PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3237 - landbrug og fiskeri
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

9350/13

(OR. en)

PRESSE 182

PR CO 23

PRESSEMEDDELELSE

3237. samling i Rådet

Landbrug og fiskeri

Bruxelles, den 13.-14. maj 2013

Formand

Simon Coveney

Irlands minister for landbrug, fødevarer og maritime

spørgsmål

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Med hensyn til landbrug blev ministrene briefet om trilogerne om

reformen af den fælles

landbrugspolitik

og drøftede mere specifikt

kravene om aktive landbrugere, ordningen for unge

landbrugere

ordningen for mindre landbrugere.

Der var ikke kvalificeret flertal for en afgørelse om den holdning, som EU skal indtage inden for

rammerne af

Den Internationale Vinorganisation (OIV).

Med hensyn til fiskeri havde Rådet en debat om resultatet af trilogerne om

reformen af den fælles

fiskeripolitik.

Ministrene nåede til enighed om tilpasninger af forhandlingsmandatet til

formandskabet med henblik på at afslutte drøftelserne med de andre EU-institutioner om

grundforordningen om den fælles fiskeripolitik.

Disse tilpasninger vedrører

maksimalt

bæredygtigt udbytte

(MSY),

landingsforpligtelse, regionalisering, flerårige planer

forvaltning

af kapacitet.

Formandskabet underrettede også Rådet om en foreløbig aftale med Europa-

Parlamentet, der blev opnået i slutningen af trilogen om

markedsforordningen

om den fælles

fiskeripolitik.

Endelig blev ministrene briefet om følgerne for landbruget af

forslaget om tobaksvarer,

makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav

et topmøde om verdenshavene.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

LANDBRUG ....................................................................................................................................... 9

Reformen af den fælles landbrugspolitik ............................................................................................. 9

Den Internationale Vinorganisation (OIV) ........................................................................................ 10

FISKERI ............................................................................................................................................ 12

Reformen af den fælles fiskeripolitik................................................................................................. 12

EVENTUELT .................................................................................................................................... 16

Direktivet om tobaksvarer - Følgerne for landbruget ........................................................................ 16

Makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav og ændringer i fordelingen af bestanden ................ 16

Topmøde om verdenshavene ............................................................................................................. 17

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

LANDBRUG

–

Transit af animalske biprodukter fra Bosnien-Hercegovina .................................................................................. 18

Juridisk bindende aftale om skove i Europa - Forhandlingsmandat ...................................................................... 18

Rådets konklusioner - Økologisk landbrug ........................................................................................................... 19

Forhandlinger om ændringer til ICCAT-konventionen ......................................................................................... 19



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Overdreven afhængighed af kreditvurderinger ...................................................................................................... 20

Økonomisk styring ................................................................................................................................................ 20

Kreditvurderingsbureauer ...................................................................................................................................... 20

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Lettelse af udstedelsen af visa - Moldova og Ukraine ........................................................................................... 21

Det europæiske asylsystem - Direktiv om asylprocedurer .................................................................................... 21

De Forenede Nationers Kommission for International Handelsret........................................................................ 21

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Retningslinjer for restriktive EU-foranstaltninger ................................................................................................. 22

Forbindelserne med Irak ........................................................................................................................................ 22

EU's medlemskab af styringsudvalget for det særlige tribunal for Libanon .......................................................... 22

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne ............................................... 23

HANDEL

–

Gruppen af AVS-stater .......................................................................................................................................... 23

FØDEVARELOVGIVNING

–

Fødevaretilsætningsstoffer .................................................................................................................................... 23

TRANSPORT

–

EU's holdning til nye IMO-koder og ændringer af andre IMO-instrumenter * ..................................................... 24

TELEKOMMUNIKATION

–

Nyt mandat til Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed ........................................................ 25

TOLDUNIONEN

–

Narkotikaprækursorer - Samarbejdsaftale mellem EU og Rusland ....................................................................... 25

MILJØ

–

EU's emissionshandelssystem ............................................................................................................................... 25

ENERGI

–

Direktivet om energieffektivitet - Kroatiens tiltrædelse ........................................................................................ 26

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

UDVIDELSEN

–

Kroatien - Frafald af toldkravet for varer i transit gennem Neumkorridoren ........................................................ 26

Kroatien - Forberedelse på tiltrædelse af EU ........................................................................................................ 26

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

DELTAGERE

Belgien:

Sabine LARUELLE

Kris PEETERS

Minister for liberale erhverv, SMV'er, selvstændige og

landbrug

Ministerpræsident for den flamske regering og flamsk

minister for økonomi, udenrigspolitik, landbrug og

landdistrikter

Viceminister for landbrug og fødevarer

Vicelandbrugsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Forbundsminister for fødevarer, landbrug og

forbrugerbeskyttelse

Landbrugsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, fødevarer og maritime spørgsmål

Minister for landdistriktsudvikling og fødevarer

Statssekretær for landdistriktsudvikling og fødevarer

Minister for landbrug, fødevarer og miljø

Minister for landbrug, fødevarer og skovbrug

Viceminister under ministeren for økologi, bæredygtig

udvikling og energi, med ansvar for transport,

havspørgsmål og fiskeri

Stedfortrædende fast repræsentant

Landbrugs-, fødevare- og skovbrugsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Landbrugsminister

