PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
L 177 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 177

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 26. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven

(Supplerende miljømæssige vurderinger, bemyndigelser til at fastsætte regler om forurening og gener fra byggepladserne,

kompensation til metrobyggepladsernes naboer, skattefritagelse for kompensation m.v.)

[af transportministeren (Magnus Heunicke)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. april 2014 og var til 1.

behandling den 24. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Transportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Den 11. april 2014 sendte transportministeren de ind-

komne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Foreningen af Naboer til Nørre-

broparken (FANN).

Transportministeren har over for udvalget kommenteret

den skriftlige henvendelse til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Beboerforeningerne omkring Marmorkir-

ken og Foreningen af Naboer til Nørrebroparken (FANN)

mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til transportministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-

råd med udvalget den 26. maj 2014. Ministeren har efterføl-

gende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for be-

svarelsen af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 46 spørgsmål til transportministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

KF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Venstres, Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Radika-

le Venstres, Socialistisk Folkepartis og Liberal Alliances

medlemmer af udvalget finder, at lovforslaget tilvejebringer

det fornødne retlige grundlag for, at Cityringprojektet kan

færdiggøres i overensstemmelse med de forudsætninger, der

lå til grund for vedtagelsen af lov om en Cityring. Flertallet

finder endvidere, at lovforslaget skaber rammerne for, at ge-

nerne for Cityringbyggepladsernes naboer kan afværges på

en mere effektiv måde end hidtil, herunder i form af forbed-

rede muligheder for kompensation, genhusning og overta-

gelse og i form af øget forudsigelighed i resten af Cityring-

projektets anlægsfase.

mindretal

i udvalget (EL og KF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Benny Engelbrecht (S)

fmd.

Karin Gaardsted (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Mette Reissmann (S) Orla Hav (S)

Rasmus Prehn (S) Anne Sina (S) Jeppe Mikkelsen (RV) Ida Auken (RV) Lone Loklindt (RV) Karsten Hønge (SF)

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Henning Hyllested (EL) Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

Martin Geertsen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)

nfmd.

Troels Lund Poulsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Karsten Nonbo (V) Hans Christian Schmidt (V) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF) Jørn Dohrmann (DF)

Leif Mikkelsen (LA) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Tom Behnke (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 177

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringsvar, fra transportministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Oversendelse af udkast til bekendtgørelser om forurening og gener fra

Cityringens byggepladser og nabopakken i høring, fra transportmini-

steren

Præsentationsmateriale i forbindelse med Foreningen af Naboer til

Nørrebroparkens (FANN) foretræde for Transportudvalget den

20/5-14

1. udkast til betænkning

Talepapir fra åbent samråd med transportministeren den 26/5-14

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 177

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvilke værktøjer til håndhævelse af støjreglerne Køben-

havns Kommune og Frederiksberg Kommune vil få stillet til rådighed,

til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt kommunerne får mulighed for at stille krav om

styrket egenkontrol m.v., til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke administrative sanktionsmuligheder kommunerne vil

få til deres rådighed m.v., til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om der i forslaget til supplerende VVM-redegørelse for Cityrin-

gen lægges op til, at det bliver muligt at gennemføre såvel aften- som

natarbejde m.v., til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt ministeren vil sikre, at særlig muligheden for nat-

arbejde kun vil kunne tages i brug på de arbejdspladser, hvor det er

absolut nødvendigt m.v., til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt kommunerne i disse tilfælde vil få mulighed for at

stille krav om yderligere støjafdækning m.v., til transportministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om der særskilt vil blive reguleret for støjpeaks i aften- og nat-

tetimerne m.v., til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt ministeren kan be- eller afkræfte, at årsagen til, at

naboer til metrobyggeriet kan klage over miljøforhold, er, at Århus-

konventionen er kommet, til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorfor miljøbeskyttelsesloven mod sædvane blev indskre-

vet i lov om en Cityring, til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt og i hvilket omfang ministeriet har en tilsynsfor-

pligtelse over for Metroselskabets dispositioner, f.eks. planlægning,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

