PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2013-14
KOM (2014) 0006 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

26. februar 2014

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaud-

valg om en forordning om et europæisk arbejdsfor-

midlingsnet, arbejdstageres adgang til mobiltjene-

ster og øget integrering af arbejdsmarkederne.

KOM(2014) 6 endelig

1. Resumé

EU-Kommissionen har den 17. januar 2014 fremsat forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om et europæisk arbejdsformidlingsnet, ar-

bejdstageres adgang til mobiltjenester og øget integration af arbejdsmarkederne

(EURES)(KOM(2014)6). Formålet med EU-Kommissionens forslag til forordnin-

gen er at styrke EURES-netværkets bidrag til EU’s samlede beskæftigelsesstrategi.

Forordningen skal danne lovgrundlag for en reform af det eksisterende EURES-

samarbejde med øget fokus på konkret arbejdsformidling på tværs af grænser i EU,

muligheder for udvidelse af netværket og styrkelse af IT-værktøjerne. Det skal bl.a.

ske gennem en omorganisering af EURES-netværkets struktur og organer, åbning

af adgangen for andre aktører til at levere EURES-ydelser, præcisering af ydelser-

ne til jobsøgere og arbejdsgivere, samt endelig en markant fokus på forbedringer

af IT-værktøjerne, dvs. den europæiske EURES-portal.

Forslaget vurderes ikke at give anledning til ændringer i gældende dansk lovgiv-

ning.

2. Baggrund

EU-Kommissionen har ved (KOM(2014)6) af 17. januar 2014 fremsat forslag til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et europæisk arbejdsformidlingsnet,

arbejdstageres adgang til mobiltjenester og øget integration af arbejdsmarkederne.

Forslaget er fremsat med henvisning til Forordning 492/2011 om arbejdskraftens

fri bevægelighed og skal afløse bestemmelserne om udveksling af information om

ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er, der i øjeblikket findes i kapitel II og

artikel 38.

EURES har eksisteret siden 1993 og omfatter de offentlige arbejdsformidlinger i

EU, EØS-landene og Schweiz. De væsentligste grundsten i netværket er den

europæiske EURES-portal samt ca. 900 såkaldte EURES-vejledere i de offentlige

arbejdsformidlinger. I Danmark har EURES siden 2008 primært været forankret i

de tre regionale Workindenmark-centre under Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering (STAR), men også jobcentrene har en tilknytning til netværket, bl.a. med

’EURES-kontaktpersoner’. Styringen af EURES Danmark som medlem af netvær-

ket varetages af styrelsen.

EU-Kommissionen har igennem længere tid forberedt en reform af det eksisterende

EURES-netværk for at styrke netværkets bidrag til EU’s 2020-strategi - særligt

målet om at øge beskæftigelsesgraden.

Grundelementerne i reformen er allerede fastlagt med virkning fra 1. janaur 2014,

bl.a. i kraft af Kommissionens afgørelse af 26. november 2012. Kommissionen

tager imidlertid med forslaget til forordningen initiativ til at fastlægge et egentligt

J.nr. 2014-1473

CAIJ/BIK

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU-lovgrundlag for reformen, som fastsætter EURES’ formål, struktur og opgaver

i en mere detaljeret form end hidtil.

Som baggrund for initiativet fremhæver Kommissionen bl.a. at:



Der er potentiale for en langt større mobilitet på tværs af grænser end de ca.

700.000 EU-borgere, der hvert år flytter til et andet EU-land for at arbejde,



Der er stor ledighed i nogle medlemslande, men samtidig et stort antal ledige

job i andre lande,



EURES-netværket, og de værktøjer, der er tilknyttet netværket, har en række

mangler, bl.a.,

Ufuldstændig oversigt af ledige job og CV’er på EURES-portalen

Begrænsede muligheder for matching via portalen

Begrænsede muligheder for at yde matching-services til arbejdsgivere

og jobsøgere.

Hjemmelsgrundlag

Forslaget vedtages ved den fælles beslutningsprocesdure med hjemmel i TEUF

artikel 46.

