kom (2014) 0465 - Ingen titel

Retsudvalget 2014
KOM (2014) 0465
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 30.9.2014

COM(2014) 465 final/2

2014/0217 (COD)

CORRIGENDUM:

This document corrects document COM(2014) 465 final of 16.07.2014.

Concerns all linguistic versions.

A new paragraph 3.1 and a new recital (17) concerning the principles of subsidiarity and

proportionality have been added.

Cross-references in Articles 7(b) and (c), 9(d) and 9(1), 10(2), 13(1), 16(4), 31(1), 36(2)(b)

and (d), 37(1), (2) and (4) and Point 2.3 in the Legislative Financial Statement, have been

corrected.

The text shall read as follows:

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af Den Europæiske Unions agentur for uddannelse inden for

retshåndhævelse (Cepol) og om ophævelse og erstatning af Rådets afgørelse

2005/681/RIA

kom (2014) 0465 - Ingen titel

BEGRUNDELSE

BAGGRUND FOR FORSLAGET

1.1. Den politiske baggrund

Det Europæiske Politiakademi (Cepol), der blev oprettet som EU-agentur i 2005 ved Rådets

afgørelse 2005/681/RIA

, er ansvarligt for aktiviteter i forbindelse med uddannelse af ledende

personale ved de retshåndhævende myndigheder. Det har til formål at fremme samarbejdet

mellem de nationale politikorps ved at arrangere kurser om politiarbejde med en europæisk

dimension. Det opstiller ligeledes fælles læseplaner for bestemte emner, udbreder kendskabet

til relevant forskning og bedste praksis, koordinerer et udvekslingsprogram for ledende

politifolk og undervisere og kan optræde som partner i forbindelse med tilskud fra Unionen til

konkrete projekter. Dets hjemsted blev flyttet fra Bramshill i Det Forenede Kongerige til

Budapest i Ungarn ved forordning (EU) nr. 543/2014 af 15. maj 2014 om ændring af Rådets

afgørelse 2005/681/RIA, som trådte i kraft den 29. maj 2014.

Den 27. marts 2013 fremlagde Kommissionen et forslag til forordning om ajourføring af den

retlige ramme for Den Europæiske Politienhed (Europol)

. Hvad angår Cepol og uddannelse

af retshåndhævende personale, var der tre formål med forslaget. For det første at

sammenlægge Cepol og Europol for at skabe synergi mellem operationelle

retshåndhævelsesaktiviteter og uddannelsesaktiviteter og sikre administrative besparelser,

som kunne investeres i uddannelse. For det andet at styrke det sammenlagte agenturs

muligheder for at støtte uddannelse inden for retshåndhævelse i EU ved at give det de

nødvendige beføjelser til at gennemføre den europæiske ordning for uddannelse i

retshåndhævelse (LETS), som Kommissionen offentliggjorde samtidig med forslaget til en ny

Europol-forordning

. For det tredje skulle forslaget tilpasse bestemmelserne om Europols

forvaltning til den fælles tilgang til EU's decentraliserede agenturer, som Europa-Parlamentet,

Rådet og Europa-Kommissionen godkendte i juli 2012.

Europa-Parlamentet og Rådet kunne ikke godkende den foreslåede sammenlægning af Cepol

og Europol. I stedet blev der den 6. maj 2014 vedtaget en forordning om at flytte hjemstedet

for Cepol som et uafhængigt agentur til Budapest i Ungarn (foreslået af medlemsstaterne i

henhold til artikel 76 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og baseret på

artikel 87, stk. 2, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

. På grund af

modstanden mod den foreslåede sammenlægning drøftede Europa-Parlamentet og Rådet ikke

andre dele af forslaget om Europol vedrørende uddannelse i detaljer.

I forordningen om flytning af Cepol til Budapest i Ungarn opfordres Kommissionen til at

fremlægge en rapport om effektiviteten af afgørelsen, om nødvendigt ledsaget af et

lovgivningsforslag for agenturet. Dette forslag til forordning er et svar på denne opfordring.

Det afspejler ligeledes opfordringen i Stockholmprogrammet

om at intensivere uddannelsen

inden for EU-relaterede spørgsmål og gøre den systematisk tilgængelig for relevante erhverv

inden for retshåndhævelse og Europa-Parlamentets efterspørgsel efter en europæisk

uddannelsespolitik for retshåndhævende personale for at bekæmpe den grove kriminalitet, der

EUT L 256 af 1.10.2005.

COM(2013) 173 final/2.

COM(2013) 172 final.

Forordningen ændrer artikel 4 i Rådets afgørelse 2005/681/RIA, som fastsætter Bramshill i Det

Forenede Kongerige som hjemsted.

Stockholmprogrammet — Et åbent og sikkert Europa i borgernes tjeneste og til deres beskyttelse

(EUT C 115 af 4.5.2010, s. 1).

kom (2014) 0465 - Ingen titel

bliver stadig mere kompleks og international

. Det er i overensstemmelse med prioriteterne i

strategien for EU's indre sikkerhed i praksis

og med den fælles tilgang til EU's

decentraliserede agenturer. Nødvendigheden af at udvikle uddannelse af retshåndhævende

personale på EU-plan for at støtte det praktiske samarbejde og fuldt ud gennemføre LETS

blev også understreget som en af de fremtidige nøgleprioriteter i Kommissionens meddelelse

om "Vejen frem mod et åbent og sikkert Europa"

Dette forslag til forordning er – bortset fra spørgsmålet om at sammenlægge Cepol og

Europol, som siden er blevet besluttet af medlovgiverne – baseret på det forberedende

arbejde, som Kommissionen udførte i 2011 og 2012 vedrørende moderniseringen af Cepols

retsgrundlag. Det sikrer derfor en ny retlig ramme for et nyt Cepol med bredere mål og en

moderne forvaltning, som ophæver og erstatter Cepol som oprettet ved Rådets afgørelse

2005/681/RIA.

1.2. Overordnet mål

I løbet af det sidste årti har EU oplevet en stigning i grov og organiseret kriminalitet og et

mere varieret mønster i kriminaliteten

. I Europols "EU Serious and organised crime threat

assessment" (SOCTA 2013) blev det anført, at den grove og organiserede kriminalitet er et

stadigt mere dynamisk og komplekst fænomen og fortsat udgør en væsentlig trussel mod

sikkerheden og velstanden i EU

. Kriminalitet på tværs af landegrænserne kan kun

bekæmpes ved grænseoverskridende samarbejde, hvor politi, toldmyndigheder, grænsevagter

og andre myndigheder arbejder sammen. Hvis disse myndigheder ikke er tilstrækkeligt

uddannede, og hvis der ikke er en tilstrækkelig gensidig tillid, vil et sådant samarbejde ikke

være effektivt. På den baggrund skal de strategiske og operationelle mål i bekæmpelsen af

organiseret og grov kriminalitet på tværs af landegrænserne og terrorisme understøttes af en

sammenhængende og anerkendt uddannelse af høj kvalitet på særlige og centralt fastsatte

prioriterede områder for retshåndhævende personale i EU, der er involveret i tværnationalt

samarbejde.

Det generelle formål med dette forslag til forordning er derfor at forbedre EU's sikkerhed, og

lade Cepol anvende en ny uddannelsestilgang for retshåndhævende personale i EU, som er i

overensstemmelse med udviklingen i prioriteterne for operationelt samarbejde inden for

retshåndhævelse.

Den nye uddannelsestilgang – eller uddannelsesordning – er fastsat i den europæiske ordning

for uddannelse i retshåndhævelse (LETS), som tager sigte på at udstyre retshåndhævende

personale på alle niveauer (fra politibetjente til grænsevagter og toldmyndigheder og eventuelt

andre statsligt ansatte, f.eks. anklagere) med den viden og de færdigheder, de behøver for

effektivt at forebygge og bekæmpe kriminalitet på tværs af landegrænserne gennem et

effektivt samarbejde med deres kolleger i andre medlemsstater, EU-agenturer, tredjelande og

internationale organisationer.

For at nå det overordnede mål pålægger dette forslag til forordning Cepol to opgaver:

udbyde relevant uddannelse og udveksling på EU-plan og

at koordinere gennemførelsen af

Beretning fra Det Særlige Udvalg om Organiseret Kriminalitet, Korruption og Hvidvaskning af Penge

af 22.2.2013 og Europa-Parlamentets beslutning af 2.4.2014 om midtvejsrevisionen af

Stockholmprogrammet.

KOM(2010) 673 endelig.

COM(2014) 154 final.

Europol (2011). EU-trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet.

Europol (2013). Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA).

kom (2014) 0465 - Ingen titel

den europæiske ordning for uddannelse i retshåndhævelse (LETS) ved at foretage vurderinger

af strategiske uddannelsesbehov og sikre en fælles kvalitetsramme for læring inden for

retshåndhævelse.

RESULTAT AF HØRINGER

KONSEKVENSANALYSER

INTERESSEREDE

PARTER

I 2010 og 2011 blev der gennemført drøftelser om forberedelsen af reformen af Europol,

Cepol og EU's uddannelse inden for retshåndhævelse mellem Kommissionen og

repræsentanter for Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union, Europols

styrelsesråd og Cepols bestyrelse samt repræsentanter for de nationale parlamenter.

2.1 Eksterne undersøgelser

En ekstern

femårsevaluering

af Cepol blev gennemført i 2010-2011 i henhold til artikel 21 i

Cepol-afgørelsen

. Den endelige rapport blev forelagt Cepols bestyrelse den 31. januar

2011

. En uafhængig

ekstern undersøgelse,

der skulle støtte forberedelsen af

konsekvensanalysen, vurderede Cepols drift og den lovgivning, der regulerer Cepol, i lyset af

målene i Stockholmprogrammet og analyserede konsekvenserne af fremtidige

foranstaltninger. En række aktører blev hørt, bl.a. repræsentanter for nationale Cepol-aktører,

brugere af Cepols aktiviteter og eksperter inden for politisamarbejde og uddannelse.

Undersøgelsen blev forelagt for Kommissionen den 23. april 2012

2.2 Eksterne høringer

Endvidere involverede Kommissionen alle medlemsstater i vurderingen af Cepol-afgørelsen

og revisionen heraf. Cepols fremtidige rolle blev også drøftet på flere workshopper, som

Kommissionen afholdt i anden halvdel af 2011 og i begyndelsen af 2012 for at indsamle ideer

til den europæiske uddannelsesordning. Kommissionen arrangerede den 7. februar 2012 en

høringsworkshop med 20 deltagere, væsentligst fra UK, FR, DE, ES, DK, BE, SK, PL og

CEPOL, for at vurdere problemer og anbefalinger, der var blevet konstateret og formuleret i

undersøgelsen, og overveje alternativer. Den 3. maj 2012 arrangerede Kommissionen en

høringskonference med 60 deltagere fra alle medlemsstater.

2.3 Interne høringer

GD HOME gennemførte en intern høring ved at nedsætte en specifik tværtjenestelig

styringsgruppe (ISSG) med deltagelse af repræsentanter for SG, SJ, DG HR, BUDG, JUST,

IAS, OLAF og EEAS. ISSG afholdt møder den 15. marts, 21. maj og 5. juni 2012.

2.4 Konsekvensanalyse

I overensstemmelse med sine målsætninger om "bedre regulering" har Kommissionen

foretaget to konsekvensanalyser af alternative muligheder for politiske tiltag med hensyn til

Europol og Cepol.

Konsekvensanalysen for Cepol blev foretaget med udgangspunkt i to målsætninger, nemlig at

i) sikre bedre og mere sammenhængende og ensartet uddannelse af et bredere spektrum af

retshåndhævende personale, hvad angår kriminalitet på tværs af landegrænserne, og ii) skabe

Undersøgelse af femårsevalueringen af Cepol, 21.1.2011, Consortium Blomeyer & Sanz, Centre for

Strategy and Evaluation Studies LLP and Evalutility Ltd.

www.cepol.europa.eu

Undersøgelse af ændringen af Rådets afgørelse 2005/681/RIA om oprettelse af Cepol. Endelig rapport

21.4.2012 - GHK Consultants.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

en ramme for at opnå dette i overensstemmelse med den fælles tilgang til EU's

decentraliserede agenturer. I forbindelse med Kommissionens fremlæggelse af en europæisk

ordning til uddannelse i retshåndhævelse, som det vil kræve yderligere ressourcer at

gennemføre, har den undersøgt forskellige muligheder, herunder at styrke og strømline Cepol

som et separat agentur og helt eller delvist at fusionere Cepols og Europols funktioner i et nyt

Europol-agentur.

