PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
L 177 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 177

Folketinget 2013-14

Tillægsbetænkning afgivet af Transportudvalget den 0. juni 2014

1. udkast

til

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven

(Supplerende miljømæssige vurderinger, bemyndigelser til at fastsætte regler om forurening og gener fra byggepladserne,

kompensation til metrobyggepladsernes naboer, skattefritagelse for kompensation m.v.)

[af transportministeren (Magnus Heunicke)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. april 2014 og var til 1.

behandling den 24. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Transportudvalget. Udval-

get afgav betænkning den 26. maj 2014. Lovforslaget var til

2. behandling den 3. juni 2014, hvorefter det blev henvist til

fornyet behandling i Transportudvalget.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Samråd

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til transportministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-

råd med udvalget den 4. juni 2014. Ministeren har efterføl-

gende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for be-

svarelsen af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-

get stillet 15 spørgsmål til transportministeren til skriftlig

besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

KF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL og KF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling.

Lovforslaget et blevet forsøgt solgt som en »nabopakke«.

Det er EL´s medlemmer af udvalgets opfattelse, at der sna-

rere tale om en fremdriftspakke. Vægten er helt klart lagt på

økonomien i projektet og på at blive færdig til tiden i det

omfang, det nu kan lade sig gøre, for tiden er allerede skre-

det. Hensynet til naboerne til byggepladserne viger tvært-

imod – først og fremmest ophæves klageadgangen.

EL mener, at det faktisk er tvivlsomt, om naboerne bliver

sikret større adgang til kompensation og genhusning. I hvert

fald er det sikkert, at ikke én nabo til byggepladsen ved Nør-

rebroparken opnår genhusning efter dette lovforslag og den

supplerende VVM, som følger lovforslaget.

Nogle af beboergrupperne ved byggepladser har rejst al-

vorlig og berettiget tvivl om de støjmålinger, som danner

grundlaget for tildeling af kompensation og genhusning. Be-

boergruppen ved Nørrebroparken har således påpeget, at de

støjmålinger, som for denne byggeplads vedkommende an-

vendes er de samme, som tidligere er blevet underkendt af

Natur- og Miljøklagenævnet. Det betyder, at de støjudbre-

delseskort, som anvendes i den supplerende VVM-redegø-

relse ikke stemmer overens med den reelle støjudledning,

som den er målt ved Nørrebroparken.

EL er enig i, at støjmålinger og støjkort er manipulerede

og tjener til formål at spare Metroselskabet for penge til

kompensation og genhusning.

Vi synes, lovforslaget er udtryk for en panikhandling fra

Metroselskabets ejerkreds side. Projektet er i forvejen for-

sinket, og det er uklædeligt og manipulerende, at en såkaldt

nabopakke indleder med nærmest at give naboerne skylden

for forsinkelsen, blot fordi man har klaget og fået ret.

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forsinkelsen skyldes efter EL´s opfattelse – og det har

EL påpeget rigtig mange gange – dårlig planlægning, man-

glende styring af projektet og i bund og grund også under-

budgettering, fordi man fra begyndelsen lå ganske betragte-

ligt over de rammer, der var sat for udbuddet, og derfor var

nødt til at lave en supplerende udbudsrunde, hvor man be-

gyndte at operere med døgnarbejde, som ikke var med i den

oprindelige VVM-redegørelse.

Det fremgår tillige af den interne liste vedr. problemsa-

ger, som Metroselskabet fejlagtigt fremsendte til Politiken:

»Projektet er ved at være så forsinket, at det ikke kan igno-

reres.« Det var altså længe før naboerne for alvor begyndte

at klage, og disse klager fik opsættende virkning. Således

må man spørge sig selv, om det så også er naboernes skyld,

at tunnelboremaskinen først ankom til Nørrebroparken med

et års forsinkelse? Og hvordan kan det overraske, at den

trange plads ved Marmorkirken er et problem, og at det nød-

vendigvis vil føre til ballade med naboerne og til klager?

I stedet for at give naboerne skylden for forsinkelserne

skulle ejerkredsen og forligspartierne hellere rette lyset mod

Metroselskabet og måske mod direktionsgangen, for det er

helt tydeligt, at der ikke er styr på projektet, og det har der

ikke været fra begyndelsen.

Man fjerner klagemulighederne, og det på trods af, at na-

boerne hidtil har fået ret i deres klager, og at det er blevet

konstateret, at det er Metroselskabet, der har forbrudt sig

mod gældende love og regler. Lovforslaget bliver derfor et

værn mod uretten, og det er i strid med Århuskonventionen.

Det samme er ophævelsen af den opsættende virkning, som

også strider mod den samme artikel i Århuskonventionen,

fordi der rent faktisk står, at klager og sagsanlæg skal kunne

tillægges opsættende virkning.

EL finder, at de 300 mio. kr., som er afsat til kompensa-

tion og genhusning slet ikke er nok. Den såkaldt udvidede

adgang til genhusning og kompensation vil vise sig at være

illusorisk.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Benny Engelbrecht (S)

fmd.

