Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013
KOM (2013) 0694
Offentligt
1452315_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 9.10.2013
COM(2013) 694 final
2013/0334 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa vedrørende de foreslåede
ændringer af regulativ nr. 3, 4, 6, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49,
50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117,
119, 121, 123, 128, 129 og den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion
(R.E.3) samt vedrørende udkastet til en global teknisk forskrift om sidekollision med
pæl
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452315_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) udvikler
harmoniserede krav på internationalt plan, der har til formål at fjerne de tekniske hindringer
for samhandelen med motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i den reviderede
overenskomst af 1958 og at sikre, at sådanne køretøjer yder en høj grad af sikkerhed og
miljøbeskyttelse.
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 tiltrådte Unionen overenskomsten
under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse
af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres
og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser,
der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter
1
("overenskomst af 1958 som revideret"), og
ved Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 tiltrådte Unionen aftalen om etablering
af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller
anvendes på hjulkøretøjer
2
("parallelaftalen").
Der afholdes møder i Verdensforummet for Harmonisering af Køretøjsforskrifter (FN/ECE
WP29) tre gange i løbet af et kalenderår, nemlig i marts, juni og november. På hvert møde
vedtages nye ændringer af eksisterende FN/ECE-regulativer eller globale tekniske forskrifter
for at tage hensyn til de tekniske fremskridt. Inden hvert WP29-møde er ændringerne blevet
vedtaget af en af de seks arbejdsgrupper under WP29.
Derefter stemmes der på et WP29-møde om vedtagelsen af ændringer, supplementer og
korrigenda, forudsat at der er et beslutningsdygtigt flertal, og der er kvalificeret flertal blandt
de kontraherende parter. EU er kontraherende part i to overenskomster (1958-overenskomsten
og 1998-overenskomsten), der hører under WP29, og stemmer på medlemsstaternes vegne.
Hver gang udarbejdes der en rådsafgørelse, kaldet en megaafgørelse, med listen over
ændringer, supplementer og korrigenda, som giver Kommissionen tilladelse til på hvert
WP29-møde at stemme på medlemsstaternes vegne.
Nærværende rådsafgørelse fastlægger EU's holdning ved afstemningen om de ændringer,
supplementer og korrigenda, der sættes til afstemning på WP29-mødet i november 2013, som
afholdes 11.-15. november 2013.
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer er blevet hørt, og bemærkningerne fra
medlemsstaternes eksperter taget i betragtning.
1
2
EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
•
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Resumé af forslaget
Forslaget fastlægger Unionens holdning ved afstemningen om ændringerne af FN/ECE-
regulativ nr. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70,
77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128
og 129, vedrørende et forslag til ændringer af den konsoliderede resolution om køretøjers
konstruktion (R.E.3) samt vedrørende vedtagelsen af et forslag til en global teknisk forskrift
om sidekollision med pæl.
•
Retsgrundlag
Artikel 114, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
•
Nærhedsprincippet
Det er kun Unionen, der kan stemme for internationale forskrifter, f.eks. udkast til FN/ECE-
regulativer og globale tekniske forskrifter og deres inkorporering i EU-systemet for
typegodkendelse af motorkøretøjer. Dette forhindrer ikke alene opsplitning af det indre
marked, men sikrer også ens standarder for sundhed og sikkerhed i hele Unionen. Det giver
også økonomiske stordriftsfordele: Der kan fremstilles produkter til hele EU-markedet og
endda det globale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med henblik på opnåelse af
national typegodkendelse i hver enkel medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
•
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere
end nødvendigt for at opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og
garantere en høj grad af offentlig sikkerhed og beskyttelse.
•
Reguleringsmiddel/reguleringsform
I henhold til artikel 218, stk. 9 i TEUF kræves der en rådsafgørelse for at kunne fastsætte de
holdninger, der skal indtages på Unionens vegne i et organ, der er nedsat ved en international
aftale.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452315_0004.png
2013/0334 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa vedrørende de foreslåede
ændringer af regulativ nr. 3, 4, 6, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49,
50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117,
119, 121, 123, 128, 129 og den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion
(R.E.3) samt vedrørende udkastet til en global teknisk forskrift om sidekollision med
pæl
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionen tiltrådte ved Rådets afgørelse 97/836/EF
3
overenskomsten under De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse af
ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres
og/eller benyttes på hjulkøretøjer samt vilkårene for gensidig anerkendelse af
godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af
1958 som revideret" ).
Ved Rådets afgørelse 2000/125/EF
4
, tiltrådte Unionen aftalen om etablering af globale
tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller
anvendes på hjulkøretøjer ("parallelaftalen").
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF
5
erstattede medlemsstaternes
godkendelsessystemer med en godkendelsesprocedure på fællesskabsplan og fastlagde
(2)
(3)
3
4
5
Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af
overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske
forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer,
samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne
forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret") (EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78).
Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 om indgåelse af aftalen om etablering af globale
tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på
hjulkøretøjer ("parallelaftalen") (EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12.).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme
for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og
separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (Rammedirektiv), (EUT L 263 af 9.10.2007, s. 1).
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
derved en harmoniseret ramme for administrative bestemmelser og generelle tekniske
krav til alle nye køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske dele. Med
nævnte direktiv blev FN/ECE-regulativer indarbejdet i EU-typegodkendelsessystemet,
enten som krav ved typegodkendelse eller som alternativer til EU-lovgivningen. Siden
vedtagelsen af direktiv 2007/46/EF er FN/ECE-regulativer i stadig højere grad trådt i
stedet for EU-lovgivningen i forbindelse med EF-typegodkendelser.
(4)
Under hensyntagen til den opnåede erfaring og den tekniske udvikling bør der
foretages en tilpasning af kravene til visse dele og karakteristika, der er omfattet af
FN/ECE-regulativ nr. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50,
54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115,
117, 119, 121, 123, 128 og 129 og den konsoliderede resolution om køretøjers
konstruktion (R.E.3).
Udkastet til global teknisk forskrift om sidekollision med pæl skal vedtages for at
kunne harmonisere de relevante sikkerhedsbestemmelser for typegodkendelsen af
motorkøretøjer.
Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, som skal indtages på Unionens
vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i det
administrative udvalg for parallelaftalen vedrørende vedtagelsen af de nævnte
FN/ECE-forskrifter —
(5)
(6)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE :
Eneste artikel
Den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for
overenskomsten af 1958 som revideret og i det administrative udvalg for parallelaftalen den
11. til 15. november 2013, skal være at stemme for de FN/ECE-forskrifter, der er opført i
bilaget til denne afgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Rådets vegne
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452315_0006.png
BILAG
Forslag til supplement 15 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
3 (refleksanordninger)
Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 4 (belysning af
bagnummerplader)
Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 5 ("sealed beam"
(sb) forlygter)
Forslag til supplement 25 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
6 (retningsviserblinklygter)
Forslag til supplement 23 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
7 (positionslygter, stoplygter og markeringslygter)
Forslag til ændringsserie 05
(elektromagnetisk kompatibilitet)
til
regulativ
nr.
10
ECE/TRANS/WP.29/2013/68
ECE/TRANS/WP.29/2013/69
ECE/TRANS/WP.29/2013/70
ECE/TRANS/WP.29/2013/71
ECE/TRANS/WP.29/2013/72
ECE/TRANS/WP.29/2013/73
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
12 (styreapparat)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 07 til regulativ nr.
14 (forankringer til sikkerhedsseler)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
16 (sikkerhedsseler)
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 08 til regulativ nr.
17 (styrken af sæder)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
19 (tågeforlygter)
Forslag til supplement 6 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
19 (tågeforlygter)
Forslag til supplement 20 til regulativ nr. 23 (baklygter)
Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 31 (halogen
sealed-beam-forlygter (HSB))
Forslag til supplement 42 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
37 (glødelamper)
Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 38 (tågebaglygter)
Forslag til korrigendum 2 til revision 3 af regulativ nr. 43
(sikkerhedsrudematerialer)
Forslag til supplement 12 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
48 (montering af lygter og lyssignaler)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 05 til regulativ nr.
48 (montering af lygter og lyssignaler)
ECE/TRANS/WP.29/2013/102
ECE/TRANS/WP.29/2013/103
ECE/TRANS/WP.29/2013/104
ECE/TRANS/WP.29/2013/105
ECE/TRANS/WP.29/2013/74
ECE/TRANS/WP.29/2013/75
ECE/TRANS/WP.29/2013/75/add.1
ECE/TRANS/WP.29/2013/76
ECE/TRANS/WP.29/2013/77
ECE/TRANS/WP.29/2013/78
ECE/TRANS/WP.29/2013/79
ECE/TRANS/WP.29/2013/116
ECE/TRANS/WP.29/2013/80
ECE/TRANS/WP.29/2013/81
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452315_0007.png
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
48 (montering af lygter og lyssignaler)
Forslag til supplement 6 til ændringsserie 05 til regulativ nr.
49 (motorer med kompressionstænding og motorer med styret
tænding (med LPG eller CNG som brændstof))
Forslag til supplement 2 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
49 (motorer med kompressionstænding og motorer med styret
tænding (med LPG eller CNG som brændstof))
Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 50 (positionslygter,
stoplygter og retningsviserblinklys til knallerter og
motorcykler)
Forslag til korrigendum 1 til revision 3 af regulativ nr. 54
(dæk til erhvervskøretøjer og påhængskøretøjer dertil)
Forslag til supplement 13 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
67 (LPG-køretøjer)
Forslag til supplement 6 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
69 (bagudvendende refleksafmærkning på langsomtkørende
køretøjer)
Forslag til supplement 9 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
70 (bagudvendende refleksafmærkning på tunge og lange
køretøjer)
Forslag til supplement
(parkeringslygter)
17
til
regulativ
nr.