I overensstemmelse med Kommissionens sædvanlige metode blev hver løsningsmodel

analyseret med hensyn til dens konsekvenser for sikkerhed, omkostninger (herunder for EU-

institutionernes budget) og grundlæggende rettigheder med bistand fra en tværtjenestelig

styringsgruppe.

Analysen af de samlede konsekvenser i forbindelse med forslaget til Europol-forordningen

resulterede i den foretrukne løsningsmodel, som var en sammenlægning af Cepol og Europol.

Europa-Parlamentet og Rådet kunne hverken godkende den foreslåede sammenlægning eller

den alternative løsning med at huse begge agenturer i Haag i Nederlandene

og besluttede at

flytte hjemstedet for Cepol som et uafhængigt agentur til Budapest.

Dette forslag til forordning opretholder således Cepol som et uafhængigt agentur med

hjemsted i Budapest. Enhver anden løsning ville på nuværende tidspunkt medføre yderligere

omkostninger og skabe usikkerhed om agenturets fremtid og personale, hvilket ville have

negative følger for dets muligheder for at nå de opstillede mål.

JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET

Artikel 87, stk. 2, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde udgør

retsgrundlaget for dette forslag.

3.1. Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet

I henhold til Lissabontraktaten er der ingen forpligtelse til at ændre retsgrundlaget for eller

formålet med Cepol. En styrkelse af Cepols retsgrundlag understøttes imidlertid af flere

vigtige EU-dokumenter, som f.eks. Stockholmprogrammet. Parlamentet og Rådet har

anbefalet en europæisk uddannelsespolitik for at give de retshåndhævende myndigheder

mulighed for på grundlag af gensidig tillid at takle den stadig mere internationale karakter af

grov og organiseret kriminalitet.

Den nuværende afgørelse giver ikke Cepol mulighed for at handle effektivt og konsekvent i

forhold til EU's nye uddannelsesbehov. EU skal sikre, at de meget forskellige politistyrker får

kendskab til de værktøjer og instrumenter, der er blevet udviklet for at fremme

politisamarbejdet og informationsudvekslingen. Dette mål kan bedre nås på EU-plan i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går denne forordning ikke videre, end

hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

I løsningen med samhusning ville Cepol have beholdt sin retlige autonomi, sin egen forvaltning, sit eget

budget, sine egne opgaver og sit mandat, men ville have delt visse administrative tjenester med

Europol.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.2. Lovgivningsforslagets formål og indhold

Forslaget har til formål at:

Tillægge Cepol det nødvendige retlige mandat og de nødvendige ressourcer til at gennemføre

de uddannelsesaktiviteter, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om LETS, der blev

offentliggjort i marts 2013. Forbedre forvaltningen af Cepol ved at søge at opnå større

effektivitet og bringe den i overensstemmelse med principperne i den fælles tilgang til EU's

decentraliserede agenturer.

3.3. Gennemførelse af en europæisk tilgang til uddannelse

Formålet med Kommissionens meddelelse om LETS er at gøre EU's reaktion på fælles

sikkerhedsudfordringer mere effektiv, øge standarden for politiarbejde i EU og fremme

udviklingen af en fælles retshåndhævelseskultur som middel til at fremme gensidig tillid og

samarbejde. Meddelelsen skal gøre det muligt at identificere og afhjælpe mangler i

eksisterende uddannelse inden for retshåndhævelse vedrørende tværnationale anliggender ved

at støtte og, når det er relevant, koordinere udbuddet af uddannelse fra europæiske og

nationale ekspertisecentre

. For at gennemføre de uddannelsesaktiviteter, der skitseres i

meddelelsen, er formålet med dette forslag til forordning at give Cepol det nødvendige retlige

mandat og de nødvendige ressourcer.

Cepols mandat styrkes, så agenturet kan støtte, udvikle, udbyde og koordinere

uddannelsesaktiviteter for retshåndhævende personale på alle niveauer (ikke kun ledende

politifolk som i den nuværende Cepol-afgørelse) samt ansatte i toldvæsen og andre relevante

tjenester, der er involveret i tværnationale anliggender.

Forslaget bestemmer, at agenturet forbliver netværksbaseret og fungerer som et netværk, der

samler de nationale uddannelsesinstitutioner for retshåndhævende personale via et enkelt

nationalt kontaktpunkt i hver medlemsstat.

Cepols mål ajourføres og afklares, således at agenturet kan styrke opmærksomheden om og

kendskabet til internationale og europæiske instrumenter og Den Europæiske Unions

institutioner, agenturer og organer, fremme udviklingen af det regionale og bilaterale

samarbejde mellem medlemsstaterne, behandle særlige temaområder vedrørende kriminalitet

eller politiarbejde, hvor uddannelse på EU-plan kan give merværdi i forhold til det nationale

niveau, og tilbyde relevante og indledende uddannelseskurser med henblik på deltagelse i

civile missioner i tredjelande.

Cepols opgaver defineres i denne forordning på basis af en vurdering af strategiske

uddannelsesbehov med henblik på at tage fat på EU's prioriteter, hvad angår indre sikkerhed

og de eksterne aspekter heraf i overensstemmelse med de relevante politikcyklusser, og ved at

indføre et akkrediteret certificeringssystem.

3.4. Bedre forvaltning

Kommissionens meddelelse om LETS er baseret på en kortlægning af uddannelsesbehov og udbud

foretaget af Cepol, høringer af medlemsstaternes eksperter og RIA-agenturer på fire ekspertmøder og

tre konferencer, hvor medlemmer af Europa-Parlamentet deltog, og som blev afholdt i 2011 og 2012.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Forslaget forbedrer forvaltningen af Cepol ved at strømline procedurer, navnlig med hensyn

til bestyrelsen og eksekutivdirektøren, og ved at bringe Cepol i overensstemmelse med

principperne i den fælles tilgang til EU's decentraliserede agenturer, dog således at Cepol som

center for EU's uddannelsesaktiviteter, fortsat skal baseres på netværket af

uddannelsesinstitutioner i medlemsstaterne og have forbindelse med et enkelt nationalt

kontaktpunkt i hver medlemsstat.

Kommissionen og medlemsstaterne er repræsenteret i Cepols bestyrelse. I overensstemmelse

med agenturets mandat udnævnes medlemmerne af bestyrelsen på grundlag af deres kendskab

til uddannelse af retshåndhævende personale under hensyntagen til relevante ledelsesmæssige,

administrative og budgetmæssige færdigheder. Bestyrelsen vil blive rådgivet af et

videnskabeligt udvalg (det videnskabelige udvalg for uddannelse) om tekniske spørgsmål

angående uddannelse.

Bestyrelsen får de nødvendige beføjelser, særligt til at opstille budgettet, kontrollere dets

gennemførelse, vedtage de nødvendige finansielle bestemmelser og planlægningsdokumenter,

fastlægge en gennemsigtig arbejdsgang for eksekutivdirektørens beslutningstagning, vedtage

årsberetningen og udpege en eksekutivdirektør.

For at sikre, at Cepol fungerer effektivt i det daglige, skal eksekutivdirektøren repræsentere og

lede Cepol. Eksekutivdirektøren er fuldstændig uafhængig i udførelsen af sine opgaver og

sikrer, at Cepol udfører de opgaver, der er fastsat i denne forordning. Særligt bør

eksekutivdirektøren være ansvarlig for udarbejdelsen af de budget- og

planlægningsdokumenter, der forelægges for bestyrelsen til vedtagelse, og for gennemførelsen

af Cepols årlige og flerårige arbejdsprogrammer og andre planlægningsdokumenter.

VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Vedtagelsen af denne forordning vil ikke få yderligere finansielle konsekvenser, hvilket

fremgår af vedlagte finansieringsoversigt. Tallene i finansieringsoversigten kombinerer det

forventede samlede beløb for Cepol som planlagt for den finansielle periode 2016-2020

(meddelelse COM(2013) 519), herunder det finansielle behov på 3 710 mio. EUR, som er

nødvendigt for at opfylde mandatet vedrørende den europæiske ordning for uddannelse i

retshåndhævelse.

Der vil være behov for yderligere 4 fuldtidsækvivalenter til at udføre de nye opgaver i

forbindelse med uddannelse af retshåndhævende personale, dvs. de aktiviteter, som det

kræver at gennemføre den europæiske ordning for uddannelse i retshåndhævelse. Den

specifikke opgave for yderligere personale vil være at koordinere de fire dele i ordningen og

sikre, at uddannelsesaktiviteter baseres på regelmæssige analyser af uddannelsesbehov og

opfylder høje kvalitetsstandarder. Endvidere vil der blive ansat 1 fuldtidsækvivalent til

stillingen som juridisk rådgiver således som anbefalet af den europæiske ombudsmand. I

betragtning af de yderligere stillinger, der allerede er planlagt i meddelelse COM(2013) 519,

vil der kun blive ansat 1 fuldtidsækvivalent i 2016 og yderligere 1 fuldtidsækvivalent i 2017,

og den stilling, der er planlagt til 2018 i meddelelse COM(2013) 519, vil blive fremrykket til

2017. For at nå reduktionen på 5 % vil disse ændringer af meddelelsen kræve nøje

kompensation, og de er derfor betinget af, at der findes tilstrækkelige ressourcer til

agenturerne i de årlige budgetprocedurer svarende til et skøn på 1 305 mio. EUR i

personaleomkostninger i perioden 2016-2020.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Det skønnes, at der vil blive sparet 6 092 mio. EUR i personaleomkostninger (ekskl.

skolepenge) i perioden 2016-2020 som følge af flytningen fra Bramshill til Budapest og

forskellen i korrektionskoefficienten mellem Det Forenede Kongerige og Ungarn. Skolepenge

for børn af Cepols personale vil udgøre en yderligere omkostning på 1 868 mio. EUR i samme

periode.

Derudover forventes der en besparelse på 0,658 mio. EUR som følge af lavere udgifter til

bygninger og udstyr og lavere udgifter til bestyrelsen i samme periode.

Flytningen af omkring 40 ansatte fra Cepols nuværende hjemsted i Bramshill i Det Forenede

Kongerige til det nye hjemsted i Budapest i Ungarn vil have fundet sted, inden dette forslag til

forordning træder i kraft.

Den budgetmæssige virkning af lovgivningsforslaget vil derfor andrage 45 383 mio. EUR for

Cepol som et uafhængigt agentur med hjemsted i Budapest i perioden 2016-2020.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

2014/0217 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af Den Europæiske Unions agentur for uddannelse inden for retshåndhævelse

(Cepol) og om ophævelse og erstatning af Rådets afgørelse 2005/681/RIA

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 87, stk. 2,

litra b),

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Det Europæiske Politiakademi blev oprettet ved Rådets afgørelse 2005/681/RIA

som en enhed

i Unionen, der har til opgave at uddanne ledende politifolk i medlemsstaterne og fremme

samarbejdet mellem de nationale politikorps ved at arrangere kurser om politiarbejde med en

europæisk dimension.

"Stockholmprogrammet - Et åbent og sikkert Europa i borgernes tjeneste og til deres

beskyttelse" - opstiller som mål at udvikle en ægte europæisk retshåndhævelseskultur gennem

indførelse af europæiske uddannelsesordninger og udvekslingsprogrammer for alle relevante

erhvervsgrupper beskæftiget med retshåndhævelse på nationalt plan og EU-plan.

Den europæiske ordning for uddannelse i retshåndhævelse (LETS)

er en følge af Det

Europæiske Råds opfordring i Stockholmprogrammet om at intensivere uddannelsen inden for

EU-relaterede spørgsmål og gøre den systematisk tilgængelig for relevante erhverv inden for

retshåndhævelse, og Europa-Parlamentets efterspørgsel efter en stærkere ramme på EU-plan for

uddannelse inden for politi og retsvæsen.

