Udenrigsudvalget 2014
KOM (2014) 0200
Offentligt
1452731_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 31.3.2014
COM(2014) 200 final
2014/0109 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-
Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab
og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side
vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske
Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i
Unionens programmer
DA
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
1452731_0002.png
BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik (ENP) er den gradvise åbning af visse af Den
Europæiske Unions programmer og agenturer for ENP-partnerlande en af de mange
foranstaltninger, der skal fremme reform, modernisering og omstilling i Den Europæiske
Unions nabolande. Kommissionen har beskrevet dette politiske aspekt udførligt i sin
meddelelse fra december 2006
om en generel strategi for at sætte naboskabspartnerlande i
stand til at deltage i Fællesskabets agenturer og programmer
1
.
Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner af 5. marts 2007 denne strategi
2
.
I fortsættelse af denne meddelelse og de efterfølgende konklusioner udstedte Rådet den
18. juni 2007 direktiver til Kommissionen til at forhandle rammeaftaler med Algeriet,
Armenien, Aserbajdsjan, Egypten, Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Moldova, Marokko,
Den Palæstinensiske Myndighed, Tunesien og Ukraine om de generelle principper for deres
deltagelse i Fællesskabets programmer
3
.
Det Europæiske Råd
4
bekræftede på sit møde i juni 2007 på ny den afgørende betydning, som
det tillægger den europæiske naboskabspolitik, og tilsluttede sig formandskabets
fremskridtsrapport
5
, som Rådet havde fået forelagt på sit møde den 18.-19. juni, tillige med
Rådets hertil knyttede konklusioner
6
. I rapporten omtales Rådets direktiver til at forhandle
relevante tillægsprotokoller.
I den fælles meddelelse fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om
en ny tilgang til nabolande i forandring
7
, som
Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner af 20. juni 2011, understreges det også, at EU vil gøre
det lettere for partnerlandene at deltage i EU-programmer.
Der er foreløbig undertegnet protokoller med Armenien
8
, Georgien
9
, Israel
10
, Jordan
11
,
Moldova
12
, Marokko
13
og Ukraine
14
.
Libanon udtrykte i december 2013 interesse for at deltage i den brede vifte af programmer,
som partnerlande i den europæiske naboskabspolitik har mulighed for at deltage i. Teksten til
den protokol, der blev forhandlet med Den Libanesiske Republik, er vedlagt.
Kommissionen forelægger hermed et forslag til en rådsafgørelse om undertegnelse af
protokollen. Protokollen indeholder en rammeaftale om de generelle principper for Den
Libanesiske Republiks deltagelse i Den Europæiske Unions programmer. Den indeholder de
standardbestemmelser, som bør gælde for alle ENP-partnerlande, med hvilke der skal indgås
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.
Rådets (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om protokoller
[…], dok. 10412/07.
Formandskabets konklusioner – Bruxelles den 21.-22. juni 2007, dok. 11177/07.
Formandskabets rapport om styrkelse af den europæiske naboskabspolitik, dok. 10874/07.
Konklusioner om styrkelsen af den europæiske naboskabspolitik, vedtaget af Rådet (almindelige
anliggender og eksterne forbindelser) den 18. juni 2007, dok. 11016/07.
KOM(2011) 303 endelig af 25. maj 2011.
[Henvisning til EUT indsættes efter offentliggørelse]
[Henvisning til EUT indsættes efter offentliggørelse]
EUT L 129 af 17.5.2008, s. 39.
[Henvisning til EUT indsættes efter offentliggørelse]
EUT L 14 af 19.1.2011, s. 5, EUT L 131 af 18.5.2011, s. 1, ikrafttræden den 1.5.2011.
EUT L 273 af 19.10.2010, s. 1, EUT L 90 af 28.3.2012, s. 1, ikrafttræden den 1.10.2012.
EUT L 18 af 21.1.2011, s. 1-5, EUT L 133 af 20.5.2011, s. 1, ikrafttræden den 1.11.2011.
DA
2
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
sådanne protokoller. Det fastsættes i den forhandlede tekst, at parterne anvender protokollens
bestemmelser midlertidigt fra datoen for dens undertegnelse.
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et forslag til en rådsafgørelse om indgåelse af den
pågældende protokol.
