Europaudvalget 2014
KOM (2014) 0273
Offentligt
1452800_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.5.2014
COM(2014) 273 final
2014/0144 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings-
og Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og
Republikken Albanien på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales
protokol 4 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår
oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-
Middelhavsregler for præferenceoprindelse
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452800_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
I den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
1
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de varer, der handles med
inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende parter.
EU og Albanien undertegnede konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 27. juni
2011.
EU og Albanien deponerede deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for denne
konvention henholdsvis den 26. marts 2012 og den 5. marts 2012. I henhold til konventionens
artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår både EU og Albanien den 1. maj
2012.
I konventionens artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige
foranstaltninger for at sikre, at denne konvention anvendes effektivt. Stabiliserings- og
Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Albanien på den anden side
2
, bør vedtage en afgørelse om at erstatte protokol 4 om definition
af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde
med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen.
Den holdning, der skal indtages af EU i Stabiliserings- og Associeringsrådet, bør fastlægges
af Rådet.
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
EU-medlemsstaterne blev hørt om forslaget til Rådets afgørelse i Toldkodeksudvalget -
Vareoprindelsesgruppen den 13. maj 2013. De kontraherende parter i konventionen blev hørt
på pan-Euro-Middelhavsarbejdsgruppens møde den 14. og 15. maj 2013.
Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand. Det har heller ikke været nødvendigt at
foretage en konsekvensanalyse, fordi de foreslåede tilpasninger er af teknisk art og ikke
berører substansen i den nugældende protokol om oprindelsesregler.
3.
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder
derfor ikke anvendelse.
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
1
2
EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
EUT L 107 af 28.4.2009, s. 166.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452800_0003.png
2014/0144 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings-
og Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og
Republikken Albanien på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales
protokol 4 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår
oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-
Middelhavsregler for præferenceoprindelse
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Protokol 4 til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den
anden side
1
("aftalen") omhandler definitionen af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde ("protokol 4").
I den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
2
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de varer, der handles
med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de
kontraherende parter. Albanien og andre deltagere i stabiliserings- og
associeringsprocessen fra det vestlige Balkan blev i Thessalonikidagsordenen, som
Det Europæiske Råd godkendte i juni 2003, opfordret til at deltage i den
paneuropæiske diagonale oprindelseskumulation. De blev desuden ved
Euro-Middelhavsministerkonferencens afgørelse af oktober 2007 tilskyndet til at
tiltræde konventionen.
EU og Albanien undertegnede konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og
den 27. juni 2011.
EU og Albanien deponerede deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for
denne konvention henholdsvis den 26. marts 2012 og den 5. marts 2012. I henhold til
konventionens artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår både EU og
Albanien den 1. maj 2012.
I konventionens artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer
hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at denne konvention anvendes effektivt.
Stabiliserings- og Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til aftalen, bør med
EUT L 107 af 28.4.2009, s. 166.
EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
(2)
(3)
(4)
(5)
1
2
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
henblik derpå vedtage en afgørelse om at erstatte protokol 4 med en ny protokol, hvori
der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen.
(6)
Den Europæiske Union bør derfor i Stabiliserings- og Associeringsrådet indtage den
holdning, der er fastlagt i vedlagte forslag til afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I vedlagte forslag til Stabiliserings- og Associeringsrådets afgørelse fastsættes den holdning,
der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings- og Associeringsrådet,
der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden
side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol 4 om definition af begrebet "produkter
med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori
der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-
Middelhavsregler for præferenceoprindelse.
Mindre ændringer af forslaget til afgørelse kan vedtages af repræsentanter for Unionen i
Stabiliserings- og Associeringsrådet uden yderligere afgørelse vedtaget af Rådet.
Artikel 2
Stabiliserings- og Associeringsrådets afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions
Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Rådets vegne
Formand
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452800_0005.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.5.2014
COM(2014) 273 final
ANNEX 1
BILAG
til
Rådets afgørelse
om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Stabiliserings-
og Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og
Republikken Albanien på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales
protokol 4 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår
oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-
Middelhavsregler for præferenceoprindelse
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452800_0006.png
BILAG
Forslag til
AFGØRELSE Nr. [...] VEDTAGET AF STABILISERINGS- OG
ASSOCIERINGSRÅDET EU-ALBANIEN
af …
om ændring af protokol 4 til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Albanien på den anden side om definitionen af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde
STABILISERINGS- OG ASSOCIERINGSRÅDET HAR —
under henvisning til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden
side, der blev undertegnet i Luxembourg den 12. juni 2006
1
, ("aftalen"), særlig artikel 41,
under henvisning til aftalens protokol 4 om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde ("protokol 4"), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 41 i aftalen henvises der til protokol 4, hvori oprindelsesreglerne og
bestemmelserne om diagonal kumulation af oprindelsesreglerne mellem EU,
Albanien, Tyrkiet og ethvert land eller område, der deltager i Den Europæiske
Unions stabiliserings- og associeringsproces, fastsættes.