økonomi, udførelse af arbejdet, overholdelse af miljøbeskyttelseslo-

ven, arbejdsmiljøloven m.v., til transportministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke større forsinkelser der blev registreret i forbindelse

med anlæg af metroens tre første etaper, forsinkelsernes årsag, samt

hvor meget disse forsinkelser bidrog til at fordyre byggeriet med, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan og hvor ministeren vil placere et ansvar for de nu-

værende forsinkelser, som er opstået i forbindelse med anlæg af city-

metroringen, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at tilsende udvalget beregninger af scenarier, der viser, at

metrobyggeriet evt. risikerer at blive op til 6 år forsinket, til transport-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren deler den holdning, som bl.a. Metroselskabet

gentagne gange har givet udtryk for, at forsinkelserne i anlægsarbejdet

i det væsentligste skyldes myndighedsbehandlingen af naboklagerne,

til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår Rigsrevisionens kulegravning af økonomien og sty-

ringen af metrobyggeriet ventes at være færdig, til transportministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke forsinkelser der til dato har været i metrobyggeriet,

hvad angår levering af boremaskiner og andet materiel, forsinkelser på

de enkelte byggepladser som følge af strakspåbud fra Arbejdstilsynet

m.v., til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens udtalelse til Politiken den 27. februar 2014 om,

»at økonomien (i metrobyggeriet) ikke må skride«, og om dette ikke

allerede er sket, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at ministeren og forligspartierne har fjernet borgernes klage-

muligheder i forbindelse med metrobyggeriet, og hvilke andre mulig-

heder end domstolene borgerne har til deres rådighed, til transportmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt det er i overensstemmelse med regeringsgrundla-

gets ord om god regeringsførelse at tilsidesætte borgernes klagemulig-

heder, som det er sket med aftalen om metrobyggeriet af 21. februar

2014, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der i miljøbeskyttelsesloven, Århuskonventionen

eller anden relevant lovgivning, bestemmelser m.v. er hjemmel til at

tilsidesætte borgernes klagemuligheder, til transportministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvorfor evt. problemer med grundvandssænkning ikke er

medtaget i lovforslaget, til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, i hvilket omfang Metroselskabet i sin planlægning har taget

højde for evt. klager til Natur- og Miljøklagenævnet over grundvands-

sænkning, og om sådanne klager vil have opsættende virkning, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvorfor erhvervsvirksomheder, f.eks. butikker, ikke kom-

penseres for det tab, de måtte lide i forbindelse med anlægget af city-

metroen, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor støj måles ved facaden og ikke i lejligheder, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der er forskel på, hvordan støj opleves i en etværel-

seslejlighed, og hvordan den opleves i en fireværelseslejlighed, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt ministeren vil tage initiativ til, at støjmålinger ud-

føres af en neutral instans og ikke af Metroselskabet grundet habili-

tetsproblemerne ved, at selskabet måler egne aktiviteter, til transport-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Metroselskabet ifølge gældende bestemmelser for

selskabets virke kan overtage ejendomme med henblik på et senere

salg, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange påbud fra Arbejdstilsynet der er blevet givet til

hver enkelt af Metroselskabets byggepladser, siden byggeriet blev

igangsat, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det alene er de mest støjramte naboer til byggeriet,

der genhuses, men ikke dem, der »kun« udsættes for nattestøj omkring

55 db(A), til trods for at også støj på dette niveau vurderes at være

sundhedsskadelig, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om »en fast regulering af forurening og gener« i aftalen af 21.