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte forslag til afgørelse.
DA
3
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
1452731_0004.png
2014/0109 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-
Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab
og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side
vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske
Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i
Unionens programmer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212,
sammenholdt med artikel 218, stk. 5 og 7,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 18. juni 2007 bemyndigede Rådet Kommission til at føre forhandlinger om en
protokol til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og
dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side
15
om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om
de generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens
programmer ("protokollen").
Forhandlingerne er afsluttet.
Formålet med protokollen er at fastlægge de finansielle og tekniske regler, der gør det
muligt for Den Libanesiske Republik at deltage i visse EU-programmer. De
horisontale regler, der er fastsat ved protokollen, fastlægger principperne for
økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde og giver Den Libanesiske Republik
mulighed for at modtage bistand, navnlig finansiel bistand, der skal ydes af Den
Europæiske Union henhold til programmerne. Reglerne finder kun anvendelse på
programmer, som de relevante grundretsakter giver Den Libanesiske Republik
mulighed for at deltage i. Undertegnelsen og den midlertidige anvendelse af
protokollen medfører således ikke udøvelse af beføjelser inden for de forskellige
sektorpolitikker, idet disse beføjelser udøves ved programmernes oprettelse.
Protokollen bør undertegnes på Den Europæiske Unionens vegne og finde midlertidig
anvendelse, indtil procedurerne for dens indgåelse er afsluttet —
(2)
(3)
(4)
15
DA
4
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Undertegnelsen af protokollen til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering
mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den
Libanesiske Republik på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union
og Den Libanesiske Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks
deltagelse i Unionens programmer (i det følgende benævnt "protokollen") godkendes herved
på Unionens vegne med forbehold af dens indgåelse.
Teksten til protokollen er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Generalsekretariatet for Rådet udarbejder fuldmagtsinstrumentet til undertegnelse af
protokollen med forbehold af dens indgåelse til den eller de personer, som forhandleren af
protokollen har udpeget.
Artikel 3
Protokollen anvendes midlertidigt i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, deri fra datoen
for dens undertegnelse, indtil de nødvendige procedurer for indgåelse af protokollen er
afsluttet.
Datoen for protokollens undertegnelse vil blive offentliggjort i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Artikel 4
Kommissionen bemyndiges til på Unionens vegne at fastsætte de specifikke betingelser
og vilkår, herunder det finansielle bidrag, for Libanons deltagelse i hvert enkelt program.
Kommissionen holder den relevante rådsgruppe underrettet.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Rådets vegne
Formand
DA
5
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
1452731_0006.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 31.3.2014
COM(2014) 200 final
ANNEX 1
BILAG
PROTOKOL
om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de
generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer
til
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-
Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab
og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side
om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de
generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer
DA
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
1452731_0007.png
BILAG
PROTOKOL
om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de
generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer
DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt "Unionen",
på den ene side,
og
DEN LIBANESISKE REPUBLIK, i det følgende benævnt "Libanon",
på den anden side,
i det følgende under ét benævnt "parterne",
som tager følgende i betragtning:
(1)
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på
den anden side, i det følgende benævnt "Euro-Middelhavsaftalen"
1
, blev undertegnet
i Bruxelles den 1. april 2002 og trådte i kraft den 1. april 2006.
Det Europæiske Råd noterede sig på sit møde den 17.-18. juni 2004 med tilfredshed
Europa-Kommissionens forslag til en europæisk naboskabspolitik (ENP) og
tilsluttede sig Rådets konklusioner af 14. juni 2004.
Rådet har ved talrige andre lejligheder i sine konklusioner tilsluttet sig denne politik.
Rådet gav den 5. marts 2007 udtryk for sin støtte til den generelle tilgang, der er
beskrevet i Europa-Kommissionens meddelelse af 4. december 2006, og som skal
gøre det muligt for partnerlande i den europæiske naboskabspolitik at deltage i
Fællesskabets agenturer og programmer, hvis de er i stand til det, og hvis
retsgrundlaget tillader det.
Libanon har udtrykt ønske om at deltage i en række af Unionens programmer.
