersøge evt. klager eller
tvister indgivet af uafhængige inspektører, offentlige institutioner eller andre
interessenter eller efter modtagelse af operatørens indberetning af ændringer, som
påvirker kvaliteten af vedkommendes lovlighedskontrol.
5.3.
Regeringens ansvar for håndhævelse
Skovbrugsministeriet samt provins- eller distriktsskovkontorerne er ansvarlige for at
kontrollere træforsyningskæderne og de tilknyttede dokumenter (f.eks. årlige
driftsplaner, skovhugstrapporter, skovhugstopgørelser, transportdokumenter,
opgørelser over tømmerstokke/ubearbejdet træ/forarbejdede produkter og
produktionsopgørelser). I tilfælde af uoverensstemmelser kan skovinspektører
undlade at godkende kontroldokumenterne, hvilket fører til suspension af
operatørernes drift.
Overtrædelser, der konstateres af skovinspektører eller uafhængige inspektører,
meddeles LV'et, som efter verifikation kan suspendere eller annullere det udstedte
lovlighedscertifikat. Skovinspektører kan træffe hensigtsmæssige foranstaltninger i
overensstemmelse med de fastlagte procedurer.
Skovbrugsministeriet modtager også kopi af alle verifikationsrapporter,
inspektionsrapporter og rapporter fra særlige revisioner udstedt af LV'erne.
Overtrædelser, der konstateres af LV'er, skovinspektører eller uafhængige
inspektører, håndteres i overensstemmelse med administrative eller retslige
procedurer. Hvis en operatør mistænkes for at overtræde forskrifterne, kan de
nationale myndigheder eller provins- eller distriktsmyndighederne beslutte at
suspendere eller standse operatørens aktiviteter.
6.
Udstedelse af FLEGT-licens
Den indonesiske FLEGT-licens kaldes "V-Legal-dokumentet". Dette er en
eksportlicens, der dokumenterer, at de eksporterede træprodukter opfylder
Indonesiens lovlighedsstandard, jf. bilag II, og stammer fra en forsyningskæde
underlagt tilstrækkelig kontrol mod tilførsel af træ fra ukendte kilder. V-Legal-
dokumentet udstedes af LV'er, der handler som udstedende myndigheder, og bruges
som FLEGT-licens ved forsendelser til Unionen, når parterne efter aftale iværksætter
FLEGT-licensordningen.
DA
73
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Indonesien fastlægger tydelige procedurer for udstedelse af V-Legal-dokumenter og
meddeler disse procedurer til eksportører og andre berørte parter via de
licensudstedende myndigheder (LV'erne) og på skovbrugsministeriets websted.
Skovbrugsministeriet har oprettet et licensoplysningskontor, som vedligeholder en
database med kopier af alle V-Legal-dokumenter og LV-rapporter om manglende
overholdelse. I tilfælde af tvivl om ægtheden, udførligheden eller gyldigheden af et
V-Legal-dokument eller en FLEGT-licens skal de kompetente myndigheder i
Unionen kontakte licensoplysningskontoret under skovbrugsministeriet med henblik
på afklaring. Kontoret retter henvendelse til det relevante LV.
Licensoplysningskontoret besvarer de kompetente myndigheders forespørgsel, når
det har modtaget oplysningerne fra LV'et.
V-Legal-dokumentet udstedes på det sted, hvor eksportforsendelsen forefindes inden
transport til eksportstedet. Proceduren er som følger:
6.1.
6.2.
V-Legal-dokumentet udstedes af det LV, der har indgået kontrakt med eksportøren,
for den forsendelse af træprodukter, der skal eksporteres.
Eksportørens interne sporingssystem skal dokumentere lovligheden af det tømmer,
der udstedes eksportlicens for. Dette system skal som minimum dække alle
forsyningskædekontroller fra det trin, hvor det ubearbejdede træ (f.eks.
tømmerstokke eller halvfabrikata) afsendes fra savværket, inden for selve savværket
og fra savværket til eksportstedet.
Med hensyn til den primære industri skal eksportørens sporingssystem som
minimum dække transporten fra opsamlingsstedet eller råtrælageret og alle
efterfølgende trin indtil eksportstedet.
Med hensyn til den sekundære industri skal eksportørens sporingssystem som
minimum dække transporten fra den primære industri og alle efterfølgende trin indtil
eksportstedet.
Hvis et senere trin i forsyningskæden håndteres af eksportøren som nævnt i 6.2.1 og
6.2.2, skal dette trin også være omfattet af eksportørens interne sporingssystem.
Hvis et trin håndteres af en anden juridisk enhed end eksportøren, skal LV'et
verificere, at de tidligere trin i forsyningskæden som nævnt i 6.2.1 og 6.2.2 er blevet
kontrolleret af eksportørens leverandør(er), og at det i transportdokumenterne
angives, om tømmeret stammer fra et område uden lovlighedscertifikat.
For at et V-Legal-dokument kan udstedes, skal alle leverandører i eksportørens
forsyningskæde, der bidrager til forsendelsen, være omfattet af et gyldigt lovligheds-
eller SFM-certifikat og dokumentere, at lovligt verificeret træ i alle trin i
forsyningskæden er blevet holdt adskilt fra træ, der ikke er omfattet af et gyldigt
lovligheds- eller SFM-certifikat.
For at få et V-Legal-dokument skal en virksomhed være registreret eksportør
(ETPIK-indehaver) med et gyldigt lovlighedscertifikat. ETPIK-indehaveren indgiver
en ansøgning til LV'et vedlagt følgende dokumenter for at dokumentere, at det
ubearbejdede træ i produktet alene stammer fra verificerede og lovlige kilder:
en sammenfatning af transportdokumenterne for alt tømmer og alt ubearbejdet træ,
som virksomheden har modtaget siden sidste revision (for op til højst 12 måneder)
sammenfatninger af opgørelser over tømmer/ubearbejdet træ og opgørelser over
forarbejdede produkter (for op til højst 12 måneder).
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
6.3.
6.3.1.
6.3.2.
DA
74
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
6.4.
6.4.1.
6.4.2.
6.4.3.
LV'et udfører derefter følgende verifikationstrin:
afstemning af data baseret på sammenfatningerne af transportdokumenter, opgørelser
over tømmer/ubearbejdet træ og opgørelser over forarbejdede produkter
kontrol af anvendelsesprocent for hver produkttype ud fra en analyse af opgørelser
over tømmer/ubearbejdet træ og opgørelser over forarbejdede produkter.
Om nødvendigt gennemføres der et kontrolbesøg efter dataafstemningen for at sikre
overensstemmelse med de oplysninger, der skal angives i V-Legal-dokumentet. Dette
kan ske via stikprøvekontrol af eksportforsendelser og kontrol af fabrikkens drift og
bogføring.
Resultat af verifikation:
Hvis en ETPIK-indehaver overholder lovligheds- og forsyningskædekravene,
udsteder LV'et et V-Legal-dokument i det format, der er anført i bilag IV.
En ETPIK-indehaver, der overholder ovennævnte krav, kan anvende
overensstemmelsesmærkning på sine produkter og/eller emballage. Retningslinjer for
anvendelse af overensstemmelsesmærkning er under udarbejdelse (ada berapa-
retningslinjer).
Hvis en ETPIK-indehaver ikke overholder lovligheds- og forsyningskædekravene,
udsteder LV'et en rapport om manglende overholdelse i stedet for et V-Legal-
dokument.
LV'et skal:
fremsende en kopi af V-Legal-dokumentet eller rapporten om manglende
overholdelse til skovbrugsministeriet senest 24 timer efter afgørelsen
fremsende en fyldestgørende rapport og en offentlig sammenfattende rapport, som
beskriver antallet af udstedte V-Legal-dokumenter samt antallet og typen af tilfælde
af manglende overholdelse, til skovbrugsministeriet hver tredje måned med kopi til
KAN, handelsministeriet og industriministeriet.
Kontrol
Det indonesiske verifikationssystem omfatter civilsamfundskontrol (uafhængig
kontrol) og omfattende evaluering. For at gøre systemet endnu mere effektivt i
forbindelse med FLEGT-partnerskabsaftalen tilføjes periodisk evaluering.
Uafhængig kontrol udføres af civilsamfundet med henblik på at vurdere, om
operatører, LP'er og LV'er overholder kravene i det indonesiske verifikationssystem,
herunder akkrediteringsstandarder og -retningslinjer. Civilsamfundet defineres i
denne sammenhæng som indonesiske juridiske enheder, herunder skov-ngo'er,
lokalsamfund i og omkring skovene samt individuelle indonesiske borgere.
Omfattende evaluering udføres af et team med flere interessenter, der reviderer det
indonesiske verifikationssystem og udpeger mangler og evt. systemforbedringer i
overensstemmelse med mandat fra skovbrugsministeriet.
Periodisk evaluering har til formål at tilvejebringe uafhængig garanti for, at det
indonesiske verifikationssystem fungerer som beskrevet, og således styrke
troværdigheden af de udstedte FLEGT-licenser. Ved periodisk evaluering anvendes
resultaterne og anbefalingerne fra den uafhængige kontrol og den omfattende
evaluering. Kommissoriet for periodisk evaluering fremgår af bilag VI.
6.5.
6.5.1.
6.5.2.
6.5.3.
6.6.
6.6.1.
6.6.2.
7.
DA
75
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Tillæg – Kontrol af forsyningskæden
1.
1.1.
Beskrivelse af den operationelle kontrol af forsyningskæden for tømmer fra
statsejede skove
Fældningssted
a)
–
–
–
–
–
–
b)
–
Hovedaktiviteter:
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en driftsopgørelse (optælling af træer).
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en driftsopgørelsesrapport.
En distriktsskovinspektør verificerer og godkender driftsopgørelsesrapporten.
Indehaveren af tilladelsen indsender forslag til årlig driftsplan.
Den årlige driftsplan godkendes af provinsskovinspektøren.
Indehaveren af tilladelsen udfører hugstaktiviteter, herunder transport af træ til
opsamlingsstedet.
Procedurer:
Driftsopgørelse (opgørelse af træer) foretages af indehaveren af tilladelsen ved
hjælp af mærker. Disse mærker består af tre aftagelige dele, der påsættes
træstubben, tømmerstokken og driftsrapporten. Hver del indeholder de
oplysninger, der skal bruges til sporing af træet, herunder nummeret på træet
og det placering.
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en træopgørelsesrapport, som indeholder
oplysninger om antal, anslået mængde, foreløbig artsidentifikation og placering
af træer, der skal fældes, og en sammenfatning, i en formular udleveret af
skovbrugsministeriet.
Indehaveren af tilladelsen indsender driftsopgørelsesrapporten til
distriktsskovinspektøren. Inspektøren udfører både stikprøvevis administrativ
verifikation og verifikation på stedet af driftsopgørelsesrapporten. Inspektøren
godkender rapporten, hvis alt er tilfredsstillende.
