PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 176 Bilag 19, L 176 A Bilag 19, L 176 B Bilag 19
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 176

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 28. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lodsloven, lov om sikkerhed til søs og forskellige

andre love

(Konkurrenceudsættelse på lodsområdet, skærpet strafniveau ved forvoldelse af søulykke eller ved sejlads i strid med godt

sømandskab m.v. og undersøgelse af dykkerulykker)

[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 15 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1, 13 og 14 om deling af lovforslaget. Enhedslistens

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforsalg nr. 2. Er-

hvervs- og vækstministeren har stillet ændringsforslag nr. 3,

6-12 og 15. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget

har stillet ændringsforslag nr. 4 og 5.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. april 2014 og var til 1.

behandling den 22. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og Eks-

portudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

20. december 2013 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm.

del – bilag 111. Den 2. april 2014 sendte erhvervs- og

vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Danmarks Skibsmæglerforening,

Danske Havne,

Danske Lodser og Søfartens Ledere og

Aalborg Pilot ApS.

Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-

menteret de skriftlige henvendelser til udvalget med undta-

gelse af en henvendelse, som forventes kommenteret inden

2. behandling.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Danske Havne,

Danske Lodser og Søfartens Ledere og

Aalborg Pilot ApS.

Samråd

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til erhvervs- og vækstmi-

nisteren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et

åbent samråd med udvalget den 19. maj 2014. Ministeren

har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der dannede

grundlag for ministerens besvarelse af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 47 spørgsmål til erhvervs- og vækst-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret

med undtagelse af et spørgsmål, som forventes besvaret in-

den 2. behandling.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (V, S, RV, LA og KF) vil stemme for

ændringsforslag nr. 1 om en deling af lovforslaget. Flertallet

indstiller de under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af erhvervs- og vækstministeren stillede ændrings-

forslag og de af Dansk Folkeparti under nr. 13 og 14 stillede

ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af Enhedsli-

sten under nr. 2 stillede ændringsforslag og de af Sociali-

stisk Folkeparti under nr. 4 og 5 stillede ændringsforslag.

AX016281

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Venstres medlemmer af udvalget støtter den liberalise-

ring, som lovforslaget er udtryk for.

I den forbindelse lægger Venstre vægt på, at der ikke

med lovforslaget er lempet på de sikkerhedsbestemmelser,

der sikrer skibe og miljø i de danske farvande.

Endelig noterer Venstre sig, at den »åbningstid«, hvor

der kan ske lodsning i de mindre havne som i dag til takst-

pris, er blevet udvidet væsentligt (fra 12 til 18 timer), hvilket

alt andet lige vil være en lempelse af vilkårene for de min-

dre havne sammenholdt med det oprindelige lovforslag.

mindretal

i udvalget (DF) vil stemme for ændringsfor-

slag nr. 1 om en deling af lovforslaget. Mindretallet indstil-

ler det under A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. be-

handling. Mindretallet vil stemme for de til det under A

nævnte lovforslag stillede ændringsforslag. Mindretallet ind-

stiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de

under nr. 13-15 stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (SF) vil stemme for æn-

dringsforslag nr. 1 om en deling af lovforslaget. Mindretallet

indstiller det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med

de stillede ændringsforslag. Hvis de af Socialistisk Folke-

parti under nr. 4 og 5 stillede ændringsforslag ikke vedtages,

indstiller mindretallet det under A nævnte lovforslag til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet indstiller det under

B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 13-15

stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker, at det for SF er helt afgørende at fastholde og udvikle

det høje sikkerhedsniveau ved sejlads i danske farvande. De

danske gennemsejlingsruter er nogle af verdens mest trafik-

erede farvande, og der er forventninger om en betydelig

vækst i de kommende år, specielt når det gælder olietrans-

porter. SF har således i mange år arbejdet for fremskridt i

retning af at få obligatorisk lodsning gennem danske farvan-

de, ligesom SF ønsker endnu større dansk pres på de flagsta-

ter, hvorfra fartøjer, der ikke anvender lods, kommer. Derfor

støtter SF de forbedringer, der ligger i lovforslaget.