Udviklingen af uddannelse på EU-plan for retshåndhævende personale for at støtte praktisk

samarbejde og fuld gennemførelse af LETS er i den henseende en nøgleprioritet i de kommende

år.

En forenkling og forbedring af Cepols drift i lyset af LETS giver Cepol mulighed for at støtte,

udvikle, udbyde og koordinere uddannelsesaktiviteter for medlemsstaternes kompetente

retshåndhævende myndigheder, uden at det berører nationale initiativer truffet af

medlemsstaterne inden for uddannelse af retshåndhævende personale.

For at sikre at uddannelse på EU-plan af retshåndhævende personale er af høj kvalitet,

sammenhængende og ensartet, bør Cepol bestræbe sig på at strukturere uddannelsen i

Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol) og

om ophævelse af afgørelse 2000/820/RIA (EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63).

COM(2013) 172 final.

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

kom (2014) 0465 - Ingen titel

overensstemmelse med principperne i den europæiske ordning for uddannelse i

retshåndhævelse. Retshåndhævende personale bør uanset rang have adgang til uddannelse på

EU-plan. Cepol bør sikre, at der foretages en evaluering af uddannelsen, og at konklusionerne af

vurderinger af uddannelsesbehovene indgår i planlægningen, således at fremtidige

foranstaltninger gøres mere effektive. Cepol bør arbejde for, at uddannelse på EU-plan

anerkendes i medlemsstaterne.

(7)

For at undgå overlapninger i uddannelsesaktiviteterne for det kompetente retshåndhævende

personale, som gennemføres af Den Europæiske Unions eksisterende agenturer og andre

relevante organer, bør Cepol vurdere de strategiske uddannelsesbehov og tage fat på Unionens

prioriteter inden for indre sikkerhed og de eksterne aspekter heraf i overensstemmelse med de

relevante politikcyklusser.

For at nå sine mål bør Cepol som center for Unionens uddannelsesaktiviteter opretholde og

fremme samarbejdet med medlemsstaternes netværk af uddannelsesinstitutioner. Det bør

yderligere støttes af en "national enhed" i hver medlemsstat. Cepol bør koordinere de nationale

enheders aktiviteter på EU-plan.

Kommissionen og medlemsstaterne bør være repræsenteret i Cepols bestyrelse, så de effektivt

kan kontrollere udøvelsen af agenturets funktioner. Bestyrelsen bør bestå af medlemmer, der

udnævnes på grundlag af deres erfaring med ledelse af organisationer i den offentlige eller

private sektor og deres kendskab til national uddannelsespolitik for retshåndhævende personale.

Bestyrelsen bør have de nødvendige beføjelser til at fastlægge budgettet, kontrollere dets

gennemførelse, vedtage de nødvendige finansielle bestemmelser og Cepols strategi, fastlægge

gennemsigtige arbejdsprocedurer for Cepols beslutningstagning, udnævne direktøren, fastsætte

resultatindikatorer og udøve ansættelsesmyndighedsbeføjelser i overensstemmelse med

personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte.

For at sikre en effektiv daglig drift af Cepol bør eksekutivdirektøren repræsentere Cepol og

forestå ledelsen heraf, idet han bør handle helt uafhængigt i udøvelsen af alle sine opgaver og

sikre, at Cepol udfører de opgaver, der er fastsat i denne forordning. Særligt bør

eksekutivdirektøren være ansvarlig for at udarbejde de budget- og planlægningsdokumenter, der

forelægges for bestyrelsen til vedtagelse, og for at gennemføre Cepols årlige og flerårige

programmering og årlige arbejdsprogrammer.

For at sikre den videnskabelige kvalitet af Cepols arbejde bør der nedsættes et videnskabeligt

udvalg som et uafhængigt rådgivende organ bestående af uafhængige personer på højeste

akademiske og faglige niveau inden for de områder, som denne forordning dækker.

Cepol bør sikre, at uddannelsesaktiviteterne baseres på den relevante udvikling inden for

forskning og opfordre til indgåelse af stærkere partnerskaber mellem universiteter og

uddannelsesinstitutioner inden for retshåndhævelse i medlemsstaterne.

For at sikre Cepol fuld selvstændighed og uafhængighed bør agenturet råde over et selvstændigt

budget, hvor indtægterne hovedsagelig kommer fra et bidrag fra Unionens budget. Unionens

budgetprocedure bør gælde for så vidt angår Unionens bidrag og enhver anden støtte, som ydes

over Den Europæiske Unions almindelige budget. Revisionen af regnskaberne bør foretages af

Revisionsretten.

Med henblik på udøvelsen af sine opgaver bør Cepol også kunne yde tilskud til uddannelses- og

forskningsinstitutioner i medlemsstaterne til gennemførelse af Cepols kurser, seminarer og

konferencer. Tilskud til medlemsstaterne bør endvidere bidrage til at udbygge samarbejdet

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

kom (2014) 0465 - Ingen titel

mellem medlemsstaternes uddannelsesinstitutioner inden for netværket og fremme den

gensidige anerkendelse af retshåndhævelse.

(15)

Med henblik på opfyldelsen af sin mission og i det omfang, det er nødvendigt for

gennemførelsen af opgaverne, bør Cepol kunne samarbejde med andre EU-agenturer og

relevante organer, de kompetente myndigheder i tredjelande og de internationale organisationer,

der har kompetence på de områder, der dækkes af denne forordning, inden for rammerne af

samarbejdsordninger indgået i henhold til denne forordning eller inden for rammerne af

samarbejdsordninger indgået med nationale uddannelsesinstitutioner i tredjelande på grundlag

af artikel 8 i Rådets afgørelse 2005/681/RIA.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001

bør finde anvendelse på Cepol.

Da målet med denne forordning, nemlig oprettelse af en enhed med ansvar for uddannelse inden

for retshåndhævelse på EU-plan, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og

derfor på grund af foranstaltningens omfang og virkninger bedre kan gennemføres på EU-plan,

kan Unionen træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i

traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf.

nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

I denne forordning overholdes de grundlæggende rettigheder og de principper, som bl.a.

anerkendes i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, herunder retten til

beskyttelse af personoplysninger og retten til respekt for privatliv, der er beskyttet ved

charterets artikel 8 og 7 samt traktatens artikel 16.

[I medfør af artikel 3 i protokol (nr. 21) om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så

vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten

om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, har Det

Forenede Kongerige og Irland meddelt, at de ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af

denne forordning] ELLER [Med forbehold af artikel 4 i protokollen (nr. 21) om Det Forenede

Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed,

der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde, deltager Det Forenede Kongerige og Irland ikke i

vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det

Forenede Kongerige og Irland].

I medfør af artikel 1 og 2 i protokol (nr. 22) om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til

traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende

for og ikke finder anvendelse i Danmark —

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

AGENTURETS MÅL OG OPGAVER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-

Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43).

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 1

Oprettelse af Den Europæiske Unions agentur for uddannelse inden for retshåndhævelse

Herved oprettes Den Europæiske Unions Agentur for uddannelse inden for retshåndhævelse

(Cepol) for at fremme en sammenhængende europæisk uddannelsespolitik inden for

retshåndhævelse.

Det Cepol, der oprettes ved denne forordning, erstatter og efterfølger det Cepol, der blev

oprettet ved afgørelse 2005/681/RIA.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

"retshåndhævende personale": politifolk, toldbetjente og ansatte i andre relevante

forvaltningsgrene, herunder EU-organer, med ansvar for forebyggelse og bekæmpelse af

grov kriminalitet, der berører to eller flere medlemsstater, terrorisme og de former for

kriminalitet, der berører en fælles interesse, der er omfattet af en EU-politik, og for

krisestyring og international politiovervågning af større begivenheder

"EU-organer": institutioner, enheder, organer, missioner, kontorer og agenturer, der er

oprettet ved traktaten om Den Europæiske Union eller traktaten om Den Europæiske

Unions funktionsmåde eller med hjemmel deri

"internationale organisationer": offentligretlige internationale organisationer og organer,

der er underordnet dem, samt andre organer, der er oprettet ved eller med hjemmel i en

aftale mellem to eller flere lande samt Interpol.

Artikel 3

Mål

Cepol støtter, udvikler og koordinerer uddannelse af retshåndhævende personale i henhold til

den europæiske ordning for uddannelse i retshåndhævelse, navnlig på områderne bekæmpelse

af grov kriminalitet, der berører to eller flere medlemsstater, og terrorisme, afvikling af

begivenheder med stor risiko for den offentlige orden og sportsbegivenheder, planlægning og

ledelse af EU-missioner, samt ledelse inden for retshåndhævelse og sprogkundskaber, særligt

for at

ii)

øge bevidstheden om og kendskabet til:

internationale instrumenter og EU-instrumenter vedrørende samarbejde om

retshåndhævelse

EU-organer, navnlig Europol, Eurojust og Frontex, deres funktionsmåde og

rolle

kom (2014) 0465 - Ingen titel

iii)

retslige aspekter af samarbejdet om retshåndhævelse og praktisk viden om

adgang til informationskilder

tilskynde til udvikling af regionalt og bilateralt samarbejde blandt medlemsstaterne

og mellem medlemsstaterne, EU-organer og tredjelande

behandle særlige temaområder vedrørende kriminalitet eller politiarbejde, hvor

uddannelse på EU-plan kan være værdifuld

opstille detaljerede fælles uddannelsesplaner for retshåndhævende personale med

henblik på at uddanne dem til deltagelse i EU-missioner

støtte medlemsstater og EU-organer i aktiviteter til at opbygge kapacitet til

retshåndhævelse i tredjelande

uddanne undervisere og bistå med forbedring og udveksling af god læringspraksis.

Cepol udvikler og ajourfører regelmæssigt læringsredskaber og -metoder og anvender dem ud

fra et livslangt læringsperspektiv med henblik på at styrke kvalifikationerne hos det

retshåndhævende personale. Cepol evaluerer resultaterne af disse foranstaltninger med henblik

på at forbedre fremtidige foranstaltningers kvalitet, sammenhæng og effektivitet.

Cepol fungerer som et netværk, der samler de nationale uddannelsesinstitutioner for

retshåndhævende personale via et enkelt nationalt kontaktpunkt i hver medlemsstat inden for

netværket og alle andre kompetente myndigheder i medlemsstaterne, der har til opgave at

uddanne retshåndhævende personale.

De uddannelsesaktiviteter, der er nævnt i stk. 1, gennemføres af Cepol i samarbejde med

netværket af uddannelsesinstitutioner i medlemsstaterne i henhold til de finansielle

bestemmelser, der gælder for Cepol.

Artikel 4

Opgaver

Cepol udarbejder flerårige

læringsprogrammer.

strategiske

analyser

uddannelsesbehov

flerårige

Cepol udvikler og gennemfører uddannelsesaktiviteter og læringsprodukter, der kan omfatte:

kurser, seminarer,

læringsaktiviteter

konferencer,

internetbaserede

aktiviteter

fælles uddannelsesplaner med henblik på at øge bevidstheden om kriminelle

fænomener på tværs af landegrænserne, afhjælpe mangler i viden angående disse

fænomener og/eller fremme en fælles tilgang til dem

uddannelsesmoduler inddelt i gradvise etaper eller niveauer afhængigt af, hvor

komplicerede færdigheder den relevante målgruppe har behov for, og med fokus

enten på et afgrænset geografisk område eller et bestemt tematisk område af

kriminel virksomhed eller på en speciel gruppe professionelle færdigheder

kom (2014) 0465 - Ingen titel

udvekslings- og udstationeringsprogrammer for retshåndhævende personale

inden for rammerne af en tilgang til uddannelse, der er operationelt baseret.