I artikel 39 i protokol 4 fastsættes det, at Stabiliserings- og Associeringsrådet som
omhandlet i artikel 116 i aftalen kan træffe afgørelse om at ændre bestemmelserne i
denne protokol.
Den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
2
("konventionen") tager sigte på at erstatte de protokoller om oprindelsesregler, der i
øjeblikket er i kraft mellem landene i pan-Euro-Middelhavsområdet, med en enkelt
retsakt. Albanien og andre deltagere i stabiliserings- og associeringsprocessen fra det
vestlige Balkan blev i Thessalonikidagsordenen opfordret til at deltage i den
paneuropæiske diagonale oprindelseskumulation, som Det Europæiske Råd
godkendte i juni 2003. De blev desuden ved Euro-Middelhavsministerkonferencens
afgørelse af oktober 2007 tilskyndet til at tiltræde konventionen.
EU og Albanien undertegnede konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den
27. juni 2011.
EU og Albanien deponerede deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for
denne konvention henholdsvis den 26. marts 2012 og den 5. marts 2012. I henhold til
konventionens artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår både EU
og Albanien den 1. maj 2012.
EUT L 107 af 28.4.2009, s. 166.
EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
(2)
(3)
(4)
(5)
1
2
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(6)
Hvis overgangen til konventionen ikke sker samtidig for alle kontraherende parter
inden for kumulationsområdet, bør dette ikke føre til en ringere stilling end under
protokollen.
Protokol 4 til aftalen bør derfor ændres, således at der henvises til konventionen —
(7)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aftalens protokol 4 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder
til administrativt samarbejde erstattes af teksten i bilaget til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes fra den [1. september 2014].
Udfærdiget i
På Stabiliserings- og Associeringsrådets vegne
Formand
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452800_0008.png
B
ILAG
Protokol 4
om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for
administrativt samarbejde
Artikel 1
Gældende oprindelsesregler
Med henblik på gennemførelsen af denne aftale finder tillæg I og de relevante bestemmelser i
tillæg II til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for
præferenceoprindelse
1
("konventionen") anvendelse.
Alle henvisninger til den "relevante aftale" i tillæg I og de relevante bestemmelser i tillæg II
til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
fortolkes som henvisninger til nærværende aftale.
Artikel 2
Bilæggelse af tvister
Hvis der i forbindelse med den i artikel 32 i tillæg I til konventionen fastsatte
kontrolprocedure opstår tvister, der ikke kan bilægges mellem de toldmyndigheder, der
anmoder om kontrol, og de toldmyndigheder, der er ansvarlige for dens gennemførelse,
forelægges de for Stabiliserings- og Associeringsrådet.
Under alle omstændigheder bilægges tvister mellem importøren og indførselslandets
toldmyndigheder i henhold til indførselslandets lovgivning.
Artikel 3
Ændringer af protokollen
Stabiliserings- og Associeringsrådet kan træffe afgørelse om at ændre bestemmelserne i denne
protokol.
Artikel 4
Udtrædelse af konventionen
1. Hvis EU eller Albanien med et skriftligt varsel meddeler depositaren, at de ønsker at
udtræde af konventionen, jf. konventionens artikel 9, indleder EU eller Albanien øjeblikkeligt
forhandlinger om oprindelsesregler med henblik på at gennemføre denne aftale.
2. Indtil sådanne nyforhandlede oprindelsesregler træder i kraft, finder oprindelsesreglerne i
tillæg I og eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen, der er gældende på
tidspunktet for udtrædelsen, fortsat anvendelse på denne aftale. Fra tidspunktet for
udtrædelsen fortolkes oprindelsesreglerne i tillæg I og eventuelt de relevante bestemmelser i
tillæg II til konventionen dog således, at bilateral kumulation udelukkende tillades mellem EU
og Albanien.
1
EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452800_0009.png
Artikel 5
Overgangsbestemmelser – kumulation
1. Uanset artikel 3 i tillæg I til konventionen finder reglerne om kumulation, som er fastlagt i
artikel 3 og 4 i protokol 4 til aftalen og ændret ved protokollen til stabiliserings- og
associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene
side og Republikken Albanien på den anden side for at tage hensyn til Bulgariens og
Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union
2
, fortsat anvendelse mellem EU og
Albanien, indtil konvention træder i for alle de i artikel 3 og 4 omhandlede kontraherende
parter.
2. Uanset artikel 16, stk. 5, og artikel 21, stk. 3, i tillæg I til konventionen kan
oprindelsesbeviset, hvis kumulationen udelukkende omfatter EFTA-lande, Færøerne, EU,
Tyrkiet og deltagerne i stabiliserings- og associeringsprocessen, være et varecertifikat EUR.1
eller en oprindelseserklæring.
2
EUT L 207 af 28.4.2009, s. 2.
DA
5
DA