Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3267 - Udenrigsanl.
Offentligt
1454054_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
15064/13
(OR. en)
PRESSE 427
PR CO 53
PRESSEMEDDELELSE
3267. samling i Rådet
Udenrigsanliggender
Luxembourg, den 21. oktober 2013
Formand
Catherine Ashton
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender
og sikkerhedspolitik
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
15064/13
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0002.png
21. oktober 2013
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet drøftede den seneste udvikling i forbindelse med
krisen i Syrien.
Det er fortsat særdeles
bekymret over forværringen af situationen i Syrien, der gør det så meget desto mere presserende at
bringe al vold til ophør og sætte en stopper for det syriske folks lidelser. Kun en politisk løsning,
der resulterer i et forenet, inklusivt og demokratisk Syrien, kan bringe de frygtelige blodsudgydelser
og de grove krænkelser af menneskerettighederne til ophør.
Rådet hilste det velkommen, at FN's generalsekretær Ban Ki-Moon har opfordret til en
fredskonference i Genève inden udgangen af november. Det opfordrede alle parter i konflikten til at
reagere positivt på denne opfordring og til offentligt at tilslutte sig en troværdig politisk overgang
baseret på fuld gennemførelse af Genèvekommunikéet.
Rådet gjorde status over udviklingen i
EU's østlige partnerskab
som led i forberedelserne af
topmødet om det østlige partnerskab den 28.-29. november i Vilnius.
Topmødet kan udmunde i parafering af associeringsaftalerne med Republikken Moldova og med
Georgien samt undertegnelse af aftalen med Ukraine. Ministrene udvekslede synspunkter om
Ukraines fremskridt med hensyn til at gennemføre betingelserne for den mulige undertegnelse af
associeringsaftalen mellem EU og Ukraine. I ugerne op til topmødet er der behov for målrettet
handling og markante fremskridt inden for tre områder: overholdelse af internationale standarder i
forbindelse med parlamentsvalgene i 2012, imødegåelse af problemet med selektiv retfærdighed og
forebyggelse af fænomenets tilbagevenden samt gennemførelse af de reformer, der er vedtaget i
fællesskab i associeringsdagsordenen.
Under frokosten mødtes ministrene med modtageren af Nobels fredspris Daw Aung San Suu Kyi,
oppositionslederen i
Myanmar/Burma,
og drøftede, hvordan demokratiske reformer i landet kan
støttes. Der arrangeres et taskforcemøde i november for at bringe repræsentanter og virksomheder
fra EU til Myanmar/Burma med henblik på at yde omfattende EU-støtte til overgangen til
demokrati.
Rådet vedtog ligeledes konklusioner om Yemen, Bosnien-Hercegovina og Den Centralafrikanske
Republik.
15064/13
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0003.png
21. oktober 2013
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Det østlige partnerskab......................................................................................................................... 6
De sydlige nabolande ........................................................................................................................... 6
–
–
–
Egypten.................................................................................................................................................................... 6
Syrien ...................................................................................................................................................................... 7
Libyen.................................................................................................................................................................... 11
Myanmar/Burma ................................................................................................................................ 11
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Forbindelserne med Serbien .................................................................................................................................. 12
Bosnien-Hercegovina ............................................................................................................................................ 12
Yemen ................................................................................................................................................................... 13
EU's samarbejde med Egypten .............................................................................................................................. 14
Den Centralafrikanske Republik ........................................................................................................................... 14
Guinea - restriktive foranstaltninger ...................................................................................................................... 16