3. Formål og indhold

Formålet med forordningen er overordnet at gøre EURES til et effektivt instrument

for jobformidling over grænser. Dette skal søges opnået gennem bl.a.:



Et næsten fuldstændigt udbud af ledige job på EURES-portalen,



’Automatisk matching af ledige job og CV’er via portalenInformation om EU-

RES-netværket og bistand til alle personer med behov for rekruttering, matchning

og placering,



saf information om arbejdskraftmangel og overskud.

Strukturelle ændringer

Forslaget rummer organisatoriske ændringer, der bl.a. indebærer, at Kommissionen

opretter et europæisk koordinationsbureau med henblik på styring af det samlede net-

værk. Hvert medlemsland skal oprette et såkaldt nationalt koordinationsbureau, der

skal varetage styringen af EURES på nationalt plan.

Oprettelsen er en del af reformens ikrafttræden pr. 1. januar 2014, og STAR har med-

delt EU-Kommissionen, at styrelsen varetager denne opgave. Forslaget præciserer en

række opgaver for de nationale bureauer, bl.a. samarbejdet med Kommissionen, med-

virken ved Kommissionens tværnationale aktiviteter, bidrag til EURES-portalen, her-

under oplysninger om arbejdsmarkedsforhold mv., indsendelse af rapporter og data til

Kommissionen mv.

Andre aktører – EURES-partnere

EU-Kommissionen lægger stor vægt på, at EURES-netværket også åbnes for andre

aktører end de nuværende offentlige arbejdsformidlinger, med henblik på at styrke

netværkets samlede kapacitet vedrørende såvel information som rekruttering. Forord-

ningsfor-slaget rummer derfor bestemmelser om godkendelse af såkaldte EURES-

partnere, der kan deltage i EURES-netværket under EURES-varemærket. EURES-

partnere kan være private aktører, organisationer mv., men også de offentlige arbejds-

formidlinger selv.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Medlemslandene skal oprette et system til godkendelse af EURES-partnere. I et bilag

til forslaget er oplistet et sæt af minimumskriterier for at blive godkendt som EURES-

partner, der bl.a. skal sikre hensynet til retssikkerhed, kapacitet, kvalitet og pålidelig-

hed. Alle ydelser til jobsøgere skal leveres gratis, mens der kan tages gebyr for ser-

vices til arbejdsgivere. I forslagets kapitel IV beskrives endvidere en række service-

ydelser (’støttetjenester’), som EURES-partnerne skal levere, jf. i øvrigt neden for.

Medlemslandene kan udpege deres offentlige arbejdsformidling til EURES-partner

uden særlig dokumentation vedr. de nævnte kriterier og serviceydelser. STAR har

meddelt EU-Kommissionen, at styrelsen har godkendt Workindenmark-centrene som

EURES-partner. Hvert land skal have mindst én godkendt EURES-partner. Det må

forventes, at alle medlemslande vil godkende deres offentlige arbejdsformidling som

EURES-partner. Med henblik på systemet vedrørende godkendelse af andre aktører

kan det forventes, at Kommissionen vil udstede nærmere retningslinjer.

Fælles IT-platform – EURES-portalen

Medlemslandene skal levere alle ledige stillinger fra de offentlige arbejdsformidlinger

(i Danmark: jobnet.dk) til EURES-portalen, samt alle CV’er/jobansøgninger, hvis

jobsøgerne har godkendt det. Oplysningerne skal gives i et ensartet system for at mu-

liggøre automatisk, dvs. digital, matchning af stillinger med ansøgere.

For at muliggøre automatisk matchning rummer forslaget en bestemmelse om, at

Kommissionen skal udvikle en europæisk klassifikation af færdigheder, kompetencer,

kvalifikationer og erhverv. Medlemslandene skal derfor ifølge forslaget inden 1. janu-

ar 2017 udarbejde en fortegnelse med en sammenligning af sine nationale klassifikati-

oner med Kommissionens system, således at oplysningerne digitalt kan konverteres til

Kommissionens system.

