Europaudvalget 2014
KOM (2014) 0283
Offentligt
1452809_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 19.5.2014
COM(2014) 283 final
2014/0148 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1387/2013 om suspension af den fælles toldtarifs
autonome toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452809_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Kommissionen har med bistand fra Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål gennemgået alle
ansøgninger om midlertidig suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser fremsendt
af medlemsstaterne. Vedlagte forslag vedrører visse industri- og landbrugsprodukter.
Suspensionsansøgningerne er blevet vurderet på grundlag af kriterierne i Kommissionens
meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter (EUT C 363 af
13.12.2011, s. 6). Kommissionen skønner på grundlag af denne gennemgang, at det vil være
berettiget at suspendere toldsatserne for de produkter, der er anført i bilag I til dette forslag. I
bilag I er ligeledes anført produkter med ny beskrivelse og/eller Taric-kode, i) hvor
beskrivelsen har måttet ændres eller ii) en ny KN- eller Taric-kode har været nødvendig.
Produkter, for hvilke toldsuspensionen ikke længere er i EU's økonomiske interesse, skal
trækkes tilbage. I overensstemmelse hermed er der i bilag II anført de produkter, der er udgået
af bilag i til forordning (EU) nr. 1387/2013, og produkter, hvor beskrivelsen har måttet
ændres eller en ny KN- eller Taric-kode har været nødvendig. Der er derfor indført en ny
beskrivelse og/eller kode i bilag I for disse produkter.
Listen over relevante supplerende enheder i bilag II til forordning (EU) nr. 1387/2013 bør
opdateres. Bilag III indeholder således listen med koder for supplerende enheder for de
produkter, der er opført i bilag I til nærværende forslag, og i bilag IV til vedlagte indeholder
listen med koder for supplerende enheder for de produkter, der udgår af bilag I til ovennævnte
forordning.
Forslaget er i overensstemmelse med EU's politikker inden for handel, erhverv, udvikling og
eksterne forbindelser.
Navnlig har forslaget ingen negative virkninger for lande, der har indgået en
præferencehandelsaftale med EU (f.eks. GSP- og AVS-lande, og potentielle kandidatlande).
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som repræsenterer de kompetente myndigheder i
alle medlemsstaterne, er blevet hørt. Alle anførte suspensioner afspejler, hvad der blev aftalt
under gruppens drøftelser.
Der blev ikke henvist til eventuelt alvorlige risici med uoprettelige følger.
Desuden blev hele ordningen for autonome suspensioner gennemgået i en undersøgelse i
2013,
som
blev
afsluttet
i
begyndelsen
af
december
2013
(http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/studies/eval
uation_suspensions_duties.pdf).
Forslaget vil følge en tværtjenstlig høringsprocedure og vil blive offentliggjort, efter at det er
vedtaget af Rådet.
3.
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Retsgrundlaget for denne forordning er artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF).
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
I henhold til artikel 31 i TEUF skal autonome toldsuspensioner og toldkontingenter
godkendes af Rådet, der med kvalificeret flertal træffer afgørelse på forslag af Kommissionen,
og derfor er en forordning det hensigtsmæssige instrument.
Forslaget hører under Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke
anvendelse.
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, idet foranstaltningerne er i
tråd med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger
sig med udenrigshandel, og er i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse
vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter (C 363 af 13.12.2011, s.6).
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Ikke-opkrævet told svarende til et samlet beløb på ca. 91,8 mio. EUR om året. Virkningerne
for de traditionelle egne indtægter på budgettet er -68,8 mio. EUR om året (75 % x
91,8 mio. EUR om året).
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452809_0004.png
2014/0148 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1387/2013 om suspension af den fælles toldtarifs
autonome toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det er i Unionens interesse helt at suspendere den fælles toldtarifs autonome toldsatser
for 98 nye produkter, der ikke er opført i bilag I til Rådets forordning (EF)
nr. 1387/2013
1
. Disse nye produkter bør derfor indsættes i dette bilag.
Det er ikke længere i Unionens interesse at opretholde suspensionen af autonome
toldsatser for 7 af de produkter, der i øjeblikket er opført i bilag I til forordning (EU)
nr. 1387/2013. Disse produkter bør derfor udgå af dette bilag.
Det er nødvendigt at ændre varebeskrivelsen af 75 suspensioner i bilag I til
forordning (EU) nr. 1387/2013 for at tage hensyn til den tekniske produktudvikling og
den økonomiske udvikling på markedet eller sproglige tilpasninger. Desuden bør
Taric-koderne for yderligere fire produkter ændres. Desuden er det for yderligere tre
produkters vedkommende nødvendigt med tarifering flere steder. De suspensioner, for
hvilke ændringer er nødvendige, bør udgå af listen over suspensioner i bilag I til
forordning (EU) nr. 1387/2013, og de ændrede suspensioner bør genindsættes i denne
liste.
I Unionens interesse er det for fire produkters vedkommende nødvendigt, at datoen for
deres obligatoriske revision ændres med henblik på at tillade toldfri import efter den
dato. Disse produkter er blevet revideret og har fået tildelt reviderede datoer for deres
næste obligatoriske revision. De bør derfor udgå af listen over suspensioner i bilag I til
forordning (EU) nr. 1387/2013 og genindsættes i denne liste, efter at de nødvendige
ændringer er foretaget.
Det er nødvendigt at omorganisere fire produkter, der henhører under fire forskellige
produktbeskrivelser. Disse fire produkter bør nu dækkes af to produktbeskrivelser.