Støtte til Den Internationale Atomenergiorganisation ........................................................................................... 16
EU's indsats mod spredning af masseødelæggelsesvåben ..................................................................................... 16
EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati .................................................................................... 17
AFGØRELSER TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
–
1
Ajourført overslag over egne indtægter ................................................................................................................. 17
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
15064/13
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0004.png
21. oktober 2013
DELTAGERE
Den højtstående repræsentant:
Catherine ASHTON
Belgien:
Dirk WOUTERS
Bulgarien:
Kristian VIGENIN
Den Tjekkiske Republik:
Jan KOHOUT
Danmark:
Villy SØVNDAL
Tyskland:
Guido WESTERWELLE
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Eamon GILMORE
Grækenland:
Evangelos VENIZELOS
Spanien:
Gonzalo DE BENITO SECADES
Frankrig:
Laurent FABIUS
Kroatien:
Vesna PUSIĆ
Italien:
Emma BONINO
Cypern:
Ioannis KASOULIDES
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Litauen:
Linas A. LINKEVIČIUS
Luxembourg:
Christian BRAUN
Ungarn:
János MARTONYI
Malta:
George VELLA
Nederlandene:
Frans TIMMERMANS
Østrig:
Michael SPINDELEGGER
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Forbundsudenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister (Tánaiste) samt udenrigs- og
handelsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Statssekretær for udenrigsspørgsmål
Udenrigsminister
Vicepremierminister samt udenrigs- og Europaminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Vicekansler og forbundsminister for europæiske og
internationale spørgsmål
15064/13
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0005.png
21. oktober 2013
Polen:
Radosław SIKORSKI
Portugal:
Bruno MAÇÃES
Rumænien:
George CIAMBA
Slovenien:
Karl ERJAVEC
Slovakiet:
Miroslav LAJČÁK
Finland:
Erkki TUOMIOJA
Sverige:
Carl BILDT
Det Forenede Kongerige:
William HAGUE
Udenrigsminister
Statssekretær for Europaspørgsmål
Statssekretær for Europaspørgsmål
Vicepremierminister, udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigs- og Commonwealthminister
Kommissionen:
Andris PIEBALGS
Štefan FÜLE
Medlem
Medlem
15064/13
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0006.png
21. oktober 2013
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Det østlige partnerskab
Rådet gjorde status over udviklingen i EU's østlige partnerskab som led i forberedelserne af
topmødet om det østlige partnerskab den 28.-29. november i Vilnius.
Topmødet kan udmunde i parafering af associeringsaftalerne med Republikken Moldova og med
Georgien samt undertegnelse af aftalen med Ukraine. Ministrene udvekslede synspunkter om
Ukraines fremskridt med hensyn til at gennemføre betingelserne for den mulige undertegnelse af
associeringsaftalen mellem EU og Ukraine. I ugerne op til topmødet er der behov for målrettet
handling og markante fremskridt inden for tre områder: overholdelse af internationale standarder i
forbindelse med parlamentsvalgene i 2012, imødegåelse af problemet med selektiv retfærdighed og
forebyggelse af fænomenets tilbagevenden samt gennemførelse af de reformer, der er vedtaget i
fællesskab i associeringsdagsordenen.
De sydlige nabolande
–
Egypten
Rådet drøftede situationen i Egypten efter at være blevet briefet af EU's højtstående repræsentant
om hendes nylige rejse til Kairo. Se
bemærkningerne
fra den højtstående repræsentant efter mødet i
Udenrigsrådet.
15064/13
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. oktober 2013
–
Syrien
Rådet havde en indgående drøftelse om udviklingen i krisen i Syrien, navnlig om bestræbelserne på
at finde en politisk løsning på konflikten, destruere Syriens kemiske våben og løse den humanitære
situation.
Det vedtog følgende konklusioner:
"1.
EU er fortsat særdeles bekymret over forværringen af situationen i Syrien, der gør det så
meget desto mere presserende at bringe al vold til ophør og sætte en stopper for det syriske
folks lidelser samt finde en politisk løsning, der opfylder det syriske folks legitime
forventninger. EU fordømmer regimets hidtil usete magtanvendelse. Det fordømmer også
de stadig udbredte og systematiske krænkelser af den humanitære folkeret og
menneskerettighederne i Syrien, herunder de tiltagende angreb på religiøse og etniske
samfund. Kun en politisk løsning, der resulterer i et forenet, inklusivt og demokratisk
Syrien, kan bringe de frygtelige blodsudgydelser og de grove krænkelser af
menneskerettighederne til ophør.