Serviceydelser (’støttetjenester’)

Medlemslandene i EURES-netværket skal sikre, at EURES-partnere er i stand til at

levere en række nærmere specificerede informations- og rekrutteringsydelser til job-

søgere og arbejdsgivere. De oplistede serviceydelser svarer overordnet set til dem, der

ydes af EURES-organisationerne i medlemslandene i dag, men det er nyt, at der med

forordningen sker en præcisering og detaljering af ydelserne i selve EU-lovgrund-

laget, der således bliver bindende for medlemslandene.

Udveksling af information, arbejdsprogrammer og indberetning af data

Ifølge forslaget skal medlemslandene indberette oplysninger om arbejdskraftsmangel/

-overskud, om leve- og arbejdsvilkår mv. samt om EURES og dets aktiviteter. Det

fremgår også, at landene skal udvikle deres mobilitetspolitikker (dvs. rekruttering over

grænser) som en integreret del af deres beskæftigelsespolitik.

Forslaget indebærer, at medlemslandene hvert år skal udarbejde et arbejdsprogram,

der beskriver de vigtigste aktiviteter, ressourceforbruget samt hvordan aktiviteterne

monitoreres og evalueres. I den forbindelse skal der indberettes en række data vedr.

kontakt med arbejdstagere og arbejdsgivere, kundetilfredshed samt resultater af

rekrutterings- og matchningsaktiviteter (bl.a. antallet af kandidater, der får job i et an-

det medlemsland i kraft af aktiviteterne).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Praktikophold

I forudsætningerne for forslaget nævner Kommissionen, at EURES – iflg. Rådets

konklusioner fra juni 2012 - gradvist skal udvides til også at omfatte ’lærlingepladser

og praktikpladser’. I forslaget er der indsat en bestemmelse om, at det europæiske ko-

ordinationsbureau skal udvikle en ramme for udveksling af lærlingepladser og prak-

tikpladser, mens de nationale koordinationsbureauer alene skal informere og vejlede

herom. Det bemærkes, at Kommissionen har fremsat forslag til en henstilling fra Rå-

det om en ’kvalitetsramme for praktikophold’.

Delegerede retsakter

Traktaten giver Kommissionen bemyndigelse til at udøve delegerede retsakter på

grundlag af en forordning på mere teknisk betonede områder, dvs. bindende in-

strukser til medlemslandene. Forslaget nævner i den forbindelse specifikt bestem-

melserne om godkendelse af EURES-partners og om indberetning af data, jf. oven-

for.

4. Europarlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal i henhold til TEUF art. 46 høres. Der foreligger endnu ik-

ke udtalelser.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen argumenterer i forslaget for, at nærhedsprincippet er overholdt. Ifølge

Kommissionen forudsætter formidling af ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er

på tværs af grænserne, og den deraf følgende formidling af job til arbejdstagere, en

fælles ramme for samarbejde. Målene for forslaget kan ifølge Kommissionen ikke i

tilstrækkelig grad opfyldes af medlemslandene alene, og derfor er der behov for en

indsats på EU-plan. Ifølge Kommissionen går forordningen desuden ikke videre,

end hvad der er nødvendigt for nå disse mål. Af hensyn til gennemsigtigheden vil

medlemslandene kun gøre de ledige stillinger og CV'er, der allerede findes

nationalt, tilgængelige på EURES-portalen. Automatisk matchning opnås ved

hjælp af simple interoperabilitetsværktøjer (samordning af IT-systemer) og ikke

gennem indførelse af et fælles klassifikationssystem til brug på nationalt plan.

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering.

6. Gældende dansk ret

Der er ikke behov for ændringer i gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget

vurderes i den foreliggende form ikke at have væsentlige statsfinansielle eller sam-

fundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget om at medlemslandene inden 1. januar 2017 skal udarbejde en fortegnelse

med en sammenligning af sine nationale klassifikationer med Kommissionens system

giver umiddelbart anledning til administrative omkostninger, hvis omfang dog afhæn-

ger af den endelige model og derfor ikke er beskrevet nærmere.