Driftsopgørelsesrapporten er udgangspunktet for forslaget til den årlige
driftsplan, som udarbejdes af indehaveren af tilladelsen og indsendes til
provinsskovinspektøren til gennemgang og godkendelse. Inspektøren
gennemgår og kontrollerer den foreslåede årlige driftsplan i forhold til den
godkendte driftsopgørelsesrapport og godkender den årlige driftsplan, hvis alt
er tilfredsstillende.
Når den årlige driftsplan er godkendt af inspektøren, kan indehaveren af
tilladelsen påbegynde hugstarbejdet.
Under hugsten bruges mærker til at sikre, at træet kommer fra et godkendt
fældningssted, som beskrevet ovenfor.
Hovedaktiviteter:
Indehaveren af tilladelsen opskærer evt. tømmerstokkene og mærker dem for at
sikre overensstemmelse med træproduktionsrapporten.
Indehaveren af tilladelsen opmåler og klassificerer tømmerstokke.
–
–
–
–
–
1.2.
Opsamlingssted
a)
–
–
DA
76
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
–
–
–
b)
–
–
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en liste over tømmerstokkene.
Indehaveren af tilladelsen indsender et forslag til træproduktionsrapport.
En distriktsskovinspektør godkender træproduktionsrapporten.
Procedurer:
Indehaveren af tilladelsen afmærker alle opskårne tømmerstokke.
Den permanente fysiske mærkning af tømmerstokke består af træets
oprindelige id-nummer og andre mærker, der gør det muligt at forbinde
stokken med det godkendte fældningssted.
Indehaveren af tilladelsen opmåler og klassificerer alle stokke og registrerer
disse oplysninger i en liste over tømmerstokke i en formular udleveret af
skovbrugsministeriet.
Ud fra listen over tømmerstokke udarbejder indehaveren af tilladelsen en
periodisk træproduktionsrapport og en sammenfattende rapport i en formular
udleveret af skovbrugsministeriet.
Indehaveren af tilladelsen indsender regelmæssigt træproduktionsrapporten og
sammenfatningen til distriktsskovinspektøren med henblik på godkendelse.
Distriktsskovinspektøren foretager stikprøvebaseret fysisk verifikation af
rapporterne. Resultatet af den fysiske verifikation opsummeres i en
verifikationsliste i en formular udleveret af skovbrugsministeriet.
Hvis resultatet af den fysiske verifikation er tilfredsstillende, godkender
skovinspektøren træproduktionsrapporten.
Når tømmerstokkene er blevet verificeret af skovinspektøren, skal de holdes
adskilt fra ikke-verificerede tømmerstokke.
Træproduktionsrapporten bruges til at beregne det beløb, der skal betales til
skovgenplantningsfonden og som skovressourceafgift.
Afstemning af data:
–
–
–
–
–
–
–
c)
For naturskovbrugskoncessioner:
Distriktsskovinspektøren kontrollerer antallet af tømmerstokke, mærkerne og den
samlede mængde træer, der er fældet og angivet i træproduktionsrapporten, i forhold
til de mængder, der er godkendt i den årlige driftsplan.
For kulturskovbrugskoncessioner:
Distriktsskovinspektøren kontrollerer den samlede mængde træer, der er fældet og
angivet i træproduktionsrapporten, i forhold til de mængder, der er godkendt i den
årlige driftsplan.
1.3.
Råtrælager
Tømmerstokke transporteres fra opsamlingsstedet til råtrælageret, hvorfra de
transporteres direkte til et savværk eller et mellemlager.
a)
–
–
Hovedaktiviteter:
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en liste over tømmerstokkene.
Distriktsskovkontoret udfærdiger faktura over de beløb, der skal betales til
skovgenplantningsfonden og som skovressourceafgift, og indehaveren af
DA
77
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
tilladelsen betaler herfor. Ud fra listen over tømmerstokke foretager
distriktsskovinspektøren en inspektion på stedet.
–
–
b)
–
Hvis resultatet af inspektionen på stedet er tilfredsstillende, udsteder
inspektøren et transportdokument for træ vedlagt en liste over tømmerstokke.
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en opgørelse over tømmerstokke.
Procedurer:
Indehaveren af tilladelsen indsender en anmodning om opgørelse af relevante
gebyrer til distriktsskovinspektøren, som er ansvarlig for faktureringen, ud fra
listen over tømmerstokke, som vedlægges anmodningen.
Ud fra ovennævnte anmodning udsteder distriktsskovinspektøren en eller flere
fakturaer til indehaveren af tilladelsen.
Indehaveren af tilladelsen betaler det beløb, der er anført i fakturaerne for
skovgenplantningsfonden og/eller betaling af skovressourceafgift, og
distriktsskovinspektøren kvitterer for betalingen.
Indehaveren af tilladelsen indsender en anmodning om udstedelse af
transportdokumenter for træ vedlagt kvittering for betaling, liste over
tømmerstokke og opgørelse over tømmerstokke.
Distriktsskovinspektøren foretager administrativ og fysisk verifikation af de
tømmerstokke, der skal transporteres, og udarbejder en verifikationsrapport.
Hvis resultatet af verifikationen er tilfredsstillende,
distriktsskovinspektøren transportdokumenterne for træ.
godkender
–
–
–
–
–
–
Indehaveren af tilladelsen udarbejder/opdaterer opgørelsen over tømmerstokke
med henblik på at registrere antallet af indgående, lagrede og udgående
tømmerstokke på råtrælageret.
Afstemning af data:
c)
Distriktsskovinspektøren kontrollerer opgørelsen over tømmerstokke og
sammenligner antallet af indgående, udgående og lagrede tømmerstokke på
råtrælageret ud fra træproduktionsrapporter og relevante transportdokumenter for
træ.
1.4.
Mellemlager
Et mellemlager bruges, hvis tømmerstokke ikke transporteres direkte fra
koncessionsområdet til savværket. Mellemlagre bruges især ved transport af
tømmerstokke mellem øer eller ved skift af transportform.
Tilladelsen til etablering af et mellemlager gives af skovinspektøren efter ansøgning
fra indehaveren af tilladelsen. Tilladelsen til et mellemlager gælder i fem år, men kan
forlænges, når skovinspektøren har gennemgået og godkendt lageret.
a)
–
–
–
–
Hovedaktiviteter:
Skovinspektøren annullerer gyldigheden af transportdokumentet for træet.
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en opgørelse over tømmerstokke.
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en liste over tømmerstokkene.
Indehaveren af tilladelsen udfylder transportdokumentet for træ ved hjælp af
skovbrugsministeriets formular.
DA
78
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
b)
–
Procedurer
Distriktsskovinspektøren verificerer antallet, arten og dimensionerne af
indgående tømmerstokke ved at tælle dem eller ved hjælp af stikprøver, hvis
antallet af tømmerstokke overstiger 100.
Hvis resultatet af verifikationen er tilfredsstillende,
distriktsskovinspektøren
transportdokumenterne
for
de
tømmerstokke.
annullerer
indgående
–
–
Indehaveren af tilladelsen udarbejder en opgørelse over tømmerstokke med
henblik på at kontrollere tilførslen og udtaget af tømmerstokke på
mellemlageret.
For udgående tømmerstokke udarbejder indehaveren af tilladelsen en liste over
tømmerstokke, som vedlægges de tidligere transportdokumenter for træ.
Transportdokumentet for transport af tømmerstokke fra mellemlageret udfyldes
af indehaveren af tilladelsen.
Afstemning af data:
–
–
c)
Distriktsskovinspektøren kontrollerer, at der er overensstemmelse mellem de
tømmerstokke, der transporteres fra råtrælageret, og de tømmerstokke, der tilføres
råtrælageret.
Indehaveren af tilladelsen opdaterer opgørelsen over tømmerstokke, som registrerer
indgående, udgående og lagrede tømmerstokke på mellemlageret ud fra relevante
transportdokumenter for træ.
2.
Beskrivelse af den operationelle kontrol af forsyningskæden for tømmer fra
privatejede skove/områder
Skovhugst i privatejede skove/områder er reguleret af skovbrugsministerens forskrift
P.30/Menhut-II/2012 (i det følgende benævnt forskriften).
Lovgivningen indeholder ingen krav om, at private ejere af skove/områder skal
afmærke træer til hugst eller tømmerstokke. Råtrælagre og mellemlagre bruges
generelt ikke til tømmer fra privatejede skove/områder.
Kontrolprocedurerne for træ fra privatejede skove/områder varierer, afhængigt af om
tømmerstokke kommer fra træer, der var på stedet, da jorden blev erhvervet, eller om
tømmerstokkene kommer fra træer, der er plantet, siden jorden blev erhvervet. De
afhænger også af arten af det fældede træ. Der betales et beløb til
skovgenplantningsfonden og en skovressourceafgift for tømmerstokke fra træer, der
var på stedet, da jorden blev erhvervet, men ikke for træer, der er plantet, siden
jorden blev erhvervet.
For tømmerstokke fra træer, der er plantet, siden jorden blev erhvervet, gælder der to
scenarier:
–
–
For arter, der er anført i artikel 5.1 i forskriften, skal ejeren udarbejde en
faktura, der samtidig er transportdokument.
For andre arter udsteder landsbylederen eller en anden udnævnt embedsmand
transportdokumentet.
For tømmerstokke fra træer, der var på stedet, da jorden blev erhvervet, udsteder
distriktsskovinspektøren transportdokumentet.
DA
79
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Fældnings-/opsamlingssted
a)
–
–
–
–
–
Hovedaktiviteter:
Ejendomsretten anerkendes.
Tømmerstokkene opskæres efter behov.
Tømmerstokkene opmåles.
En liste over tømmerstokke udarbejdes.
Distriktsskovkontoret udfærdiger faktura over de beløb, der skal betales til
skovgenplantningsfonden og/eller som skovressourceafgift, og der betales
herfor.
Transportdokumentet udstedes eller udarbejdes.
Procedurer:
Den private ejer anmoder om anerkendelse af sin ejendomsret.
Når ejendomsretten til skoven/området er anerkendt, udarbejder ejeren en liste
over tømmerstokke efter opmåling af tømmerstokkene.
Ejeren indsender en liste over tømmerstokke og en anmodning om opgørelse af
de beløb, der skal betales til skovgenplantningsfonden og/eller som
skovressourceafgift, til distriktsskovinspektøren.
Skovinspektøren foretager administrativ og fysisk
tømmerstokkene (dimensioner, art og antal tømmerstokke).
verifikation
af
–
b)
–
–
For tømmerstokke fra træer, der var på stedet, da jorden blev erhvervet:
–
–
–
Hvis resultatet af den administrative og fysiske verifikation er tilfredsstillende,
udsteder distriktsskovinspektøren en faktura for skovgenplantningsfonden og/
skovressourceafgiften, som betales af ejeren.
