PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2013-14
KOM (2014) 0254 Bilag 1
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

2. juni 2014

Innovation i den blå økonomi

Resumé

I meddelelsen om innovation i den blå maritime økonomi understreger

Kommissionen, at bedre udnyttelse af den blå maritime økonomis vækst-

og beskæftigelsespotentiale afhænger af innovation, ligesom innovation

potentielt kan medføre miljømæssige fordele.

Kommissionen skitserer i meddelelsen sine nuværende aktiviteter og sine

planer for at udvikle den blå økonomis potentiale i forhold til en række

udfordringer.

Kommissionen vil bl.a. sikre nemmere brug af havdata, etablere en in-

formationsplatform for havforskning samt oprette et videns- og innovati-

onsfællesskab om den blå økonomi efter 2020.

Meddelelsen er oversendt til Rådet den 12. maj 2014 og har ingen lov-

givningsmæssige, statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervs-

administrative konsekvenser.

2. Baggrund

Kommissionen indførte i 2007 EU’s integrerede maritime politik (IMP)

med henblik på at styrke den bæredygtige udvikling af Europas maritime,

”blå” økonomi og skabe en bedre beskyttelse af havmiljøet ved at fremme

samarbejdet mellem alle berørte parter på tværs af sektorer og grænser.

Formålet med IMP er således at anvende en samlet tilgang til maritime

spørgsmål, der ikke falder ind under en enkelt sektorspecifik politik. IMP

adskiller sig fra, hvad der ellers normalt forstås ved maritim politik, fordi

fokus ikke er på søtransport og havneanliggender men derimod på ”blå

vækst” eller ”blå økonomi”, dvs. andre værdikæder i forbindelse med

brug af havene.

Den politiske opbakning til IMP er bl.a. kommet til udtryk ved den så-

kaldte Limassol-erklæring om vækst og beskæftigelse i de maritime er-

hverv, der blev vedtaget i 2013. Desuden fremsendte Kommissionen en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/4

meddelelse om blå vækst i 2012 (KOM (2012) 494 endelig), som indevæ-

rende meddelelse skal læses i forlængelse af.

3. Formål og indhold

Kommissionen refererer i meddelelsen til, at innovation i alle den blå

økonomis sektorer er af stor betydning for at udnytte dens vækst- og

beskæftigelsespotentiale, og desuden kan medføre væsentlige

miljømæssige fordele.

Det kan fx ske gennem ’økoinnovation’ i forbindelse med at mindske

svovlemissioner fra skibe ved hjælp af bedre anlæg om bord til rensning

af udstødningsgasser, renere traditionelle brændstoffer eller alternative

brændstofkilder. Innovation kan også fremme udviklingen af

omkostningseffektive foranstaltninger til beskyttelse af havene.

Der er imidlertid konstateret en række udfordringer i forhold til et

innovationsfremmende miljø i EU generelt Det drejer sig fx om

manglende investeringer i viden, manglende adgang til finansiering og

høje omkostninger i forbindelse med immaterielle ejendomsrettigheder.

Desuden peger Kommissionen i den årlige vækstundersøgelse for 2014

på, at der endnu ikke er tilstrækkeligt samarbejde mellem den offentlige

og den private sektor. Medlemslandene skal generelt udarbejde politikker

og lokale løsninger, som på effektiv vis rydder disse forhindringer af ve-

jen, og Kommissionen vil forsøge at sikre, at de nationale politikker af-

spejler prioriteterne for blå vækst.

Kommissionen vurderer, at der er behov for supplerende tiltag. Derfor vil

Kommissionen med meddelelsen undersøge, hvordan følgende

spørgsmål, der er specifikke for den blå økonomi, kan løses ved hjælp af

tiltag på EU-plan:



manglende viden og oplysninger om havenes tilstand, havbundens

ressourcer og livet i havet og om risici for habitater og økosystemer.

spredt forskningsindsats inden for havforskning, hvilket hindrer

tværfaglig læring og forsinker teknologiske gennembrud inden for

vigtige teknologier og innovative erhvervssektorer.

mangel på videnskabsfolk, ingeniører og kvalificeret arbejdskraft,

som er i stand til at anvende nye teknologier i havmiljøet.