Efter SF’s opfattelse er der derimod ikke leveret nogen

som helst dokumentation for, at en fuld liberalisering af

lodsområdet fører til, at flere vil anvende lods. Oplysninger-

ne om erfaringer i andre lande er sporadiske og ikke fyldest-

gørende, og en fuld liberalisering vil samtidig udgøre en

unødvendig øget risiko for sikkerheden.

SF ønsker derfor, at loven ikke skal omfatte en fuld libe-

ralisering, og har derfor foreslået, at der forsøgsvis åbnes op

indtil 2018 i begrænset omfang for at indhente erfaringer,

inden en endelig beslutning træffes.

tredje mindretal

i udvalget (EL) vil stemme for æn-

dringsforslag nr. 1 om en deling af lovforslaget. Mindretallet

indstiller det under A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3.

behandling. Mindretallet vil stemme for det af Enhedslisten

under nr. 2 og de af erhvervs- og vækstministeren under nr.

3 og 6-12 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme

hverken for eller imod de af Socialistisk Folkeparti under nr.

4 og 5 stillede ændringsforslag. Mindretallet indstiller det

under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr.

13-15 stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at lov-

forslaget er et led i regeringens liberaliserings-/privatise-

ringsstrategi, som man også tidligere har set det med

DONG, og hvor privatisering af den danske velfærdssektor

såsom daginstitutioner, plejehjem, hospitaler og skoler også

hyldes som en mulighed.

Derfor virker dette lovforslag også som en liberalisering

for liberaliseringens egen skyld. Det her er igenigen konkur-

rencesamfundet, der stikker sit grimme fjæs frem, og det er

mest egnet til, på trods af hvad man siger, at forringe ar-

bejdsvilkårene og skabe lønpres på de ansatte. Det vil uund-

gåeligt føre til forringelse af sejladssikkerheden og forøge

truslen mod vores kystnære miljø og det følsomme havmil-

jø.

Ved en privatisering af lodsvæsnet er der jo også en klar

fare for, at der opstår en uhensigtsmæssig relation mellem et

rederi og det lodseri, der gerne ser rederiet som kunde igen –

måske endda fast kunde med mange lodsninger. Så kan man

jo klistre lovforslaget til med skærpelse af tilsyn med lodser-

ne og lodserierne og indberetningspligt osv., men i sidste

ende er det lodsen på broen, der observerer og konstaterer,

hvis noget er galt, og lodsen vil være under pres fra rederiet

og sit eget lodseri, hvis den pågældende ved, at rederiet bare

kan skifte lodseri ved næste gennemsejling.

Hvorfor egentlig? Hvorfor eksperimentere eller for den

sags skyld »reparere« på noget, som ikke er i stykker, men

som faktisk fungerer? Det eneste argument, der fremføres,

som Enhedslisten har kunnet se det, er prisen på gennemsej-

lingslodsning. En forventet prisreduktion på 17 pct., har

man regnet sig frem til på disse lodsninger, forventes at ani-

mere flere skibe til at tage lods ombord og dermed højne

sejladssikkerheden. Andre høringssvar peger på, at der skul-

le ganske meget mere til, hvis det var den vej, man skulle gå

for at få flere lodser på. Men hør nu her, priserne på gen-

nemsejling af dansk farvand placerer sig i midten af det

europæiske felt, stort set alle vores nabolande i umiddelbar

nærhed ligger højere end Danmark, nogle endda betragtelig

højere, når 96,3 pct. af samtlige skibe – og for tankskibenes

vedkommende faktisk 100 pct. – som er omfattet af IMO-

anbefalingerne om at tage lods ombord, rent faktisk følger

anbefalingerne, på trods af at der ikke er tale om lodspligt,

er der altså noget, der tyder på, at det ikke er de nuværende

priser, det er galt med.