Ejeren indsender kvitteringen for betaling til skovgenplantningsfonden og af
skovressourceafgift til landsbylederen sammen med en anmodning om
udstedelse af et transportdokument for træ.
Landsbylederen foretager administrativ og fysisk
tømmerstokkene (dimensioner, art og antal tømmerstokke).
verifikation
af
–
–
–
På den baggrund udsteder landsbylederen et transportdokument for træ.
For tømmerstokke fra træer, der er plantet, siden jorden blev erhvervet:
Arter anført i forskriftens artikel 5.1:
–
–
–
Ejeren afmærker tømmerstokkene og angiver arten.
Ejeren udarbejder en liste over tømmerstokke.
På den baggrund udarbejder ejeren en faktura i det format, der er fastlagt af
skovbrugsministeriet. Fakturaen er samtidig transportdokument.
Ejeren afmærker tømmerstokkene og angiver arten.
Ejeren udarbejder en liste over tømmerstokke. Ejeren indsender listen og en
anmodning om udstedelse af et transportdokument til landsbylederen eller en
udnævnt embedsmand.
Andre arter, som ikke er opført i forskriftens artikel 5.1:
–
–
DA
80
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
–
Landsbylederen eller den udnævnte embedsmand foretager administrativ og
fysisk verifikation af tømmerstokkene (art, antal tømmerstokke og
fældningssted).
På den baggrund udsteder landsbylederen eller den udnævnte embedsmand
transportdokumentet for træ i det format, der er fastlagt af
skovbrugsministeriet.
Afstemning af data:
–
c)
Landsbylederen, den udnævnte embedsmand eller distriktsskovinspektøren
sammenlignet antallet af fældede tømmerstokke med listen over tømmerstokke.
3.
3.1.
Beskrivelse af den operationelle kontrol af træforsyningskæden for industri og
eksport
Primær/integreret industri
a)
–
–
–
–
–
–
–
b)
–
–
–
Hovedaktiviteter:
Savværket udarbejder en opgørelse over tømmerstokke.
En distriktsskovinspektør foretager fysisk verifikation af tømmerstokkene.
Skovinspektøren annullerer gyldigheden af transportdokumentet for træet.
Savværket udarbejder en opgørelse over ubearbejdet træ og produkter.
Savværket udarbejder en opgørelse over forarbejdet træ.
Savværket udfylder transportdokumentet for træprodukter i det format, som
skovbrugsministeriet har fastlagt.
Savværket udarbejder en salgsrapport.
Procedurer:
Savværket udarbejder en opgørelse over tømmerstokke med henblik på at
kontrollere tilførslen og udtaget af tømmerstokke på savværket.
Savværket fremsender kopier af transportdokumenterne for træ for hver
modtaget sending af tømmerstokke til distriktsskovinspektøren.
Skovinspektøren verificerer oplysningerne i rapporterne ved at sammenligne
med de fysiske produkter. Dette kan ske ved hjælp af stikprøver, hvis antallet
af produkter overstiger 100.
Hvis resultatet af verifikationen er tilfredsstillende, annullerer skovinspektøren
gyldigheden af transportdokumenterne for træ.
Skovinspektøren arkiverer en transportdokumenterne for træ og udarbejder en
sammenfattende liste over transportdokumenterne for træ i det format, som
skovbrugsministeriet har fastlagt.
Kopier af transportdokumenterne for træ, hvis gyldighed er blevet annulleret af
en skovinspektør, fremsendes til virksomheden til arkivering.
En sammenfatning af transportdokumenterne for træ fremsendes til
distriktsskovkontoret ved udgangen af måneden.
Savværket udarbejder opgørelser over ubearbejdet træ og produkter efter
produktionslinje med henblik på at kontrollere tilførslen og udtaget af
træprodukter og beregne anvendelsesprocenten.
–
–
–
–
–
DA
81
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
–
–
c)
Savværket udarbejder en opgørelse over forarbejdet træ med henblik på at
indberette tilførslen, udtaget og beholdningen af træprodukter på savværket.
Virksomheden eller savværket sender regelmæssigt savværkets salgsrapporter
til distriktsskovkontoret.
Afstemning af data:
Virksomheden kontrollerer opgørelsen over tømmerstokke og sammenligner antallet
af indgående, udgående og lagrede tømmerstokke med angivelserne i
transportdokumenterne for træ.
Produktionsopgørelsen bruges til at afstemme input- og outputmængderne for
produktionslinjer, og anvendelsesprocenten sammenlignes med den offentliggjorte
gennemsnitsprocent.
Virksomheden kontrollerer opgørelsen over forarbejdede produkter og sammenligner
antallet af indgående, udgående og lagrede produkter med angivelserne i
transportdokumenterne for træprodukter.
Distriktsskovinspektøren kontrollerer virksomhedens afstemning.
3.2.
Sekundær industri
a)
–
–
–
–
b)
–
Hovedaktiviteter:
Fabrikken udarbejder en opgørelse over forarbejdet træ (halvfabrikata) og
forarbejdede træprodukter.
Fabrikken udarbejder fakturaer, der også er transportdokumenter for de
forarbejdede træprodukter.
Fabrikken udarbejder en opgørelse over forarbejdet træ.
Virksomheden eller fabrikken udarbejder en salgsrapport.
Procedurer:
Fabrikken arkiverer transportdokumenterne for de forarbejdede træprodukter
(for indgående materiale) og udarbejder en sammenfatning af disse
dokumenter, som fremsendes til distriktsskovinspektøren.
Fabrikken brugeropgørelsen over træ og forarbejdede træprodukter efter
produktionslinje til at indberette tilførslen af materialer til fabrikken og
produktionen af produkter og til at beregne anvendelsesprocenten for
ubearbejdet træ.
Fabrikken udarbejder en opgørelse over forarbejdet træ med henblik på at
indberette tilførslen af materialer til fabrikken, produktionen af træprodukter og
lageret. Virksomheden eller fabrikken udarbejder fakturaer for forarbejdede
produkter, der også fungerer som transportdokument, og arkiverer kopier af
fakturaerne. En liste over træprodukter vedlægges hver faktura.
Virksomheden eller fabrikken
distriktsskovkontoret.
Afstemning af data:
sender
regelmæssigt
salgsrapporter
til
–
–
–
c)
Fabrikken kontrollerer opgørelsen over forarbejdede træprodukter og sammenligner
de indgående, udgående og lagrede materialer med angivelserne i
DA
82
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
transportdokumenterne for
forarbejdede træprodukter.
forarbejdede
træprodukter
og
opgørelsen
over
Produktionsopgørelsen bruges til at afstemme input- og outputmængderne for
produktionslinjer og vurdere anvendelsesprocenten.
Virksomheden kontrollerer opgørelsen over forarbejdede produkter og sammenligner
antallet af indgående, udgående og lagrede produkter ved hjælp af fakturaer.
Ovennævnte er underlagt kontrol i henhold til skovdirektoratets forskrift P.8/2011.
4.
Eksport
Procedurerne og afstemningsprocesser for eksport af træ fra statsejede skove og
privatejede skove/områder er identiske.
a)
–
–
–
–
–
b)
–
–
Hovedaktiviteter:
Handelsministeriet udsteder et ETPIK-certifikat til eksportøren.
Eksportøren anmoder om at få udstedt et V-Legal-dokument/en FLEGT-licens
for hver eksportforsendelse.
LV'et verificerer, at de gældende betingelser er opfyldt, og udsteder V-Legal-
dokumentet/FLEGT-licensen.
Eksportøren
udarbejder
toldmyndighederne.
Toldmyndighederne
toldbehandling.
Procedurer:
Eksportøren anmoder LV'et om at udstede et V-Legal-dokument/en FLEGT-
licens.
LV'et udsteder et V-Legal-dokument/en FLEGT-licens efter administrativ og
fysisk verifikation, så det sikres, at træet eller træprodukterne kommer fra
lovligt verificerede kilder og dermed er produceret i overensstemmelse med
lovlighedsdefinitionen, som er beskrevet i bilag II.
Eksportøren indgiver en eksportangivelse, som ledsages af faktura,
forsendelsesliste, kvittering for eksportafgift/Bukti
Setor Bea Keluar
(hvis
påkrævet),
ETPIK-certifikat,
V-Legal-dokument/FLEGT-licens,
eksporttilladelse/Surat
Persetujuan Ekspor
(hvis påkrævet), inspektionsrapport
(hvis påkrævet) og evt. CITES-dokument til toldmyndighederne med henblik
på godkendelse.
Hvis resultatet af verifikationen af eksportangivelsen er tilfredsstillende,
udsteder toldmyndighederne en eksportgodkendelse/Nota
Pelayanan Ekspor.
en
eksportangivelse,
der
indgives
til
til
udsteder
eksportgodkendelsesdokument
–
–
DA
83
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0084.png
BILAG VI
KOMMISSORIUM FOR PERIODISK EVALUERING
1.
Formål
Periodisk evaluering (PE) er en uafhængig evaluering, der foretages af en uvildig
tredjemand, en såkaldt "evaluator". Periodisk evaluering har til formål at
tilvejebringe garanti for, at det indonesiske verifikationssystem fungerer som
beskrevet, og således styrke troværdigheden af FLEGT-licenser, der er udstedt i
medfør af denne aftale.
2.
1.
2.
Omfang
Uafhængig markedsovervågning skal omfatte:
gennemførelsen af kontrolforanstaltninger fra produktionsstedet i skoven til
eksportstedet for træprodukter
datastyrings- og træsporingssystemer, som understøtter verifikationssystemet,
udstedelsen af FLEGT-licenser samt produktions-, licensudstedelses- og
handelsstatistikker, der er relevante for denne aftale.
Resultat
Resultatet af PE omfatter regelmæssige rapporter, der præsenterer
evalueringsresultater og henstillinger til foranstaltninger, der skal gennemføres med
henblik på at afhjælpe mangler og svagheder i systemet, som er konstateret under
evalueringen.
4.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
5.
5.1.
Hovedaktiviteter:
PE-aktiviteter omfatter bl.a.:
overensstemmelseskontrol af alle organer, der varetager kontrolfunktioner i henhold
til bestemmelserne i verifikationssystemet
evaluering af effektiviteten af forsyningskædekontroller fra produktionsstedet i
skoven til eksportstedet i Indonesien
vurdering af effektiviteten af datastyrings- og træsporingssystemer, som understøtter
verifikationssystemet og udstedelsen af FLEGT-licenser
identifikation og registrering af tilfælde af manglende overholdelse og systemsvigt
og fastlæggelse af de nødvendige korrigerende handlinger
vurdering af den effektive gennemførelse af korrigerende handlinger, der tidligere er
identificeret og anbefalet og
rapportering af resultater til det fælles udvalg for gennemførelse.