8. Høring

Forslaget har været sendt i høring i EU Specialudvalget vedrørende Arbejdsmarkedet

og Sociale Forhold med frist den 3. februar 2014. Der er modtaget svar fra DA, Fi-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nanssektorens Arbejdsgiverforening, et fælles svar fra LO, FTF og AC samt svar fra

Kommunernes Landsforening.

kan støtte intentionerne i Kommissionens forslag til en ny forordning, således

at der kan ske en styrkelse af de europæiske rammer, som understøtter arbejds-

kraftmobilitet over landegrænser og fremmer adgang til information om såvel job

som arbejdstageres kompetencer.

Efter DA’s opfattelse bør man dog holde sig Eures samarbejdets proportioner for

øje, og se de foreslåede rammer som et enkelt element til at understøtte mobilitet

på arbejdsmarkedet. De europæiske rammer kan bidrage til at øge bevidstheden og

synligheden om beskæftigelsesmuligheder i hele EU. De egentlige barrierer for

mobilitet skal derimod findes i indretningen af de nationale systemer og i form af

f.eks. sprogbarriere m.v.

DA finder det rigtigt, at Kommissionen har valgt en løsning på udfordringerne for

det nuværende Eures-system i form af et forslag, der kombinerer forordning

492/2011 og rådets afgørelse fra 2012, frem for et mere vidtgående forslag om at

give kommissionen et selvstændigt mandat til at kunne indgå partnerskaber med

nye arbejdsformidlinger. DA finder, at Kommissionens samspil skal være med

medlemsstaternes nationale beskæftigelsesmyndigheder.

DA støtter, at der tages et skridt ad gangen i udvikling af Eures-nettet. Derfor er

DA også enig i, at medlemsstaterne kun skal kunne gøre ledige stillinger og CV’er,

der allerede findes nationalt, tilgængelige på Eures-portalen.

DA deler også opfattelsen af, at det ikke er hensigtsmæssigt at indføre et fælles

klassifikationssystem for job og CV’er, men at lade matchningen foregå ved hjælp

af såkaldte interoperabilitets-værktøjer.

Støttetjenester skal udbydes nationalt efter behov, men det bør sikres, at f.eks. virk-

somheder, som ønsker det, har mulighed for at søge rekrutteringshjælp hos de nati-

onale beskæftigelsesmyndigheder i et hvert medlemsland og på de vilkår, som det

enkelte land opstiller.

Efter DA’s vurdering skal bestemmelsen i artikel 4 nr. 1 b) efter danske forhold

forstås således, at det er de nationale beskæftigelsesmyndigheder, som skal have

ansvaret for at varetage opgaven som ”nationalt koordineringsbureau”. Når det

gælder Eures-partnere, jf. artikel 4 nr. 1 c) finder DA ikke, at bestemmelsen skal

give mulighed for, at arbejdsgiverforeninger eller arbejdstagerorganisationer skal

have mulighed for at blive optaget som Eures-partnere. Eures-partnere skal efter

DA’s vurdering bestå af virksomheder m.v., der lovligt varetager jobformidling.

Rollen for arbejdsmarkedets parter bør være at yde rådgivning til de nationale be-

skæftigelsesmyndigheder, som forstår opgaven som ”nationalt koordineringsbu-

reau”. I Danmark vil en sådan rådgivning af de nationale beskæftigelsesmyndighe-

der kunne varetages af Beskæftigelsesrådet.

DA deler synspunktet om, at det er på nationalt plan, at der skal leveres støttetjene-

ster til såvel arbejdstagere som arbejdsgivere. Det er dog DA’s opfattelse, at det vil

kunne fremme mobiliteten på det europæiske arbejdsmarked, hvis EU-kommissio-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nen, f.eks. gennem Cross-border samarbejde, kunne fremme og yde økonomisk

støtte til de aktiviteter, som det nævnes i artikel 15 nr. 6, at medlemsstaterne skal

udvikle. Det drejer sig bl.a. om kommunikation med grænsearbejdere og arbejdsgi-

vere i grænseoverskridende regioner, således at udvekslingen af job og medarbej-

dere over landegrænserne kunne styrkes.