Læg dertil, at prisen på havnelodsningerne kan forventes

at stige med måske helt op til 61 pct., som der er blevet gjort

opmærksom på – det er i hvert fald det, der subsidieres for

nogles vedkommende. Og her er der tale om godstransport

til og fra Danmark, hvor man er i konkurrence med ikke

mindst landtransporten.

Der er ingen tvivl om, at forslaget om liberalisering af

lodsvæsenet først og fremmest er lavet af hensyn til rederi-

erne og deres bundlinjer. Danmarks, måske verdens, i sær-

klasse mest forkælede erhverv bidrager på grund af tonnage-

skat og DIS-aflønninger jo ikke væsentligt til fælleskassen.

Alligevel skal de altså tilgodeses med endnu et »tilskud«.

Lovforslaget er uigennemtænkt og udtryk for ideologi.

Socialdemokraterne har lagt en håbløs kurs med den efter-

hånden religiøse tilbedelse af de frie markedskræfter. De

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sejler tilsyneladende uden brug af kompas eller søkort, og

har i hvert fald ingen lods ombord, der kan holde partiet fri

af farlige rev og skær. Sådan noget plejer at ende med forlis!

Enhedslisten stemmer på den baggrund imod lovforslag

fjerde mindretal

i udvalget (Uffe Elbæk (UFG)) vil

stemme for ændringsforslag nr. 1 om en deling af lovforsla-

get. Mindretallet indstiller det under A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de af erhvervs- og vækstministeren under nr. 3 og 6-12 stil-

lede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for

eller imod det af Enhedslisten under nr. 2 stillede ændrings-

forslag og de af Socialistisk Folkeparti under nr. 4 og 5 stil-

lede ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 13-15 stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud-

valg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lodsloven og lov om Dan-

pilot (Konkurrenceudsættelse på lodsområdet)« omfattende

§ 1, § 2, § 5, nr. 3, § 7 og § 8.

»Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed til søs,

lov om sikkerhedsundersøgelse af ulykker til søs, lov om

ændring af søloven og forskellige andre love og lov om sø-

farendes ansættelsesforhold (Skærpet strafniveau ved for-

voldelse af søulykke eller ved sejlads i strid med godt sø-

mandskab m.v. og undersøgelse af dykkerulykker)« omfat-

tende § 3, § 4, § 5, nr. 1 og 2 og §§ 6, 7 og 8.

[Deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF og SF):

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

»01.

§ 8, stk. 1,

affattes således:

»I forbindelse med lodsning kan lodsen mod betaling fast-

sat af det lodseri, som lodsen er beskæftiget i, medtage og

sidemandsoplære en lodsaspirant eller medtage en anden

lods til vedligeholdelse af dennes kendskab til farvandet.«

02.

§ 8, stk. 2,

udgår »endvidere«.«

[Lodsen/lodserierne får mulighed for at kræve betaling for

sidemandsoplæring og vedligeholdelse af andre lodsers far-

vandskendskab]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 13

ændres i

stk. 1

»Gen-

nemsejlingslodsning« til: »Gennemsejlingslodsning i dansk

farvand«, og »til gennemsejlingslodsning« til: »til gennem-

sejlingslodsning i dansk farvand«.

[Præcisering]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(DF):

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 13

affattes

stk. 2

således:

»Stk. 2.

Søfartsstyrelsen kan efter ansøgning give private

lodserier tilladelse til at foretage op til i alt 800 gennemsej-

lingslodsninger årligt i dansk farvand. Efter en evaluering i

2018 kan der gives yderligere tilladelse til at foretage gen-

nemsejlingslodsninger med henblik på en fuld liberalisering

af gennemsejlingslodsningerne.

Stk. 3.

Tilladelsen meddeles med virkning fra 2016 og for

op til 4 år.«

[Begrænsning af konkurrenceudsættelsen på gennemsej-

lingsområdet]

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 13

affattes

stk. 5

såle-

des:

»Stk. 5.