Med henblik på at sikre en sammenhængende EU-uddannelsespolitik til at støtte missioner og

kapacitetsopbygning i tredjelande udfører Cepol følgende opgaver:

vurdering

konsekvenserne

eksisterende

uddannelsespolitikker og initiativer inden for retshåndhævelse

EU-relaterede

udvikling og udbud af uddannelse til at forberede medlemsstaternes

retshåndhævende personale til at deltage i EU-missioner, herunder for at sætte

dem i stand til at erhverve de relevante sprogkundskaber, i samarbejde med Det

Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi

udvikling og gennemførelse af uddannelse af retshåndhævende personale fra

tredjelande, særligt fra lande, der er kandidater til tiltrædelse af Unionen og

lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik

forvaltning af midler fra EU's bistand til tredjelande, der er afsat til at bistå

tredjelande med at opbygge deres kapacitet på relevante politikområder i

overensstemmelse med de prioriteter, Unionen har opstillet.

Cepol fremmer gensidig anerkendelse af uddannelse inden for retshåndhævelse i

medlemsstaterne og hermed forbundne eksisterende EU-kvalitetsstandarder.

Cepol kan deltage i kommunikationsaktiviteter på eget initiativ på de områder, der er omfattet

af agenturets mandat. Kommunikationsaktiviteterne må ikke gribe ind i de opgaver, der er

nævnt i stk. 1, og skal gennemføres i henhold til relevante kommunikations- og

formidlingsplaner, som bestyrelsen har vedtaget.

Artikel 5

Forskning af relevans for uddannelse

Cepol bidrager til udvikling af forskning af relevans for uddannelsesaktiviteter, som er omfattet

af denne forordning, navnlig hvad angår inddragelse af spørgsmål om bekæmpelse af grov

kriminalitet og kriminalitet på tværs af landegrænserne i uddannelsesaktiviteter.

Cepol fremmer og indgår et partnerskab med EU-organerne samt med offentlige og private

uddannelsesinstitutioner og tilskynder til dannelse af stærkere partnerskaber mellem

universiteter og uddannelsesinstitutioner for retshåndhævelse i medlemsstaterne.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

KAPITEL II

SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATER OG CEPOL

Artikel 6

Cepols nationale enheder

Hver medlemsstat opretter eller udpeger en national enhed, som er ansvarlig for at varetage de

opgaver, der er anført i denne artikel. En embedsmand udnævnes i hver medlemsstat som leder

af den nationale enhed. Lederen af den nationale enhed er det nationale Cepol-kontaktpunkt.

Når det er muligt, er lederen af den nationale enhed medlemsstatens repræsentant i bestyrelsen.

De nationale enheder skal:

på eget initiativ forsyne Cepol med de oplysninger, der er nødvendige for

udførelsen af agenturets opgaver

bidrage til en effektiv kommunikation for Cepol og samarbejde med alle

relevante uddannelsesinstitutioner, herunder relevante forskningsinstitutioner i

medlemsstaterne

bidrage til og fremme Cepols arbejdsprogrammer, årlige aktivitetsprogrammer

og website

svare på anmodninger om oplysninger og råd fra Cepol.

Lederne af de nationale enheder mødes med regelmæssige mellemrum efter anmodning fra

bestyrelsen eller eksekutivdirektøren for at assistere Cepol i operative spørgsmål, og bl.a. for at:

overveje og udarbejde forslag, der vil forbedre Cepols operative effektivitet og

fremme medlemsstaternes engagement

organisere og koordinere hensigtsmæssig og rettidig udnævnelse af deltagere i

aktiviteter på nationalt niveau

koordinere gennemførelsen af aktiviteter og møder i deres medlemsstat

støtte udarbejdelsen af udvekslingsprogrammer for retshåndhævende personale.

Hver medlemsstat træffer bestemmelse om organisationen og personalet i den nationale enhed i

overensstemmelse med den nationale lovgivning.

KAPITEL III

CEPOLS ORGANISATION

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 7

Forvaltnings- og ledelsesstruktur

Cepols forvaltnings- og ledelsesstruktur består af:

en bestyrelse, der varetager de opgaver, der er fastsat i artikel 9

en eksekutivdirektør, der varetager de opgaver, der er fastsat i artikel 14

et videnskabeligt udvalg for uddannelse, jf. artikel 15

om fornødent andre rådgivende organer, som bestyrelsen opretter i medfør af artikel 9, stk. 1.

AFDELING 1

BESTYRELSEN

Artikel 8

Sammensætning

Bestyrelsen består af en repræsentant for hver medlemsstat og to repræsentanter for

Kommissionen, der alle har stemmeret.

Hvert bestyrelsesmedlem skal have en suppleant. Suppleanten er medlemmets stedfortræder i

dettes fravær.

Bestyrelsesmedlemmer og deres suppleanter udnævnes på baggrund af deres viden inden for

uddannelse af retshåndhævende personale under hensyntagen til relevante ledelsesmæssige,

administrative og budgetmæssige færdigheder. Alle parter, der er repræsenteret i bestyrelsen,

bestræber sig på at begrænse udskiftningen af deres repræsentanter for at sikre kontinuitet i

bestyrelsens arbejde. Alle parter tilstræber at opnå en ligelig repræsentation af mænd og kvinder

i bestyrelsen.

Medlemmer og suppleanter udnævnes for fire år ad gangen. Perioden kan forlænges.

Artikel 9

Funktioner

Bestyrelsen skal:

hvert år med to tredjedeles flertal af de stemmeberettigede medlemmer og i henhold til

artikel 10 vedtage et programmeringsdokument med Cepols flerårige program og det

årlige arbejdsprogram for det følgende år

vedtage Cepols årlige budget med to tredjedeles flertal af de stemmeberettigede

medlemmer og udøve andre funktioner vedrørende Cepols budget i medfør af kapitel IV

kom (2014) 0465 - Ingen titel

vedtage en konsolideret årlig aktivitetsrapport om Cepols aktiviteter og sende den til

Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten inden den 1. juli hvert år.

Den konsoliderede årlige aktivitetsrapport offentliggøres

vedtage de finansielle bestemmelser, der gælder for Cepol i henhold til artikel 20

vedtage en intern strategi til bekæmpelse af svig, som står i et rimeligt forhold til de

relevante risici for svig under hensyntagen til en cost-benefit-analyse af de

foranstaltninger, der skal gennemføres

vedtage bestemmelser til forebyggelse og håndtering af interessekonflikter, for så vidt

angår bestyrelsesmedlemmerne og medlemmerne af det videnskabelige udvalg for

uddannelse

vedtage og regelmæssigt ajourføre de kommunikations- og formidlingsplaner, der er

nævnt i artikel 4, baseret på en behovsanalyse

vedtage forretningsordenen

over for Cepols ansatte udøve de beføjelser, som personalevedtægten tillægger

ansættelsesmyndigheden, og som ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte tillægger

den myndighed, der har kompetence til at indgå ansættelseskontrakter

, (herefter

"beføjelser som ansættelsesmyndighed"), jf. stk. 2

for programmeringen for 2016 vedtage den flerårige plan for personalepolitikken under

hensyntagen til udtalelse fra Kommissionen

vedtage egnede gennemførelsesbestemmelser, der er nødvendige for gennemførelsen af

personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i medfør af

personalevedtægtens artikel 110;

når det er relevant, opbygge en intern revisionskapacitet

udnævne eksekutivdirektøren og om nødvendigt forlænge den pågældendes mandat eller

afskedige den pågældende, jf. artikel 22

udnævne en regnskabsfører, som skal være fuldstændig uafhængig i udøvelsen af sit

hverv, og som personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte skal

finde anvendelse på

udnævne medlemmerne af det videnskabelige udvalg for uddannelse

sikre passende opfølgning på resultater og henstillinger fra interne eller eksterne

revisions- og evalueringsrapporter samt fra undersøgelser foretaget af Det Europæiske

Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 af 29. februar 1968 om personalevedtægten for tjenestemænd

i De europæiske Fællesskaber og om ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i disse Fællesskaber samt om

særlige midlertidige foranstaltninger for tjenestemænd i Kommissionen (EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1).

Som foreskrevet i den reviderede rammefinansforordning (Kommissionens delegerede forordning (EU)

nr. 1271/2013) er oplysninger i den nuværende flerårige plan for personalepolitikken led i det nye

programmeringsdokument, jf. artikel 9, stk. 1, litra a). Der gælder nye programmeringsregler pr. 1. januar 2016;

2017 er det første år, der er dækket af det nye programmeringsdokument. Forpligtelsen til separat at vedtage den

flerårige plan for personalepolitikken gælder kun indtil programmeringen for 2016.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

træffe alle beslutninger under hensyntagen til både forretningsmæssige og finansielle

krav om oprettelsen af Cepols interne strukturer og eventuelt ændringen af disse.

eventuelt vedtage andre interne regler.

I overensstemmelse med personalevedtægtens artikel 110 vedtager bestyrelsen i medfør af

artikel 2, stk. 1, i personalevedtægten og artikel 6 i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte en

afgørelse om at delegere relevante beføjelser som ansættelsesmyndighed til eksekutivdirektøren

og opstiller betingelserne for at suspendere denne delegation af beføjelser. Eksekutivdirektøren

skal bemyndiges til at subdelegere disse beføjelser.

Under helt særlige omstændigheder kan bestyrelsen ved en afgørelse midlertidigt suspendere de

beføjelser som ansættelsesmyndighed, der er uddelegeret til eksekutivdirektøren, og de

beføjelser denne måtte have videredelegeret, og selv udøve dem eller uddelegere dem til et af

sine medlemmer eller til en anden ansat end eksekutivdirektøren.

Artikel 10

Årlig og flerårig programmering

Bestyrelsen vedtager det flerårige program og det årlige arbejdsprogram senest den

30. november hvert år på grundlag af et forslag fra eksekutivdirektøren og under hensyntagen til

Kommissionens udtalelse og, hvad angår den flerårige programmering, efter høring af Europa-

Parlamentet og de nationale parlamenter. Bestyrelsen fremlægger programmeringsdokumentet

for Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter.

Programmeringsdokumentet bliver gældende efter den endelige vedtagelse af det almindelige

budget, og det justeres om nødvendigt i overensstemmelse hermed.

Det flerårige arbejdsprogram skal indeholde den overordnede strategiske programmering,

herunder mål, forventede resultater og resultatindikatorer. Desuden fastlægges

ressourceplanlægningen, herunder det flerårige budget og personale, heri. Det skal indeholde

strategien for forbindelserne med tredjelande og internationale organisationer.

Det flerårige arbejdsprogram skal gennemføres i årlige arbejdsprogrammer og skal i nødvendigt

omfang ajourføres i lyset af resultaterne af eksterne og interne evalueringer, jf. artikel 31.

Evalueringernes konklusioner skal også i nødvendigt omfang afspejles i det årlige

arbejdsprogram for det følgende år.

Det årlige arbejdsprogram skal indeholde detaljerede mål og forventede resultater, herunder

resultatindikatorer. Det skal også indeholde en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal

finansieres, og oplysninger om de finansielle og menneskelige ressourcer, der afsættes til hver

foranstaltning, i overensstemmelse med principperne om aktivitetsbaseret budgetlægning og -

forvaltning. Det årlige arbejdsprogram skal være i overensstemmelse med det i stk. 1 og 2

nævnte flerårige arbejdsprogram. Det skal klart anføres i programmet, hvilke opgaver der er

blevet tilføjet, ændret eller slettet i forhold til det foregående regnskabsår. Årlig og/eller flerårig

programmering skal indeholde strategien for forbindelserne med tredjelande og internationale

organisationer, jf. artikel 3, og de foranstaltninger, der er knyttet til denne strategi.

Bestyrelsen ændrer det vedtagne årlige arbejdsprogram, hvis Cepol tillægges nye opgaver.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Væsentlige ændringer af det årlige arbejdsprogram vedtages efter samme procedure som det

oprindelige årlige arbejdsprogram. Bestyrelsen kan delegere beføjelsen til at foretage

ikkevæsentlige ændringer i det årlige arbejdsprogram til eksekutivdirektøren.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 11

Formand

Bestyrelsen vælger blandt sine stemmeberettigede medlemmer en formand og en næstformand.

Formanden og næstformanden vælges med et flertal på to tredjedele af de stemmeberettigede

bestyrelsesmedlemmer.

Næstformanden afløser automatisk formanden, når denne er forhindret i at udføre sit hverv.

