Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0055
Offentligt
1451739_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 8.2.2013
COM(2013) 55 final
2013/0034 (NLE)
Forslag til
RÅDETS DIREKTIV
om tilpasning af direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og
valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat,
hvor de ikke er statsborgere på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451739_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Det er nødvendigt at fremsætte forslag til Rådets direktiv 94/80/EF om fastsættelse af
de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere,
der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, på grund af
Republikken Kroatiens forestående tiltrædelse af Den Europæiske Union.
Forslaget til Rådets direktiv om tilpasning af direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de
nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere,
der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, er nødvendig på grund
af Republikken Kroatiens snarlige tiltrædelse af Den Europæiske Union.
Traktaten om Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
1
blev
undertegnet af alle Den Europæiske Unions medlemsstater og Republikken Kroatien
i Bruxelles den 9. december 2011.
Det fastslås i tiltrædelsestraktatens artikel 3, stk. 3, at den træder i kraft den 1. juli
2013 under forudsætning af, at alle ratifikationsinstrumenterne er blevet deponeret
forud for denne dato.
I medfør af artikel 3, stk. 4, i traktaten om Republikken Kroatiens tiltrædelse kan
Unionens institutioner inden tiltrædelsen vedtage de foranstaltninger, der bl.a. er
omhandlet i artikel 50 i akten om Republikken Kroatiens tiltrædelsesvilkår
2
. Disse
foranstaltninger træder i kraft med forbehold af tiltrædelsestraktatens ikrafttræden og
da på datoen herfor.
I artikel 50 i tiltrædelsesakten fastsættes det, at hvis retsakter vedtaget af
institutionerne før tiltrædelsen kræver tilpasning på grund af tiltrædelsen, og de
nødvendige tilpasninger ikke er indeholdt i denne akt eller bilagene hertil, vedtager
Rådet eller Kommissionen (hvis de oprindelige retsakter er vedtaget af
Kommissionen) de fornødne retsakter.
I punkt 2 i slutakten
3
henvises der til den politiske aftale om en række tilpasninger,
der skal vedtages af institutionerne, og som medlemsstaterne og Kroatien nåede frem
til i forbindelse med godkendelsen af tiltrædelsestraktaten. De høje kontraherende
parter i tiltrædelsestraktaten opfordrede Rådet og Kommissionen til at vedtage disse
tilpasninger inden tiltrædelsen i henhold til artikel 50 i tiltrædelsesakten, om
nødvendigt suppleret og ajourført for at tage hensyn til udviklingen i gældende EU-
ret.
På området retsvæsen og grundlæggende rettigheder – svarende til
forhandlingskapitel 23 – er det kun Rådets direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de
nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere,
1
2
3
EUT L 112 af 24.4.2012, s. 10.
EUT L 112 af 24.4.2012, s. 21.
EUT L 112 af 24.4.2012, s. 95.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, der kræver tekniske
tilpasninger.
Dette forslag indgår i en række forslag til rådsdirektiver, som Kommissionen har
fremsat for Rådet, og som samler de tekniske tilpasninger af Rådets direktiver og
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver i særskilte forslag til forskellige
rådsdirektiver svarende til forhandlingskapitlerne. Formålet med denne struktur er at
lette medlemsstaternes gennemførelse af direktiverne i deres respektive retsordener.
Pakken af forslag til retsakter, som Kommissionen har sendt til Rådet, består af dels
denne række af forslag til Rådets direktiver, dels et forslag til en enkelt
rådsforordning, som omfatter Europa-Parlamentets og Rådets relevante forordninger,
afgørelser og beslutninger samt Rådets relevante forordninger, afgørelser og
beslutninger. Det er i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der blev anvendt
tidligere ved Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse
4
.
Det er hensigten, at alle retsakter i denne pakke skal offentliggøres i
Den Europæiske
Unions Tidende
på samme dato.
Der vil i dette og andre forslag i denne pakke blive taget hensyn til de tekniske
tilpasninger af gældende EU-ret, som blev offentliggjort i Den Europæiske Unions
Tidende indtil 1. september 2012. Begrundelsen herfor er, at der skal sikres
tilstrækkelig tid til dels den tilknyttede lovgivningsproces, dels medlemsstaternes
fuldførelse af den følgende gennemførelse og pligt til at give meddelelse herom,
hvad angår direktiverne. Der vil i de relevante retsakter eller senere ved hjælp af en
passende procedure blive taget højde for de tilpasninger, det kan være nødvendigt at
foretage af gældende EU-ret, der er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende
efter 1. september 2012. Kommissionen har desuden til hensigt uformelt at
fremsende en liste over denne lovgivning til medlemsstaterne i begyndelsen af juli
2013.
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
Eftersom dette forslag er af rent teknisk art og ikke indebærer nogen politiske valg,
vil det ikke give mening at høre interesserede parter eller foretage
konsekvensanalyser.
3.
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Forslaget er baseret på artikel 50 i akten om Republikken Kroatiens
tiltrædelsesvilkår.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet overholdes til fulde. Denne handling fra
Unionens side er nødvendig i henhold til nærhedsprincippet (artikel 5, stk. 3, i TEU),
da den vedrører tekniske tilpasninger af retsakter, som Unionen har vedtaget.
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet (artikel 5, stk. 4, i
TEU), da det ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå målene.
4
EUT L 363 af 20.12.2006, s. 1.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen budgetmæssige konsekvenser.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2013/0034 (NLE)
Forslag til
RÅDETS DIREKTIV
om tilpasning af direktiv 94/80/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og
valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat,
hvor de ikke er statsborgere på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til traktaten om Republikken Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten om Republikken Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 50,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 50 i tiltrædelsesakten fastsættes det, at hvis retsakter vedtaget af
institutionerne før tiltrædelsen kræver tilpasning på grund af tiltrædelsen, og de
nødvendige tilpasninger ikke er indeholdt i tiltrædelsesakten eller bilagene hertil,
vedtager Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af
Kommissionen, de fornødne retsakter, hvis den oprindelige retsakt ikke er vedtaget af
Kommissionen.
I slutakten fra den konference, hvor tiltrædelsestraktaten blev udfærdiget, blev det
anført, at de høje kontraherende parter var nået til politisk enighed om en række
tilpasninger af retsakter vedtaget af institutionerne, som er nødvendige på grund af
tiltrædelsen, og Rådet og Kommissionen blev opfordret til at vedtage disse
tilpasninger inden tiltrædelsen, om nødvendigt suppleret og ajourført for at tage
hensyn til udviklingen i gældende EU-ret.
Rådets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsættelse af de nærmere regler
for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en
medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere
1
, bør derfor ændres i overensstemmelse
hermed -
(2)
(3)
1
EUT L 368 af 31.12.1994, s. 38.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 94/80/EF ændres som anført i bilaget.
Artikel 2
1.
Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest på datoen for Republikken
Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union de love og administrative
bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks
Kommissionen disse love og bestemmelser.
Medlemsstaterne anvender disse bestemmelser fra tidspunktet for Republikken
Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union.
Bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller
skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for
henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2.
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft med forbehold af ikrafttrædelsen af traktaten om Republikken
Kroatiens tiltrædelse og da på datoen herfor.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1451739_0007.png
BILAG
RETSVÆSENET OG GRUNDLÆGGENDE RETTIGHEDER
EU-BORGERRETTIGHEDER
31994 L 0080: Rådets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsættelse af de nærmere
regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en
medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (EFT L 368 af 31.12.1994, s. 38):
I BILAGET indsættes følgende efter angivelsen for Bulgarien:
"i Kroatien:
općina, grad, županija,'.
DA
7
DA