EU hilser det velkommen, at FN's generalsekretær Ban Ki-Moon har opfordret til en
fredskonference i Genève inden udgangen af november. Det opfordrer alle parter i
konflikten til at reagere positivt på denne opfordring og til offentligt at tilslutte sig en
troværdig politisk overgang baseret på fuld gennemførelse af Genèvekommunikéet. EU
gentager på ny, at formålet med konferencen skal være, at der hurtigt og i fællesskab
nedsættes et overgangsregeringsorgan med fuldstændige udøvende beføjelser og kontrol
over alle regerings- og sikkerhedsinstitutioner. EU er også af den opfattelse, at parterne i
fuld overensstemmelse med Genèvekommunikéet under konferencen vil skulle blive enige
om klare og uigenkaldelige skridt og en kort tidsramme for den politiske overgang.
Internationale deltagere i Genève II bør efterleve principperne i Genèvekommunikéet.
EU opfordrer oppositionen til at finde sammen og deltage aktivt i konferencen og
tilskynder Den Nationale Koalition for de Syriske Revolutions- og Oppositionsstyrker
(SOC) til at indtage en ledende rolle under forhandlingerne. EU er rede til fortsat at
engagere sig med og støtte koalitionen i disse bestræbelser og i dens forbindelser med det
internationale samfund som helhed.
2.
15064/13
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. oktober 2013
3.
EU talte med én stemme, da det på det kraftigste fordømte det gruopvækkende kemiske
angreb den 21. august. Dette angreb udgjorde en åbenlys krænkelse af folkeretten, der
svarer til en forbrydelse mod menneskeheden og en krigsforbrydelse i henhold til
Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC). Disse forbrydelser såvel som
andre grusomheder og menneskerettighedskrænkelser skal efterforskes, og
gerningsmændene og de, der gav ordre til disse forbrydelser, skal drages til ansvar. EU
bekræfter på ny, at der ikke må herske straffrihed for sådanne krænkelser, herunder dem,
der begås med enten kemiske eller konventionelle våben eller andre midler, og minder om,
at FN's Sikkerhedsråd til enhver tid kan indbringe situationen i Syrien for ICC som ønsket i
Schweiz' skrivelse til Sikkerhedsrådet af 14. januar 2013.
EU er alvorligt bekymret over, at ekstremister og udenlandske ikkestatslige aktører i
stigende omfang involverer sig i kampene i Syrien, hvilket giver yderligere næring til
konflikten og udgør en trussel for den regionale stabilitet. EU opfordrer alle relevante
parter til at standse støtten til disse grupper.
4.
EU udtrykte tilfredshed med OPCW's Eksekutivråds beslutning og FN's Sikkerhedsråds
resolution 2118 (2013) af 27. september, hvori det blev besluttet, at Den Syriske Arabiske
Republik skal destruere alt kemisk våbenmateriale og -udstyr inden udgangen af første
halvår af 2014. Den Syriske Arabiske Republik skal nu opfylde alle sine forpligtelser på
den mest fuldstændige, omhyggelige og gennemsigtige måde. EU opfordrer alle parter til
at sikre inspektørerne fri og uhindret adgang til alle lagre. EU støtter konkret FN's og
OPCW's fælles mission i udførelsen af disse vigtige og presserende opgaver og er rede til
at overveje yderligere støtte.
EU bekræfter på ny som den største donor sit tilsagn om at yde det syriske folk vedvarende
bistand, herunder humanitær bistand, der nu beløber sig til tæt ved to mia. EUR, og er enigt
om vedlagte fælles budskaber angående de humanitære aspekter af krisen i Syrien. Alle
bestræbelser skal iværksættes for at sikre, at den humanitære bistand når frem til alle
mennesker i nød i Syrien, og at humanitære bistandsorganisationer gives fuldstændig
adgang. EU udtrykte tilfredshed med erklæringen den 2. oktober fra formanden for
Sikkerhedsrådet om den humanitære situation i Syrien (S/PRST/2013/15). Formandens
erklæring skal gennemføres til fulde, og EU hilser FN's og især OCHA's bestræbelser i den
henseende velkommen. Alle parter og især de syriske myndigheder skal tage alle passende
skridt til at lette sikker og uhindret humanitær adgang til de mennesker, der har brug for
bistand, på hele det syriske område, også på tværs af skellene i konflikten og over
grænserne fra nabolandene. EU opfordrer alle parter i konflikten til at give mulighed for
lokale våbenstilstande med henblik på at lette det humanitære arbejde og til at overholde
alle forpligtelser i henhold til den humanitære folkeret.
5.