Erhvervs- og vækstministeren kan efter en evalu-

ering i 2018 fastsætte regler om antallet af gennemsejlings-

lodsninger, der må foretages af private lodserier.«

[Begrænsning af konkurrenceudsættelsen på gennemsej-

lingsområdet]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 4

foreslåede

§ 19

ændres i

stk. 4

»12

sammenhængende timer« til: »18 sammenhængende timer«.

[Den normale lodsningsperiode for mindre havne udvides til

18 timer]

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 28, stk. 1, nr. 1,

ændres »loven eller« til: »loven,«.«

[Konsekvensændring]

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 30, stk. 1, nr. 1,

ændres »loven eller« til: »loven,«.«

[Konsekvensændring]

Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

»05.

Efter kapitel 13 a indsættes:

»Kapitel 13 b

Lodsning i grønlandske farvande

§ 33 b.

Lodsning i grønlandske farvande, som er foreskre-

vet i medfør af § 3, stk. 3, i lov om sikkerhed til søs, må kun

udføres af en lods, som i henhold til § 12 er certificeret til at

foretage lodsning i det pågældende område.

Stk. 2.

Erhvervs- og vækstministeren kan indgå aftaler

med lodserier om, at de inden for et fastsat varsel skal stille

lods til rådighed for skibe, som er omfattet af lodspligten,

der er foreskrevet i medfør af § 3, stk. 3, i lov om sikkerhed

til søs.

Stk. 3.

Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler

om, at statsligt ejede lodserier inden for et fastsat varsel skal

stille lods til rådighed for skibe, som er omfattet af lodsplig-

ten, der er foreskrevet i medfør af § 3, stk. 3, i lov om sik-

kerhed til søs.

Stk. 4.

Bestemmelserne i §§ 8 og 9, § 11, stk. 3, §§ 12, 14

og 16-18, § 19, stk. 6, § 19 a, § 20, stk. 1, §§ 24-33 a og §

34, stk. 1, 4 og 5, finder anvendelse for lodsning, som er

omfattet af stk. 1.««

[Lovteknisk justering]

10)

Efter nr. 15 indsættes som nye numre:

»06.

§ 34, stk. 3,

indsættes efter »nævnte tilfælde«: », og

den pågældende leder ikke sikrer, at politiet eller Søfartssty-

relsen underrettes herom uden unødigt ophold efter skibets

anløb til havnen«.

07.

§ 40

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

§§ 8 og 9, § 11, stk. 3, §§ 12, 14 og 16-18, § 19,

stk. 6, § 19 a, § 20, stk. 1, §§ 24-33 b og § 34, stk. 1, 4 og 5,

kan ved kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft

for Grønland med de ændringer, som de grønlandske for-

hold tilsiger.««

[Lempelse af strafansvaret for havnedirektører, der sikrer

underretning af myndighederne om anløb til havnen af ski-

be, der ikke overholder lodspligten, og lovteknisk justering]

Til § 5

11)

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 4, nr. 2

ophæves.«

[Lovteknisk justering]

Til § 8

12)

stk. 2

ændres »§§ 2-5« til: »§§ 2 og 5«, og i

stk. 3

ændres »§ 5 kan helt eller delvis« til: »§ 5 kan ved kongelig

anordning helt eller delvis«.

[Præcisering]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud-

valg):

Til § 7

13)

stk. 2

ændres »§§ 1 og 5« til: »§ 5«.

Til § 8

14)

stk. 2

ændres »Lodslovens § 19, stk. 5, og § 19 a,

som affattet ved § 1, nr. 4, og §§ 2-5« til: »§§ 3-5«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

15)

stk. 3

ændres »§ 5 kan helt eller delvis« til: »§ 5 kan

ved kongelig anordning helt eller delvis«.

