PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kulturudvalget 2013-14
KOM (2014) 0543 Bilag 1
Offentligt

17. september 2014

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Forslag til Rådets afgørelse om den holdning som Den Europæiske Union skal

indtage for så vidt angår fastsættelsen af en liste over 15 voldgiftsmænd i pro-

tokollen om kulturelt samarbejde til frihandelsaftalen mellem Den Europæi-

ske Union og dens medlemsstater og Republikken Korea på den anden side

KOM (2014) 543

1. Resumé

Kommissionen har den 2. september 2014 fremlagt forslag til Rådets afgørelse om, hvil-

ken holdning EU bør indtage med hensyn til fastsættelse af en liste over voldgiftsmænd i

kulturprotokollen til frihandelsaftalen mellem EU og dens medlemsstater og Republik-

ken Korea. Kulturprotokollen fastsætter rammerne for parternes samarbejde om at lette

udvekslingen af kulturelle aktiviteter, varer og tjenesteydelser og overses af en Komité for

Kulturelt Samarbejde. Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF art. 167 (3) og art. 218

(9) og er oversendt til Rådet den 3. september 2014 i dansk sprogversion.

Forslaget lægger op til at fastlægge en liste over 15 voldgiftsmænd til etablering af et

voldgiftspanel m.h.p. behandling af sager inden for kulturprotokollens anvendelsesom-

råde. Listen over voldgiftsmænd indgår som bilag til forslaget og omfatter fem kandida-

ter fra EU-medlemsstater, fem kandidater fra Korea samt fem kandidater, som ikke er

statsborgere i nogen af partnerlandene, og som skal varetage formandskabet for vold-

giftspanelet.

Forslaget skal ses med baggrund i, at EU-Sydkorea frihandelsaftalen foreskriver særlige

regler for behandlingen af sager inden for kulturprotokollens anvendelsesområde, her-

under en bestemmelse om et særligt voldgiftspanel for det kulturelle og audiovisuelle

område.

Det italienske formandskab har lagt op til, at forslaget kan færdigbehandles og vedtages

inden den 10. oktober 2014, hvor kulturkomitéen mødes i Bruxelles.

2. Baggrund

EU og Sydkorea undertegnede i 2010 en frihandelsaftale, der bl.a. rummer en kultur-

protokol, hvis implementering overses af en Komité for Kulturelt Samarbejde. Med pro-

tokollen er parterne bl.a. blevet enige om at oprette et voldgiftspanel bestående af 15

personer, som i medfør af kulturprotokollens art. 3A, litra c), skal have viden og erfa-

ring inden for de områder, der er omfattet af protokollen. De skal endvidere være uaf-

hængige, handle efter deres egen overbevisning og må ikke modtage instruktioner fra

nogen organisation eller regering i spørgsmål vedrørende tvisten, ligesom de skal over-

Dok nr. 2337841

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

holde adfærdskodeksen for medlemmer af voldgiftspaneler og mæglere, som er nedfæl-

det i bilag 14-C til frihandelsaftalen.

3. Formål og indhold

Forslaget har til formål at fastsætte en liste på 15 voldgiftsmænd til etablering af et

voldgiftspanel under kulturprotokollen til frihandelsaftalen mellem EU og Sydkorea; jf.

protokollens art. 3 A om tvistbilæggelse.

En liste over voldgiftsmænd indgår som bilag til forslaget og omfatter navne på perso-

ner, hvoraf fem er foreslået af EU-medlemslandene, fem er foreslået af Sydkorea og fem

er foreslået af parterne i fællesskab. Voldgiftsmændene er udvalgt efter en høringspro-

ces og på grundlag af kriterier om uafhængighed, overholdelse af frihandelsaftalens

adfærdskodeks, faglig baggrund og erfaring.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovmæssige konsekvenser

Forslaget til Rådets afgørelse vedr. fastsættelse af en liste over voldgiftsmænd i proto-

kollen om kulturelt samarbejde til frihandelsaftalen mellem EU og Sydkorea har ingen

lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget til Rådets afgørelse vedr. fastsættelse af en liste over voldgiftsmænd i proto-

kollen om kulturelt samarbejde til frihandelsaftalen mellem EU og Sydkorea har ingen

væsentlige statsfinansielle konsekvenser, administrative konsekvenser for det offentli-

ge eller konsekvenser for EU’s budget.

8. Høring

Forslaget er blevet sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpolitiske spørgsmål

med frist den 17. september 2014. Høringen gav ikke anledning til bemærkninger.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget til Rådets afgørelse vedr. fastsættelse af en liste over voldgiftsmænd er blevet

præsenteret og drøftet kort på møde i Rådets kulturarbejdsgruppe den 5. september

2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3

Alle lande forventes at kunne støtte forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er positiv over for fremme af international kulturudveksling og kultursam-

arbejde, herunder også med Korea.

Forslaget bidrager til gennemførelsen af kulturprotokollen til frihandelsaftalen mellem

EU og dens medlemsstater på den ene side og Korea på den anden side og ligger derud-

over i fin forlængelse af UNESCO’s konvention om kulturel mangfoldighed, som bl.a.

har til formål at styrke det internationale kultursamarbejde på verdensplan.

Regeringen kan på den baggrund støtte etableringen af et særligt voldgiftspanel for

sager under kulturprotokollens anvendelsesområde med medlemmer, der er udvalgt ud

fra fastsatte kriterier om uafhængighed og med særlige faglige forudsætninger for bl.a.

at vurdere kulturelle og audiovisuelle sager.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg, men udvalget er

blevet orienteret om kulturprotokollen til frihandelsaftalen mellem EU og Sydkorea ved

flere tidligere lejligheder; senest til orientering ved oversendelse af notat af 13. marts

2014.