Evalueringsmetode
Evaluator skal anvende en dokumenteret og evidensbaseret metode, der opfylder
kravene i ISO/IEC 19011 eller tilsvarende. Den skal omfatte tilstrækkelig kontrol af
relevant dokumentation, driftsprocedurer og fortegnelser over aktiviteter, der er
udført af de organisationer, der er ansvarlige for gennemførelsen af
verifikationssystemet, identifikation af tilfælde af manglende overholdelse og
systemsvigt og udstedelse af anmodninger om tilsvarende korrigerende handlinger. .
Evaluatoren skal bl.a.:
3.
5.2.
DA
84
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
a)
b)
revidere processen for akkreditering
verifikationsorganer (LP og LV)
af
uafhængige
vurderings-
og
revidere dokumenterede procedurer for alle organer, der deltager i
gennemførelseskontrol under verifikationssystemet, med henblik på udførlighed og
sammenhæng
undersøge gennemførelsen af dokumenterede procedurer og fortegnelser, herunder
arbejdspraksis,
ved
besøg
på
kontorer,
skovhugstområder,
råtrælagre/opsamlingssteder, kontrolstationer, savværker samt eksport- og
importsteder
undersøge oplysninger indsamlet af regulerende og håndhævende myndigheder,
LP'er, LV'er og andre organer, der skal verificere overholdelse i henhold til
verifikationssystemet
undersøge data indsamlet af private sektororganisationer, der deltager i
gennemførelsen af verifikationssystemet
vurdere tilgængeligheden af offentlige oplysninger, jf. bilag IX, herunder
effektiviteten af mekanismer for offentliggørelse af information
anvende resultaterne og henstillingerne i rapporterne fra uafhængig kontrol og
omfattende evaluering og rapporterne fra den uafhængige markedsinspektør
høre interessenter og bruge oplysninger fra interessenter, der er direkte eller indirekte
involveret i gennemførelsen af verifikationssystemet og
anvende hensigtsmæssige stikprøvemetoder og metoder til kontrol på stedet til at
evaluere det arbejde, som skovinspektører, LP'er, LV'er, industrien og andre
relevante aktører udfører på alle niveauer i forbindelse med skovaktiviteter,
forsyningskædekontrol, forarbejdning af træ og udstedelse af eksportlicenser,
herunder krydskontrol i forhold til oplysninger om import af træ fra Indonesien, der
udleveres af Unionen.
Evaluatorens kvalifikationer
Evaluatoren skal være en kompetent, uafhængig og uvildig tredjepart, som opfylder
følgende krav:
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
6.
a)
Evaluatoren skal være kvalificeret og opfylde kravene i ISO/IEC-vejledning 65 og
ISO/IEC 17021 eller tilsvarende, herunder kvalificeret til at tilbyde
vurderingstjenester vedrørende skovsektoren og forsyningskæden for træprodukter.
Evaluatoren må ikke være direkte involveret i skovforvaltning, træforarbejdning,
handel med træ eller kontrol med skovsektoren i Indonesien eller Unionen.
Evaluatoren skal være uafhængig af andre elementer i verifikationssystemet og
Indonesien skovmyndigheder og skal have indført foranstaltninger, der forhindrer
interessekonflikter. Evaluator skal fremlægge oplysninger om enhver mulig
interessekonflikt, der måtte opstå, og træffe effektive foranstaltninger for at afhjælpe
en sådan.
Evaluator og dennes medarbejdere, som gennemfører evaluering, skal have
dokumenteret erfaring med revision af forvaltning af tropiske skove,
træforarbejdningsindustrier og kontrol med tilknyttede forsyningskæder.
Evaluator skal have indført en mekanisme for modtagelse og behandling af klager,
der måtte opstå i forbindelse med vedkommendes aktiviteter og resultater.
b)
c)
d)
e)
DA
85
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
7.
7.1.
Rapportering
PE-rapporten skal omfatte: i) en udførlig rapport med alle relevante oplysninger om
evalueringen samt dens resultater (herunder tilfælde af manglende overholdelse og
systemfejl) og henstillinger, og ii) en offentligt tilgængelig sammenfattende rapport
over de centrale resultater og henstillinger baseret på den udførlige rapport.
Den udførlige rapport og den offentligt tilgængelige sammenfattende rapport
indgives til det fælles udvalg med henblik på gennemgang og godkendelse inden
offentliggørelse.
Efter anmodning fra det fælles udvalg fremlægger evaluator yderligere oplysninger
for at underbygge eller præcisere sine observationer.
Evaluator underretter det fælles udvalg om alle modtagne klager og foranstaltninger,
der er iværksat for at behandle dem.
Fortrolighed
Evaluatoren behandler alle oplysninger, denne modtager under udførelsen af sine
aktiviteter, fortroligt.
7.2.
7.3.
7.4.
8.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
Udnævnelse, embedsperiode og finansiering
Evaluatoren udnævnes af Indonesien efter høring af Unionen i det fælles udvalg.
PE gennemføres med højst 12 måneders mellemrum fra den dato, som det fælles
udvalg fastsætter, jf. punkt 14, nr. 5e i denne aftale.
PE finansieres som fastsat af det fælles udvalg.
DA
86
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0087.png
BILAG VII
KOMMISSORIUM FOR UAFHÆNGIG MARKEDSOVERVÅGNING
1.
Formål med uafhængig markedsovervågning
Uafhængig markedsovervågning er markedsovervågning, der foretages af en uvildig
tredjemand, en såkaldt "inspektør". Formålet med uafhængig markedsovervågning er at
indsamle og analysere oplysninger om accepten af indonesisk træ med FLEGT-licens på
markedet i Unionen og revidere indvirkningen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 995/2010 af 20. oktober 2010 om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer
træ og træprodukter i omsætning og af tilknyttede initiativer, som f.eks. offentlige og private
indkøbspolitikker.
2.
2.1.
2.2.
Omfang
overgangen til fri omsætning i Unionen af indonesiske træprodukter med FLEGT-
licens
salget af indonesiske træprodukter med FLEGT-licens på markedet i Unionen og
indvirkningen af markedsrelaterede foranstaltninger, der træffes i Unionen, for så
vidt angår efterspørgslen efter indonesiske træprodukter med FLEGT-licens
salget af indonesiske træprodukter uden FLEGT-licens på markedet i Unionen og
indvirkningen af markedsrelaterede foranstaltninger, der træffes i Unionen, for så
vidt angår efterspørgslen efter indonesiske træprodukter uden FLEGT-licens
undersøgelse af indvirkningen af andre markedsrelaterede foranstaltninger, der er
iværksat i Unionen, som f.eks. offentlige indkøbspolitikker, miljøvenlige
byggeforskrifter og tiltag i den private sektor, f.eks. branchekodekser og
virksomhedernes sociale ansvar.
Resultat
Uafhængig markedsovervågning skal omfatte:
2.3.
2.4.
3.
Resultatet af uafhængig markedsovervågning omfatter regelmæssige rapporter til det fælles
udvalg, som beskriver resultater og henstillinger til foranstaltninger, som kan styrke
positionen for indonesiske træprodukter med FLEGT-licens på markedet i Unionen og
forbedre gennemførelsen af markedsrelaterede foranstaltninger, der har til formål at forhindre,
at ulovligt fældet træ bringes i omsætning i Unionen.
4.
4.1.
a)
b)
c)
4.2.
5.
Hovedaktiviteter
Evaluering af:
fremskridtet for og indvirkningen af gennemførelsen af politiske foranstaltninger, der
har til formål at bekæmpe handelen med ulovligt fældet træ i Unionen
udviklingen i Unionens import af træ og træprodukter fra Indonesien og andre
træeksporterende APV- og ikke-APV-lande
aktioner, der gennemføres af pressionsgrupper, der kan påvirke efterspørgslen efter
træ og træprodukter eller markedet for Indonesiens træprodukter
rapportering af resultater og henstillinger til det fælles udvalg.
Overvågningsmetode
Uafhængig markedsovervågning omfatter bl.a.:
DA
87
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5.1.
Inspektøren skal have fastlagt en dokumenteret og evidensbaseret metode. Den skal
omfatte hensigtsmæssig analyse af relevant dokumentation, identifikation af alle
uoverensstemmelser i de tilgængelige handelsdata og informationer og dybdegående
interview med relevante aktører om nøgleindikatorer for virkningerne og
effektiviteten af markedsrelaterede foranstaltninger.
Inspektøren skal bl.a. observere og analysere følgende:
den nuværende markedssituation og -udvikling i Unionen for træ og træprodukter
offentlige indkøbspolitikker og deres behandling af træ og træprodukter med og uden
FLEGT-licens i Unionen
lovgivning, der påvirker træindustrien, handelen med træ og træprodukter i Unionen
samt import af træ og træprodukter til Unionen
prisforskelle mellem træ og træprodukter med og uden FLEGT-licens i Unionen
markedsaccept, opfattelse og markedsandel for træ og træprodukter med og uden
FLEGT-licens i Unionen
statistikker og udviklingen i mængden og værdien af import ved forskellige EU-
havne af træ og træprodukter med og uden FLEGT-licens fra Indonesien og fra andre
træeksporterende APV- og ikke-APV-lande
beskrivelser af de lovgivningsinstrumenter og processer (herunder evt. ændringer
heraf), som de kompetente myndigheder og grænsekontrolmyndigheder i Unionen
benytter til at validere FLEGT-licenser og frigive forsendelser til fri omsætning samt
sanktioner, der pålægges ved manglende overholdelse
evt. vanskeligheder og begrænsninger, som eksportører og importører oplever ved
indførslen af træ med FLEGT-licens til Unionen
effektiviteten af kampagner til fremme af træ med FLEGT-licens i Unionen.
Inspektøren skal foreslå markedsføringsaktiviteter med henblik på yderligere at
forbedre markedets accept af indonesisk træ med FLEGT-licens.
Den uafhængige markedsinspektørs kvalifikationer
være en uafhængig tredjepart med dokumenteret erfaring og integritet i forbindelse
med overvågning af markederne for træ og træprodukter i Unionen og relaterede
spørgsmål
have kendskab til handelen med og markederne for træ og træprodukter fra
Indonesien, herunder især af hårdt træ, og fra de lande i Unionen, der producerer
tilsvarende produkter
have indført foranstaltninger, der forhindrer interessekonflikter. Inspektøren skal
fremlægge oplysninger om enhver mulig interessekonflikt, der måtte opstå, og træffe
effektive foranstaltninger for at afhjælpe en sådan.
Rapportering
Rapporter skal indsendes to gange om året og omfatte: i) en udførlig rapport med alle
relevante oplysninger og henstillinger og ii) en sammenfattende rapport baseret på
den udførlige rapport.
5.2.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
5.3.
6.
a)
Inspektøren skal:
b)
c)
7.
7.1.
DA
88
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
7.2.
Den udførlige rapport og den offentligt tilgængelige sammenfattende rapport
indgives til det fælles udvalg med henblik på gennemgang og godkendelse inden
offentliggørelse.
Efter anmodning fra fællesudvalget fremlægger inspektøren yderligere oplysninger
for at underbygge eller præcisere sine observationer.