Karin Gaardsted (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Mette Reissmann (S) Orla Hav (S)

Rasmus Prehn (S) Anne Sina (S) Jeppe Mikkelsen (RV) Ida Auken (RV) Lone Loklindt (RV) Karsten Hønge (SF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Henning Hyllested (EL) Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

Martin Geertsen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)

nfmd.

Lars Christian Lilleholt (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Karsten Nonbo (V) Hans Christian Schmidt (V) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF) Jørn Dohrmann (DF)

Leif Mikkelsen (LA) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Mai Mercado (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 177

Bilagsnr.

Titel

Betænkning afgivet den 26/5-14

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 177

Spm.nr.

Titel

Spm. om ministeren mener, at det er i overensstemmelse med ligheds-

princippet i dansk ret, at naboer til tunnelarbejdspladser, nærmere be-

tegnet Nørrebroparken og Øster Søgade, kompenseres anderledes og

lavere end samtlige andre Metrocityringens byggepladser, til trans-

portministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan retfærdiggør ministeren, at målinger som Natur- og

Miljøklagenævnet den 5/2-14 afgjorde ikke kan danne grundlag for en

forvaltningsafgørelse, til transportministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om ministeren vil tage initiativ til, at DELTA Akustik fremad-

rettet varetager opgaven med løbende støjovervågning af byggeplad-

serne, således Metroselskabet og CMT intet har med målinger at gøre,

og de dermed kan betegnes som 100% uvildige, til transportministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange overtrædelser af gældende støjgrænser skal der

til, før end tilsynet, henholdsvis Frederiksberg og Københavns Kom-

mune, kan udstede forbud mod aktivitet på byggepladserne, til trans-

portministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan redegøre for forskellen i antallet af punkt- og

fladekilder i Grontmijs prøvningsrapport fase 3-3, til transportministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan redegøre for, hvorfor anvendte kildestyrker i

den supplerende VVM så er lavere end kildestyrker i Grontmijs prøv-

ningsrapporter, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil anmode Metroselskabet om nye beregninger

til supplerende VVM for støjudbredelse ved byggepladsen i Nørrebro-

parken, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan fremsende dokumentation, herunder ved hvil-

ke byggepladser og i hvilke ejendomme målingerne er foretaget, til

transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil tage skridt til at indføre en retningslinje i lov-

bemærkningerne om, at udvidet arbejdstid med støj over det sund-

hedsskadelige niveau ikke kan iværksættes, før minimum 90% af de

berørte naboer reelt har haft mulighed for at flytte ind i en erstatnings-

bolig, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår naboerne til byggepladserne tilbydes øget kompen-

sation/genhusning, hvis det konstateres, at støjgrænserne, der er angi-

vet i den supplerende VVM, overskrides, til transportministeren, og

ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvor mange naboer, som er berettiget til genhusning eller

100 % kompensation i henhold til støjudbredelseskort i supplerende

VVM, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om Center for Miljøbeskyttelse under Københavns Kommunes

Teknik- og Miljøforvaltnings nye påbud for byggepladsen ved Nørre-

broparken, hvor støjgrænsen er nedsat 1 dB(A), fra 71 til 70 dB(A),

hvordan det harmonerer med den i den supplerende VVM fastsatte

støjgrænse på 60 dB(A), til transportministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om ministeren – på baggrund af Center for Miljøbeskyttelses

støjmålinger – fastholder, at det er grænsen på 60 dB(A), der skal væ-

re gældende ved udmåling af kompensation (herunder genhusning),

eller den grænse på 70 dB(A), som Center for Miljøbeskyttelse er

kommet frem til, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren erkende at Folketinget ikke har fået fyldestgøren-

de oplysninger i samrådet i Transportudvalget d. 26. maj 2014, når mi-

nisteren i flere tilfælde henholder sig til støjgrænsen på 60 dB(A) som

den, der gælder for støjen fra byggepladsen, til transportministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan det kan forekomme, at Metroselskabet benytter sig

af forskellige støjgrænser og –målinger, alt efter hvilken myndighed,

der tilskrives m.v., til transportministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 177

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om ministeren i forbindelse med Københavns Kommu-

nes høringssvar vedr. ny regulering af byggeriet af Cityringen vil re-

degøre for, om ministeren ikke finder det bekymrende, når det påpe-

ges, at der ”kan opståtvivl om grundlaget for reguleringen og for na-

boernes mulighed for at modtage kompensationer”, og om ministeren

fortsat fastholder, at støjgrænsen er 60 dB(A) og ikke 70 dB(A), til

transportministeren

Samrådsspm. om støjgrænsen i forbindelse med byggeriet af Cityrin-

gen, til transportministeren

Samrådsspm. om vurderingen af støjniveauet i forbindelse med byg-

geriet af Cityringen, til transportministeren