77
ECE/TRANS/WP.29/2013/82
ECE/TRANS/WP.29/2013/111
ECE/TRANS/WP.29/2013/112
ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1
ECE/TRANS/WP.29/2013/83
ECE/TRANS/WP.29/2013/130
ECE/TRANS/WP.29/2013/97
ECE/TRANS/WP.29/2013/85
ECE/TRANS/WP.29/2013/86
ECE/TRANS/WP.29/2013/87
Forslag til korrigendum 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr.
83 (emissioner fra M1- og N1-køretøjer)
Forslag til supplement 18 til regulativ nr. 87 (kørelyslygter)
Forslag til supplement
(sidemarkeringslygter)
16
til
regulativ
nr.
91
ECE/TRANS/WP.29/2013/131
ECE/TRANS/WP.29/2013/88
ECE/TRANS/WP.29/2013/89
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
94 (frontalkollision)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
94 (frontalkollision)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 03 til regulativ nr.
95 (sidepåkørsel)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
98 (forlygter udstyret med gasudladningslyskilder)
Forslag til supplement
(gasudladningslyskilder)
9
til
regulativ
nr.
99
ECE/TRANS/WP.29/2013/106
ECE/TRANS/WP.29/2013/107
ECE/TRANS/WP.29/2013/108
ECE/TRANS/WP.29/2013/90
ECE/TRANS/WP.29/2013/91
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
100 (køretøjer med elektriske fremdriftssystem)
ECE/TRANS/WP.29/2013/109
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452315_0008.png
Forslag til supplement 1 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
100 (køretøjer med elektriske fremdriftssystem)
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
101 (emission af carbondioxid/brændstofforbrug)
Forslag til supplement 4 til regulativ nr. 103 (udskiftningsdel
til forureningsbegrænsning)
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 04 til regulativ nr.
107 (køretøjer af klasse M2 eller M3)
Forslag til supplement 1 til ændringsserie 05 til regulativ nr.
107 (køretøjer af klasse M2 eller M3)
Forslag til ændringsserie 06 til regulativ nr. 107 (køretøjer af
klasse M2 eller M3)
Forslag til korrigendum 2 til revision 3 af regulativ nr. 107
(køretøjer af klasse M2 eller M3)
Forslag til supplement 1 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
110 (CNG-køretøjer)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
112 (forlygter, som afgiver asymmetrisk nærlys)
Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
113 (forlygter, som afgiver symmetrisk nærlys)
Forslag til supplement 6 til regulativ nr. 115 (eftermonterede
brændstofsystemer (LPG og CNG))
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 02 til regulativ nr.
117 (dæk, rullemodstand, rullestøj og vejgreb på vådt
underlag)
Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
119 (kurvelygter)
Forslag til korrigendum 1 til supplement 7 til regulativ nr.
121 (identifikation af betjeningsorganer, kontrolanordninger
og indikatorer)
Forslag til ændringsserie 01 til regulativ nr. 121
(identifikation af betjeningsorganer, kontrolanordninger og
indikatorer)
Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr.
123 (adaptive forlygtesystemer (AFS))
Forslag til supplement 2 til regulativ nr. 128 (diodelyskilder
(LED-lyskilder))
Forslag til supplement 2 til regulativ nr. 129 (forbedrede
barnefastholdelsesanordninger)
ECE/TRANS/WP.29/2013/135
ECE/TRANS/WP.29/2013/113
ECE/TRANS/WP.29/2013/114
ECE/TRANS/WP.29/2013/98
ECE/TRANS/WP.29/2013/99
ECE/TRANS/WP.29/2013/100
ECE/TRANS/WP.29/2013/117
ECE/TRANS/WP.29/2013/101
ECE/TRANS/WP.29/2013/92
ECE/TRANS/WP.29/2013/93
ECE/TRANS/WP.29/2013/115
ECE/TRANS/WP.29/2013/59
ECE/TRANS/WP.29/2013/94
ECE/TRANS/WP.29/2013/118
ECE/TRANS/WP.29/2012/30
ECE/TRANS/WP.29/2013/95
ECE/TRANS/WP.29/2013/96
ECE/TRANS/WP.29/2013/110
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452315_0009.png
Forslag til ændring af konsolideret resolution om køretøjers
konstruktion (R.E.3)
ECE/TRANS/WP.29/2013/126
Udkast til global teknisk forskrift om sidekollision med pæl
ECE/TRANS/WP.29/2013/120
ECE/TRANS/WP.29/2013/121
ECE/TRANS/WP.29/2012/59
ECE/TRANS/WP.29/2011/87
ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28
DA
9
DA