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1, 13 og 14

Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag. Det ene

lovforslag (A) indeholder ændringerne omhandlende kon-

kurrenceudsættelse på lodsområdet. Det andet lovforslag (B)

indeholder ændringerne omhandlende skærpet strafniveau

ved forvoldelse af søulykke eller ved sejlads i strid med godt

sømandskab m.v. og undersøgelse af dykkerulykker.

Til nr. 2

Ændringsforslaget betyder, at lodsen fremover kan få be-

taling ved oplæring af nye lodser og ved medtagelse af en

anden lods til vedligeholdelse af dennes kendskab til farvan-

det. Efter gældende regler har lodsen i dag pligt hertil, men

uden at kunne kræve betaling herfor.

Enhedslisten finder det ikke rimeligt, at lodser og lodseri-

er i en konkurrencesituation kan pålægges henholdsvis at

oplære nye lodser og at vedligeholde kendskab til et farvand

hos andre lodser fra konkurrerende lodserier uden betaling.

Enhedslisten finder det helt uacceptabelt, at lodser og lodse-

rier (dvs. DanPilot og lodserne beskæftiget her) på denne

måde gratis skal medvirke til at »undergrave« deres egen ar-

bejdsplads, fordi regeringen vil tvinge en liberalisering igen-

nem, som der i virkeligheden ikke er markedsmæssig bag-

grund for.

Til nr. 3

Det præciseres, at det er gennemsejlingslodsning i dansk

farvand, der kun må foretages af lodser ansat i DanPilot og

lodser ansat i private lodserier, der har fået tilladelse hertil

af Søfartsstyrelsen. Det præciseres desuden, at bestemmel-

sen om, at kun sådanne lodser må formidles til gennemsej-

lingslodsning, kun gælder for gennemsejlingslodsning i

dansk farvand.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til nr. 4 og 5

Ændringsforslagene medfører, at alene den første fase af

konkurrenceudsættelsen gennemføres i 2016, og at ingen

yderligere konkurrenceudsættelse sættes i gang før en evalu-

ering i 2018.

Til nr. 6

Ændringsforslaget indebærer, at den normale lodsnings-

periode for de mindre havne udvides fra 12 til 18 timer.

DanPilot vil fortsat have forsyningspligt 24 timer i døgnet,

men lodsninger, som foretages af DanPilot til eller fra de

mindre havne uden for 18-timersperioden, vil skulle udføres

til markedspris, uanset om der er tale om lodsning af skibe,

som er undergivet lodspligt.

Til nr. 7

Ændringen er alene en sproglig justering af bestemmel-

sen som konsekvens af, at der med lovforslaget indsættes et

nyt nr. 2 i lodslovens § 28, stk. 1. Ændringen har intet mate-

rielt indhold.

Til nr. 8

Ændringen er alene en sproglig justering af bestemmel-

sen, som konsekvens af at der med lovforslaget indsættes et

nyt nr. 2 i lodslovens § 30, stk. 1. Ændringen har intet mate-

rielt indhold.

Til nr. 9

Der er tale om en lovteknisk justering. Med lovforslaget

foretages en konsekvensændring af henvisningen til lodslo-

vens § 19 i de bestemmelser om lodsning i grønlandske far-

vande, der indgår i lov nr. 618 af 12. juni 2013 om ændring

af søloven og forskellige andre love. Da de pågældende be-

stemmelser endnu ikke er trådt i kraft, gennemføres konse-

kvensændringen, ved at bestemmelserne ophæves og affat-

tes på ny. Ændringen har intet materielt indhold.

Til nr. 10

Ad nr. 06

Lodslovens § 34, stk. 3, hvorefter en havnedirektør kan

straffes, hvis havnen modtager et skib, som ikke har taget

lods, selv om det er omfattet af lodspligt, har til formål at

fremme skibenes overholdelse af lodspligten, idet de enkelte

havne i vidt omfang kan motivere skibenes førere til at efter-

leve lodspligten.