Vicelandbrugsminister

Minister for landbrug, vinavl og landdistriktsudvikling,

sportsminister, viceminister for solidarisk økonomi

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær for landbrugsøkonomi, Ministeriet for

Landdistriktsudvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Bulgarien:

Snezhana BLAGOEVA

Tsvetan DIMITROV

Den Tjekkiske Republik:

Jaroslava BENEŠ ŠPALKOVÁ

Jakub DÜRR

Danmark:

Mette GJERSKOV

Tyskland:

Ilse AIGNER

Estland:

Helir-Valdor SEEDER

Clyde KULL

Irland:

Simon COVENEY

Grækenland:

Athanasios TSAFTARIS

Dimitrios MELAS

Spanien:

Miguel ARIAS CAÑETE

Frankrig:

Stéphane LE FOLL

Frédéric CUVILLIER

Alexis DUTERTRE

Italien:

Nunzia DE GIROLAMO

Marco PERONACI

Cypern:

Nicos KOUYIALIS

Letland:

Laimdota STRAUJUMA

Litauen:

Vigilijus JUKNA

Mindaugas KUKLIERIUS

Luxembourg:

Romain SCHNEIDER

Michèle EISENBARTH

Ungarn:

György CZERVÁN

Olivér VÁRHELYI

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Malta:

Roderick GALDES

Nederlandene:

Sharon DIJKSMA

Østrig:

Nikolaus BERLAKOVICH

Harald GÜNTHER

Polen:

Kazimierz

Florian

PLOCKE

Portugal:

Assunção CRISTAS

José DIOGO ALBUQUERQUE

Manuel PINTO DE ABREU

Rumænien:

Lucia Ana VARGA

Statssekretær for landbrug, fiskeri og dyrs rettigheder,

Ministeriet for Bæredygtig Udvikling, Miljø og Klima

Landbrugsminister

Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt miljø og

vandforvaltning

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Ministeriet for Landbrug og

Landdistriktsudvikling

Minister for landbrug, havspørgsmål, miljø og fysisk

planlægning

Statssekretær for landbrug

Statssekretær for havspørgsmål

Minister med ansvar for vand, skovbrug og fiskeopdræt

Achim IRIMESCU

Statssekretær, Ministeriet for

Landbrug og Landdistriktsudvikling

Landbrugs- og miljøminister

Minister for landbrug og landdistriktsudvikling

Statssekretær, Ministeriet for Landbrug og

Landdistriktsudvikling

Landbrugs- og skovbrugsminister

Statssekretær

Minister for landdistrikter

Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål

Statssekretær for miljø, fødevarer og

landdistriktsspørgsmål

Statssekretær for ressourceforvaltning, lokalmiljø og

miljøvidenskab

Viceminister for landdistriktsspørgsmål og miljø (den

skotske regering)

Minister for naturressourcer og fødevarer (den walisiske

regering)

Minister for landbrug og landdistriktsudvikling

(Nordirlands Parlament)

Slovenien:

Dejan �½IDAN

Slovakiet:

�½ubomír JAHNÁTEK

Magdaléna LACKO-BARTOŠOVÁ

Finland:

Jari KOSKINEN

Risto ARTJOKI

Sverige:

Eskil ERLANDSSON

Det Forenede Kongerige:

Owen PATERSON

Richard BENYON

Lord de MAULEY

Richard LOCHHEAD

Alun DAVIES

Michelle O'NEILL

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Kommissionen:

Maria DAMANAKI

Dacian CIOLOȘ

Medlem

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Tihomir JAKOVINA

Landbrugsminister

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

LANDBRUG

Reformen af den fælles landbrugspolitik

Ministrene blev briefet om trilogerne mellem Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om

reformen af den fælles landbrugspolitik. Desuden fokuserede formandskabet den orienterende debat

på visse udestående spørgsmål, der var blevet rejst under trilogerne. Der har fundet 12 triloger sted

siden begyndelsen af forhandlingerne i april i år: fire om fusionsmarkedsordningen, tre om

forordningen om direkte betalinger, tre om forordningen om forordningen om udvikling af

landdistrikterne og to om den horisontale forordning.

Ministrene gentog deres støtte til formandskabets ambition om at nå til endelig enighed med

Europa-Parlamentet og Kommissionen om hele reformpakken inden udgangen af juni. De udtalte

sig også om de tre udestående spørgsmål i trilogerne vedrørende forordningen om direkte

betalinger, nemlig kravene om aktive landbrugere og karakteren af både ordningen for unge

landbrugere og ordningen for mindre landbrugere.

Med hensyn til kravene om aktive landbrugere var flere delegationer åbne over for en

kompromisløsning, der består i en kort obligatorisk "negativliste" for at undgå, at der tildeles

landbrugsbetalinger til fysiske/juridiske personer med marginale landbrugsaktiviteter (f.eks.

lufthavne og sportsanlæg), med mulighed for, at medlemsstaterne supplerer denne liste alt efter

deres nationale behov. Nogle medlemsstater gentog dog, at de foretrækker en frivillig negativliste.