februar 2014 efter ministerens opfattelse betyder, at der reelt udstedes

carte blanche til, at Metroselskabet fremover kan gøre, som det vil på

byggepladserne, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt nærværende lovforslag vil danne præcedens vedrø-

rende fremtidige anlægsprojekter, til transportministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvilke beføjelser embedslægen vil få, evt. også beføjelser til

at kunne standse byggeriet i tilfælde af konkrete trusler mod liv, hel-

bred og velfærd m.v., til transportministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvorvidt ministeren vil tage initiativ til at etablere en op-

mand eller »miljøombudsmand«, der skal kunne mægle mellem bebo-

erne og Metroselskabet/ejerkredsen, og som har mandat til at træffe

afgørelse uafhængigt af økonomiske og politiske interesser, til trans-

portministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at be- eller afkræfte, hvorvidt Metroselskabet har udskiftet

det rådgivende ingeniørfirma Grontmij med Cowi, og i bekræftende

fald hvorfor, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor Metroselskabet har reduceret niveauet for de støj-

målinger i Nørrebroparken, der er accepteret af såvel Københavns

Kommunes tilsyn som Natur- og Miljøklagenævnet, til et lavere ni-

veau, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Metroselskabet har anvendt en lignende frem-

gangsmåde på andre byggepladser end Nørrebroparken, til transport-

ministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvorvidt ministeren i sin vurdering af de sundhedsskadelige

konsekvenser i forbindelse med anlægsarbejdet vil basere sin vurde-

ring på egne skøn eller på WHO’s og Sundhedsstyrelsens normer, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor der i lovforslaget ikke findes tiltag til at regulere

byggearbejdet i retning af færre miljøgener, til transportministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Metroselskabet planlægger en direkte adgang fra

Borgergade til metrostationen ved Marmorkirken med henblik på at

forøge passagerunderlaget, til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om ministerens kommentar til præsentationsmaterialet fra For-

eningen af Naboer til Nørrebroparken (FANN) af 14/5-14, til trans-

portministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der er lige muligheder for alle naboerne til metro-

byggeriet for at benytte aflastningstilbud og søge midler til f.eks. støj-

reducerende tiltag som lydisolerende vinduer, til transportministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor der tilsyneladende måles anderledes med hensyn til

støj i forbindelse med metroarbejdet ved Nørrebroparken end ved de

øvrige byggepladser, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt tone- og impulsstøj er medregnet i de foretagne

målinger ved Nørrebroparken og i afkræftende fald hvorfor ikke, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentarer til det forhold, at Teknik- og Miljøforvaltnin-

gen i Københavns Kommune også er kritisk over for de støjmålinger,

der finder sted i forbindelse med metrobyggeriet ved Nørrebroparken,

til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange naboer til metrobyggepladsen ved Nørrebropar-

ken, der har fået tilbudt genhusning indtil nu, og hvor mange, der vil

få det tilbudt, hvis støjudbredelseskort fra supplerende VVM-redegø-

relser lægges til grund, til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvor mange »berørte« ved de forskellige metrobyggepladser

der gives ret til kompensation, til transportministeren, og ministerens

svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 177

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om, hvorvidt ministeren er enig i, at der ved støjniveau-

er over 55 dB(A) er tale om sundhedsskadelig støjpåvirkning, til trans-

portministeren

Samrådsspm. om, at udvidet arbejdstid med støj over det sundheds-

skadelige niveau ikke kan iværksættes, før naboerne reelt har haft mu-

lighed for at flytte ind i en erstatningsbolig, til transportministeren

Samrådsspm. om, hvorvidt ministeren vil tage skridt til at tydeliggøre

retningslinjen om, at udvidet arbejdstid med støj over det sundheds-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skadelige niveau ikke kan iværksættes, før naboerne reelt har haft mu-

lighed for at flytte ind i en erstatningsbolig, til transportministeren

Samrådsspm. om, hvorfor ministeren mener – jf. lovforslagets be-

mærkninger – at naboerne kun har krav på 35 pct., henholdsvis 55 pct.

af genhusningsudgifterne, når støjen er mellem 55 og 65 dB(A), til

transportministeren