Desuden er den dobbelte tarifering af disse fire suspensioner blevet overflødig og bør
derfor ændres. Suspensionerne vedrørende de fire produkter bør derfor udgå af listen
over suspensioner i bilag I til forordning (EU) nr. 1387/2013, og de ændrede
suspensioner bør genindsættes i denne liste.
Af hensyn til klarheden bør de ændrede oplysninger markeres med en asterisk.
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
1
Forordning (EU) nr. 1387/2013 af 17. december 2013 om suspension af den fælles toldtarifs autonome
toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1344/2011
(EUT L 354 af 28.12.2013, s.201).
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452809_0005.png
(7)
Bilag II til forordning (EU) nr. 1387/2013 bør suppleres med de supplerende enheder
for visse af de nye produkter, for hvilke der er fastsat suspension med henblik på at
muliggøre en passende statistisk overvågning. For at opnå sammenhæng bør de
supplerende enheder, der er tildelt til produkter, der udgår af bilag I til
forordning (EU) nr. 1387/2013, også udgå af bilag II til denne forordning.
Forordning (EU) nr. 1387/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
Da de i denne forordning fastsatte ændringer skal have virkning fra den 1. juli 2014,
bør forordningen anvendes fra denne dato og bør træde i kraft på dagen for
offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions Tidende
—
(8)
(9)
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I bilag I til forordning (EU) nr. 1387/2013 foretages følgende ændringer:
1)
mellem overskriften og tabellen indsættes følgendes bemærkning:
"(*) Suspension vedrørende et produkt i nærværende bilag, for hvilket KN- eller
Taric-koden, varebeskrivelsen eller datoen for obligatorisk revision blev ændret ved
Rådets forordning (EU) nr. …/2014 af … om ændring af forordning (EU) nr.
1387/2013 om suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser for visse
landbrugs-
og
industriprodukter
(EUT
…)"
2)
rækkerne for de produkter, der er opført i bilag I til denne forordning, indsættes i
henhold til rækkefølgen for KN-koderne i kolonne 1 i tabel i bilag I til forordning
(EU) nr. 1387/2013
rækkerne for de produkter, for hvilke KN- og Taric-koderne er opført i bilag II til
nærværende forordning, udgår.
Artikel 2
I bilag II til forordning (EU) nr. 1387/2013 foretages følgende ændringer:
1)
2)
rækkerne for de produkter, for hvilke KN- og Taric-koderne er opført i bilag III til
nærværende forordning, udgår.
rækkerne for de produkter, for hvilke KN- og Taric-koderne er opført i bilag IV til
nærværende forordning, udgår.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2014.
3)
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452809_0007.png
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.
FORSLAGETS BETEGNELSE
Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1387/2013 om suspension af
den fælles toldtarifs autonome toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter
2.
BUDGETPOSTER:
Kapitel og artikel: kapitel 12, artikel 120
Budgetteret beløb for 2014: 16 185 600 000 EUR (Budget 2014)
3.
FINANSIELLE VIRKNINGER:
Forslaget har ingen finansielle virkninger
X
Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har følgende
finansielle – virkninger for indtægterne:
(mio. EUR, 1 decimal)
Budgetpost
Indtægter
2
6-måneders-
periode fra
dd/mm/åååå
1/7/2014
[År: 2/2014]
Artikel 120
Virkninger for EU's egne
indtægter
-34,4
(mio. EUR, 1 decimal)
Efter foranstaltningens iværksættelse
[2015 – 2018]
Artikel 120
4.
FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Kontrol af den endelige anvendelse af nogle af de produkter, der er omfattet af denne
rådsforordning, vil blive foretaget i henhold til artikel 291-300 i Kommissionens
forordning (EØF) nr. 2454/93 om gennemførelsesbestemmelser til EF-toldkodeksen.
5.
ANDRE BEMÆRKNINGER
Dette forslag indeholder de ændringer, der skal foretages i bilaget til den pågældende
forordning, for at tage hensyn til følgende:
1.
nye anmodninger om suspension, som er indgivet og antaget
2.
den tekniske produktudvikling og den økonomiske udvikling på markedet, som
medfører ophævelse af visse eksisterende suspensioner.
Tilføjelse
- 68,8 om året
2
Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told), skal der være tale
om nettobeløb, dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %.
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1452809_0008.png
Bilaget indeholder, foruden ændringer som følge af ændringer af varebeskrivelse
eller kode, 98 nye produkter. Ikke-opkrævet told svarende til disse suspensioner og
beregnet på basis af den forventede import i den anmodende medlemsstat udgør for
perioden 2013 til 2017 i alt 53,7 mio. EUR om året.
På grundlag af de foreliggende statistikker for de foregående år er det imidlertid
nødvendigt at forhøje dette beløb med en gennemsnitsfaktor på anslået 1,8 for at tage
højde for import i andre medlemsstater, som benytter samme suspensioner. Dette
betyder et indtægtstab på ca. 96,7 mio. EUR om året.
Tilbagetrækning
7 produkter er trukket tilbage fra bilaget, fordi der er genindført told. Dette svarer til
en forøgelse af midlerne med 4,9 mio. EUR fastlagt på grundlag af statistikker fra
2013.
Anslåede omkostninger ved foranstaltningen
Ud fra ovenstående kan indtægtstabet som følge af denne forordning anslås til 96,7 –
4,9 = 91,8 mio. EUR
(bruttobeløb
inkl.
opkrævningsomkostninger)
x
0,75 = 68,8 mio. EUR om året for perioden 1. juli 2014 til 31. december 2018.
DA
8
DA