Med hensyn til karakteren af både ordningen for unge landbrugere og ordningen for mindre

landbrugere gentog medlemsstaterne generelt deres tilsagn til den holdning, der er anført i Rådets

generelle indstilling, men var åbne over for at søge kompromisløsninger, bl.a. for visse

operationelle aspekter af ordningerne (navnlig det maksimale antal hektar, der giver unge

landbrugere ret til et tillæg, og maksimumsbeløbet for landbrugere, der deltager i ordningen for

mindre landbrugere).

Trilogerne omfatter de fire vigtigste tekster om reformen af den fælles landbrugspolitik, nemlig

•

forslaget til forordning om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere

(forordningen om direkte betalinger) (15396/3/11)

forslaget til forordning om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter

(fusionsmarkedsordningen) (15397/2/11)

•

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

•

forslaget til forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne (forordningen om

udvikling af landdistrikterne) (15425/1/11)

forslaget til forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles

landbrugspolitik (den horisontale forordning) (15426/1/11).

•

I marts nåede Rådet til enighed om en generel indstilling vedrørende reformen af den fælles

landbrugspolitik (8005/13,

7183/13, 7329/13, 7303/13, 7304/13, 7539/13

ADD1).

Denne

generelle indstilling udgjorde en politisk enighed i Rådet om reformpakken, der gjorde det muligt at

indlede forhandlinger mellem Rådet, Parlamentet og Kommissionen med henblik på en politisk

enighed i juni i år.

Europa-Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsholdning til reformpakken vedrørende den fælles

landbrugspolitik den 13. marts 2013.

Den Internationale Vinorganisation (OIV)

Der var ikke kvalificeret flertal i Rådet for en afgørelse om fastlæggelse af Den Europæiske Unions

holdning med hensyn til visse resolutioner, der skal stemmes om inden for rammerne af Den

Internationale Vinorganisation (OIV).

Uden enighed om denne afgørelse må de medlemsstater, der også er medlemmer af OIV, på

generalforsamlingen den 7. juni (i Bukarest, Rumænien), bede om udsættelse af afstemningen om

alle de udkast til resolutioner, der er knyttet til udkastet til afgørelse, indtil EU har fastlagt en

holdning.

Det er tredje gang, at Rådet har behandlet et forslag fra Kommissionen til en EU-holdning til

resolutionsudkastene, der, hvis de vedtages af OIV, vil påvirke gældende EU-ret. I juni 2011 kunne

Rådet ikke nå at vedtage en afgørelse, men den 18. juni 2012 var der kvalificeret flertal for. Den

28. august 2012 anlagde Tyskland dog et annullationssøgsmål ved EU-Domstolen vedrørende

afgørelsen af 18. juni 2012 med den begrundelse, at artikel 218, stk. 9, i TEUF ikke var det korrekte

retsgrundlag, og at OIV's resolutioner ikke er retsakter, der har retsvirkninger, i denne artikels

forstand. Domstolen forventes at afsige dom i denne sag i anden halvdel af 2014.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

I sit forslag slår Kommissionen til lyd for at formalisere koordineringen af EU's holdning til udkast

til OIV's resolutioner, som henhører under EU's kompetenceområde. Dette forslag bygger på

artikel 218, stk. 9, i TEUF vedrørende internationale aftaler.

OIV er en videnskabelig og teknisk mellemstatslig organisation bestående af medlemslande,

observatører og internationale organisationer, der har en særlig status, og som beskæftiger sig med

vinproduktion, vin, vinbaserede drikkevarer, spisedruer, rosiner og andre vinavlsprodukter. OIV

består af 44 medlemslande, men kun 20 EU-medlemsstater er også medlemmer af OIV. EU er ikke

medlem af OIV. Som det er nu, har Kommissionen bemyndigelse til overvære og deltage i

ekspertgruppemøder og møder i de tekniske udvalg inden for OIV.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

FISKERI

Reformen af den fælles fiskeripolitik

Rådet havde en offentlig debat om resultatet af den igangværende trilog med Europa-Parlamentet

og Kommissionen om to forslag under reformen af den fælles fiskeripolitik.

•

Forslag til forordning om den fælles fiskeripolitik (12514/11), der træder i stedet for de

grundlæggende bestemmelser vedrørende den fælles fiskeripolitik (grundforordningen)

Forslag til forordning om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter

(12516/11), der fokuserer på markedspolitiske spørgsmål (markedsforordningen).

•

Grundforordningen

Rådet nåede til enighed om en revision af sit forhandlingsmandat med henblik på at afslutte

drøftelserne med de andre institutioner om grundforordningen (8987/13).

Forhandlingsmandatet til formandskabet blev udarbejdet efter den generelle indstilling, som blev

vedtaget på Rådets samling i februar 2013. Siden har der allerede været fem triloger om

grundforordningen.

