Europaudvalget 2012-13
SEK (2013) 0370 Bilag 1
Offentligt
1267688_0001.png
Notat
Orientering af FEU om Kommissionens forslag til EU’s 2014-
budget
Kommissionen har d. 26. juni fremlagt et forslag til EU's budget for 2014, der er
det første år i den nye flerårige finansielle ramme for 2014-2020. Normalt frem-
sættes budgetforslaget i april. Forsinkelsen skal ses i lyset af de netop afsluttede
forhandlinger mellem Rådet og Europa-Parlamentet om den flerårige finansielle
ramme for 2014 – 2020.
Indhold i Kommissionens forslag
1. juli 2013
F5 / ASBRI
Kommissionens forslag til EU's 2014-budget indebærer et niveau for forpligtigel-
sesbevillingerne på 142,5 mia. euro. Det foreslåede forpligtigelsesniveau svarer til
1,06 pct. af BNI. I forhold til 2013-budgettet er der tale om et fald på 5,8 pct. sva-
rende til 8,4 mia. euro. Det skyldes, at 2013-budgettet er særlig højt pga. udgifter i
slutningen af perioden 2007 – 2013.
Betalingsbevillingerne er i Kommissionens forslag fastsat til 136,1 mia. euro. Det
foreslåede betalingsniveau svarer til 1,01 pct. af BNI. I forhold til budgettet for
2013 er der tale om et fald på 5,8 pct. svarende til 8,4 mia. euro,
jf. tabel 1.
Tabel 1
Oversigt over Kommissionens forslag til EU's 2014-budget – betalingsbevillinger
2014 budgetfor-
slag
(2)
Mia. euro. Årets priser
2013-budget
1)
(1)
Forskel i euro
(2-1)
Forskel i pct.
((2-1)/2)
1a. Vækstpolitikker
1b. Samhørighedspolitik
2. Landbrugspolitik
3. Sikkerhed & Borgerskab
4. Globale Europa
5. Administration
6. Kompensationer
Uden for MFF-rammen
I alt
Pct. af BNI
12,9
56,3
57,8
1,9
6,8
8,4
0,1
0,2
144,5
1,10%
11,7
51,1
56,5
1,7
6,3
8,6
0,0
0,2
136,1
1,01%
-1,2
-5,3
-1,3
-0,2
-0,6
0,2
0,0
0,0
-8,4
-
-9,3
-9,3
-2,3
-11,9
-8,2
2,1
-61,9
26,9
-5,8
-
Anm.: 1) 2013-budget inkl. ændringsbudget 1 – 5.
Kilde: Kommissionens forslag til EU's 2014-budget.
Vedtages Kommissionens forslag uændret vurderes det danske EU-bidrag i 2014
at blive ca. 20,6 mia. kr., svarende til et fald på 1,2 mia. kr. ift. 2013.
Det bemærkes, at idet den nye forordning, der regulerer EU's indtægter endnu ik-
ke er ratificeret, skal budgettet for 2014 finansieres efter reglerne i den eksisteren-
de forordning. Det betyder, at den danske rabat på 1 mia. kr. ikke træder i kraft i
2014, men først i 2015 eller 2016 med tilbagevirkende kraft, når den nye forord-
ning er ratificeret i alle 28 medlemsstater. En række andre medlemsstaters nuvæ-
rende rabatter udløber 2014, og de nye rabatordninger træder først i kraft, når den
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Side 2 af 2
nye forordning er ratificeret. Det er der taget højde for i budgetteringen af det
danske EU-bidrag.
Forhandlingssituationen
Det forventes, at en række nettomodtagerlande - samt Europa-Parlamentet - vil støt-
te det udgiftsniveau, som Kommissionen foreslår. Nettobetalerne forventes på den
anden side at kræve et lavere udgiftsniveau, særligt af hensyn til at der i Kommis-
sionens forslag er kun 0,3 mio. euro op til det betalingsloft, der er fastsat i MFF-
aftalen, hvorved der ikke er plads til uforudsete udgifter senere på året. Desuden
forventes nettobetalerne at argumentere for, at implementeringen af særligt struk-
turfondsmidlerne var meget lav i det første år i indeværende periode (2007), pga.
en række opstartsproblemer. Der må derfor også forventes en lav implementering
i det første år i den kommende periode.
Procedure
Forslaget til EU’s budget for 2014 vil først skulle behandles af Rådet på arbejds-
gruppeniveau, hvorefter der vil blive søgt etableret et kvalificeret flertal i CORE-
PER. Hvis der ikke kan etableres et kvalificeret flertal i COREPER, forventes
budgettet behandlet på et møde i ECOFIN (Budget) ultimo juli.
Europa-Parlamentet forventes at behandle forslaget i efteråret 2013. Hvis der er
uoverensstemmelse mellem Rådet og Europa-Parlamentet, indledes herefter en 21
dage lang forligsprocedure med Kommissionen i rollen som mægler. Der stiles
mod en aftale om det endelige budget i november 2013.
De reelle forhandlinger om EU's budget med Europa-Parlamentet indledes derfor
først til efteråret. Der vil således kun være tale om en første drøftelse internt i Rå-
det frem mod sommerferien.