DA kan se et perspektiv på længere sigt ved at udvide Eures-nettet til at omfatte

lærlingeuddannelser og praktikophold, der omfatter en ansættelseskontrakt.

DA finder, at der, f.eks. i artikel 14 mangler en bestemmelse, der fastslår, at EU-

partnere, som skal lægge ledige stillinger ind i Eures-portalen, skal sikre sig sam-

tykke fra virksomhederne. Bestemmelserne bør være parallelle til de bestemmelser,

som foreslås for arbejdstagere i artikel 14 nr. 3.

Efter DA’s opfattelse bør bestemmelsen i artikel 18 nr. 6 om, at der kan lægges ge-

byr på ydelser, i form af en mekanisme, som kan lette registreringen som arbejds-

giver på Eures-portalen for arbejdsgivere, udgå af udkastet til forordning.

Efter DA’s opfattelse modarbejder muligheden for gebyr intentionen bag ønsket

om at fremme mobilitet. Det skal efter DA’s opfattelse være vederlagsfrit for virk-

somheder at lade sig registrere som bruger i Eures-basen via en godkendelse af de

nationale myndigheder, eller en godkendt Eures-partner. Det skal også efter DA’s

opfattelse være vederlagsfrit for virksomheder at få deres jobopslag optaget i Eu-

res-basen, enten via de nationale myndigheder, eller via godkendte Eures-partnere.

DA finder det rimeligt, at det efter de enkelte medlemslandes beslutning skal være

muligt at fastlægge et gebyr for en egentlig international rekrutteringsservice. Ud-

over hensynet til de offentlige finanser vil en sådan bestemmelse kunne sikre, at

der ikke fra Eures-systemet skabes en konkurrence i forhold til tilsvarende private

udbydere af formidlingsservice.

DA kan fuldt ud støtte bestemmelsen i artikel 8 om, at enhver arbejdsformidling,

der opererer lovligt i en medlemsstat kan anmode om at blive optaget i Eures-nettet

som Eures-partner, således at private jobformidlere kan blive en aktiv spiller i Eu-

res-nettet. DA finder det væsentligt, at det slås fast i forordningen, at private job-

formidlere, som bliver Eures-partnere, har adgang til vederlagsfrit at anvende de

informationer, som indgår i EURES-portalen, når der udfører deres formidlingsser-

vice over for virksomheder eller arbejdstagere.

DA finder, at rækkevidden af bestemmelserne i artikel 24 om, at en medlemsstat

ikke må begrænse adgangen til nationale arbejdsmarkedsforanstaltninger alene med

den begrundelse, at en arbejdstager søger bistand med henblik på at finde beskæfti-

gelse på en andens medlemsstats område, skal afdækkes mere tydeligt.

Betyder bestemmelsen, at eventuelle rettigheder til ledige i Danmark om at deltage

i aktive tilbud i beskæftigelsesindsatsen også kommer til at gælde EU-borgere?

finder, at øget arbejdskraftmobilitet vil være en fordel for såvel jobsøgende som

arbejdsgivere.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FA bemærker med tilfredshed, at formålet med forslaget er såvel at styrke jobsøgen-

des adgang til arbejdsmobilitetstjenester, som arbejdsgiveres mulighed for at kunne

rekruttere relevant arbejdskraft fra hele Europa.

FA har ikke yderligere bemærkninger til forslaget.

LO, FTF og AC

er grundlæggende positivt indstillet over for en styrkelse af den eu-

ropæiske arbejdsformidling. En styrkelse af det europæiske arbejdsformidlingsnet,

EURES, kan styrke lønmodtagernes muligheder for at finde job i hele EU.