På grundlag af resultatet af den orienterende debat, der fandt sted i april om de centrale

forhandlingsspørgsmål, nåede Rådet til enighed om følgende punkter:

Maksimalt bæredygtigt udbytte eller MSY (artikel 2, stk. 2, artikel 16, stk. 2, artikel 42a og

artikel 58b) - Artikel 2, stk. 2, vedrørende mål er blevet omformuleret for gradvis at indføre f

MSY

(baseret på fiskeridødelighed) for at nå dette bevarelsesniveau, "hvor det er muligt" og senest i 2020

for alle bestande; de ønskede biomasseniveauer er også nævnt. Der er også indsat et krav i artikel 16

(Fiskerimuligheder) i overensstemmelse med målsætningerne for MSY. Der er desuden indsat et

nyt krav om, at Kommissionen skal aflægge en årlig rapport til Rådet og Europa-Parlamentet om

fremskridt med hensyn til at nå MSY (artikel 58b). Endelig tages der hensyn til, at det er vanskeligt

at opnå forvaltning med MSY for bestande, der deles med tredjelande, og der indføres særlige

pligter for EU til at samarbejde med disse tredjelande om fælles forvaltning eller supplerende aftaler

om udnyttelse.

Flerårige planer (artikel 9 og 10) - Der er foretaget nogle ændringer i teksten for at gøre artikel 10

mere neutral med hensyn til beføjelserne i henhold til traktaten.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Udsmid/landingsforpligtelse (artikel 15) - De minimis-bestemmelserne er blevet ændret, så

undtagelsen kan anvendes via forvaltningsplaner baseret på videnskabelig rådgivning på højst 5 %

af de samlede årlige fangster af alle arter, der er underlagt en forpligtelse (med en

indfasningsperiode, der indebærer yderligere 2 % i de første 2 år og 1 % i de efterfølgende 2 år). I

stk. 1b er der tilføjet en foranstaltning, hvorefter landingsforpligtelsen kan udvides til andre

bestande, når alle de berørte medlemsstater er enige. For at sikre samtidig anvendelse af

gennemførelsesværktøjerne sammen med landingsforpligtelsen er der indsat yderligere to

foranstaltninger som sekundære foranstaltninger til en flerårig EU-plan, nemlig en delegeret retsakt

fra Kommissionen, der indeholder en specifik plan for udsmid baseret på en regional aftale mellem

medlemsstater, og, hvis dette instrument ikke virker, fordi der ikke er tid nok, eller fordi der ikke er

indgået en regional aftale, en delegeret retsakt fra Kommissionen om de minimis-undtagelser, der er

begrænset til højst 5 % og underlagt fiskerispecifikke betingelser (stk. 3, litra b). Disse instrumenter

er tilføjet for at give en rimelig sikkerhed for, at alle gennemførelsesinstrumenter, herunder de

minimis-bestemmelserne, er på plads, når en landingsforpligtelse ændrer fiskeripraksis. Med hensyn

til tidsplanen for indførelse af landingsforpligtelsen blev startdatoen for pelagisk fiskeri fastsat til

begyndelsen af 2015 for at tage hensyn til, at EU-lovgivningen om tekniske foranstaltninger skal

ændres, før landingsforpligtelsen kan gennemføres.

Fiskerimuligheder (artikel 16) - Ændringerne vedrører et krav om, at samlede tilladte

fangstmængder (TAC'er) og kvoter fastsættes i overensstemmelse med målsætningerne for MSY.

Der er tilføjet en mulighed for at revidere de fiskerimuligheder, som Rådet har fastsat, når den

videnskabelige dokumentation, som disse muligheder er baseret på, ændrer sig.

Regionalisering (artikel 17) - Rådets generelle indstilling herom er bevaret.

Forvaltning af fiskerikapacitet (artikel 34, 34a og 35) - Artiklerne er ændret for at forenkle

medlemsstaternes forpligtelser og gøre dem tydeligere. Ansvaret for fremsendelse af

handlingsplaner til Europa-Parlamentet blev overført til Kommissionen.

Krydsoverensstemmelseskravene, der knytter pligten til kapacitetsforvaltning til modtagelse af

finansiel støtte fra Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, er blevet revideret.

De rådgivende råds sammensætning (bilag III, punkt 2a) - De vil kunne nedsættes et rådgivende råd

for markeder. Desuden er fiskerisektorens repræsentation i de rådgivende råd reduceret lidt, nemlig

til 60 %, hvilket afspejler andre interessenters stigende betydning for en bæredygtig forvaltning af

fiskeriet på regionalt plan.

Ekspertgruppe om overholdelse (artikel 46a) - Der vil blive nedsat en ekspertgruppe, der skal

vurdere, lette og styrke gennemførelsen af forpligtelserne i henhold til EU's fiskerikontrolordning.

Dette afspejler et ønske fra Europa-Parlamentet om, at der tilføjes centraliseret overvågning af og

gennemsigtighed i gennemførelsen af kontrolforanstaltningerne.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Fredningsområder (artikel 7a) - Rådet tilslutter sig Europa-Parlamentets ønske om, at der arbejdes

videre med fredningsområder, navnlig biologisk følsomme områder. Fredningen skal bygge på EU-

retsakter, når medlemsstaterne har identificeret passende områder og forberedt disse

foranstaltninger gennem regional koordinering.

Dette reviderede mandat vil sætte formandskabet i stand til at fortsætte forhandlingsprocessen med

henblik på at færdiggøre reformen af den fælles fiskeripolitik sammen med Europa-Parlamentet og

Kommissionen.