Fortrolighed
7.3.
8.
Inspektøren behandler alle oplysninger, denne modtager under udførelsen af sine aktiviteter,
fortroligt.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
Udnævnelse, embedsperiode og finansiering
Inspektøren udnævnes af Unionen efter høring af Indonesien i det fælles udvalg.
IMM gennemføres med højst 12 måneders mellemrum fra den dato, som det fælles
udvalg fastsætter, jf. punkt 14, nr. 5e i denne aftale.
Uafhængig markedsovervågning finansieres som fastsat af det fælles udvalg.
DA
89
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0090.png
BILAG VIII:
KRITERIER FOR VURDERING AF EFFEKTIVITETEN AF INDONESIENS
SYSTEM TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED FOR TRÆPRODUKTER
Baggrund:
Der udføres en uafhængig teknisk evaluering af Indonesiens verifikation, inden der åbnes for
eksport af træ med FLEGT-licens til Unionen. Denne tekniske evaluering har til formål at: i)
undersøge, hvordan verifikationssystemet fungerer i praksis, med henblik på at afgøre, om det
sikrer det ønskede resultater, og ii) undersøge evt. ændringer af verifikationssystemet efter
indgåelsen af denne aftale.
Kriterierne for denne evaluering er følgende:
1.
2.
3.
4.
5.
1.
definition af lovlighed
kontrol af forsyningskæde
verifikationsprocedurer
udstedelse af eksportlicenser
uafhængig kontrol.
Definition af lovlighed
Træ af lovlig oprindelse skal defineres på grundlag af gældende lov i Indonesien. Den
anvendte definition skal være utvetydig, objektivt verificerbar og anvendelig på operationelt
plan, og den skal som minimum indeholde en angivelse af de love, der gælder på følgende
områder:
•
•
•
•
•
Fældningsrettigheder: tildeling af lovfæstet ret til hugst af træ i områder, der
ifølge loven er udlagt til formålet.
- Skovdrift: overholdelse af lovkrav vedrørende skovforvaltning, navnlig
overholdelse af den tilsvarende lovgivning om miljø og arbejdsforhold.
Skatter og afgifter: overholdelse af lovkrav vedrørende skatter, gebyrer og
afgifter, der er direkte forbundet med træhugst og hugstrettigheder.
Andre brugere: i givet fald overholdelse af ejendomsret eller brugsret til andre
parters jord og ressourcer, som kan blive berørt af retten til træhugst.
Handel og told: overholdelse af lovkravene vedrørende handels- og
toldprocedurer.
Er definitionen af lovlighed og standarderne for verifikation af lovlighed blevet
ændret efter indgåelsen af APV-FLEGT?
Er de relevante arbejdsmarkedslove og -forskrifter blevet medtaget i
lovlighedsdefinitioner i overensstemmelse med bilag II?
Er alle relevante interessenter blevet hørt om disse ændringer og evt.
efterfølgende ændringer af systemet for verifikation af lovlighed via en proces,
der i tilstrækkelig grad har taget hensyn til deres synspunkter?
Vigtige spørgsmål:
•
•
Hvis lovlighedsdefinitionen er ændret, stilles følgende vigtige spørgsmål:
•
DA
90
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
Er det klart, hvilken retsakt der underbygger hvert nyt element i definitionen?
Er der anført kriterier og indikatorer, der kan bruges til at teste overholdelse af
hvert element i definitionen? Er kriterierne/indikatorerne klare, objektive og
anvendelige i praksis?
Identificerer indikatorerne og kriterierne klart rollerne og ansvaret for alle
relevante parter, og vurderes deres effektivitet under verifikationen?
Omfatter definitionen af lovlighed de vigtigste områder af de eksisterende love
og forskrifter, der er anført ovenfor? Hvis ikke, hvorfor er bestemte
lovgivningsområder udeladt af definitionen?
•
•
2.
Kontrol af forsyningskæde
Systemer til kontrol med forsyningskæden skal garantere en troværdig sporbarhed for
træprodukterne i hele forsyningskæden fra hugst- eller importsted til eksportsted. Det er ikke
altid nødvendigt at opretholde den fysiske sporbarhed for heltømmer, en ladning heltømmer
eller et træprodukt fra eksportstedet tilbage til oprindelsesskoven, men det skal altid kunne
garanteres, at træet kan spores fra skoven til det første sted, hvor der sker en blanding (f.eks.
en tømmerterminal eller forarbejdningsenhed).
2.1.
Driftsrettigheder
De områder, hvor rettighederne til skovressourcerne er blevet tildelt, og indehaverne af disse
rettigheder er klart identificeret.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
2.2.
Garanterer kontrolsystemet, at kun det træ, der hidrører fra et skovområde med
gyldige og acceptable driftsrettigheder, indgår i forsyningskæden?
Garanterer kontrolsystemet, at de virksomheder, der foretager hugsten, faktisk
har fået de korrekte driftsrettigheder til de pågældende skovområder?
Er procedurerne for tildeling af driftsrettigheder og oplysningerne om de
tildelte driftsrettigheder og indehaverne heraf offentliggjort?
Metoder til kontrol med forsyningskæden
Der findes effektive sporbarhedsmekanismer for træ gennem hele forsyningskæden fra hugst-
til eksportsted. Den anvendte tilgang til identificering af træ kan variere fra anvendelsen af
etiketter på de enkelte varer til henvisning til den dokumentation, der ledsager en ladning
eller et parti varer. Den valgte metode skal tage højde for træets type og værdi og risikoen for
kontaminering med ukendt eller ulovligt træ.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
Er alle mulige forsyningskæder, herunder forskellige kilder til træ, identificeret
og beskrevet i kontrolsystemet?
Er alle trin i forsyningskæden identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?
Er metoderne defineret og dokumenteret med henblik på a) at identificere
produktets oprindelse og b) at undgå blanding med træ af ukendt oprindelse i
de følgende trin af forsyningskæden?
•
•
stående træmasse
tømmerstokke i skoven
DA
91
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
•
•
•
•
•
•
transport og midlertidig opbevaring (råtrælagre/opsamlingssteder og
mellemlagre)
ankomst til forarbejdningsenhed og materialelager
indkørsel i og udkørsel fra produktionslinjer på forarbejdningsenhed
lagring af forarbejdede produkter på forarbejdningsenhed
udkørsel fra forarbejdningsenhed og transport
ankomst til eksportstedet.
Hvilke organisationer har ansvaret for at indføre mængdedata i
kontrolsystemet? Har de tilstrækkelige menneskelige og andre ressourcer til at
udføre kontrolaktiviteterne?
Udpeges eventuelle svagheder i kontrolsystemet, f.eks. manglende opgørelse af
stående træmasse inden skovhugst i private skove/områder, hvis det konkret
konstateres, at uverificeret træ tilføres forsyningskæden?
Er genanvendte materialer omfattet af Indonesiens verifikationssystem? Er der
i så fald udviklet retningslinjer for, hvordan genanvendte materialer angives?
•
•
2.3.
Styring af mængdedata:
Der findes solide og effektive mekanismer til at måle og registrere mængderne af træ eller
træprodukter på hvert trin af forsyningskæden, navnlig de pålidelige og præcise skøn, der
forud for hugsten foretages af mængden af stående træmasse på hver hugstflade.
Vigtige spørgsmål:
•
Kan kontrolsystemet frembringe mængdedata for indførsel og udførsel,
herunder evt. omregningsforhold, på følgende trin i forsyningskæden:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
stående træmasse
tømmerstokke i skoven (på opsamlingssteder)
transporteret og
mellemlagre)
oplagret
træ
(råtrælagre/opsamlingssteder
og
ankomst til forarbejdningsenhed og materialelager
indkørsel i og udkørsel fra produktionslinjer
lagring af forarbejdede produkter på forarbejdningsenhed
udkørsel fra forarbejdningsenhed og transport
ankomst til eksportstedet.
Hvilke organisationer har ansvaret for at indføre mængdedata i
kontrolsystemet? Har de tilstrækkelige ressourcer med hensyn til personale og
udstyr?
Hvilken kvalitet har de kontrollerede data?
Er mængdedataene alle registreret, så de umiddelbart kan afstemmes med
dataene i de forudgående og efterfølgende led i kæde?
Hvilke oplysninger om kontrollen med forsyningskæden offentliggøres?
Hvordan kan de berørte parter få adgang til oplysningerne?
•
•
•
DA
92
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.4.
Adskillelse af lovligt verificeret træ fra træ fra ukendte kilder
•
•
Foretages der et tilstrækkeligt antal kontroller for at udelukke træ af ukendt
oprindelse eller træ fra hugst uden lovlige driftsrettigheder?
Hvilke kontrolforanstaltninger anvendes der for at sikre, at verificerede og
uverificerede materialer holdes adskilte gennem hele forsyningskæden?
Vigtige spørgsmål:
2.5.
Importerede træprodukter
Der udføres egnede kontroller for at sørge for, at importeret træ og importerede træprodukter
også er blevet kontrolleret.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
Hvordan bevises lovligheden af importeret træ og importerede træprodukter?
Hvilke dokumenter kræves der for at identificere hugstlandet og garantere, at
importerede produkter kommer fra lovligt fældet træ, som beskrevet i bilag V?
Identificerer verifikationssystemet importeret træ og importerede træprodukter
i hele forsyningskæden, indtil de blandes ved fremstilling af forarbejdede
produkter?
Er det muligt, når man anvender importeret træ, på FLEGT-licensen at
identificere træets oprindelsesland (kan udelades for rekonstituerede
produkter)?
•
3.
Verifikationsprocedurer
Verifikationen består i at foretage kontroller for at garantere træets lovlighed. Den skal være
tilstrækkelig streng og effektiv til, at enhver manglende opfyldelse af kravene, enten i skoven
eller i forsyningskæden, kan påvises, og foranstaltninger straks kan iværksættes.
3.1.
Organisation
Verifikationen udføres af en tredjepartsorganisation, der råder over tilstrækkelige ressourcer,
forvaltningssystemer og kvalificeret og uddannet personale samt solide og effektive
mekanismer til at kontrollere interessekonflikter.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
•
Har det nationale akkrediteringsorgan (KAN)
akkrediteringscertifikater til verifikationsorganerne?
udstedt
gyldige
Udpeger regeringen organisationer til at udføre verifikationsopgaverne? Er
mandatet (og det tilhørende ansvar) klart og offentliggjort?
Er ansvarsfordelingen og de institutionelle roller klart defineret og anvendt?
Har verifikationsorganerne tilstrækkelige ressourcer til at gennemføre
verifikationen i forhold til lovlighedsdefinitionen og systemerne til kontrol med
træforsyningskæden?
Har verifikationsorganer et veldokumenteret forvaltningssystem, som:
•
•
garanterer, at deres personale besidder de rette kompetencer og den
nødvendige erfaring til at foretage en effektiv verifikation?
omfatter intern kontrol/observation?