15064/13
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. oktober 2013
EU er dybt bekymret over millioner af internt fordrevnes (IDP's) og flygtninges skæbne og
udtrykker sin påskønnelse af de lande, der holder deres grænser åbne for at give
flygtningene et tilflugtssted. EU fornyer sit tilsagn om at reagere på de humanitære behov i
Syrien og dets nabolande. EU erkender, at den dramatiske flygtningesituation, der berører
nabolandene, også giver anledning til voksende bekymring i og har en indvirkning på
andre lande end de lande, der grænser umiddelbart op til Syrien.
6.
For at lette en effektiv løsning på krisen vil EU fortsætte sit engagement med og sin støtte
til SOC, herunder i områder under koalitionens kontrol. EU hilser det velkommen, at
gruppen af Syriens venner har oprettet den syriske genopretningstrustfond; dette er et
vigtigt skridt i retning af at sikre, at den bistand, som det syriske folk har brug for, også når
frem, hvor den skal.
EU støtter en vision for Syrien, der lever op til det syriske folks legitime krav om et frit,
åbent og inklusivt politisk system, hvor alle syrere er involveret og nyder lige rettigheder
uanset deres oprindelse, tilhørsforhold, religion og tro, og som anerkender kvinders vigtige
rolle i samfundet. "
7.
EU'S FÆLLES BUDSKABER ANGÅENDE DE HUMANITÆRE ASPEKTER AF KRISEN
I SYRIEN
1.
2.
Alle bestræbelser på at lette en aftale i FN's Sikkerhedsråd om behovet for uhindret
humanitær adgang og fuld overholdelse af den humanitære folkeret skal støttes.
Anerkendelsen af OCHA's centrale rolle med hensyn til at koordinere den humanitære
bistand, der er den vej frem, som nødhjælpskoordinatoren/undergeneralsekretæren har
forelagt for FN's Sikkerhedsråd, og som er i fuld overensstemmelse med Udenrigsrådets
konklusioner af 27. maj 2013, især punkt 4 og 5 (overholdelse af den humanitære folkeret,
beskyttelse af civile og sundhedspersonale og åbne grænser), skal hilses velkommen og
støttes.
Det skal understreges, at følgende er absolut og presserende nødvendigt:
–
Alle parter i konflikten skal til fulde overholde og drages til ansvar for krænkelser af
den humanitære folkeret og deres forpligtelser til at beskytte civile. Alle parter skal
udvise nultolerance hvad angår drab på, lemlæstelse af og bortførelse af børn samt
rekruttering af børn til væbnede grupper og hvad angår seksuel og kønsbestemt vold,
idet der gøres opmærksom på de særlige risici, som kvinder og børn er udsat for.
3.
15064/13
DA
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. oktober 2013
–
Alle parter skal garantere alle humanitære hjælpearbejderes og alt
sundhedspersonales sikkerhed og beskyttelse. De bør lette fri passage for lægemidler
og medicinsk udstyr til alle områder og beskytte alle sundhedsfaciliteter og
ambulancer.
Syrien bør give den nødvendige tilladelse til at øge omfanget af humanitære
operationer i landet, samtidig med at alle parter skal lette humanitære
hjælpearbejderes uhindrede adgang til mennesker i nød overalt i Syrien gennem alle
mulige kanaler, bl.a. bistand på tværs af grænserne, hvis der er et operationelt behov
herfor.
Alle nabolande bør tilskyndes til at opretholde eller genoprette åbne grænser for at
give flygtninge, herunder palæstinensiske flygtninge, et tilflugtssted og yde dem lige
behandling. Alle donorlande bør for deres vedkommende i overensstemmelse med
principperne om byrdefordeling sikre opfyldelsen af allerede afgivne tilsagn og i
erkendelse af den umådelige byrde, der hviler på nabolandene, og de risici, disse er
udsat for, fortsætte med at yde finansiel støtte, således at værtslandene kan
efterkomme flygtningenes voksende humanitære behov. Alle parter bør lette
leveringen af bistand på grundlag af et gennemsigtigt, effektivt og brugervenligt
regelsæt.