Formandens og næstformandens mandat er på fire år. Perioden kan fornys én gang. Ophører

deres medlemskab af bestyrelsen på et tidspunkt under mandatperioden, udløber deres mandat

også automatisk samme dag.

Artikel 12

Møder

Bestyrelsesformanden indkalder til bestyrelsesmøder.

Cepols eksekutivdirektør deltager i bestyrelsens møder uden stemmeret.

Bestyrelsen holder to ordinære møder om året. Bestyrelsen mødes desuden på initiativ af

bestyrelsesformanden, efter anmodning fra Kommissionen eller efter anmodning fra mindst en

tredjedel af bestyrelsesmedlemmerne.

Bestyrelsen kan indbyde enhver, hvis synspunkter kan være relevante for diskussionen, til at

deltage i mødet som observatør.

Bestyrelsesmedlemmerne kan, såfremt forretningsordenen tillader det, bistås af rådgivere eller

eksperter.

Cepol varetager sekretariatsopgaverne for bestyrelsen.

Artikel 13

Afstemningsregler

Uden at det berører artikel 9, stk. 1, litra a) og b), og artikel 22, stk. 7, træffer bestyrelsen

beslutninger med flertal af de stemmeberettigede medlemmer.

Hvert stemmeberettiget medlem har én stemme. Hvis et stemmeberettiget medlem ikke er til

stede, har suppleanten stemmeret.

Formanden deltager i afstemningen.

Eksekutivdirektøren deltager ikke i afstemningen.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

I bestyrelsens forretningsorden fastsættes mere detaljerede afstemningsregler, herunder regler

om, hvornår et medlem kan handle på et andet medlems vegne.

AFDELING 2

EKSEKUTIVDIREKTØR

Artikel 14

Eksekutivdirektørens ansvarsområder

Eksekutivdirektøren forestår ledelsen af Cepol. Eksekutivdirektøren står til ansvar over for

bestyrelsen.

Uden at det berører Kommissionens og bestyrelsens beføjelser, skal eksekutivdirektøren være

uafhængig i udførelsen af sit hverv og må hverken søge eller modtage instruktioner fra nogen

regering eller noget andet organ.

Eksekutivdirektøren aflægger rapport til Europa-Parlamentet om udførelsen af sit hverv, når han

anmodes herom. Rådet kan anmode eksekutivdirektøren om at aflægge rapport om udførelsen

af sit hverv.

Eksekutivdirektøren er Cepols repræsentant i retlig henseende.

Eksekutivdirektøren er ansvarlig for udførelsen af de opgaver, der pålægges Cepol ved denne

forordning. Eksekutivdirektøren er navnlig ansvarlig for:

den daglige forvaltning af Cepol

fremlæggelse af forslag for bestyrelsen vedrørende oprettelsen af Cepols interne

strukturer

gennemførelse af bestyrelsens afgørelser

udarbejdelse af udkast til det årlige arbejdsprogram og den flerårige programmering og

forelæggelse af dem for bestyrelsen efter høring af Kommissionen;

gennemførelse af det årlige arbejdsprogram og den flerårige programmering og

aflæggelse af rapport om gennemførelsen heraf til bestyrelsen

udarbejdelse af et egnet udkast til gennemførelsesbestemmelser, der er nødvendige for

gennemførelsen af personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i

medfør af personalevedtægtens artikel 110

udarbejdelse af en konsolideret årsberetning om Cepols aktiviteter og forelæggelse heraf

for bestyrelsen til godkendelse

udarbejdelse af en handlingsplan som opfølgning på konklusionerne i de interne eller

eksterne revisions- og evalueringsrapporter og undersøgelsesrapporter fra OLAF samt

kom (2014) 0465 - Ingen titel

aflæggelse af en statusrapport to gange om året til Kommissionen og regelmæssigt til

bestyrelsen

beskyttelse af Unionens finansielle interesser gennem forholdsregler til at forebygge

svig, korruption og enhver anden ulovlig aktivitet, gennem effektiv kontrol og, hvis der

konstateres uregelmæssigheder, gennem inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb, og

om nødvendigt gennem administrative og finansielle sanktioner, der er effektive og

forholdsmæssige og har en afskrækkende virkning

udarbejdelse af Cepols strategi for bekæmpelse af svig og forelæggelse heraf for

bestyrelsen til godkendelse

udarbejdelse af udkast til finansielle bestemmelser for Cepol

udarbejdelse af et udkast til overslag over indtægter og udgifter for Cepol og

gennemførelsen af dets budget

støtte til bestyrelsesformanden i forbindelse med forberedelse af bestyrelsesmøder

andre opgaver som følge af denne forordning.

AFDELING 3

VIDENSKABELIGT UDVALG FOR UDDANNELSE

Artikel 15

Mål og opgaver

Det videnskabelige udvalg for uddannelse er et uafhængigt rådgivende organ, der sikrer og

styrer den videnskabelige kvalitet af Cepols arbejde med uddannelse. Med henblik herpå

involverer eksekutivdirektøren på et tidligt stadium det videnskabelige udvalg for uddannelse i

udarbejdelsen af alle de i artikel 9 nævnte dokumenter i det omfang, de vedrører uddannelse.

Det videnskabelige udvalg for uddannelse sammensættes af elleve personer fra

universitetsverdenen eller erhvervslivet, der nyder den højeste anseelse inden for de

fagområder, som artikel 4 i denne forordning vedrører. Bestyrelsen udnævner medlemmerne

efter en gennemsigtig procedure med indkaldelse af ansøgninger og udvælgelse, der

offentliggøres i

Den Europæiske Unions Tidende.

Bestyrelsens medlemmer kan ikke være

medlemmer af det videnskabelige udvalg for uddannelse. Medlemmerne af det videnskabelige

udvalg for uddannelse skal være uafhængige. De må hverken søge eller modtage instrukser fra

regeringer eller andre organer.

Listen over medlemmer af det videnskabelige udvalg for uddannelse offentliggøres og

ajourføres af Cepol på agenturets webside.

Medlemmerne af det videnskabelige udvalg for uddannelse udnævnes for fem år ad gangen. De

kan ikke genudnævnes, og de kan afsættes, hvis de ikke opfylder betingelsen om uafhængighed.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Det videnskabelige udvalg for uddannelse vælger sin formand og næstformand for fem år ad

gangen. Det vedtager sine udtalelser med simpelt flertal. Det indkaldes af udvalgsformanden

indtil fire gange om året. Hvis det findes nødvendigt, indkalder formanden til ekstraordinære

møder af egen drift eller efter anmodning fra mindst fire udvalgsmedlemmer.

Eksekutivdirektøren og/eller dennes stedfortræder indbydes til møderne som observatører uden

stemmeret.

Det videnskabelige udvalg for uddannelse bistås af en sekretær fra Cepols personale, der

udpeges af udvalget og udnævnes af eksekutivdirektøren.

Det videnskabelige udvalg for uddannelse skal navnlig:

rådgive eksekutivdirektøren i forbindelse med udarbejdelsen af det årlige

arbejdsprogram og andre strategiske dokumenter for at sikre deres

videnskabelige kvalitet og deres sammenhæng med de relevante EU-politikker

og prioriteter

afgive uafhængige udtalelser og yde rådgivning til bestyrelsen om spørgsmål

inden for dets ansvarsområde

afgive uafhængige udtalelser og yde rådgivning om kvaliteten af

uddannelsesplaner, anvendte læringsmetoder, uddannelsesmuligheder og

videnskabelig udvikling

udføre andre rådgivningsopgaver, der hører ind under de videnskabelige aspekter

af Cepols arbejde med uddannelse, efter anmodning fra bestyrelsen eller

eksekutivdirektøren.

Det årlige budget for det videnskabelige udvalg for uddannelse skal bevilges til en separat

budgetpost for Cepol

KAPITEL IV

FINANSIELLE BESTEMMELSER

Artikel 16

Budget

Der udarbejdes overslag over alle Cepols indtægter og udgifter for hvert regnskabsår svarende

til kalenderåret, og de opføres i Cepols budget.

Der skal være ligevægt mellem indtægter og udgifter på Cepols budget.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Uanset andre ressourcer skal Cepols indtægter omfatte et bidrag fra Unionen, der skal optages

på Den Europæiske Unions almindelige budget.

Cepol kan opnå EU-finansiering i form af delegationsaftaler eller ad hoc-tilskud eller

ekstraordinære tilskud i henhold til de finansielle bestemmelser i artikel 20 og bestemmelserne i

de relevante instrumenter til gennemførelse af Unionens politik.

Cepols udgifter skal omfatte vederlag til personale, administrations- og infrastrukturudgifter

samt driftsudgifter.

Budgetforpligtelser for foranstaltninger vedrørende store projekter, der strækker sig over mere

end et regnskabsår, kan opdeles på flere år i årlige trancher.

Artikel 17

Opstilling af budgettet

Hvert år opstiller eksekutivdirektøren et udkast til overslag over Cepols indtægter og udgifter

for det følgende regnskabsår, der skal omfatte stillingsfortegnelsen, og sender det til

bestyrelsen.

Bestyrelsen opstiller på grundlag af udkastet et foreløbigt udkast til overslag over Cepols

indtægter og udgifter for det følgende regnskabsår.

Det foreløbige udkast til overslag over Cepols indtægter og udgifter sendes senest den

31. januar hvert år til Kommissionen. Bestyrelsen sender det endelige udkast til overslag til

Kommissionen senest den 31. marts.

Kommissionen sender overslaget til budgetmyndigheden sammen med forslaget til Den

Europæiske Unions almindelige budget.

På grundlag af overslaget opfører Kommissionen de beløb, som den anser for nødvendige på

baggrund af stillingsfortegnelsen, og det tilskud, der skal ydes over det almindelige budget, i

forslaget til Den Europæiske Unions almindelige budget, som forelægges for

budgetmyndigheden i henhold til traktatens artikel 313 og 314.

Budgetmyndigheden godkender bevillingerne til Den Europæiske Unions bidrag til Cepol.

Budgetmyndigheden vedtager Cepols stillingsfortegnelse.

Cepols budget vedtages af bestyrelsen. Det bliver endeligt efter den endelige vedtagelse af Den

Europæiske Unions almindelige budget. Om nødvendigt tilpasses det i overensstemmelse

hermed.

For byggeprojekter, der sandsynligvis vil få betydelige følger for Cepols budget, finder

bestemmelserne i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.1271/2013

anvendelse.

EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 18

Gennemførelse af budgettet

Eksekutivdirektøren gennemfører Cepols budget.

Eksekutivdirektøren sender hvert år budgetmyndigheden alle relevante oplysninger om

resultaterne af evalueringsprocedurerne.

Artikel 19

Regnskabsaflæggelse og decharge

Cepols regnskabsfører sender senest den 1. marts i det følgende regnskabsår det foreløbige

årsregnskab til Kommissionens regnskabsfører og Revisionsretten.

Senest den 31. marts i det følgende regnskabsår sender Cepol beretningen om

budgetforvaltningen og den økonomiske forvaltning til Europa-Parlamentet, Rådet og

Revisionsretten.

Kommissionens regnskabsfører sender senest den 31. marts i det følgende regnskabsår Cepols

foreløbige årsregnskab konsolideret med Kommissionens årsregnskab til Revisionsretten.

Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til Cepols foreløbige årsregnskab i henhold

til finansforordningens artikel 148 udarbejder regnskabsføreren Cepols endelige regnskab.

Eksekutivdirektøren forelægger det til udtalelse for bestyrelsen.

Bestyrelsen afgiver udtalelse om Cepols endelige årsregnskab.

Cepols regnskabsfører sender senest den 1. juli i det følgende regnskabsår det endelige

årsregnskab ledsaget af bestyrelsens udtalelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og

Revisionsretten.

Det endelige regnskab offentliggøres i

Den Europæiske Unions Tidende

senest den

15. november i det følgende år.

Eksekutivdirektøren sender senest den 30. september Revisionsretten et svar på dens

bemærkninger. Eksekutivdirektøren sender ligeledes dette svar til bestyrelsen.

Hvis Europa-Parlamentet anmoder om det, forelægger eksekutivdirektøren det alle de

oplysninger, der er nødvendige for, at dechargeproceduren vedrørende det pågældende

regnskabsår kan forløbe tilfredsstillende, jf. finansforordningens artikel 165, stk. 3.