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling vedrørende grundbestemmelserne i den fælles

fiskeripolitik den 26. februar i år (11322/1/12). Europa-Parlamentet stemte om sin holdning på

plenarmødet den 6. februar. Dermed kunne forhandlingerne indledes mellem Rådet, Europa-

Parlamentet og Kommissionen midt i marts.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Markedsforordningen

Der har fundet tre trilogdrøftelser om markedsforordningen sted siden slutningen af februar. Under

den sidste af disse triloger den 8. maj 2013 blev der opnået generel foreløbig enighed mellem

Europa-Parlamentet og Rådet (medens Kommissionen stadig tager forbehold med hensyn til visse

spørgsmål, bl.a. brugen af delegerede retsakter for produktions- og markedsføringsstandarder).

Det første store udestående spørgsmål vedrørte obligatorisk forbrugeroplysning om

produktmærkning (artikel 42-45). Der blev opnået foreløbig enighed om at udvide

anvendelsesområdet for obligatoriske oplysninger til at omfatte den redskabstype, der er anvendt til

fangst af vildtlevende fisk, og til at kræve en mere detaljeret angivelse af fangstområdet. Der skal

opstilles en liste over redskabstyper på teknisk plan. Med hensyn til angivelse af fangstområdet vil

en bredere beskrivelse blive tilladt for fjernfiskerflåder, der f.eks. opererer i Stillehavet og Det

Indiske Ocean. Kommissionen kunne ikke støtte det samlede kompromis, da det ikke omfatter den

obligatoriske fangstdato og de mere detaljerede oplysninger om fiskekonserves i Kommissionens

forslag.

Det andet store udestående spørgsmål vedrørte delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter

(artikel 18a (ny), 24-25, 33-34, 41 og 46). Der blev opnået enighed på grundlag af arbejdet i

Parlamentets og Rådets juridiske tjenester. Kompromiset indeholder en række beføjelser til

Kommissionen vedrørende gennemførelsesretsakter, men ikke delegerede retsakter. I stedet er det

meningen, at der skal fastsættes nærmere enkeltheder i forordningen om anerkendelse af

producentorganisationer og produktions- og markedsføringsplaner. Kompromiset skal omfatte de

gældende markedsføringsstandarder, indtil de erstattes af nye standarder, der anvender

lovgivningsproceduren. Kommissionen fastholdt sin holdning, idet den ønsker beføjelser

vedrørende delegerede retsakter om produktions- og marketingplaners indhold.

Denne foreløbige enighed med Europa-Parlamentet skal underkastes en yderligere teknisk og

juridisk gennemgang og derefter godkendes af Coreper.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

EVENTUELT

Direktivet om tobaksvarer - Følgerne for landbruget

Grækenland underrettede Rådet om de potentielt negative følger for landbrugssektoren af

Kommissionens forslag til direktiv om tobak og tobaksrelaterede produkter.

Flere medlemsstater delte den græske delegations bekymring over virkningerne for

tobaksproducenterne af foranstaltningerne i Kommissionens forslag, navnlig forbuddet mod visse

produktkategorier og standardiseringen af emballeringen af tobaksvarer. Disse medlemsstater

frygtede, at de påtænkte foranstaltninger vil kunne medføre tab af arbejdspladser i

tobaksproduktionskæden og øge sviget i denne sektor.

Kommissionen fremhævede, at direktivet falder ind under EPSCO-Rådets kompetenceområde.

Efter dens mening medfører de foreslåede foranstaltninger ikke forskelsbehandling af specifikke

tobakstyper. Desuden indeholder forslaget foranstaltninger til bekæmpelse af svig.

Makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav og ændringer i fordelingen af bestanden

Det Forenede Kongerige bad Kommissionen om at overveje handelssanktioner over for Island og

Færøerne i forbindelse med forvaltningen af makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav og

atlantoskandisk sild.

Mange medlemsstater støttede indførelsen af sådanne handelssanktioner. Nogle delegationer

foreslog dog, at man undersøger yderligere muligheder for at fortsætte forhandlingerne med Island

og Færøerne.

Med hensyn til makrelbestanden foreslår Kommissionen, at man først fortsætter drøftelserne med

den nye islandske regering, der tiltrådte efter valget for nylig, inden der forelægges forslag for

Rådet om handelssanktioner. Men med hensyn til Færøernes skridt til at fastsætte en ensidig kvote

for atlantoskandisk sild er Kommissionen parat til at træffe handelsforanstaltninger.

Siden 2008 har der været en tilbagevendende strid om forvaltningen af makrelbestanden i det

nordøstlige Atlanterhav mellem EU på den ene side og Island og Færøerne på den anden side.

Island og Færøerne har fastsat ensidige fiskekvoter og afvist tidligere deleordninger, der var

forhandlet mellem kyststaterne (EU, Norge, Island og Færøerne). Desuden fastsatte Færøerne i

marts 2013 også en ensidig kvote for i år for atlantoskandisk laks. Begge fiskebestande er vigtige

for en række medlemsstater, bl.a. Det Forenede Kongerige, Irland og Frankrig.