Der skal udvikles en regional strategi for at styrke sammenhængen mellem den
humanitære bistand og udviklingsbistanden i hele regionen i samarbejde med
udviklingsaktører og internationale finansielle institutioner, idet en af
hovedprioriteterne er styrkelse af de lokale kapaciteter, så de kan klare både
flygtninges og berørte lokalbefolkningers grundlæggende behov.
Den humanitære bistand skal kanaliseres på en måde, der til fulde overholder de
humanitære principper om neutralitet, uafhængighed og upartiskhed.
–
–
–
–
4.
Bistandens effektivitet og efficiens er et centralt spørgsmål i betragtning af den presserende
situation og de snævre finansielle rammer. OCHA's bestræbelser på at sikre regelmæssig
og nøjagtig rapportering fra alle gennemførelsespartnere, herunder oplysninger om de
humanitære behov, igangværende operationer og identificerede mangler, skal kraftigt
støttes. Alle EU's og dets medlemsstaters humanitære partnere skal indtrængende opfordres
til så vidt muligt at styrke overvågningen af deres operationer, deltage i
koordineringsmekanismer og udveksle operationelle data. Anmodninger fra
gennemførelsespartnere om ikke at offentliggøre specifikke oplysninger bør respekteres for
ikke at udsætte lokalt og internationalt personale for fare.
EU og dets medlemsstater bør øge bestræbelserne på at koordinere deres respons strategisk
og operationelt for at undgå dobbeltarbejde og for at fremme en mere sammenhængende
og komplementær tilgang. Kommissionen træffer praktiske foranstaltninger med henblik
herpå.
5.
15064/13
DA
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0011.png
21. oktober 2013
–
Libyen
Rådet udvekslede synspunkter om Libyen i lyset af den seneste tids begivenheder. Se
bemærkningerne
fra den højtstående repræsentant efter mødet i Udenrigsrådet.
Myanmar/Burma
Som forberedelse af Rådets frokost med Daw Aung San Suu Ky blev det briefet om status i
forberedelserne af taskforcen mellem EU og Myanmar/Burma, der skal mødes den
13.-15. november i Yangoon og Naypyidaw, og det drøftede de igangværende reformer i
Myanmar/Burma.
15064/13
DA
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0012.png
21. oktober 2013
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
Forbindelserne med Serbien
Rådet vedtog EU's holdning med henblik på første møde i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-
Serbien, der afholdes den 21. oktober i Luxembourg.
Bosnien-Hercegovina
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"Rådet erindrer om sine konklusioner fra juli 2013. Det udtrykker dyb bekymring over, at det tredje
møde i forbindelse med dialogen på højt plan om EU-tiltrædelsesprocessen i oktober 2013 ikke gav
de forventede resultater, og navnlig det faktum, at Bosnien-Hercegovinas politiske ledere har
undladt at efterkomme Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols dom i Sejdic/Finci-sagen.
Rådet giver udtryk for sin fulde støtte til EU's særlige repræsentant/delegationschefens og
Kommissionens mæglingsbestræbelser med hensyn til dette spørgsmål. Det understreger, at det er
op til Bosnien-Hercegovinas politiske ledere at sørge for de nødvendige fremskridt. Det
understreger, at den manglende løsning på Sejdic/Finci-spørgsmålet forhindrer Bosnien-
Hercegovina i at gøre yderligere fremskridt i forhold til EU. Rådet vil drøfte dette spørgsmål på
samlingen i november.
Rådet ser med tilfredshed på operation Altheas fortsatte tilstedeværelse med fokus på
kapacitetsopbygning og uddannelse, samtidig med at de bevarer evnen til at bidrage til Bosnien-
Hercegovinas myndigheders afskrækkelseskapacitet, hvis situationen kræver det. I denne
sammenhæng, og som en del af den overordnede EU-strategi for Bosnien-Hercegovina, bekræfter
Rådet EU's vilje til på nuværende tidspunkt at fortsætte sin udøvende militære rolle for at støtte
Bosnien-Hercegovinas myndigheder i at bevare freden og sikkerheden under et fornyet FN-mandat.
Det gentager, at det er enigt om, at operationen følges løbende, herunder på grundlag af situationen
på stedet, med henblik på at gøre fremskridt med hensyn til betingelser, der er befordrende for
leveringen af dens mandat.