Efter henstilling fra Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, meddeler Europa-

Parlamentet inden den 15. maj i år n + 2 eksekutivdirektøren decharge for gennemførelsen af

budgettet for regnskabsår n.

10.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 20

Finansielle bestemmelser

De finansielle bestemmelser for Cepol vedtages af bestyrelsen efter høring af Kommissionen.

De kan kun afvige fra delegeret forordning (EU) nr. 1271/2013, hvis det er særligt nødvendigt

af hensyn til Cepols drift, og Kommissionen på forhånd har givet sit samtykke.

Cepol kan yde tilskud uden indkaldelse af forslag hos medlemsstaterne til udbud af uddannelse i

relation til de opgaver, der er nævnt i artikel 4, stk. 2 og 3.

KAPITEL V

PERSONALE

Artikel 21

Generelt

Personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte

og de regler, som EU-

institutionerne i fællesskab har vedtaget for anvendelsen af denne personalevedtægt og disse

ansættelsesvilkår, gælder for Cepols personale.

Artikel 22

Eksekutivdirektør

Eksekutivdirektøren ansættes i en stilling som midlertidigt ansat i Cepol i henhold til artikel 2,

litra a), i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte.

Eksekutivdirektøren udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en kandidatliste, der udarbejdes af

Kommissionen efter en åben og gennemsigtig udvælgelsesprocedure.

I forbindelse med indgåelsen af kontrakten med eksekutivdirektøren repræsenteres Cepol af

bestyrelsesformanden.

Eksekutivdirektørens mandatperiode er fem år. Ved udløbet af denne periode foretager

Kommissionen en vurdering baseret på en evaluering af eksekutivdirektørens resultater og

Cepols fremtidige opgaver og udfordringer.

Bestyrelsen kan forlænge eksekutivdirektørens ansættelsesperiode én gang efter forslag fra

Kommissionen, der tager udgangspunkt i den i stk. 3 omhandlede vurdering, dog højst for en

periode på fem år.

EUT L 287 af 29.10.2013, s. 15–62.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

En eksekutivdirektør, hvis mandat er blevet forlænget, kan ikke deltage i endnu en

udvælgelsesprocedure til samme stilling ved udløbet af den samlede periode.

Eksekutivdirektøren kan kun afskediges ved en afgørelse truffet af bestyrelsen på forslag af

Kommissionen.

Afgørelser om udnævnelse af eksekutivdirektøren, forlængelse af dennes ansættelsesperiode

eller afskedigelse træffes af bestyrelsen med et flertal på to tredjedele af de stemmeberettigede

medlemmer.

Artikel 23

Udstationerede nationale eksperter

Cepol kan anvende udstationerede nationale eksperter.

Bestyrelsen vedtager en afgørelse, der fastsætter bestemmelser for udstationering af nationale

eksperter til Cepol.

KAPITEL VI

DIVERSE BESTEMMELSER

Artikel 24

Retlig status

Cepol er et EU-organ. Det har status som juridisk person.

Cepol har i hver medlemsstat den mest vidtgående rets- og handleevne, som vedkommende

stats lovgivning tillægger juridiske personer. Cepol kan i særdeleshed erhverve og afhænde fast

ejendom og løsøre og optræde som part i retssager.

Cepol har hjemsted i Budapest, Ungarn.

Artikel 25

Privilegier og immuniteter

Protokollen vedrørende Den Europæiske Unions Privilegier og Immuniteter gælder for Cepol og dets

personale.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 26

Sprogordning

Bestemmelserne i forordning nr. 1

finder anvendelse på Cepol.

Bestyrelsen træffer med to tredjedeles flertal blandt bestyrelsesmedlemmerne afgørelse om

Cepols interne sprogordning.

De oversættelsesopgaver, der er nødvendige af hensyn til Cepols virke, udføres af

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer.

Artikel 27

Gennemsigtighed

Forordning (EF) nr. 1049/2001 finder anvendelse på de dokumenter, som beror hos Cepol.

Bestyrelsen vedtager senest seks måneder efter sit første møde de nærmere regler for

anvendelse af forordning (EF) nr. 1049/2001.

Afgørelser, som Eurojust træffer i henhold til artikel 8 i forordning (EF) nr. 1049/2001, kan

påklages til Den Europæiske Ombudsmand eller indbringes for Den Europæiske Unions

Domstol, hvis betingelserne i henholdsvis artikel 228 og 263 i traktaten er opfyldt.

Cepols behandlingen af personoplysninger er reguleret af forordning (EF) nr. 45/2001

Artikel 28

Bekæmpelse af svig

For at lette arbejdet med bekæmpelse af svig, bestikkelse og anden ulovlig aktivitet i henhold til

forordning (EF) nr. 883/2013

, skal Cepol senest seks måneder efter, at Cepol bliver

operationelt, tiltræde den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 om de interne undersøgelser,

der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

og vedtage de

nødvendige bestemmelser, som skal gælde for alle agenturets medarbejdere, på grundlag af

modellen i bilaget til aftalen.

Rådets forordning (EF) nr. 920/2005 af 13.6.2005 om ændring af forordning nr. 1 af 15.4.1958.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 45/2001 af 18.12.2000 om beskyttelse af fysiske personer i

forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling

af sådanne oplysninger.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser,

der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999.

Interinstitutionel aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om de interne

undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) (EFT L 136 af 31.5.1999,

s. 15-19).

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle

tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter, der har modtaget EU-midler gennem

Cepol.

OLAF kan efter bestemmelserne og procedurerne i forordning (EF) nr. 883/2013 og forordning

(Euratom, EF) nr. 2185/96

foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet,

for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører

Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en kontrakt, der finansieres af Cepol.

Cepols samarbejdsaftaler med tredjelande og internationale organisationer, kontrakter, aftaler

om tilskud og afgørelser om ydelse af tilskud skal indeholde bestemmelser, som udtrykkeligt

giver Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage denne kontrol og disse undersøgelser i

overensstemmelse med deres respektive beføjelser, uden at dette berører bestemmelserne i stk.

1, 2 og 3.

Artikel 29

Sikkerhedsregler for beskyttelse af klassificerede oplysninger og ikkeklassificerede følsomme

oplysninger

Cepol anvender de sikkerhedsprincipper, som er fastsat i Kommissionens sikkerhedsforskrifter til

beskyttelse af EU-klassificerede oplysninger (EUCI) og følsomme ikkeklassificerede oplysninger, som

fastsat i bilaget til afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom

. Anvendelsen af disse

sikkerhedsprincipper omfatter blandt andet bestemmelser om udveksling, behandling og opbevaring af

sådanne oplysninger.

Artikel 30

Ansvar

Cepols ansvar i kontraktforhold bestemmes efter den lovgivning, der finder anvendelse på den

pågældende kontrakt.

Den Europæiske Unions Domstol har kompetence til at træffe afgørelse i henhold til en

voldgiftsbestemmelse i kontrakter, som Cepol har indgået.

For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold skal Cepol i overensstemmelse med de

almindelige retsgrundsætninger, der er fælles for medlemsstaternes retssystemer, erstatte skader

forvoldt af dets tjenestegrene eller af dets ansatte under udførelsen af deres hverv.

Den Europæiske Unions Domstol har kompetence til at afgøre tvister vedrørende erstatning for

de i stk. 3 omhandlede skader.

Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på

stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre

uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2-5).

Kommissionens afgørelse 2006/548/EF, Euratom af 2. august 2006 om ændring af afgørelse 2001/844/EF, EKSF,

Euratom.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Cepols personales personlige ansvar over for Cepol fastlægges i den personalevedtægt eller de

ansættelsesvilkår, der gælder for dem.

Artikel 31

Evaluering og revision

Senest fem år efter den dato, der er nævnt i artikel 41, og herefter hvert femte år bestiller

Kommissionen en evaluering til vurdering navnlig af virkningen, effektiviteten og

produktiviteten af Cepols arbejde og agenturets arbejdsmetoder. I evalueringen skal der særligt

tages stilling til, om der er behov for at ændre Cepols mandat, og de finansielle konsekvenser af

en eventuel ændring.

Kommissionen sender evalueringsrapporten og dens konklusioner til Europa-Parlamentet,

Rådet og bestyrelsen. Resultaterne af evalueringen offentliggøres.

I forbindelse med hver anden evaluering foretages der desuden en analyse af de resultater, som

Cepol har opnået, set i lyset af agenturets mål, mandat og opgaver. Hvis Kommissionen finder,

at der ikke længere er grund til at videreføre Cepol med de mål, det mandat og de opgaver,

agenturet er tillagt, kan den foreslå, at denne forordning ændres eller ophæves.

Artikel 32

Administrative undersøgelser

Cepols virke er underlagt Den Europæiske Ombudsmands undersøgelser i overensstemmelse med

traktatens artikel 228.

Artikel 33

Samarbejde med EU-organer, tredjelande og internationale organisationer

Cepol er åbent for deltagelse af tredjelande, der har indgået aftaler med Unionen i den

henseende.

I det omfang det er nødvendigt for at udføre Cepols opgaver, kan Cepol indgå og opretholde

samarbejdsrelationer med EU-organerne i overensstemmelse med disse organers formål og med

myndigheder i tredjelande, uddannelsesinstitutioner i tredjelande, internationale organisationer

og private parter.

I medfør af stk. 1 og 2 skal der fastlægges ordninger vedrørende navnlig karakteren, omfanget

og udformningen af tredjelandes deltagelse i Cepols arbejde, herunder bestemmelser om

deltagelse i initiativer, som Cepol iværksætter, finansielle bidrag og personale. Hvad angår

personaleanliggender, skal disse ordninger under alle omstændigheder være i overensstemmelse

med personalevedtægten.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Cepol samarbejder med de EU-organer, der har kompetence på de områder, som er omfattet af

denne forordning og nævnt i stk. 2, inden for rammerne af samarbejdsordninger indgået med

disse organer i henhold til denne forordning eller de relevante bestemmelser i afgørelse

2005/681/RIA. Sådanne samarbejdsordninger kan indgås med bestyrelsens tilladelse og skal

forhåndsgodkendes af Kommissionen.

Artikel 34

Hjemstedsaftale og driftsvilkår

De nødvendige bestemmelser vedrørende de lokaler og faciliteter, der skal stilles til rådighed

for Cepol i Ungarn, samt de særlige regler i værtsmedlemsstaten, der finder anvendelse på

agenturets eksekutivdirektør, bestyrelsesmedlemmer, Cepols personale og deres

familiemedlemmer, fastsættes i en hjemstedsaftale mellem Cepol og Ungarn, der indgås, efter at

bestyrelsen har godkendt den, dog senest to år efter denne forordnings ikrafttræden.

Cepols værtsmedlemsstat sikrer de bedst mulige vilkår for Cepols drift, herunder

skoleundervisning på flere sprog med et europæisk indhold og hensigtsmæssige

transportforbindelser.

KAPITEL VII

OVERGANGSBESTEMMELSER

Artikel 35

Generel succession

Cepol som oprettet ved denne forordning er den generelle successor for Cepol som oprettet ved

afgørelse 2005/681/RIA for så vidt angår alle aftaler, det har indgået, alle forpligtelser, der

påhviler det, og al ejendom, det har erhvervet.

Denne forordning berører ikke retskraften af aftaler, som Cepol som oprettet ved afgørelse

2005/681/RIA har indgået inden denne forordnings ikrafttrædelse.

Den hjemstedsaftale, der blev indgået i henhold til afgørelse 2005/681/RIA, ophører fra den

dato, hvor denne forordning finder anvendelse.

Artikel 36

Overgangsforanstaltninger for bestyrelsen

Medlemmerne af Cepols bestyrelse, der er nedsat i medfør af artikel 10 i afgørelse

2005/681/RIA, fratræder deres hverv den

…

[datoen for denne forordnings ikrafttræden].

