Folketingets Europaudvalg
Sagsnr.
2013-06020
Doknr.
73246
Dato
18-03-2013
Folketingets Europaudvalg har d. 27. februar 2013 stillet følgende spørgsmål nr. 1
vedr. KOM(2013) 0071 til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V).
Spørgsmål nr. 1:
Ministeren bedes redegøre for, hvor i Rådets afgørelse af 22. januar 2013 om bemyn-
digelse til forstærket samarbejde på området for afgift på finansielle transaktioner
(2013/52/EU), der gives mandat til at indføre det "udstedelses-princip" der fremgår af
Kommissionens nye forslag om en finansiel transaktionsskat (KOM(2013)0071).
Svar:
Rådets afgørelse om bemyndigelse til forstærket samarbejde om en afgift på finansiel-
le transaktioner (FTT) blev vedtaget på ECOFIN 22. januar 2013. Kommissionen har
efterfølgende fremsat forslag til FTT-direktiv 14. februar 2013. Proceduren for forstær-
ket samarbejde indebærer, at Kommissionen først kunne fremsætte sit forslag til FTT-
direktiv, efter at Rådets bemyndigelse var vedtaget. Rådet måtte således i overens-
stemmelse med proceduren give sin bemyndigelse inden det konkrete forslag fra
Kommissionen blev fremsat.
Rådets bemyndigelse til forstærket samarbejde nævner ikke eksplicit det såkaldte
udstedelsesprincip. Bemyndigelsen fastslår, at en FTT under det forstærkede samar-
bejde vil tildele beskatningsrettigheder til de deltagende lande på grundlag af tilstræk-
kelige ”tilknyttende faktorer”, dvs. faktorer, som knytter en finansiel transaktion til et
deltagende land, således at transaktionen kan pålægges FTT.
Kommissionens forslag til FTT-direktiv indebærer, at transaktionsafgiften baseres på
etableringsprincippet og udstedelsesprincippet. Iht. etableringsprincippet beskattes en
finansiel transaktion med et værdipapir, hvis én eller flere af parterne i transaktionen
er etableret i et FTT-deltagende land. Iht. udstedelsesprincippet beskattes transaktio-
ner, hvis værdipapiret er udstedt i et FTT-deltagende land og hvor transaktionens
parter er fra ikke-deltagende lande.
Kommissionen henviser ifm. udstedelsesprincippet til, at en transaktion mellem finan-
sielle institutioner mv. fra ikke-deltagende lande med et finansielt instrument udstedt i
et deltagende land, udgør en faktor, som knytter transaktionen til det deltagende land
(dvs. en ”tilknyttende faktor”). Transaktionen kan derfor ifølge Kommissionen pålæg-
ges FTT af det (deltagende) land, hvor instrumentet er udstedt, jf. udstedelsesprincip-
pet.
Med venlig hilsen
Margrethe Vestager