Samtidig opfordrer EU myndighederne i Bosnien-Hercegovina til, med støtte fra det internationale
samfund, at øge deres indsats for så vidt angår bestræbelserne på at bortskaffe overskydende
ammunition og løse andre udestående spørgsmål.
15064/13
DA
12
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. oktober 2013
Rådet gentager sin uforbeholdne støtte til Bosnien-Hercegovinas europæiske perspektiv og til
Bosnien-Hercegovina som et selvstændigt og forenet land med fuld territorial integritet. Det
bekræfter sin holdning i sine konklusioner fra marts 2011, oktober 2011 og juni 2012. "
Yemen
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
Den Europæiske Union hilser det fremskridt, som den nationale dialogkonference har gjort
indtil nu, velkommen. Den udtrykker sin anerkendelse af den rolle, som Yemens
overgangsregering under ledelse af præsident Abd Rabbuh Mansour Hadi har spillet med
hensyn til at sikre, at en så vanskelig proces har kunnet gennemføres. EU opfordrer nu
kraftigt de delegerede til at udnytte det nyligt indledte tredje plenarmøde til at færdiggøre
deres arbejde. Enighed om de udestående spørgsmål skal følges op af formel vedtagelse og
en reel gennemførelse af henstillingerne fra den nationale dialogkonference. Afslutningen
på den nationale dialogkonferences arbejde markerer et afgørende skridt i Yemens
overgangsproces.
I overensstemmelse med Rådets konklusioner af 24. juni 2013 gentager EU betydningen af
med beslutsomhed at gøre fremskridt i en fredelig, velordnet og inklusiv overgangsproces,
som vil muliggøre en folkeafstemning om forfatningen efterfulgt af parlamentsvalg,
jf. initiativet fra Samarbejdsrådet for Golfstaterne og den tilhørende
gennemførelsesmekanisme. EU bekræfter endvidere på ny, at det er rede til at støtte
inklusive, troværdige og gennemsigtige valg i Yemen. EU opfordrer alle parter til i en
pragmatisk og kompromissøgende ånd at tage de forestående udfordringer op og løse de
kritiske udestående spørgsmål, navnlig for så vidt angår den fremtidige model for staten.
EU gentager desuden sine betænkeligheder med hensyn til handlinger, der sigter mod at
underminere, hindre eller afspore overgangsprocessen.
Samtidig opfordrer EU de yemenitiske myndigheder til hurtigt at gennemføre de aftalte
tillidsskabende foranstaltninger vedrørende spørgsmål om den sydlige del af landet som
fastsat i de 20 punkter, den nationale dialogkonferences forberedende tekniske udvalg har
fremsat, og de 11 punkter, den nationale dialogkonference har godkendt, med henblik på at
opbygge tillid blandt alle Yemens borgere til, at der kommer et positivt resultat ud af
overgangsprocessen.
EU opfordrer desuden Yemens regering til at iværksætte hårdt tiltrængte reformer, såsom
at begrænse korruptionen i den offentlige sektor, forbedre styringen af den offentlige
forvaltning (navnlig ved at fjerne "spøgelsesmedarbejdere" fra den offentlige tjeneste og
sikkerhedstjenesten), tage skridt hen imod en gradvis støttereform i en ånd af social
samhørighed samt gennemføre handlingsplanen for ungdomsarbejdsløshed. EU opfordrer
ligeledes Yemens regering til hurtigt at indgå en aftale med Den Internationale Valutafond.
Uden disse tiltag vil en økonomisk genopretning og forbedring af Yemens katastrofale
humanitære situation ikke være mulig.
2.
3.
4.
15064/13
DA
13
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0014.png
21. oktober 2013
5.
EU udtrykker sin bekymring over den skrøbelige sikkerhedssituation i Yemen og
stigningen i antallet af angreb. EU fordømmer på det kraftigste angrebet i Sana'a den
6. oktober, hvor en ansat ved den tyske ambassade blev dræbt. EU opfordrer de
yemenitiske myndigheder til at gøre deres yderste for at undersøge denne og tidligere
hændelser og forbedre sikkerheden i Sana'a og i hele landet. EU er også dybt bekymret
over det stigende antal bortførelser i Yemen, bl.a. med det formål at få udbetalt løsepenge
for at styrke terrorgrupper. Sikkerheden er et afgørende element, hvis Yemens overgang
skal være vellykket.