Kommissionen vil bl.a. sikre, at havdata er lettilgængelige, indbyrdes

kompatible og uden brugsrestriktioner, med det specifikke mål at udvikle

et kort i flere opløsninger af hele havbunden og den overliggende

vandsøjle i europæiske farvande senest i 2020. Kommissionen redegør

for, at over 100 europæiske organisationer samarbejder i den forbindelse.

Endvidere vil Kommissionen bygge på og supplere eksisterende

informationssystemer med henblik på at etablere en informationsplatform

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

for havforskning, og arbejde sammen med medlemsstaterne med henblik

på

medtage

oplysninger

nationalt

finansierede

havforskningsprojekter.

Endelig vil Kommissionen undersøge, hvorvidt det kunne være nyttigt at

oprette et videns- og innovationsfællesskab, som specifikt skal beskæftige

sig med den blå økonomi i tiden efter 2020 – på lige fod med planer for

andre sådanne fællesskaber inden for rammerne af Horisont 2020-

programmet.

Europa-Parlamentets holdning

Ikke relevant.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv samfundsøkonomiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Meddelelsen har ikke i sig selv administrative konsekvenser.

10.

Høring

Kommissionens meddelelse har været i høring den 15. maj 2014 i Skibs-

fartspolitisk Specialudvalg med frist den 22. maj 2014. Der er modtaget to

høringssvar fra hhv. Danske Havne og Søfartens Ledere.

Danske Havne bakker op omkring meddelelsen fra Kommissionen om

innovation i den blå økonomi, idet man dog finder, at havenes potentiale

for vækst og beskæftigelse gøres større, hvis der tænkes på synergi i hele

den maritime sektor. Der er behov for energieffektive forbindelser mel-

lem sø og land, da den erhvervsmæssige anvendelse af havets ressourcer

har brug for bæredygtige transportløsninger, produktionsfaciliteter, op-

magasinering og erhvervssamarbejde for at skabe momentum.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4

Danske Havne finder det positivt, at der opmuntres til et øget samarbejde

imellem erhvervslivet, forskerkredse og uddannelsesaktører, så medlems-

lande kan finde frem til styrkepositioner og udvikle klynger samt hvilke

muligheder vi har i Danmark for at sikre den rette arbejdsstyrke med de

rette færdigheder, så vi som land fastholder viden og indflydelse på den

fremtidige udvikling.

Danske Havne anbefaler, at der etableres et dansk forum for erhvervslivet

og videnskabelige kredse for at kortlægge muligheder i Danmark i sam-

spil med regeringens vækststrategier, herunder Det Blå Danmark, Energi

og Klima samt Vand, Bio og Miljøløsninger.

Søfartens Ledere har ingen bemærkninger.

11.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

De andre medlemsstaters holdning til meddelelsen er endnu ikke kendt.

12.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt af den opfattelse, at de initiativer, der fra Kom-

missionens side er blevet fremsat inden for rammerne af den integrerede

havpolitik, har været positive. Regeringen forholder sig også umiddelbart

positivt til Kommissionens meddelelse om innovation i den blå økonomi.

Regeringen er bl.a. enig med Kommissionen i, at det er vigtigt at tage

konkrete skridt til at øge kendskabet til havene og fremme

teknologiudviklingn, således at havenes økonomiske potentiale kan

udvikles på en bæredygtig måde.

Regeringen anerkender endvidere, at spredt forskningsindsats inden for

havforskning kan hindre tværfaglig læring og forsinke teknologiske

gennembrud i forhold til teknologier og innovative erhvervssektorer,

hvorfor regeringen finder det positivt, at Kommissionen vil forsøge at

løse denne udfordring ved hjælp af tiltag på EU-plan.

Endelig finder regeringen, at vækst i den blå økonomi vil kræve en

arbejdsstyrke, som har passende kvalifikationer, og som er i stand til at

anvende de seneste teknologier inden for fx ingeniørvidenskab. Derfor er

det positivt, at Kommissionen understreger behovet for at bygge bro over

den kvalifikationskløft, der belyses i meddelelsen.

Regeringen lægger generelt vægt på at EU-tiltag ikke får uhensigtsmæssig

betydning i form af unødvendige statsfinansielle konsekvenser og øgede

administrative byrder for erhvervslivet.

13.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.