Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse
Enhed: PRIMSUND
Sagsbeh.:SUMEER
Sagsnr.: 1304673
Dok.nr.: 1306540
Dato: 11. oktober 2013
GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om forslag
til direktiv om ændring af Rådets rammeafgørelse 2004/757/RIA af 25. oktober
2004 om fastsættelse af mindsteregler for gerningsindholdet i strafbare handlin-
ger i forbindelse med ulovlig narkotikahandel og straffene herfor for så vidt angår
definitionen af narkotika, KOM (2013) 618 og forslag til forordning om nye psyko-
aktive stoffer, KOM (2013) 619.
KOM (2013) 618 er omfattet af retsforbeholdet.
1. Resumé
Kommissionen har den 17. september 2013 fremsendt forslag til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv om ændring af Rådets rammeafgørelse 2004/757/RIA af 25. oktober
2004 om fastsættelse af mindsteregler for gerningsindholdet i strafbare handlinger i
forbindelse med ulovlig narkotikahandel og straffene herfor for så vidt angår definitio-
nen af narkotika og forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om nye psy-
koaktive stoffer.
Direktivet er omfattet af retsforbeholdet. Formålet med direktivforslaget er ifølge Kom-
missionen effektivt at begrænse adgangen til skadelige nye psykoaktive stoffer, som
udgør alvorlige sundhedsmæssige, sociale og sikkerhedsmæssige risici for enkeltper-
soner og samfundet, og for at forebygge ulovlig handel med disse stoffer og kriminelle
organisationers produktion eller distribution heraf, er det nødvendigt at nye psykoaktive
stoffer i lighed med kontrollerede stoffer er omfattet af strafferetlige bestemmelser.
Formålet med forordningsforslaget er ifølge Kommissionen dels at sikre, at handel med
nye psykoaktive stoffer, der har industrielle og kommercielle anvendelser ikke hindres,
og at det indre markeds funktion forbedres, og dels at borgernes sundhed og sikkerhed
beskyttes mod skadelige stoffer. Endvidere tilsigtes at indføre et solidt system til hurtig
udveksling af oplysninger om nye psykoaktive stoffer, der dukker op på markedet, med
henblik på at evaluere de risici, der er forbundet med stoffer, som giver anledning til
bekymring i hele EU, og med henblik på at trække de stoffer, der udgør en risiko, tilba-
ge fra markedet.
En vedtagelse af forordningsforslaget vil formentlig medføre behov for tilpasning af
lovgivningen om euforiserende stoffer. De konkrete ændringer vil afhænge af forordnin-
gens endelige udformning. På nuværende tidspunkt er det ikke muligt at komme med et
skøn over de samlede statsfinansielle konsekvenser ved forordningsforslaget.
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Der ses ikke
at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlemsstaters holdninger til
forslaget. Regeringen er overordnet positivt indstillet overfor at der etableres en fælles
indsats på EU-plan, men mener, at forslagene indeholder en del uafklarede elementer,
der må udredes nærmere under forhandlingerne.
2. Baggrund
KOM (2013) 618
Kommissionen har ved KOM (2013) 618 af 17. september 2013 fremsendt forslag om
ændring af Rådets rammeafgørelse 2004/757/RIA af 25. oktober 2004 om fastsættelse