•
DA
93
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
•
•
3.2.
omfatter mekanismer til at kontrollere interessekonflikter?
garanterer systemets gennemsigtighed?
definerer og anvender en verifikationsmetodologi?
Verifikation i forhold til lovlighedsdefinitionen
Der findes en klar definition af det, der skal verificeres. Verifikationsmetodologien er
dokumenteret og har til formål at sikre, at processen er systematisk, åben, bygger på beviser,
foretages med regelmæssige mellemrum, og at den dækker alt, hvad der indgår i definitionen.
Vigtige spørgsmål:
•
Dækker den verifikationsmetodologi, som verifikationsorganerne anvender,
alle elementer i lovlighedsdefinitionen, og omfatter den også kontroller af
overensstemmelsen med alle indikatorer?
Foretager verifikationsorganerne:
•
•
•
•
3.3.
kontrol af dokumenter, driftsregistre og registre over aktiviteter på stedet
(også uanmeldte)?
indsamling af oplysninger fra eksterne interessenter?
registrering af deres egne verifikationsaktiviteter?
•
Offentliggøres verifikationsresultaterne? Hvordan kan de berørte parter få
adgang til oplysningerne?
Verifikation af systemer til kontrol med forsyningskæden
Der findes en klar serie af kriterier og indikatorer, som skal verificeres, og som gælder hele
forsyningskæden. Verifikationsmetodologien er dokumenteret og har til formål at sikre, at
processen er systematisk, åben, bygger på beviser, foretages med regelmæssige mellemrum,
og at den dækker alle kriterier og indikatorer inden for anvendelsesområdet samt tillader, at
oplysningerne for hvert led i kæden jævnligt og umiddelbart kan sammenholdes.
Vigtige spørgsmål:
•
Dækker verifikationsmetodologien fuldt ud verifikationerne af kontrollerne
med
forsyningskæden?
Er
dette
præciseret
ordentligt
i
verifikationsmetodologien?
Hvordan dokumenteres det, at verifikationen
forsyningskæden faktisk er blevet udført?
af
kontrollerne
med
•
•
•
•
Hvilke organisationer har ansvaret for dataverifikation? Har de tilstrækkelige
menneskelige og andre ressourcer til at udføre datastyringsaktiviteterne?
Findes der metoder til at vurdere sammenhængen mellem stående træmasse,
fældede træer og træ kørt ind i forarbejdningsenheden eller eksportstedet?
Findes der metoder til at vurdere sammenhængen mellem indkørsel af
ubearbejdet træ og udkørsel af forarbejdede træprodukter fra savværker og
andre anlæg? Omfatter disse metoder specifikation og regelmæssig opdatering
af omregningsforhold?
Hvilke informationssystemer og -teknikker bruges til lagring, verifikation og
registrering af data? Findes der effektive systemer til sikring af data?
•
DA
94
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
3.4.
Bliver resultaterne af verifikationen af kontrollen med forsyningskæden
offentliggjort? Hvordan kan de berørte parter få adgang til oplysningerne?
Mekanismer for behandling af klager
Der findes effektive mekanismer for behandling af klager og konflikter, der måtte opstå som
følge af verifikationsprocessen.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
•
3.5.
Har verifikationsorganerne fastlagt en mekanisme for behandling af klager, der
er til rådighed for alle berørte parter?
Har verifikationsorganerne fastlagt en mekanisme for, hvordan indvendinger
fra de uafhængige inspektører modtages og følges op?
Har verifikationsorganerne fastlagt mekanismer for, hvordan overtrædelser, der
påpeges af embedsmænd, modtages og følges op?
Vides det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, videregives til en
højere instans (i givet fald), og hvilken opfølgning de får?
Mekanismer til behandling af manglende overholdelse
Der findes effektive mekanismer for behandling af tilfælde af manglende overholdelse, der
påvises under verifikationsprocessen eller via klager og uafhængig kontrol.
Vigtige spørgsmål:
•
Findes der en operationel og effektiv mekanisme for udformning og
iværksættelse af egnede korrigerende foranstaltninger, når der påvises
overtrædelser?
Definerer verifikationssystemet dette krav?
Er der udformet mekanismer til at afhjælpe manglende overholdelse?
Anvendes de i praksis?
Registreres tilfældene af manglende overholdelse og de trufne korrigerende
foranstaltninger i tilstrækkeligt omfang? Evalueres effektiviteten af sådanne
foranstaltninger?
Findes der en mekanisme til at
verifikationsresultater til regeringen?
rapportere
verifikationsorganernes
•
•
•
•
•
4.
Hvilke oplysninger om de påviste tilfælde af manglende overholdelse
offentliggøres?
udstedelse af eksportlicenser
Indonesien har overdraget ansvaret for udstedelse af V-Legal-dokumenter/FLEGT-licenser til
licensudstedende myndigheder. FLEGT-licenser udstedes for individuelle forsendelser til
Unionen.
4.1.
Organisation
•
•
Hvilke organer har fået pålagt udstedelsen af FLEGT-licenser?
Har KAN udstedt gyldige akkrediteringscertifikater til den licensudstedende
myndighed?
Vigtige spørgsmål:
DA
95
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
Er de roller, som den licensudstedende myndighed og dens personale skal
varetage med hensyn til udstedelse af FLEGT-licenser klart defineret og
offentliggjort?
Er kompetencekravene defineret, og er der indført interne kontroller for
personalet hos den licensudstedende myndighed?
Har den licensudstedende myndighed fået de ressourcer, der skal til, for at den
kan varetage sin opgave?
•
•
4.2.
Udstedelse af V-Legal-dokumenter og deres anvendelse ved udstedelse af FLEGT-
licenser
Der er indført hensigtsmæssige procedurer for anvendelsen af V-Legal-dokumenter ved
udstedelse af FLEGT-licenser.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
Har den licensudstedende myndighed offentligt tilgængelige og dokumenterede
procedurer for udstedelse af V-Legal-dokumenter?
Hvordan dokumenteres det, at procedurerne anvendes korrekt i praksis?
Registreres de udstedte og de afviste V-Legal-dokumenter i tilstrækkeligt
omfang? Angiver registreringerne klart den dokumentation, der danner
grundlag for udstedelse af V-Legal-dokumenterne?
Følger den licensudstedende myndighed hensigtsmæssige procedurer for at
sikre, at hver forsendelse af træ opfylder kravene i lovlighedsdefinitionen og
forsyningskædekontrollen?
Er kravene til udstedelse af licenser blev klart defineret og formidlet til
eksportører og andre berørte parter?
Hvilke oplysninger om udstedte licenser offentliggøres?
Overholder FLEGT-licenserne de tekniske specifikationer i bilag IV?
Har Indonesien udviklet et nummereringssystem for FLEGT-licenser, der gør
det muligt at skelne mellem FLEGT-licenser for produkter til markedet i
Unionen og V-Legal-dokumenter for produkter til tredjelande?
•
•
•
•
•
4.3.
Forespørgsler om udstedte FLEGT-licenser
Der er fastlagt en hensigtsmæssig mekanisme til behandling af forespørgsler fra kompetent
myndighed vedrørende FLEGT-licenser som beskrevet i bilag III.
Vigtige spørgsmål:
•
•
•
•
Er der oprettet et licensoplysningskontor, som bl.a. skal modtage og besvare
forespørgsler fra kompetente myndigheder?
Er
der
fastlagt
klare
kommunikationsprocedurer
licensoplysningskontoret og de kompetente myndigheder?
Er
der
fastlagt
klare
kommunikationsprocedurer
licensoplysningskontoret og de licensudstedende myndigheder?
mellem
mellem
Er der kanaler, som indonesiske eller internationale interessenter kan benytte til
at forespørge om udstedte FLEGT-licenser?
DA
96
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4.4.
Mekanisme for behandling af klager
Der findes en effektiv mekanisme for behandling af klager og konflikter, der måtte opstå som
følge af licensudstedelsen. Denne mekanisme gør det muligt at behandle enhver klage over
licensordningens funktion.
Vigtige spørgsmål:
•
•
5.
Findes der en dokumenteret procedure for behandling af klager, der er til
rådighed for alle berørte parter?
Vides det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, videregives til en
højere instans (i givet fald), og hvilken opfølgning de får?
Uafhængig kontrol
Uafhængig kontrol foretages af civilsamfundet i Indonesien og er uafhængig af andre dele af
verifikationssystemet (de parter, der er involveret i forvaltningen og reguleringen af
skovressourcer, og de parter, der er involveret i den uafhængige revision). Et af hovedmålene
er at opretholde troværdigheden af verifikationssystemet ved at kontrollere, hvordan
verifikationen gennemføres.
Indonesien har formelt anerkendt den uafhængige kontrolfunktion og giver civilsamfundet
mh1 for at indgive klager, når der konstateres uregelmæssigheder i akkrediterings-,
vurderings- og licensudstedelsesprocesserne.
Vigtige spørgsmål:
•
•
Har regeringen offentliggjort retningslinjerne for uafhængig kontrol?
Indeholder retningslinjerne klare krav med hensyn til de organisationer, der har
ret til at varetage kontrolfunktioner med henblik på at sikre uvildighed og
undgå interessekonflikter?
Omfatter retningslinjerne procedurer for vurdering af oplysningerne i bilag IX?
Kan civilsamfundet i praksis få adgang til oplysningerne i bilag IX?
Omfatter retningslinjerne procedurer for indgivelse af klager? Er disse
procedurer offentligt tilgængelige?
Er der fastlagt og offentliggjort bestemmelser om rapportering og
offentliggørelse, for så vidt angår verifikationsorganer?
•
•
•
•
DA
97
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0098.png
BILAG IX
OFFENTLIGGØRELSE AF OPLYSNINGER
1.
1. Indledning
Parterne ønsker at sikre, at vigtige oplysninger om skovsektoren gøres offentligt tilgængelige.
Dette bilag opfylder dette mål ved at beskrive i) de oplysninger om skovsektoren, der skal
gøres offentligt tilgængelige, ii) de organer, der er ansvarlige for offentliggørelse af disse
oplysninger, og iii) de mekanismer, der kan bruges til at få adgang til oplysningerne.
Formålet er at sikre, at 1) arbejdet i det fælles udvalg under gennemførelsen af APV-aftalen er
gennemsigtige og klare, 2) der findes em mekanisme, som giver parterne og relevante
interessenter adgang til vigtige oplysninger om skovsektoren, 3) funktionen af
verifikationssystemet styrkes via tilgængeligheden af oplysninger til uafhængig kontrol, og
4) overordnede APV-målsætninger opfyldes. Information af offentligheden er et af vigtigt
bidrag til indsatsen for at fremme Indonesiens skovforvaltningspraksis.
2.
MEKANISMER, DER GIVER ADGANG TIL OPLYSNINGER
Dette bilag er i overensstemmelse med den indonesiske lov om informationsfrihed nr.