I den forbindelse vil EU fortsat støtte den yemenitiske regerings indsats for at forbedre
sikkerhedssituationen. EU bekræfter på ny sit tilsagn om at bistå de yemenitiske
myndigheder og den yemenitiske befolkning i deres bestræbelser på at skabe en bedre
fremtid for deres land."
6.
EU's samarbejde med Egypten
Rådet vedtog konklusioner om Revisionsrettens særberetning nr. 4/2013 om EU's samarbejde med
Egypten på området regeringsførelse: Klik
her
for at se den fulde tekst.
Den Centralafrikanske Republik
Rådet vedtog følgende konklusioner om Den Centralafrikanske Republik:
"1.
Den Europæiske Union er dybt bekymret over situationen i Den Centralafrikanske
Republik (CAR), hvor usikkerheden og det totale sammenbrud af den offentlige orden
betyder, at civilbefolkningen, navnlig børn, som er de mest sårbare, udsættes for alvorlige
krænkelser af menneskerettighederne. Den humanitære situation er foruroligende: Hele
befolkningen anses for at være i alvorlig fare.
EU støtter den beslutsomme indsats fra Den Afrikanske Union (AU), Det
Centralafrikanske Økonomiske Fællesskab (CEEAC) og det regionale mæglingsarbejde for
hurtigst muligt at bidrage til stabiliseringen i CAR, som ligger i brændpunktet mellem flere
områder, der er blevet gjort sårbare af års krise eller konflikt, krybskytteri, tilstedeværelsen
af udenlandske væbnede grupper, herunder Herrens Modstandshær, og de voksende
tværnationale terrortrusler. Det opfordrer til hurtig operationel gennemførelse af den
afrikansk ledede internationale støttemission i Den Centralafrikanske Republik (MISCA)
og hilser i den forbindelse vedtagelsen af FN's Sikkerhedsråds resolution 2121 (2013)
velkommen.
2.
15064/13
DA
14
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. oktober 2013
3.
EU minder om den betydning, det tillægger beskyttelsen af civilbefolkningen og respekten
for menneskerettighederne og den humanitære folkeret. Det påhviler først og fremmest
myndighederne i Den Centralafrikanske Republik at sørge herfor. EU opfordrer
indtrængende myndighederne til at træffe konkrete foranstaltninger med henblik på
hurtigst muligt at genetablere retsstaten, den offentlige orden og sikkerheden i hele landet,
bl.a. for at sikre, at den humanitære indsats kan gennemføres uhindret og i fuld sikkerhed.
Det understreger desuden betydningen af at standse overgreb, navnlig mod børn og
kvinder, herunder seksuel vold, samt rekruttering og anvendelse af børnesoldater. EU
opfordrer overgangsmyndighederne til at gøre alt det, der står i deres magt, for at
forhindre, at spændingerne mellem de forskellige befolkningssamfund forværres, og støtte
initiativer, der sigter mod at mindske disse spændinger. De personer, der er ansvarlige for
krænkelser af menneskerettighederne, skal drages til ansvar for deres handlinger ved en
domstol.
EU bekræfter på ny sin forpligtelse på Libreville-aftalen af 11. januar 2013 og N’Djamena-
erklæringen af 18. april 2013, som udgør grundlaget for en fredelig politisk løsning på
krisen i Den Centralafrikanske Republik. Det opfordrer alle overgangsmyndighederne til i
god tro og på inklusiv vis at lede overgangsprocessen, indtil der senest i begyndelsen af
2015 afholdes valg, der lever op til de internationale standarder og fører til genetablering af
den offentlige orden.
Omfanget af krisen i Den Centralafrikanske Republik kræver en stærk, hurtig og
koordineret international mobilisering. EU ser med tilfredshed på indsatsen fra De
Forenede Nationer og mødet på højt plan om den humanitære krise i CAR, som blev
afholdt i tilknytning til FN's Generalforsamling den 25. september i New York.
EU glæder sig endvidere over FN's Menneskerettighedsråds fastlæggelse af et mandat for
en uafhængig ekspert vedrørende menneskerettighedssituationen i CAR. Det opfordrer de
centralafrikanske overgangsmyndigheder til at samarbejde fuldt ud med denne ekspert.