Der er fortsat behov for, at havnene medvirker i sikringen

af, at skibene tager lods. Det vurderes dog, at strafansvaret

for havnedirektøren er for vidtgående. Bestemmelsen har ik-

ke været anvendt i praksis.

Bestemmelsen foreslås derfor lempet, således at en hav-

nedirektør ikke kan straffes efter bestemmelsen, såfremt den

pågældende efter skibets ankomst sikrer, at myndighederne

underrettes om skibets manglende overholdelse af lodsplig-

ten. Havnedirektøren kan således ikke straffes, såfremt den

pågældende sikrer, at Søfartsstyrelsen eller politiet underret-

tes om skibets overtrædelse af lodspligten uden ugrundet op-

hold efter skibets anløb til havnen. Havnedirektøren kan kun

straffes, såfremt den pågældende har kendskab til overtræ-

delsen, medmindre den pågældende bevidst holder sig i uvi-

denhed herom.

Ad nr. 07

Der er tale om en lovteknisk justering. Med lovforslaget

foretages en konsekvensændring af henvisningen til lodslo-

vens § 19 i de bestemmelser om lodsning i grønlandske far-

vande, der indgår i lov nr. 618 af 12. juni 2013 om ændring

af søloven og forskellige andre love. Da de pågældende be-

stemmelser endnu ikke er trådt i kraft, gennemføres konse-

kvensændringen, ved at bestemmelserne ophæves og affat-

tes på ny. Ændringen har intet materielt indhold.

Til nr. 11

Der er tale om en lovteknisk justering, der hænger sam-

men med ændringsforslag nr. 8 og 9, hvorved bestemmelser-

ne i lov nr. 618 af 12. juni 2013 om lodsning i grønlandske

farvande nyaffattes. Nyaffattelsen af bestemmelserne inde-

bærer, at lovforslagets ændring i bestemmelserne skal ophæ-

ves. Ændringen har intet materielt indhold.

Til nr. 12 og 15

Det præciseres, at en ikraftsættelse for Færøerne af lov-

forslagets § 5 kun kan ske ved kongelig anordning.

Benny Engelbrecht (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S)

fmd.

Peder Christensen (S) Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (UFG) Kim Andersen (V)

Michael Aastrup Jensen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V)

nfmd.

Preben Bang Henriksen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V)

Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF)

Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 176

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervs- og vækstministeren

Henvendelse af 7/4-14 fra Aalborg Pilot ApS

Notat af 30/4-14 fra Danske Havne

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Materiale til brug for Søfartens Lederes og Danske Lodsers foretræde

for udvalget 8/5-14

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Præsentation fra Søfartens Lederes og Danske Lodsers fælles foretræ-

de 8/5-14

Henvendelse af 14/5-14 fra Danmarks Skibsmæglerforening

Henvendelse af 19/5-14 fra Aalborg Pilot ApS

Henvendelse af 21/5-14 fra Aalborg Pilot ApS

Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

3. udkast til betænkning

4. udkast til betænkning

Henvendelse af 28/5-14 fra Aalborg Pilot ApS

Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren

5. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 176

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 7/4-14 fra Aalborg Pilot

ApS, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for de kommunaløkonomiske tab og

konsekvenser for Langeland, Ærø og Svendborg, der måtte blive ramt

af tab som følge af lovforslaget, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om en liste over de havne, der efter senest tilgængelige oplys-

ninger vil blive omfattet af begrebet »mindre havn«, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om antallet af anløb til de under spørgsmål 3 nævnte havne, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvor mange af de under spørgsmål 4 nævnte anløb der

blev rekvireret lodsbistand, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om de under spørgsmål 5 nævnte lodsninger er foretaget om

natten eller om dagen (kl. 06-18), til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om der foreligger oplysninger, der indikerer, hvornår »åbnings-

tiden« i forslaget, for så vidt angår små havne, vil blive placeret, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm., om der foreligger antagelser vedrørende størrelsen af den mer-