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Den bestyrelse, der er nedsat i medfør af artikel 10 i afgørelse 2005/681/RIA, skal i perioden fra

…

[datoen for denne forordnings ikrafttræden] og … [datoen for denne forordnings

anvendelse]:

udføre bestyrelsens opgaver i henhold til artikel 9 i denne forordning

forberede vedtagelsen af reglerne for anvendelse af forordning (EF)

nr. 1049/2001, hvad angår Cepol-dokumenter som nævnt i denne forordnings

artikel 27, og for forpligtelsen til tavshedspligt og beskyttelse af følsomme og

EU-klassificerede oplysninger som nævnt i denne forordnings artikel 29

udarbejde alle nødvendige instrumenter til anvendelsen af denne forordning, og

revidere de interne regler og foranstaltninger, som bestyrelsen har vedtaget på

grundlag af afgørelse 2005/681/RIA for at give den bestyrelse, der nedsættes i

henhold til denne forordnings artikel 8, mulighed for at træffe afgørelse i

henhold til artikel 40 i denne forordning.

Artikel 37

Overgangsforanstaltninger for eksekutivdirektøren og personalet

Cepols direktør, der er udpeget i henhold til artikel 11, stk. 1, i afgørelse 2005/681/RIA,

tillægges for den resterende del af sin ansættelsesperiode de ansvarsområder, der er tillagt

eksekutivdirektøren i henhold til denne forordnings artikel 14. De øvrige vilkår i

vedkommendes kontrakt fortsætter uændret. Hvis ansættelsesperioden udløber efter ... [datoen

for denne forordnings ikrafttræden], men inden ... [datoen for denne forordnings anvendelse],

forlænges den automatisk til et år efter ... [datoen for denne forordnings anvendelse].

Hvis eksekutivdirektøren ikke vil eller ikke kan handle i overensstemmelse med stk. 1, skal

bestyrelsen udpege en fungerende eksekutivdirektør til at udføre de opgaver, der påhviler

eksekutivdirektøren for en periode, der ikke må overstige 18 måneder, i afventning af

udnævnelserne i henhold til artikel 22.

Denne forordning påvirker ikke rettighederne og forpligtelserne for personale, der er ansat i

henhold til afgørelse 2005/681/RIA.

Ansættelseskontrakter for personale som omhandlet i stk. 3, kan forlænges i henhold til denne

forordning i overensstemmelse med personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige

ansatte.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Artikel 38

Overgangsbestemmelser for budgettet

Dechargeproceduren med hensyn til de budgetter, der er godkendt på grundlag af artikel 25 i afgørelse

2005/681/RIA, gennemføres i overensstemmelse med reglerne i afgørelse 2005/681/RIA.

KAPITEL VIII

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 39

Ophævelse

Denne forordning erstatter afgørelse 2005/618/RIA fra datoen for denne forordnings anvendelse.

Artikel 40

Fortsat gyldighed af de interne regler, som bestyrelsen har vedtaget

Interne regler og foranstaltninger, som bestyrelsen har vedtaget på grundlag af afgørelse 2005/681/RIA,

forbliver i kraft efter [datoen for denne forordnings anvendelse], medmindre bestyrelsen træffer

afgørelse om andet i forbindelse med anvendelsen af denne forordning.

Artikel 41

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske

Unions Tidende.

Den anvendes fra [anvendelsesdatoen].

Artikel 36, 37 og 38 anvendes dog fra ... [datoen for denne forordnings ikrafttræden].

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i

overensstemmelse med traktaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den

[…].

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Finansieringsoversigt – "Agenturer"

til

KOMMISSIONENS AFGØRELSE

om de interne regler for gennemførelse af Den Europæiske Unions almindelige budget (afsnittet

"Europa-Kommissionen"), rettet til Kommissionens tjenestegrene

[som skal anvendes i forbindelse med ethvert forslag eller initiativ, der forelægges

lovgivningsmyndigheden om de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 208

(finansforordningens artikel 31 og artikel 19 i gennemførelsesbestemmelserne)]

FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

1.1. Forslagets/initiativets betegnelse

1.2. Berørte politikområder inden for ABM/ABB-strukturen:

1.3. Forslagets/initiativets art

1.4. Mål

1.5. Forslagets/initiativets begrundelse

1.6. Varighed og finansielle virkninger

1.7. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)

FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering

2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem

2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1. Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige

finansielle ramme

3.2. Anslåede virkninger for udgifterne

3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

3.2.2. Anslåede virkninger for [organets] bevillinger

3.2.3. Anslåede virkninger for [organets] menneskelige ressourcer

3.2.4. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

3.2.5. Tredjemands bidrag til finansieringen

3.3. Anslåede virkninger for indtægterne

kom (2014) 0465 - Ingen titel

1.1.

FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

Forslagets/initiativets betegnelse

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske

Unions agentur for uddannelse inden for retshåndhævelse (Cepol) og om ophævelse og

erstatning af Rådets afgørelse 2005/681/RIA om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi

(Cepol)

1.2.

Berørte politikområder inden for ABM/ABB-strukturen

Politikområde: INDRE ANLIGGENDER (Afsnit 18)

Aktivitet: 18.02 Indre sikkerhed

1.3.

Forslagets/initiativets art

Forslaget/initiativet drejer sig om

en ny foranstaltning

Forslaget/initiativet drejer sig om

en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en

forberedende foranstaltning

Forslaget/initiativet drejer sig om en

forlængelse af en eksisterende foranstaltning

Forslaget/initiativet drejer sig om

en omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning

1.4.

1.4.1.

Mål

Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører

Det Europæiske Politiakademi (Cepol) blev oprettet i 2000 og blev et EU-agentur i 2005

(Rådets afgørelse 2005/681/RIA). Cepol samler ledende politifolk i EU med det formål at

fremme tværnationalt samarbejde om bekæmpelse af kriminalitet og opretholdelse af lov og

orden og af den offentlige sikkerhed.

I Stockholmprogrammet anføres det, at det er vigtigt at intensivere uddannelsen inden for EU-

relaterede spørgsmål for at fremme en ægte europæisk rets- og retshåndhævelseskultur, og at

det bør tilstræbes at tilbyde alle involverede systematisk at deltage i en europæisk

uddannelsesordning. Før dette forslag til en ny forordning foreslog Kommissionen derfor en

europæisk ordning for uddannelse i retshåndhævelse (LETS) for at bygge videre på de

aktiviteter, der på nuværende tidspunkt udføres af Cepol – da Cepol på det nuværende

retsgrundlag kun delvist kunne gennemføre LETS, fordi dets kompetence er begrænset til

ledende medarbejdere.

1.4.2.

Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter

Specifikt mål nr.

Specifikt mål nr. 1: At koordinere relevant uddannelse og udveksling på EU-plan af

retshåndhævende personale

Specifikt mål nr. 2: At koordinere gennemførelsen af den europæiske ordning for uddannelse i

retshåndhævelse (LETS)

Activity-Based Management – (aktivitetsbaseret forvaltning) – Activity-based budgeting (aktivitetsbaseret

budgetlægning).

Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) eller b), i finansforordningen.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Berørte ABM/ABB-aktiviteter

18.02 – Indre sikkerhed

1.4.3.

Forventede resultater og virkninger

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.

Uddannelse af retshåndhævende personale, hvilket vil højne standarden for politiets arbejde

overalt i EU, øge tilliden mellem de retshåndhævende myndigheder, bidrage til en fælles

retshåndhævelseskultur og derved gøre EU's indsats over for fælles sikkerhedsproblemer mere

effektiv.

1.4.4.

Virknings- og resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.

- Antal behovsundersøgelser

- Antal kvalitetssikringsprodukter

- Antal fælles uddannelsesplaner

- Antal uddannelsesmoduler (og e-uddannelsesmoduler)

- Antal afholdte kurser

- Antal udvekslinger, der er arrangeret

- Brugertilfredshed.

1.5.

1.5.1.

Forslagets/initiativets begrundelse

Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt

Uddannelsen inden for retshåndhævelse, som agenturet vil gennemføre, vil højne standarden

for politiets arbejde overalt i EU, bidrage til at øge tilliden mellem de retshåndhævende

myndigheder, bidrage til en fælles retshåndhævelseskultur og derved gøre EU's indsats over

for fælles sikkerhedsproblemer mere effektiv.

1.5.2.

Merværdien ved en indsats fra EU's side

Merværdien ved, at EU bliver involveret i uddannelse i retshåndhævelse, er, at der sikres en

koordineret tilgang til udvikling og gennemførelse af uddannelsen. Der er allerede gjort meget

på dette område, både nationalt af medlemsstaterne og på EU-plan af Cepol. Som det nærmere

er anført i Kommissionens meddelelse om den europæiske ordning for uddannelse i

retshåndhævelse (LETS), skal der imidlertid fortsat gøres en indsats, bl.a. for at sikre, at

uddannelsen svarer til behovene på de kriminalitetsområder, der har prioritet på EU-plan, og

sikre en sammenhængende tilgang til uddannelse på EU-plan, der opfylder de højeste

kvalitetsstandarder.

1.5.3.

Erfaringer fra lignende foranstaltninger

Kommissionens meddelelse om den europæiske ordning for uddannelse i retshåndhævelse

(LETS) bygger på en kortlægning foretaget af Cepol i 2012 og omfattende høringer af

eksperter fra medlemsstaterne og fra RIA-agenturer. Resultaterne viste et behov for en mere

koordineret tilgang, herunder med en fremtrædende rolle for et EU-agentur som drivkraft og

koordinator ved gennemførelsen af ordningen i nært samarbejde med andre agenturer og

nationale uddannelsesinstitutioner. Der er foretaget en evaluering af Cepol, der løb over fem år

kom (2014) 0465 - Ingen titel

og blev afsluttet i 2011, og der er også foretaget en ekstern undersøgelse, som Kommissionen

havde bestilt til brug for udarbejdelse af en konsekvensanalyse til det kommende

lovgivningsforslag. Resultaterne viste, at der var behov for mere uddannelse i EU-

dimensionerne af politiarbejdet, bedre koordinering mellem Cepol, medlemsstaterne og andre

agenturer og forbedringer i Cepols nuværende forvaltning og struktur.

1.5.4.

Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning

Cepol samarbejder med andre EU-agenturer inden for retlige og indre anliggender (herunder

Europol, Frontex, Agenturet for Grundlæggende Rettigheder). Cepol vil sikre, at

uddannelsesaktiviteterne for det kompetente retshåndhævende personale, som gennemføres af

de eksisterende EU-agenturer og andre relevante organer, er sammenhængende, og at der

undgås overlapninger, ved at udarbejde vurderinger af strategiske uddannelsesbehov og tage

fat på EU's prioriteter, hvad angår den indre sikkerhed og de eksterne aspekter heraf i

overensstemmelse med de relevante politikcyklusser.

1.6.

Varighed og finansielle virkninger

Forslag/initiativ af

begrænset varighed

Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ

Finansielle virkninger fra […] til […]

Forslag/initiativ af

ubegrænset varighed

Iværksættelse med en indkøringsperiode fra 1.1.2016 til 31.3.2016

derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.

Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)

Fra 2014-budgettet

Direkte forvaltning

ved Kommissionen

–

i forvaltningsorganer

Delt forvaltning

i samarbejde med medlemsstaterne

Indirekte forvaltning

ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:

internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)

Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

de organer, der er omhandlet i artikel 208 og 209

offentligretlige organer

privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det

omfang at de stiller tilstrækkelige finansielle garantier

privatretlige organer undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget

gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle

garantier

Forklaringer vedrørende forvaltningsmåder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb:

http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

kom (2014) 0465 - Ingen titel

personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles

udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og

som er udpeget i den relevante basisretsakt.

Bemærkninger

kom (2014) 0465 - Ingen titel

2.1.

FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

Bestemmelser om kontrol og rapportering

Angiv hyppighed og betingelser.

Ifølge forslaget til forordning skal Cepol hvert år udarbejde et programmeringsdokument med

Cepols flerårige programmering og det årlige arbejdsprogram. Endvidere skal Kommissionen

hvert femte år bestille en evaluering for navnlig at vurdere virkningen, effektiviteten og

produktiviteten af Cepols arbejde og dets arbejdsmetoder. I evalueringen skal der særligt tages

stilling til, om der er behov for at ændre Cepols mandat, og til de finansielle konsekvenser af

en eventuel ændring.