EU vil fortsat vise sit beslutsomme engagement som led i en overordnet tilgang til
stabiliseringen af situationen i CAR, herunder gennem finansiel støtte til MISCA. Rådet
opfordrer i den forbindelse Kommissionen til at forberede en hurtig anvendelse af
fredsfaciliteten for Afrika.
EU støtter De Forenede Nationers indsats på stedet gennem BINUCA, hvis mandat blev
styrket ved resolution 2121 (2013) for så vidt angår tre prioriteter: politisk mægling og
forberedelse af valget, menneskerettigheder og humanitær adgang.
4.
5.
6.
7.
8.
15064/13
DA
15
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0016.png
21. oktober 2013
9.
EU er den største donor i Den Centralafrikanske Republik. Det yder navnlig en væsentlig
humanitær bistand, som allerede er blevet styrket to gange i 2013. Rådet ser med
tilfredshed på og giver sin fulde støtte til Unionens humanitære indsats som helhed til
fordel for den sårbare befolkning i CAR og til Unionens fortalervirksomhed for at øge
bevidstheden om denne krise. EU er fortsat besluttet på at støtte overgangsmyndighedernes
indsats med henblik på at genetablere forvaltningen og sikre, at den fungerer retmæssigt og
upartisk.
EU fortsætter sin bistand til udviklingen i CAR, navnlig for at opfylde befolkningens
behov. På grund af usikkerheden har det været nødvendigt at aflyse visse projekter, mens
andre er blevet forsinket eller har fået nyt fokus for bedre at tage hensyn til den aktuelle
situation. Samtlige projekter vil tage fart igen, så snart sikkerhedssituationen på stedet
tillader det. Køreplanen for overgangen udstikker kursen for yderligere tiltag i den
politiske overgangsperiode.
EU opfordrer de internationale parter, herunder AU, til at øge deres støtte til Den
Centralafrikanske Republik og bakke op om internationale initiativer for at hjælpe med til
overgangsprocessen i landet."
10.
11.
Guinea - restriktive foranstaltninger
Rådet forlængede de restriktive foranstaltninger over for Republikken Guinea til den 27. oktober
2014. Sanktionerne omfatter restriktioner om indrejse i EU og indefrysning af midler.
Støtte til Den Internationale Atomenergiorganisation
Rådet tildelte 8,05 mio. EUR fra EU's budget for at støtte for Den Internationale
Atomenergiorganisations (IAEA's) aktiviteter på områderne nuklear sikkerhed og kontrol. Midlerne
skal gå til at fremme universaliseringen af internationale instrumenter i forbindelse med
ikkespredning og nuklear sikkerhed, øge beskyttelsen af spredningsfølsomme materialer og udstyr
samt forbedre afsløring og imødegåelse af ulovlig handel med nukleare og andre radioaktive
materialer.
EU's indsats mod spredning af masseødelæggelsesvåben
Rådet vedtog konklusioner om sikring af den fortsatte videreførelse af en effektiv EU-politik med
hensyn til de nye udfordringer i forbindelse med spredning af masseødelæggelsesvåben (WMD) og
deres fremføringsmidler, se
her.
15064/13
DA
16
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454054_0017.png
21. oktober 2013
EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati
Rådet vedtog anden del af EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati
(landerapporter), se
15144/13.
Første del (tematiske beretninger) blev vedtaget den 6. juni 2013.
AFGØRELSER TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
Ajourført overslag over egne indtægter
Ved en skriftlig procedure, der blev afsluttet den 21. oktober, vedtog Rådet sin holdning til udkast
til ændringsbudget nr. 6 og godkendte dermed en revision af overslaget over egne indtægter
1
.
Sammenlignet med det tidligere overslag falder finansieringen fra nettotold og fra egne indtægter
baseret på moms (henholdsvis - 4,0 mia. EUR og - 383,8 mio. EUR), mens finansieringen fra egne
indtægter baseret på bruttonationalindkomsten og fra bøder stiger (henholdsvis 3,1 mia. EUR og 1,2
mia. EUR).
1
Den finske delegation stemte imod.
15064/13
DA
17