pris, der forventes at skulle betales ved lodsning uden for åbningsti-

den, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en redegørelse for de forventede økonomiske og erhvervs-

mæssige konsekvenser for de i spørgsmål 3 nævnte havne for det til-

fælde, at der som angivet i forslaget vedtages »åbningstid«, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en redegørelse for den forventede størrelse på det forsy-

ningsbidrag, der skal betales ved lodsning af et skib af en given stør-

relse, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor rapporten »Økonomiske effekter for DanPilot som

følge af forslag til ændring af lodsloven«, udarbejdet af erhvervsadvo-

katfirmaet Gorrissen Federspiel, ikke længere er at finde på DanPilots

hjemmeside, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Fejloprettelse

Spm. om kommentar til notatet af 30/4-14 fra Danske Havne, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad regeringen og/eller DanPilot har foretaget sig for at

forøge anvendelsen af lods ved gennemsejling gennem bilateral kon-

takt til flagstater, rederier m.v. og gennem FN og EU, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen og/eller DanPilot har kortlagt, hvilke rederier og

skibe der som hovedregel ikke anvender lods, og om det i bekræftende

fald er information, der er offentligt tilgængelig, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke tiltag ministeriet har undersøgt med henblik på at sik-

re øget anvendelse af lods ved gennemsejling, og hvilken effekt disse

tiltag kan have, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke muligheder der ligger for vedtagelser i IMO eller EU,

som vil kunne sikre større anvendelse af lods ved gennemsejling i far-

vande som de danske, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om Danmark som flagstat ved lov kan pålægge skibe under

dansk flag altid at anvende lods ved gennemsejling af bestemte far-

vande i verden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om fremsendelse af et notat, som redegør for de udenlandske ek-

sempler på konkurrenceudsættelse eller opsplitning af lodstjenesten,

som regeringen har kendskab til, erfaringerne hermed (uheldsfre-

kvens, øget anvendelse af lods og priser) samt status i de enkelte til-

fælde, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil stille et ændringsforslag, således at alene

første fase af konkurrenceudsættelsen gennemføres i 2016 og ingen

yderligere konkurrenceudsættelse sættes i gang før en evaluering i

2018, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om kommentar til materiale fra Søfartens Ledere og Danske

Lodser, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til artiklen »Lovforslag om lodsliberalisering er i

strid med international traktat« fra Søfartens Lederes hjemmeside, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til præsentationen fra Søfartens Lederes og Dan-

ske Lodsers fælles foretræde 8/5-14, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om DanPilot er forpligtet til at foretage lodsninger i døgnets 24

timer alle årets dage og i alle områder, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er områder og/eller tidspunkter i løbet af et døgn eller et

år, hvor DanPilot ikke foretager lodsning eller ikke er forpligtet hertil,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange lodsninger DanPilot foretager fordelt på områ-

der og tidspunkter, samt prisfastsættelsen for DanPilots lodsninger, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan der er sikret eller kan sikres transparens og gen-

nemsigtighed i forhold til anvendelsen af midlerne i Forsyningspuljen,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvem der er organiseret i Søfartens Ledere, og hvorfor pri-

vate lodser ikke er med i Søfartens Ledere, til erhvervs- og vækstmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om det ikke er urimelige konkurrencevilkår for private lodser,

at private lodser skal indbetale forsyningsbidrag for en given lodsning

til Forsyningspuljen, mens DanPilot kan udføre samme lodsning med

underskud og overføre midler fra Forsyningspuljen til dækning af un-

derskuddet på den pågældende lodsning, til erhvervs- og vækstmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil stille ændringsforslag om en deling af lovfor-

slaget, således at de elementer i lovforslaget, der gør det muligt, at

dykkerulykker kan undersøges af Den Maritime Havarikommission,

og de elementer, der skærper strafniveauet for visse søulykker, udskil-

les til et selvstændig lovforslag, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