14/2008. I henhold til denne lov skal alle offentlige institutioner udarbejde forskrifter om
offentlighedens adgang til oplysninger. I loven skelnes der mellem fire kategorier af
oplysninger: 1) oplysninger, der jævnligt gøres tilgængelige og formidles aktivt, 2)
oplysninger, der skal offentliggøres omgående, 3) oplysninger, der altid er tilgængelige, og
som fremlægges efter anmodning, og 4) oplysninger, der er begrænsede eller fortrolige.
Skovbrugsministeriet, provins- og distriktskontorer, det nationale akkrediteringsorgan (KAN),
overensstemmelsesvurderingsorganet (CAB) og de licensudstedende myndigheder er alle
vigtige institutioner for gennemførelsen af verifikationssystemet og har derfor pligt til at
fremlægge oplysninger om skovsektoren for offentligheden.
For at gennemføre ovennævnte lov har skovbrugsministeriet, provins- og distriktskontorer
samt alle andre offentlige organer, herunder KAN, udviklet eller er i gang med at udvikle
procedurer for offentliggørelse af oplysninger.
KAN skal også stille oplysninger til rådighed for offentligheden i henhold til ISO/IEC
17011:2004, bestemmelse 8.2 om akkrediteringsorganers forpligtelser. Verifikationsorganer
og licensudstedende myndigheder skal stille oplysninger til rådighed for offentligheden i
henhold til skovbrugsministerens forskrifter og ISO/IEC 17021:2006 bestemmelse 8.1 om
offentligt tilgængelige oplysninger og ISO/IEC-vejledning 65:1996, bestemmelse 4.8 om
dokumentation.
Civilsamfundsorganisationer er en af kilderne til oplysninger om skovsektoren i henhold til
skovbrugsministerens forskrifter.
Skovbrugsministeren har udstedt forskrift nr. P.7/Menhut-II/2011 af 2. februar 2011, som
fastlægger, at anmodninger om oplysninger, som skovbrugsministeriet er i besiddelse af, skal
rettes til direktøren for skovbrugsministeriets afdeling for offentlige anliggender i
overensstemmelse med politikken om ét fælles kontaktpunkt. Yderligere vejledning om
gennemførelse udvikles af skovbrugsministeriet. Der er direkte adgang til oplysninger, der
findes hos regions- provins- og distriktsskovkontorer.
For at dette bilag kan træde i kraft, skal procedurer/retningslinjer/anvisninger for, hvordan de
nævnte institutioner skal besvare anmodninger om oplysninger, udarbejdes og godkendes. De
bestemmelser om rapportering og offentliggørelse, der gælder for verifikationsorganer og
licensudstedende myndigheder, skal desuden præciseres.
DA
98
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0099.png
3.
Kategorier af oplysninger, der bruges til at støtte kontrol og vurdering af
verifikationssystemets funktion
Love og forskrifter: Alle lover, forskrifter, standarder og retningslinjer, der er nævnt i
lovlighedsstandarderne.
Jord- og skovtildeling: kort over jordtildeling og fysiske planer for provinser, procedurer for
jordtildeling, skovkoncession eller skovhugstrettigheder, andre udnyttelses- og
bearbejdningsrettigheder og tilhørende dokumenter, som f.eks. koncessionskort, tilladelse til
frigivelse af skovområde, skøder og matrikelkort.
Skovbrugsforvaltning: planer for skovanvendelse, årlige driftsplaner, herunder kort og
tilladelse for udstyr, referater af høring af lokalsamfund omkring tilladelsesområdet, som
kræves for udarbejdelsen af årlige driftsplaner, driftsplan for skovhugst, inkl. bilag,
dokumenter vedrørende miljøvurdering og referater af offentlige høringer, der kræves for
udarbejdelsen af rapporter om miljøvurdering, træproduktionsrapporter og mængdedata for
stående træmasse i statsejede skovområder.
Oplysninger om transport og forsyningskæde: transportdokumenter for tømmerstokke og
træprodukter, inkl. bilag, afstemningsrapporter, registreringsdokumenter ved transport mellem
øer og fartøjsdokumenter mv.
Oplysninger om forarbejdning og industri: stiftelsesdokument for selskab, erhvervstilladelse
og virksomhedsregistreringsnummer, miljøvurderingsrapport, industriel erhvervstilladelse
eller industriregistreringsnumre, planer for forsyning af ubearbejdet træ for primære
træproduktindustrier, registrering af eksportør af træindustriprodukter, rapporter om
ubearbejdet træ og forarbejdede produkter, liste over indehavere af forarbejdningsrettigheder
og oplysninger om virksomheder inden for sekundær bearbejdning mv.
Gebyrer i forbindelse med skovdrift: arealbaserede gebyrer og fakturaer med kvitteringer,
betalingsordrer og fakturaer vedrørende skovgenplantningsfonden og skovressourcefonden
mv.
Oplysninger om verifikation og licensudstedelse: kvalitetsvejledning og standardprocedurer
for akkreditering; navn og adresse på hvert krediteret CAB; datoer for bevilling og udløb af
akkreditering; omfang af akkreditering; liste over CAB-personale (revisorer og
beslutningstagere) tilknyttet hvert certifikat; beskrivelse af, hvad der betragtes som fortrolige
oplysninger; revisionsplan, som oplyser tidspunkterne for offentlige høringer; annoncering af
CAB-revision; referat af offentlige høringer med CAB, herunder deltagerliste; offentlig
sammenfatning af revisionsresultat; sammenfattende rapporter udarbejdet af revisionsorganet
for udstedelsen af certifikater; statusrapporter for alle revisioner, dvs. certifikater, der er
godkendt, afvist, under behandling, bevilget, suspenderet og annulleret, og alle ændringer af
ovennævnte; tilfælde af manglende overholdelse med relevans for revision og udstedelse af
licenser og alle afhjælpende foranstaltninger; udstede eksportlicenser; regelmæssige
sammenfattende rapporter fra licensudstedende myndigheder.
Kontrol- og klageprocedurer: standard procedurer for behandling af klager til KAN,
verifikationsorganer og licensudstedende myndigheder, herunder procedurer for overvågning
af udarbejdelsen af klagerapporter og afslutning af klagerapporter.
Liste over nøgledokumenter, der er relevante for skovkontrol, organer, som er i besiddelse af
disse dokumenter, og proceduren for indhentning af sådanne oplysninger findes i tillægget til
dette bilag.
4.
Kategorier af oplysninger, der støtter overordnede APV-målsætninger
1.
Protokol over drøftelser i det fælles udvalg
DA
99
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.
Det fælles udvalgs årsrapport, som skitserer:
a)
mængden af træprodukter, der er eksporteret fra Indonesien til Unionen i
henhold til FLEGT-licensordningen, efter relevant HS-kode og den EU-
medlemsstat, hvor importen har fundet sted
antallet af FLEGT-licenser, som Indonesien har udstedt
status for opfyldelsen af denne aftales formål og anliggender vedrørende
dens gennemførelse
foranstaltninger, der skal forhindre, at ulovligt fremstillede træprodukter
eksporteres, importeres, bringes i omsætning eller handles på
hjemmemarkedet
mængden af træ og træprodukter, som er importeret til Indonesien, og
tiltag, der er iværksat for at forhindre import af ulovligt fremstillede
træprodukter og for at opretholde FLEGT-licensordningens integritet
tilfælde af manglende overholdelse af FLEGT-licensordningen og
indsatsen for at afhjælpe dem
mængden af træprodukter, der er importeret til EU i henhold til FLEGT-
licensordningen, efter relevant HS-kode og den EU-medlemsstat, hvor
importen har fundet sted
antallet af FLEGT-licenser fra Indonesien, som Unionen har modtaget
antallet af tilfælde og mængder af træprodukter, for hvilke der er
gennemført høringer mellem de kompetente myndigheder og det
indonesiske licensoplysningskontor.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
3.
4.
5.
6.
7.
Fyldestgørende og sammenfattende rapport fra periodisk evaluering
Fyldestgørende og sammenfattende rapport fra uafhængig markedsovervågning
Klager over periodisk evaluering og uafhængig markedsovervågning og den
måde, de er blevet behandlet på
Tidsplan for gennemførelse af denne aftale og oversigt over iværksatte
foranstaltninger
Andre data og oplysninger, der er relevante for denne aftales gennemførelse og
funktion, herunder: Der er bl.a. tale om:
Aftalens tekst, bilag og evt. ændringer
Teksten i alle love og forskrifter, der er nævnt i bilag II
Gennemførelsesbestemmelser og -procedurer
Samlet årlig træproduktion i Indonesien
Årlig eksport af træprodukter (i alt og til Unionen)
Samlet areal af tildelte skovbrugskoncessioner
Oplysninger af lovgivningsmæssig karakter
•
•
•
•
•
•
Oplysninger om produktion:
Oplysninger om tildeling af koncessioner:
DA
100
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
•
•
•
Liste over koncessioner, navnene på de virksomheder, de er blevet tildelt, og
navnene på de virksomheder, der forvalter dem
Kort over alle skovhugstkoncessioner
Liste over registrerede skovbrugsvirksomheder (produktion, forarbejdning,
handel og eksport)
Liste over SVLK-certificerede
forarbejdning, handel og eksport)
skovbrugsvirksomheder
(produktion,
Oplysninger om forvaltning
•
•
Liste over forvaltede koncessioner efter type
Liste over certificerede skovbrugskoncessioner og den certifikattype, de
forvaltes under
Liste over licensudstedende myndigheder i Indonesien, herunder adresse og
kontaktoplysninger
Adresse og kontaktoplysninger for licensoplysningskontoret
Liste over kompetente myndigheder i Unionen, herunder adresse og
kontaktoplysninger
Oplysninger om myndigheder:
•
•
•
Disse oplysninger stilles til rådighed via parternes websteder.
1.
G
ENNEMFØRELSE AF BESTEMMELSER OM OFFENTLIGGØRELSE
•
•
behovet for kapacitetsopbygning med hensyn til anvendelsen af offentlige
oplysninger til uafhængig kontrol
behovet for at øge den offentlige sektors og interessenters kendskab til aftalens
bestemmelser om offentliggørelse.
Som en del af gennemførelsen af dette bilag vurderer parterne:
DA
101
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0102.png
Tillæg – OPLYSNINGER, DER BRUGES
VERIFIKATIONSSYSTEMETS FUNKTION
Nr.