En retsakt om handelsinstrumenter, der skal modgå denne type situation, blev vedtaget af Rådet og

Europa-Parlamentet i september 2012.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Topmøde om verdenshavene

Ministrene blev briefet af den nederlandske delegation om et topmøde om verdenshavene, der skal

dreje sig om fødevaresikkerhed og blå vækst og finder sted den 9.-13. september i Haag (8916/13).

Hovedformålet med topmødet er

•

at revidere indsatsprioriteterne for bæredygtigt at skabe øget produktivitet med

henblik på fødevaresikkerhed og vækst i sunde verdenshave i et klima i forandring

at udstille innovative projektløsninger og handlingspartnerskaber mellem en lang

række interessenter vedrørende reproducerbare modeller for blå vækst med henblik

på en øget indsats inden for bæredygtigt fiskeri og bæredygtige akvakultur,

forvaltning af afvandingsområder, forurening og levesteder i kystegne samt kyst- og

haverhverv, herunder turisme

at mobilisere investeringer fra alle kilder til en øget indsats og transformative

ændringer, bl.a. gennem en ny finansiel mekanisme

at præsentere en prototype på en portal vedrørende viden om verdenshavene for at

opbygge partnerskaber og viden om løsninger for blå vækst

at mobilisere bred støtte til en optimal placering af verdenshavene på dagsordenen

for bæredygtig udvikling efter 2015.

•

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

LANDBRUG

Transit af animalske biprodukter fra Bosnien-Hercegovina

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af en ændring af forordning 142/2011 vedrørende

transit af visse animalske biprodukter fra Bosnien-Hercegovina (8487/13).

Kommissionens forordning 142/2011 fastsætter sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter

og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum. Ændringen fastsætter specifikke betingelser

for transit via EU af sendinger af animalske biprodukter og afledte produkter til tredjelande fra

Bosnien-Hercegovina på grund af den geografiske beliggenhed og behovet for adgang til den

kroatiske

havn Ploče efter Kroatiens tiltrædelse af EU.

Forskriftsproceduren med kontrol finder anvendelse på denne tekst, hvorefter Rådet med

kvalificeret flertal kan modsætte sig Kommissionens vedtagelse af et udkast til Kommissionens

forordning. I dette tilfælde har Rådet besluttet ikke at modsætte sig vedtagelsen, medmindre

Europa-Parlamentet gør indsigelse mod forordningen inden tre måneder efter forlæggelsen, og

Kommissionen kan derfor vedtage den.

Juridisk bindende aftale om skove i Europa - Forhandlingsmandat

Rådet nåede til enighed om EU's og dets medlemsstaters holdning til, hvilken FN-organisation, der

skal vedtage, være vært for og forvalte den juridisk bindende aftale om skove i Europa.

MCPFE er en mellemstatslig politisk proces baseret på fælles strategier, der blev indledt i 1990 og

skal sikre bæredygtig forvaltning af Europas skove. På ministerkonferencen den 14.-16. juni 2011 i

Oslo besluttede ministrene med ansvar for skove at træffe yderligere internationale foranstaltninger

bestående i udarbejdelse af en juridisk bindende aftale om skove i Europa, og de undertegnede et

ministerielt mandat til indledning af forhandlinger herom og nedsatte et mellemstatsligt

forhandlingsudvalg, der skal forhandle og udforme aftalen.

Ifølge udvalgets anbefaling bør aftalen udformes i FN-regi. Forud for det næste forhandlingsmøde

den 9. juni 2013, hvor alle medlemmerne deltager, skal Rådet nå til enighed om EU-mandatet for

forhandling om, hvilken FN-organisation der skal vedtage, være vært for og forvalte den juridisk

bindende aftale om skove i Europa. Forhandlingerne om aftalen forventes at være afsluttet senest

den 30. juni 2013.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

Rådets konklusioner - Økologisk landbrug

Rådet vedtog konklusioner om økologisk landbrug. Det pegede især på betydningen af et passende

regelsæt for udviklingen af denne sektor.

Sektoren for økologisk produktion og økologiske fødevarer i Den Europæiske Union er etableret

som et bæredygtigt landbrugs- og produktionssystem, der udfylder en dobbelt rolle i samfundet ved

både at efterkomme en stigende forbrugerefterspørgsel efter økologiske produkter og levere

offentlige goder, der bidrager til beskyttelsen af miljøet og dyrs velfærd samt til udvikling af

landdistrikter.

Rådets konklusioner

for yderligere oplysninger.

FISKERI

Forhandlinger om ændringer til ICCAT-konventionen

Rådet besluttede at bemyndige Kommissionen til på EU's vegne at indlede forhandlinger om

ændringer til den internationale konvention om bevarelse af tunfiskebestanden i Atlanterhavet

(ICCAT-konventionen).

Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) er en

mellemstatslig organisation, der har ansvar for forvaltning og bevarelse af tun og beslægtede arter i

Atlanterhavet og tilstødende farvande.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Overdreven afhængighed af kreditvurderinger

Rådet vedtog et direktiv, der skal reducere tre typer investorers overdrevne afhængighed af

kreditvurderinger, når de foretager investeringer.

