PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
KOM (2013) 0821
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

19. februar 2015

Strafferetskontoret

Morten Holland Heide

2015-0032/06-0003

1444368

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 (KOM (2013) 821), som

Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3. december

2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten Lauritzen (V).

Den sene besvarelse beklages.

Mette Frederiksen

Caroline Østergaard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1 (KOM (2013) 821) fra Folketingets Europaudvalg:

”Ministeren bedes oversende udvalget sin vurdering af, om di-

rektivforslaget om styrkelse af visse aspekter af uskyldsfor-

modningen og retten til at være til stede under sagen i straffe-

sager (KOM (2013) 0821) kan være i konflikt med Danmarks

anvendelse af udeblivelsesdomme i straffesager. Spørgsmålet

stilles på baggrund af ministerens forelæggelse på Europaud-

valgets møde den 28. november 2014 (rådsmøde vedr. retlige

og indre anliggender den 4.-5. december 2014).”

Svar:

Kommissionen fremlagde den 27. november 2013 forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om styrkelse af visse aspekter af uskylds-

formodningen og retten til at være til stede under retssagen i straffesager

(KOM (2013) 821 endelig).

Forslaget er fremsat under henvisning til Traktaten om Den Europæiske

Unions Funktionsmåde (TEUF) artikel 82, stk. 2, litra b, i traktatens tredje

del, afsnit V, kapitel 4 (retligt samarbejde i straffesager).

Ifølge artikel 1 i protokollen om Danmarks stilling deltager Danmark ikke

i Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til TEUF,

tredje del, afsnit V, og ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foran-

staltninger, der er vedtaget i henhold til TEUF, tredje del, afsnit V, bin-

dende for Danmark, ligesom de ikke finder anvendelse i Danmark (”rets-

forbeholdet”).

Direktivforslaget behandles efter den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF artikel 94), hvilket indebærer, at forslaget skal vedtages af Rådet

og Europa-Parlamentet.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 4.-5. december 2014 ved-

tog Rådet en generel indstilling til forslaget. Europa-Parlamentet har endnu

ikke afgivet en udtalelse i sagen. Når udtalelsen foreligger, vil Rådet og

Europa-Parlamentet indlede forhandlinger om forslaget. Direktivforslaget

er således endnu ikke færdigforhandlet.

Direktivforslaget fastsætter minimumsregler om visse processuelle ret-

tigheder i straffesager. Forslaget indeholder bl.a. regler om uskyldsfor-

modningen, offentlige udtalelser om skyldsspørgsmålet, bevisbyrde, retten

til ikke at inkriminere sig selv og til ikke at udtale sig samt retten til at væ-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

re til stede under retssagen, herunder mulighederne for at afsige dom i til-

taltes fravær (udeblivelsesdom).

For en nærmere gennemgang af forslaget, herunder bestemmelserne om

udeblivelsesdomme, henvises til samlenotatet fremsendt til Folketingets

Europaudvalg den 20. november 2014 vedrørende de sager inden for

Justitsministeriets ansvarsområder, der forventes behandlet på rådsmødet

(retlige og indre anliggender) den 4.-5. december 2014.

Som det fremgår af samlenotatet, er regeringen positivt indstillet over for

intentionerne om på EU-plan at styrke mistænke og tiltaltes processuelle

rettigheder. Forslaget indeholder dog visse elementer, som rejser et princi-

pielt spørgsmål om lovregulering af grundlæggende straffeprocessuelle

principper. Det gælder navnlig med hensyn til domstolenes bevisbedøm-

melse, der i dansk strafferetspleje er fri, dvs. at rettens bedømmelse af be-

visernes vægt ikke er bundet af lovregler.

Justitsministeriet har ikke på nuværende tidspunkt foretaget en endelig

vurdering af eventuelle lovgivningsmæssige konsekvenser af direktivfor-

slaget.

Det er dog Justitsministeriets umiddelbare vurdering, at retsplejelovens be-

stemmelser om, i hvilke tilfælde der kan afsiges udeblivelsesdom, ikke af-

viger grundlæggende fra direktivforslagets bestemmelser herom.

Det bemærkes, at direktivforslaget, herunder bestemmelserne om udebli-

velsesdomme, kan blive ændret, da forslaget som nævnt endnu ikke er

færdigforhandlet.