Dokument, der skal offentliggøres
TIL
AT
STØTTE
VERIFIKATION,
KONTROL
OG
VURDERING
Oplys¬
nings¬
kategori
AF
Organ, som er i besiddelse af dokument
TRÆ FRA SKOVE PÅ STATSEJET JORD (IUPHHK-HA/HPH, IUPHHK-HTI/HPHTI,IUPHHK RE) og TRÆ FRA SKOVE PÅ STATSEJET
JORD FORVALTET AF LOKALSAMFUND (IUPHHK-HTR, IUPHHK-HKM)
1
Skovbrugskoncessioner
(SK IUPHHK-HA/HPH,
IUPHHK RE)
Koncessionskort
IUPHHK-
SKOVBRUGSMINISTERIET (BUK); kopier på distrikts- og
HTI/HPHTI, provinskontorer
SKOVBRUGSMINISTERIET
distrikts- og provinskontorer
(BAPLAN);
kopier
på
3
2
3
4
5
6
3
3
3
3
3
Tilladelser til udnyttelse af træ: SK IUPHHK-HTR, SKOVBRUGSMINISTERIET (BUK); kopier på distrikts- og
IUPHHK- HKm
provinskontorer
Kort over udnyttelse af træ
Plan for skovanvendelse (TGHK)
SKOVBRUGSMINISTERIET
distrikts- og provinskontorer
SKOVBRUGSMINISTERIET
distrikts- og provinskontorer
(BAPLAN);
(BAPLAN);
kopier
kopier
på
på
Driftsplan for udnyttelse af træ (RKUPHHK) med bilag SKOVBRUGSMINISTERIET (BUK)
og udstyrstilladelse
DA
102
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0103.png
7
8
9
10
11
12
13
Gebyr for tilladelse til IIUPHHK, betalingsordre (SPP) SKOVBRUGSMINISTERIET (BUK)/Menteri Kehutanan
og kvittering
Årlig driftsplan (RKT/Blue Print), inkl. kort
Provinsskovkontor; kopier på distriktskontor
3
3
3
3
Træopgørelses- og produktionsrapporter (LHP og LHC) Distriktsskovkontor; kopier på provinskontor
Transportdokumenter (SKSHH)
Afstemningsrapport for tømmerstokke (LMKB)
Distriktsskovkontor; kopier på begge provinskontorer
Distriktsskovkontor
og
lokal
SKOVBRUGSMINISTERIET (BP2HP)
afdeling
3
3
3
Betalingsordre og kvittering for produktionsgebyr (SPP)Distriktsskovkontor
(efter stokke/mængde)
Kvittering
for
betaling
af
gebyr
tilDistriktsskovkontor
skovgenplantningsfonden
og
skovressourcefonden
(PSDH eller DR for licensindehavere for naturskove eller
PSDH for licensindehavere for kulturskove)
Miljøvurderingsdokumenter (AMDAL, ANDAL, RKL Lokalt miljøkontor (BAPEDALDA eller BLH), distrikts- eller
og RPL)
provinskontor; kopier hos SKOVBRUGSMINISTERIET
(BUK)
TRÆ FRA PRIVAT JORD
14
3
15
Gyldigt skøde
Matrikelkontor (nationalt eller distrikts- eller provinskontor
(BPN))
3
DA
103
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0104.png
16
17
Matrikelkort/oversigtskort
Matrikelkontor (nationalt eller distrikts- eller provinskontor
(BPN))
3
3
Transportdokument for træ (SKAU eller SKSKB) Landsbyleder (SKAU); kopier på distriktskontor (SKSKB-
stemplet med KR (fællesskabstræ)
KR). DFO har også en kopi af SKAU.
TRÆ FRA SKOVE UNDERLAGT AREALOMLÆGNINGSTILLADELSE (IPK-INDEHAVERE)
18
19
20
21
22
Licenser til udnyttelse
udstyrstilladelse
Kort vedhæftet ILS/IPK
af
træ:
ILS/IPK,
inkl.Distrikts- og provinsskovkontor
Distrikts- og provinsskovkontor (BUK)
SKOVBRUGSMINISTERIET
(BAPLAN)
SKOVBRUGSMINISTERIETS provinsafdeling (BPKH)
Distriktsskovkontor
og
3
3
3
3
3
Tilladelse til frigivelse af skovområde
IPK/ILS-driftsplan
Mængdedata for stående træmasse i statsejede Distriktsskovkontor
skovområder, der skal omlægges (afsnit i IPK/ILS-
driftsplan)
Træproduktionsrapport (LHP)
Kvittering for betaling af DR PSDH (se nr. 14)
Distriktsskovkontor
Distriktsskovkontor;
kopier
SKOVBRUGSMINISTERIET (BUK)
hos
23
24
25
3
3
3
Transportdokumenter (FAKB) samt bilag for KBK Distriktsskovkontor
og SKSKB og bilag for KB
DA
104
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0105.png
SKOVBASERET INDUSTRI
26
Stiftelsesdokument for virksomhed
Ministeriet for retsvæsen og menneskerettigheder; ved primær
og integreret industri med kapacitet på over 6 000 m
3
kopier
hos skovbrugsministeriet (BUK), med kapacitet på under
6 000 m
3
kopier på provins- og distriktsskovkontor; ved
sekundær industri kopier hos industriministeriet.
Lokalt
investeringskontor
investeringskoordineringsorgan
handelsministeriet. Ved sekundær industri
industriministeriet.
eller
(BKPMD),
kopier hos
eller
og
3
27
Erhvervslicens (SIUP)
3
28
Virksomhedsregistreringsnummer (TDP)
Lokalt
investeringskontor
investeringskoordineringsorgan
(BKPMD)
handelsministeriet.
3
29
Miljøvurdering (EIA) (UKL/UPL og SPPL)
Provins- og distriktskontor for miljø (BAPEDALDA eller
BLH);
kopier
på
lokalt
handelskontor
eller
investeringskoordineringsorgan (BKPMD)
industrielt Ved primær og integreret industri med kapacitet på over 6 000
m3 kopi i skovbrugsministeriet (BUK), med kapacitet på
under 6 000 m
3
kopier på provinsskovkontor, med kapacitet
på under 2 000 m
3
kopier på distriktsskovkontor; ved
sekundær industri kopier hos industriministeriet.
3
30
Industriel erhvervstilladelse
registreringsnummer (TDI)
(IUI)
eller
3
DA
105
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0106.png
31
Plan for forsyning af ubearbejdet træ (RPBBI) for Ved primær og integreret industri med kapacitet på over 6 000
primær skovbaseret industri (IPHH)
m3 kopier hos skovbrugsministeriet (BUK), med kapacitet på
under 6 000 m
3
kopier på provinsskovkontor, med kapacitet
på under 2 000 m
3
kopier på distriktsskovkontor; kopier på
provins- og distriktsskovkontor.
Registreret eksportør af træindustriprodukter (ETPIK)
Handelsministeriet
3
32
33
34
35
36
37
3
3
3
3
3
3
Transportdokumenter (SKSKB, FAKB, SKAU og/eller Landsbyleder (SKAU); Kopier på distriktsskovkontor
FAKO)
(SKSKB-KR, SKAU), kopier af FAKO på provinsskovkontor
Rapporter om ændringer i beholdning af tømmerstokkeDistriktsskovkontor
(LMKB/LMKBK)
Rapport om forarbejdede produkter (LMOHHK)
Distriktsskovkontor, kopi til provinsskovkontor
Handelsdokument ved handel med tømmer mellem øer Handelsministeriet (Generaldirektorat for indenlandsk handel)
(PKAPT)
Fartøjsdokument
Det
lokale
havneadministrationskontor
(under
transportministeriet);
kopier
på
Indonesiens
klassificeringskontor (BKI)
ANDRE RELEVANTE OPLYSNINGER
38
Love og forskrifter: alle love, forskrifter, standarder og Skovbrugsministeriet, provins- eller distriktsskovkontor
retningslinjer, som er opført i lovlighedsstandarderne.
3
DA
106
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0107.png
39
Oplysninger om verifikation og licensudstedelse:
a) kvalitetsvejledning
akkreditering
og
standardprocedurer
for Det nationale akkrediteringsorgan (KAN)
1
1
(LP
og
LV),
1
1
1
b)
navn
og
adresse
på
hvert
krediteret Det nationale akkrediteringsorgan (KAN)
overensstemmelsesvurderingsorgan (LP og LV)
e) liste over personale (revisorer og beslutningstagere) Overensstemmelsesvurderingsorganer
tilknyttet hvert certifikat
skovbrugsministeriet
d) beskrivelse af, hvad der betragtes som fortrolige Overensstemmelsesvurderingsorganer (LP og LV)
oplysninger
e) revisionsplan, som oplyser tidspunkterne for offentlige Overensstemmelsesvurderingsorganer (LP og LV)
høringer, annoncering af revisionsorganets revision,
offentlig
sammenfatning
af
revisionsresultat,
sammenfattende rapporter udarbejdet af revisionsorganet
for udstedelsen af certifikater
40
Statusrapporter over revisioner:
a) certifikater, der er godkendt, afvist, under behandling, Overensstemmelsesvurderingsorganer (LP og LV)
bevilget, suspenderet og annulleret, og alle ændringer af
ovennævnte
b) tilfælde af manglende overholdelse med relevans for Overensstemmelsesvurderingsorganer (LP og LV)
revision og udstedelse af licenser og alle afhjælpende
foranstaltninger
1
3
DA
107
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452077_0108.png
c) udstedte eksportlicenser (V-Legal-dokument),Overensstemmelsesvurderingsorganer (LP og LV)
periodiske rapporter udarbejdet af licensudstedende
organ
41
Kontrol- og klageprocedurer:
a) standardprocedurer for behandling af klager for Det
nationale
akkrediteringsorgan
akkrediteringsorgan og hvert revisionsorgan
overensstemmelsesvurderingsorganer (LP and LV)
(b) civilsamfundets procedurer for overvågning, Skovbrugsministeriet, uafhængig inspektør
behandling af klager, rapporter udarbejdet af
civilsamfundets inspektør
c) dokumenter til brug ved overvågning af udarbejdelsen Det
nationale
akkrediteringsorgan
af klagerapporter og afslutning af klagerapporter
overensstemmelsesvurderingsorganer (LP and LV)
Procedurer for tilvejebringelse af oplysninger:
•
(KAN),
(KAN),
1
1
1
3
I Indonesiens lov om informationsfrihed (UU 14/2008) sondres der mellem fire informationskategorier: 1) oplysninger, der jævnligt
gøres tilgængelige og formidles aktivt, 2) oplysninger, der skal offentliggøres omgående, 3) oplysninger, der altid er tilgængelige, og
som fremlægges efter anmodning, og 4) oplysninger, der er begrænsede eller fortrolige.
Oplysninger i kategori 3 i loven om informationsfrihed stilles til rådighed for offentligheden efter anmodning til det udpegede organ
(PPID) i den respektive institution, f.eks. skovbrugsministeriets afdeling for offentlige anliggender. Hver institution har sin egne
gennemførelsesbestemmelser vedrørende oplysning af offentligheden, som er baseret på loven om informationsfrihed.
Selvom de hører under kategori 3 i loven om informationsfrihed offentliggøres visse oplysninger på de relevante institutioners
websteder, der bl.a. omfatter: dekreter og forskrifter, kort over jordtildeling, planer for skovudnyttelse.
•
•
DA
108
DA