Direktivet ændrer direktiv 2003/41/EF om arbejdsmarkedsrelaterede pensionskassers aktiviteter og

tilsynet hermed, direktiv 2009/65/EF om samordning af love og administrative bestemmelser om

visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer og direktiv 2011/61/EU om forvaltere af

alternative investeringsfonde for så vidt angår overdreven afhængighed af kreditvurderinger.

Økonomisk styring

Rådet vedtog i dag

den såkaldte "twopack" af forordninger til yderligere forbedring af den

økonomiske styring i euroområdet, nemlig

–

en forordning om skærpet overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner i

medlemsstaterne i euroområdet med tættere overvågning af stater med uforholdsmæssigt

store underskud (6/13)

en forordning om skærpet overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er

truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet, eller som

anmoder om finansiel bistand (5/13).

–

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

9430/13.

Kreditvurderingsbureauer

Rådet vedtog i dag

et direktiv og en forordning om ændring af EU-bestemmelserne om

kreditvurderingsbureauer (69/12 og

70/12).

Lovgivningen er vedtaget i forlængelse af den enighed, der blev opnået med Europa-Parlamentet

ved førstebehandlingen den 27. november 2012, og De Faste Repræsentanters Komités

efterfølgende godkendelse den 5. december 2012.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

9465/13.

Afgørelsen blev truffet uden debat på samlingen i Rådet for Landbrug og Fiskeri.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Lettelse af udstedelsen af visa - Moldova og Ukraine

Rådet vedtog to afgørelser om indgåelse af aftalen mellem EU og Republikken Moldova (10871/12)

og Ukraine (11044/12) om ændring af aftalerne mellem Det Europæiske Fællesskab og begge lande

om lettelse af udstedelsen af visa.

Aftaler om lempelse af visumreglerne ledsages sædvanligvis af tilbagetagelsesaftaler mellem EU og

tredjelande.

Det europæiske asylsystem - Direktiv om asylprocedurer

Rådet bekræftede en politisk enighed om den ændrede omarbejdning af direktivet om

asylprocedurer. Efter bekræftelse af den politiske enighed vil teksten blive endeligt udformet af

juristlingvisterne, således at Rådet kan vedtage sin førstebehandlingsholdning som A-punkt på en

kommende samling. Rådets førstebehandlingsholdning vil derefter blive forelagt for Europa-

Parlamentet med henblik på godkendelse uden ændringer ved andenbehandlingen.

Direktivet om asylprocedurer indeholder fælles standarder for procedurer, som medlemsstaterne

skal anvende for tildeling og fratagelse af flygtningestatus for at sikre, at ansøgninger om interna-

tional beskyttelse behandles ens, uanset hvilken medlemsstat der behandler dem.

Danmark, Irland og Det Forenede Kongerige deltager ikke i det ændrede direktiv.

De Forenede Nationers Kommission for International Handelsret

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i

De Forenede Nationers Kommission for International Handelsret og arbejdsgruppe III herunder, for

så vidt angår forhandlingerne om en retsstandard for onlinetvistbilæggelse i forbindelse med

grænseoverskridende e-handelstransaktioner.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

UDENRIGSANLIGGENDER

Retningslinjer for restriktive EU-foranstaltninger

Rådet godkendte nye elementer, der skal medtages i retningslinjerne for gennemførelse og

evaluering af restriktive foranstaltninger som led i EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.

Forbindelserne med Irak

Rådet godkendte Fællesskabets holdning med henblik på Samarbejdsrådet med Irak vedrørende

vedtagelsen af samarbejdsrådets og samarbejdsudvalgets forretningsorden og nedsættelsen af spe-

cialiserede underudvalg og vedtagelsen af deres mandat. Dette tager sigte på den delvise foreløbige

anvendelse af partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Irak, der blev undertegnet den

11. maj 2012.

EU's medlemskab af styringsudvalget for det særlige tribunal for Libanon

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Idet EU minder om alle Rådets relevante konklusioner, bekræfter det på ny sin fulde støtte til det

særlige tribunal for Libanon. EU er blevet dette tribunals næststørste økonomiske bidragyder. I den

forbindelse og i overensstemmelse med dets politik om at træffe beslutning om at søge om

medlemskab af internationale organer sag for sag, er Rådet efter grundig undersøgelse af

berettigelsen af den specifikke ansøgning blevet enigt om, at Den Europæiske Union bør søge om

medlemskab af tribunalets styringsudvalg, under forudsætning af at dette skridt ikke vil påvirke den

rolle, som de EU-medlemsstater, der på nuværende tidspunkt er repræsenteret i styringsudvalget,

spiller, eller deres status som medlemmer, negativt. Rådet understreger betydningen af dette skridt

navnlig med henblik på at overvåge, hvordan EU's bidrag anvendes.

Rådet er enigt om, at følgende bestemmelser bør gælde:

•

Et medlem af EU's delegation ved De Forenede Nationer i New York skal være Den

Europæiske Unions repræsentant i tribunalets styringsudvalg.

EU behandler oplysninger, som tribunalets styringsudvalg har drøftet, under behørig

hensyntagen til tavshedspligten om forhandlingerne.

EU-Udenrigstjenesten aflægger i samråd med Kommissionen regelmæssigt rapport til

Gruppen vedrørende Machrak og Maghreb."