De specifikke vilkår og betingelser for Libanons deltagelse i hvert enkelt EU-
program, navnlig Libanons finansielle bidrag og rapporterings- og
evalueringsprocedurer, bør fastsættes ved aftale mellem Europa-Kommissionen og
Libanons kompetente myndigheder,
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Libanon kan deltage i alle Unionens igangværende og fremtidige programmer, som er åbne
for Libanons deltagelse i henhold til de relevante bestemmelser om vedtagelsen af disse
programmer.
1
Euro-Middelhavsaftale om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side (EUT L 143 af
30.5.2006, s. 2.)
DA
2
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
1452731_0008.png
Artikel 2
Libanon bidrager finansielt til Den Europæiske Unions almindelige budget svarende til de
specifikke programmer, som Libanon deltager i.
Artikel 3
Repræsentanter for Libanon kan deltage som observatører og for så vidt angår punkter, der
vedrører Libanon, i de forvaltningsudvalg, der er ansvarlige for overvågningen af de EU-
programmer, som Libanon bidrager til finansielt.
Artikel 4
Projekter og initiativer, der forelægges af deltagere fra Libanon, skal så vidt muligt opfylde
samme betingelser, regler og procedurer for de pågældende programmer, som gælder for
medlemsstaterne.
Artikel 5
1. De specifikke vilkår og betingelser for Libanons deltagelse i hvert enkelt EU-program,
navnlig Libanons finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, fastsættes
ved aftale mellem Europa-Kommissionen og Libanons kompetente myndigheder ud fra de
kriterier, der er fastsat i de pågældende EU-programmer.
2. Hvis Libanon anmoder om ekstern bistand fra Unionen til at deltage i et givet EU-program
på basis af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 232/2014 af
11. marts 2014 om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument eller en
tilsvarende forordning vedrørende ekstern bistand fra Unionen til Libanon, som måtte blive
vedtaget i fremtiden, fastsættes betingelserne for Libanons brug af ekstern bistand fra
Unionen i en finansieringsaftale.
Artikel 6
1. I hver aftale, der indgås i henhold til artikel 5, fastsættes det i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
2
, at finanskontrol
eller revision eller anden form for verifikation, herunder administrative undersøgelser,
foretages af Europa-Kommissionen, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og
Revisionsretten eller under deres myndighed.
2. Der skal fastsættes nærmere bestemmelser om finanskontrol og revision, administrative
foranstaltninger, sanktioner og tilbagebetaling, som tillægger Europa-Kommissionen, Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten samme beføjelser, som de har
over for modtagere eller kontrahenter, der er etableret i Unionen.
Artikel 7
1. Denne protokol anvendes, så længe Euro-Middelhavsaftalen er i kraft.
2. Denne protokol undertegnes og godkendes af parterne i overensstemmelse med deres egne
procedurer.
2
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle
regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom)
nr. 1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).
DA
3
DA
 kom (2014) 0200 - Ingen titel
3. Hver af parterne kan opsige protokollen ved skriftlig underretning til den anden part.
Protokollen ophører med at være i kraft seks måneder efter datoen for denne underretning. En
af parternes opsigelse af protokollen berører ikke de undersøgelser og kontroller, der i givet
fald skal foretages i henhold til artikel 5 og 6.
Artikel 8
Senest tre år efter datoen for ikrafttrædelsen af denne protokol og derefter hvert tredje år kan
hver af parterne evaluere gennemførelsen af protokollen på grundlag af Libanons faktiske
deltagelse i Unionens programmer.
Artikel 9
Denne protokol gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde finder anvendelse, og på de i denne traktat fastsatte betingelser, og på
den anden side for Libanons område.
Artikel 10
1. Denne protokol træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken
parterne ad diplomatisk vej har givet hinanden underretning om afslutningen af de procedurer,
der er nødvendige for protokollens ikrafttræden.
2. Indtil denne protokols ikrafttræden er parterne enige om at anvende den midlertidigt fra
datoen for dens undertegnelse med forbehold af dens indgåelse.
Artikel 11
Denne protokol udgør en integreret del af aftalen.
Artikel 12
Denne protokol udfærdiges i to eksemplarer på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk,
græsk, italiensk, kroatisk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk,
rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk, ungarsk og arabisk, idet hver af
disse tekster har samme gyldighed.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
For Den Europæiske Union
For Den Libanesiske Republik
DA
4
DA