MFU spm., om ministeren kan garantere, at lovforslaget ikke er i strid

med den såkaldte Øresundstraktat, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm., om ministeren er enig i, at liberaliseringen af gennemsej-

lingslodsningen vil medføre differentierede priser gennem f.eks. stor-

kunderabatter, og at dette kan være i strid med Øresundstraktatens for-

pligtelse for Danmark til ens priser for lodsning for gennemsejlende

skibe, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om ministeren er enig i, at opkrævning af et forsyningsbi-

drag som foreslået i lovforslaget kan være i strid med Øresundstrakta-

tens forpligtelser for Danmark til ikke at opkræve afgifter af nogen art

på skibe, der gennemsejler de danske farvande, til erhvervs- og vækst-

ministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MFU spm., om ministeren har konsulteret nogle af de lande, som Dan-

mark i henhold til Øresundstraktaten er forpligtet over for i henseende

til opkrævning af afgifter og ens lodstakster på gennemsejlende skibe,

med henblik på de pågældende landes vurdering af, om de vil føle sig

krænket af forslagene om differentierede priser og opkrævning af for-

syningsbidrag, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 14/5-14 fra Danmarks Skibs-

mæglerforening, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om besvarelsen af spørgsmål 4 skal forstås således, at der ikke

har været anløb til de havne, hvor der i den i besvarelsen anførte tabel

ikke er angivet tal, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren mere specifikt kan oplyse eller subsidiært anslå

for de enkelte havne, hvor mange lodsanlæg der har været tale om,

herunder hvor mange lodsanløb, der har været i tidsperioden kl. 07-19

og i tidsperioden kl. 19-07, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvilke havne der ville falde ind under »åbningstidsreglen«,

hvis procentsatsen var f.eks. ¼ i stedet for den foreslåede procentsats

�½, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange anløb til de pågældende havne, som er nævnt i

svaret på spørgsmål 3, der har benyttet lods i henholdsvis 2010, 2011

og 2012, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 19/5-14, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til udformning af ændringsforslag, hvorefter

alene første fase af konkurrenceudsættelsen gennemføres i 2016 og in-

gen yderligere konkurrenceudsættelse sættes i gang før en evaluering i

2018, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen vil rette henvendelse til de relevante flagstater

med henblik på en bilateral aftale om, at skibe fra flagstaten altid bru-

ger lods ved gennemsejling af danske farvande, til erhvervs- og vækst-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren finder, at skibe under bekvemmelighedsflag kan

overtales til at tage lods om bord på grund af en lavere pris som følge

af øget konkurrence, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om oversendelse af et notat, der for de i svaret på spørgsmål 19

nævnte lande – og for Canada – sammenligner uheldsfrekvensen siden

konkurrenceudsættelsen med frekvensen forud for konkurrenceudsæt-

telsen, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/5-14 fra Aalborg Pilot

ApS, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 21/5-14 fra Aalborg Pilot

ApS, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm., om ministeren kan bekræfte modtagelsen af og beskrive indhol-

det i en bekymret henvendelse fra ministeren for økonomi, beskæfti-

gelse, transport og teknologi i Schleswig-Holstein, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 28/5-14 fra Aalborg Pilot

ApS, til erhvervs- og vækstministeren

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 176

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om, hvordan det sikres, at der ikke sker forringelser af

sikkerheden til søs, til erhvervs- og vækstministeren

Samrådsspm. om krav til uddannelse og lokalkendskab i forbindelse

med lodsning, til erhvervs- og vækstministeren

Samrådsspm. om, hvordan forsyningspligten med lodsning til tabsgi-

vende opgaver vil blive tilrettelagt, til erhvervs- og vækstministeren

Samrådsspm. om, hvor meget en lods tjener i gennemsnit, til erhvervs-

og vækstministeren

Samrådsspm. om at redegøre for den manglende sammenhæng mel-

lem landdistriktspolitikken og regeringens lovforslag, til erhvervs- og

vækstministeren