•

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne

Rådet godkendte et udkast til afgørelse truffet af AVS-EU-Ambassadørudvalget om forlængelse af

mandatet for medlemmerne af bestyrelsen for Det Tekniske Center for Samarbejde på

Landbrugsområdet og i Landdistrikterne med tre måneder.

HANDEL

Gruppen af AVS-stater

Rådet godkendte Europa-Parlamentets ændringsforslag til et forslag til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning om ændring af bilag I i Rådets forordning (EF) nr. 1528/2007 for så vidt angår

udelukkelse af en række lande fra listen over regioner eller stater, der har afsluttet forhandlinger

(8848/13).

FØDEVARELOVGIVNING

Fødevaretilsætningsstoffer

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens forordning om rettelse,

præcisering og supplering af en liste over tilladte fødevaretilsætningsstoffer (6961/13).

Kommissionens forordning er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Det

betyder, at da Rådet nu har givet sin godkendelse, kan Kommissionen vedtage forordningen,

medmindre Europa-Parlamentet gør indsigelse.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

TRANSPORT

EU's holdning til nye IMO-koder og ændringer af andre IMO-instrumenter *

Rådet besluttede, at EU vil tilslutte sig vedtagelsen i Den Internationale Søfartsorganisation (IMO)

af en kode til gennemførelse af IMO-instrumenter (III-koden), en IMO-kode om anerkendte

organisationer (RO-koden) og dertil knyttede ændringer af internationale konventioner (8763/13).

III-koden skal hjælpe staterne i gennemførelsen af flere relevante konventioner, såsom

konventionen om sikkerhed for menneskeliv på søen (Solas) og konventionen om forebyggelse af

forurening fra skibe (Marpol), med henblik på at øge sikkerheden på søen og beskyttelsen af

havmiljøet.

RO-koden skal give flagstater en standard for vurdering og bemyndigelse af anerkendte organisa-

tion og mekanismer for tilsyn med disse og klarlægge deres ansvarsområder.

Vedtagelsen af disse koder kræver også visse ændring af de pågældende konventioner.

Rådet tilsluttede sig også IMO's vedtagelse af ændringer af visse andre IMO-instrumenter, hvorved

henvisningerne i tilstandsvurderingsordningen for ældre skibe ajourføres, den internationale kode

for sikker skibsdrift gøres klarere, og der indføres et nyt uddannelseskrav i kapitel III i Solas,

koderne for højhastighedsfartøjer fra 1994 og 2000 og koden for Dynamically Supported

Craft(8759/13); erklæringer om begge beslutninger:

9182/13

ADD 1

ADD 2).

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

TELEKOMMUNIKATION

Nyt mandat til Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed

Rådet vedtog en forordning om Den Europæiske Unions Agentur for Net- og Informationssikkerhed

(ENISA), efter at der var opnået enighed med Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen (4/13).

ENISA, hvis nuværende mandat udløber den 13. september i år, blev nedsat i 2004 for at sikre et

højt net- og informationssikkerhedsniveau i hele EU. Den nye forordning ajourfører agenturets

opgaver, styrker dets ledelsesstruktur og strømliner dets procedurer, så det bliver mere effektivt.

Nærmere enkeltheder findes i pressemeddelelsen om resultaterne af forhandlingerne mellem Rådet

og Parlamentet (5921/13).

TOLDUNIONEN

Narkotikaprækursorer - Samarbejdsaftale mellem EU og Rusland

Rådet gav bemyndigelse til undertegnelse af en aftale med Rusland, der skal styrke samarbejdet om

forebyggelse af ulovlig anvendelse af narkotikaprækursorer i lovlig handel, som anvendes i ulovlig

fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer

(8178/13).

MILJØ

EU's emissionshandelssystem

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om

sammenkobling af EU's emissionshandelssystem med et emissionshandelssystem i Australien.

9350/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.-14.V.2013

ENERGI

Direktivet om energieffektivitet - Kroatiens tiltrædelse

Rådet vedtog et direktiv om tilpasning af direktiv 2012/27/EF om energieffektivitet på baggrund af

Kroatiens tiltrædelse (8284/13).

Direktivet er baseret på artikel 50 i akten om Kroatiens tiltrædelse

og indeholder de nødvendige

tekniske tilpasninger af direktivet om energieffektivitet.

Yderligere oplysninger om direktivet findes i pressemeddelelse

14392/12

og generelle oplysninger

om energieffektivitet på

Kommissionens websted.

UDVIDELSEN

Kroatien - Frafald af toldkravet for varer i transit gennem Neumkorridoren

Rådet vedtog en forordning om frafald af kravet om indgivelse af summariske indgangs- og

udgangsangivelser for EU-varer, der krydser Neumkorridoren, som led i Kroatiens forberedelse på

tiltrædelse af EU

(8214/13).

Neumkorridoren er et sted, hvor Bosnien-Hercegovinas område når Adriaterhavskysten og derved

adskiller området Dubrovnik fra resten af Kroatiens område.

Kroatien - Forberedelse på tiltrædelse af EU

Rådet godkendte 14 retsakter om ændring af EU-lovgivning på en lang række politikområder for at

tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union.

EUT L 112 af 24.4.2012, s. 34.

9350/13