Imidlertid finder LO, FTF og AC, at det nærværende forslag er for vidtgående. At

alle

jobannoncer, offentlige som private, fuldtids- som deltidsjob, vikarjob som faste stil-

linger skal oversættes til alle EU-sprog virker meget omkostningsfuldt, bureaukratisk

og ude af proportioner med den gevinst, der kan opnås ved et bedre match mellem

virksomheder og arbejdstagere. Det forekommer ikke mindst urealistisk, at jobopsla-

gene skal oversættes til alle EU-sprog med henblik på, at arbejdssøgende i alle EU-

landene, skal kunne nå at søge inden ansøgningsfristerne. Tiltagets omfang bør be-

grænses væsentligt. F.eks. kunne det til en start afprøves til kun at gælde for offentligt

opslåede faste fuldtidsstillinger. Dernæst anbefales det, at formålet med synliggørel-

sen af det europæiske jobmarked først og fremmest bør være, at EU-borgerne kan ori-

entere sig i, hvilke job og hvor mange job, der opslås i givne EU-lande, som borgeren

kan være interesseret i at søge arbejde i.

Da der er tale om et omfattende tiltag, som må forventes at medføre en øget europæ-

isk konkurrence om jobbene, anbefaler LO, FTF og AC, at arbejdsmarkedets parter

inddrages meget tæt i udmøntningen af ordningen.

Mere konkret påpeges følgende:

• Der bør i nationalt regi af Beskæftigelsesrådet tages en snarlig drøftelse af den vide-

re opfølgning på forordningens forslag og mulige konsekvenser.

• For LO, FTF og AC er det afgørende, at EURES kan være med til at synliggøre jo-

båbninger. Forslagets beskrivelse af CV'er og automatiskmatchning virker ikke reali-

stisk. Det forekommer at være alt for omfattende og omkostningsfuldt.

• Af forslaget fremgår, at man vil give medlemslandene mulighed for (gradvist) at

medtage alle de organisationer, som de anser for nyttige, herunder fagforeninger.

Samtidig defineres dog, at en såkaldt "arbejdsformidling" skal levere tjenester, der

skal skaffe jobsøgende i arbejde. Denne formulering anser LO, FTF og AC for at om-

fatte fagforeninger/a-kasser.

• En nærmere beskrivelse af det pilotprojekt, der skal igangsættes i 2014, mangler,

herunder, hvem der skal indgå.

• I LO, FTF og AC´s optik sikrer man den mest optimale matchning ved en kompetent

og individuel samtale, som de faglige a-kasser i Danmark afholder ved CV-samtalen.

Omtalen af udviklingen af en europæisk klassifikation virker derfor ganske urealistisk

— uden hold i en dansk praksis.

• LO, FTF og AC finder, der er behov for en afklaring ift.:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Betydningen af den adgang som i forordningens artikel 24 skal sikre ledige

arbejdstagere på EU-plan.

Hvorvidt de nationale koordineringsbureauer bør placeres i de regionale

beskæftigelsesråd, således, at der kan sikres et naturligt samarbejde med

parterne, ud fra regionale behov, herunder f.eks. grænseregionssamarbejdet

m.v.

Sammenhængen mellem forordningens forslag og udviklingen af det

igangværende arbejde og indsats over for tredjelandsstatsborgere.

er umiddelbart positivt stemt over for initiativer som EURES-portalen, der gør

det muligt at dele oplysninger om ledige stillinger, jobansøgninger, CV’er, etc., og

derved øge arbejdskraftmobilitet inden for EU, samt bidrage til udviklingen af et

europæisk arbejdsmarked med et højt beskæftigelsesniveau. Mobilitet på arbejds-

markedet er en af metoderne til at nedbringe den høje arbejdsløshed, der på nuvæ-

rende tidspunkt eksisterer i Europa især i blandt unge. Forordningsforslaget giver i

sig selv anledning til følgende kommentar:

Der oplistes i forordningen flere definitioner, hvor det ikke fremgår klart, hvilke de

kommunale jobcentre hører under. Definitionerne har betydning for, hvilke opga-

ver de kommunale jobcentre kan pålægges via denne forordning. KL tolker det

umiddelbart sådan, at de kommunale jobcentre falder under betegnelsen ”de offent-

lige arbejdsformidlinger”, jf. art 2 a.

KL finder i forlængelse heraf, at forordningen går for langt i forhold til at definere

den nationale organisering og koordinering af det fælles europæiske samarbejde

omkring jobformidling, herunder ift. centre, platforme, partnere etc. KL finder ik-

ke, at en forordning skal regulere og definere, hvordan dette skal foregå på natio-

nalt plan, da dette kan være forskelligt fra medlemsland til medlemsland, hvordan

dette bedst reguleres i forhold til det nationale arbejdsmarkedssystem. Dette burde

lades være op til det enkelte medlemsland.

De kommunale jobcentre opererer i dag med

www.jobnet.dk,

som er en online ser-

vice, hvor det er muligt for arbejdsgivere at søge arbejdskraft og for arbejdstagere

at søge beskæftigelse. Denne service gælder ikke kun for arbejdsgivere og arbejds-

tagere i Danmark. De kommunale jobcentre arbejder allerede i dag med den euro-

pæiske jobformidling, EURES-portalen. Hvis en arbejdsgiver eller arbejdstager øn-

sker at rekruttere arbejdskraft eller søge et job i et andet EU-medlemsland, Norge,

Island, Liechtenstein og Schweiz, har de mulighed for at gøre dette via de kommu-

nale jobcentre eller via jobnet.

KL opfordrer Beskæftigelsesministeriet til – som ansvarshavende for jobnet – at

sikre, at udviklingen af den europæiske jobportal sker på en måde, der sikrer størst

mulig overensstemmelse og brugbare snitflader mellem jobnet og EURES-

portalen.

Det er uklart om forslaget til den nye forordning vil medføre nye og flere opgaver,

som kommunale jobcentre kan blive pålagt at løse. KL kan generelt støtte forord-

ningen i det omfang, at kommunerne ikke pålægges flere opgaver, end de varetager

i dag. Skulle jobcentrene blive pålagt flere opgaver særligt med henblik på art.10,

18,19, 20, 21, 22, 23 og 27 må KL tage forbehold for DUT krav – afhængig af,

hvordan forordningen konkret udmøntes i dansk sammenhæng.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I forhold til art. 14-17 ”En fælles IT-platform” må KL også tage forbehold for et

gøre et DUT krav gældende, såfremt denne IT-løsning skulle pålægge jobcentrene

udgifter.

Artikel 33 giver Kommissionens ret til at vedtage delegeret retsakter, jf. art. 8 og

29. KL er indforstået med, at der skal være nogle fælles indikatorer i forhold til da-

taindsamling på europæisk plan, men KL opfordrer samtidig til, at der gøres brug

af de indikatorer og den dataindsamling, som allerede eksisterer i dag. Det fremgår

dog af art. 29 stk. 3, at der er mulighed for Kommissionen, via delegeret retsakter,

at videreudvikle de fælles indikatorer. Skulle der blive videreudviklet nye fælles

indikatorer, der ikke måles på i dag, skal KL tage forbehold for at gøre DUT krav

gældende, såfremt denne måling skulle pålægge de kommunale jobcentre merud-

gifter.

KL har ikke haft mulighed for at gå i dybden med alle detaljer i forslaget inden for

tidsfristen og forbeholder sig derfor mulighed for at vende tilbage med supplerende

bemærkninger af mere teknisk karakter.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene forventes at kunne støtte Kommissionens målsætning om at effekti-

visere og målrette EURES. Der forventes dog en diskussion af flere af elementerne i

forslaget, herunder detaljeringsgraden i forslaget, systemet for godkendelse af EU-

RES-partnere, samt de mulige administrative byrder for medlemslandene.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder, at forslaget indeholder en række elementer, som skal klargøres

yderligere forud for endelig stillingtagen. Det angår bl.a. rammer for inddragelse af

andre aktører, konsekvenser af overførsel af samtlige stillingsopslag fra jobnet.dk til

Eures-portalen, krav til fortegnelser over kompetenceklassifikationer samt detalje-

ringsgraden af serviceydelserne.