2.2.

2.2.1.

Forvaltnings- og kontrolsystem

Konstaterede risici

At omdanne Cepol til et agentur med ansvar for at gennemføre LETS og koordinere

uddannelse på EU-plan kan af de implicerede opfattes som værende for ambitiøst i forhold til

Cepols nuværende størrelse. Et ændret mandat skal derfor afspejles i det nye agenturs struktur

og forvaltning.

Endvidere skal der tages højde for yderligere risici i forbindelse med flytningen af agenturets

hjemsted, – navnlig hvad angår personale.

2.2.2.

Påtænkt(e) kontrolmetode(r)

Cepol er omfattet af følgende kontrolforanstaltninger: budgetkontrollen, den interne revision,

Den Europæiske Revisionsrets årsberetninger, den årlige decharge for gennemførelsen af EU-

budgettet og eventuelle OLAF-undersøgelser med henblik på særligt at sikre, at de ressourcer,

der er tildelt agenturerne, anvendes korrekt.

2.3.

Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Angiv eksisterende og påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.

Til bekæmpelse af svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter finder bestemmelserne i

forordning (EF) nr. 883/2013 uden begrænsninger anvendelse på agenturet, jf. forordningens

artikel 28.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.1.

FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle

ramme

•

Eksisterende poster på budgettet

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og

budgetposterne.

Udgifts-

område i

den

flerårige

finansielle

ramme

Budgetpost

Antal

[Betegnelse …...….]

Udgiftens

art

OB/IOB

(32)

Bidrag

fra

EFTA-

lande

fra

kandidat-

lande

fra tredje-

lande

iht.

finansforordningens

artikel 21, stk. 2,

litra b)

18.0205 – Det Europæiske Politiakademi

(Cepol)

NEJ

•

Nye budgetposter, som der er søgt om

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.

Udgifts-

område i

den

flerårige

finansielle

ramme

Udgiftens

art

fra

EFTA-

lande

fra

kandidat-

lande

Budgetpost

Antal

[Betegnelse …...….]

Bidrag

fra tredje-

lande

iht.

finansforordningens

artikel 21, stk. 2,

litra b)

OB/IOB

OB = opdelte bevillinger/IOB = ikkeopdelte bevillinger.

EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.2.

3.2.1.

Anslåede virkninger for udgifterne

Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

i mio. EUR (tre decimaler)

Udgiftsområde i den flerårige finansielle

ramme

Sikkerhed og medborgerskab

Cepol

Afsnit 1:

Afsnit 2:

Afsnit 3:

Forpligtelser

Betalinger

Forpligtelser

Betalinger

Forpligtelser

Betalinger

Forpligtelser

(1)

(2)

(1a)

(2 a)

(3 a)

(3b)

2016

2017

2018

2019

2020

I ALT

8,641

=1+1a

+3a

9,126

8,813

9,126

9,308

9,495

45,383

Bevillinger I ALT

til Cepol

Betalinger

=2+2a

+(3b)

8,641

8,813

9,308

9,495

45,383

Bemærkninger:

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Udgiftsområde i den flerårige finansielle

ramme

"Administrationsudgifter"

i mio. EUR (tre decimaler)

År

2016

År

2017

År

2018

År

2019

År

2020

I ALT

GD: Indre anliggender

Menneskelige ressourcer

Andre administrationsudgifter

I ALT GD INDRE ANLIGGENDER

Bevillinger

0,132

0,003

0,135

0,132

0,003

0,135

0,132

0,003

0,135

0,132

0,003

0,135

0,132

0,003

0,135

0,660

0,015

0,675

Bevillinger I ALT

under UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

(Forpligtelser i

betalinger i alt)

alt

0,135

0,675

i mio. EUR (tre decimaler)

År

2016

År

2017

8,948

År

2018

9,261

År

2019

9,443

År

2020

9,63

I ALT

46,058

Bevillinger I ALT

under UDGIFTSOMRÅDE 1-5

i den flerårige finansielle ramme

Forpligtelser

Betalinger

8,776

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.2.2.

Anslåede virkninger for Cepols bevillinger

–

Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

År

2016

Der angives

mål og

resultater

Type

År

2017

År

2018

År

2019

År

2020

Sam

lede

resu

ltate

(an-

tal)

I ALT

Gnsntl

om-

kost-

ninger

Om-

kost-

ninger

Om-

kost-

ninger

Om-

kost-

ninger

Om-

kost-

ninger

Om-

kost-

ninger

Samlede

omkost-

ninger

Antal

SPECIFIKT MÅL NR. 1

At koordinere gennemførelsen af

EU's politik for uddannelse af

retshåndhævende personale og

udbyde relevant uddannelse og

udveksling på EU-plan

- Resultat

Koordine-

ring

0,201

0,955

0,974

1,009

1,029

Antal

1,049

5,015

- Resultat

Uddannel-

sesmodu-

ler med

fælles

uddannel-

sesplan, e-

lærings-

moduler

0,103

1,469

1,498

1,552

1,582

1,614

7,715

Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).

Som beskrevet i punkt 1.4.2. "Specifikke mål ...".

kom (2014) 0465 - Ingen titel

- Resultat

Ingen

kurser

afholdt

0,034

113

3,673

113

3,746

113

3,879

113

3,956

113

4,036

565

19,289

- Resultat

Ingen

udveksling

arrangeret

0,003

490

1,249

490

1,273

490

1,319

490

1,345

490

1,372

2450

86,558

Subtotal for specifikt mål nr. 1

SPECIFIKT MÅL NR. 2

Gennemførelse af den europæiske

ordning for uddannelse i

retshåndhævelse (LETS)

- Resultat

Koordine-

ring af de

fire dele i

ordningen,

behovsana

lyser og

kvalitets-

sikrings-

produkter

7,345

7,491

7,758

7,912

8,071

38,577

0,272

1,296

1,322

1,368

1,396

1,424

6,806

Subtotal for specifikt mål nr. 2

1,296

1,322

1,368

1,396

1,424

6,806

OMKOSTNINGER I ALT

8,641

8,813

9,126

9,308

9,495

45,383

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.2.3.

Anslåede virkninger for Cepols menneskelige ressourcer

–

Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som

anført herunder:

2016-2020

3.2.3.1. Resumé

– i mio. EUR (tre decimaler)

Menneskelige ressourcer

2016 2017 2018 2019 2020

Stillinger i stillingsfortegnelsen

(samlet antal ansatte)

- Heraf AD

- Heraf AST

Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter)

- Heraf kontraktansatte

- Heraf udstationerede nationale eksperter

(UNE)

Ansatte i alt

Personaleudgifter

Stillinger i stillingsfortegnelsen

- Heraf AD

- Heraf AST

Eksternt personale

- Heraf kontraktansatte

- Heraf udstationerede nationale

eksperter (UNE)

Personaleudgifter i alt

2016

2,762

1,657

1,105

1,008

0,533

2017

2,913

1,808

1,105

1,008

0,533

2018

3,014

1,909

1,105

0,889

0,533

2019

3,014

1,909

1,105

0,889

0,533

2020

3,014

1,909

1,105

0,889

0,533

2016-2020

14,716

9,191

5,525

4,682

2,664

2,018

19,398

0,475 0,475 0,356 0,356 0,356

3,770 3,921 3,902 3,902 3,902

Bemærkninger:

Cepols stillingsfortegnelse i 2014 er: 27 MA (16 AD + 11 AST), 10 KA og 5,5 UNE.

Agenturet har til hensigt i 2016 at rekruttere yderligere en midlertidig ansat til stillingen som

juridisk rådgiver (1 AD) som anbefalet af den europæiske ombudsmand. 3 stillinger til LETS

indgår allerede i den ikkegennemførte reduktion af Cepols personale til 25, jf. meddelelse

COM(2013) 519 af 10.7.2013, og en af de tre yderligere stillinger tildeles i 2018. Det antages,

at det i 2017 vil blive nødvendigt at rekruttere yderligere personale til gennemførelsen af

LETS (+ 1 AD); derfor bør den yderligere stilling, der er planlagt til 2018, fremrykkes. Den

specifikke opgave i forbindelse med LETS vil være at koordinere de fire dele i ordningen og

sikre, at uddannelsesaktiviteter baseres på regelmæssige analyser af uddannelsesbehov og

opfylder høje kvalitetsstandarder. Da der allerede er planlagt 3 yderligere stillinger i

meddelelse COM(2013) 519 til Cepol, skal der kun fremrykkes 1 fuldtidsækvivalent til 2016

og findes yderligere 1 stilling til 2017, forudsat at der findes tilstrækkelige ressourcer til

agenturer i de årlige budgetprocedurer.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Alle personaleomkostninger er beregnet på grundlag af GD BUDG's retningslinjer af

8. august 2013: 1 MA = 132 000 EUR p.a., 1 KA = 70 000 EUR p.a., 1 UNE = 78 000 EUR

p.a. Lønjusteringskoefficienten for HU (76,1 %) er taget med i beregningen.

3.2.3.2. Anslået behov for stillinger i stillingsfortegnelsen og eksternt personale

STILLINGER I STILLINGSFORTEGNELSEN

Ansættelsesgrupper

og lønklasser

AD 16

AD 15

AD 14

AD 13

AD 12

AD 11

AD 10

AD 9

AD 8

AD 7

AD 6

AD 5

I alt

ansættelsesgruppe

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

AST 7

AST 6

AST 5

AST 4

AST 3

AST 2

AST 1

I alt

ansættelsesgruppe

AST

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

AST/SC 6

I ALT

2016

Midlertidige

stillinger

2017

Midlertidige

stillinger

2018

Midlertidige

stillinger

2019

Midlertidige

stillinger

2020

Midlertidige

stillinger

kom (2014) 0465 - Ingen titel

EKSTERNT PERSONALE

2016

(skøn)*

2017

(skøn)*

2018

(skøn)*

2019

(skøn)*

2020

(skøn)*

Kontraktansatte

FG IV

FG III

FG I

I alt

Udstationerede

nationale eksperter

I alt

2016

(skøn)*

2017

(skøn)*

2018

(skøn)*

2019

(skøn)*

2020

(skøn)*

(*) Skøn på basis af gennemsnitlige omkostninger.

Tallene i denne stillingsfortegnelse er vejledende. Stillingsfortegnelsen for hvert år

forudsætter en afgørelse fra budgetmyndigheden. Stigningen i grader i stillingsfortegnelsen

betyder ikke en automatisk opgradering af personalet, for hvilket den normale bedømmelses-

og omklassificeringsprocedure skal følges.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.2.3.3. Anslået behov for menneskelige ressourcer til det overordnede generaldirektorat

–

Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer.

Forslaget/initiativet kræver brug af personaleressourcer som anført nedenfor:

Overslag angives i hele tal (eller med højst én decimal)

År

2015

18 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens

repræsentationskontorer)

I ALT

År

2016

År

2017

År

2018

År

2019

År

2020

Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat

til aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger,

som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under

hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

Opgavebeskrivelse:

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte

Repræsentere Kommissionen i agenturets bestyrelse. Udarbejde Kommissionens

udtalelse om det årlige arbejdsprogram og føre tilsyn med dets gennemførelse. Føre

tilsyn med gennemførelsen af budgettet. Bistå agenturet med at udvikle dets aktiviteter

i overensstemmelse med EU's politikker, herunder gennem deltagelse i ekspertmøder.

Beskrivelsen af, hvordan udgifterne til fuldtidsækvivalenterne er beregnet, bør medtages i

afsnit 3 i bilaget.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.2.4.

Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

–

Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme.

Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den flerårige

finansielle ramme.

Der redegøres for omlægningen med angivelse af de berørte budgetposter og beløbenes størrelse.

–

Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den

flerårige finansielle ramme revideres

Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.

[…]

3.2.5.

Tredjemands bidrag til finansieringen

–

Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand.

Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag:

Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

År

Organ, som deltager i

samfinansieringen

(angives)

Samfinansierede

bevillinger I ALT

År

n+1

År

n+2

År

n+3

Der indsættes flere år, hvis

virkningerne varer længere (jf.

punkt 1.6)

I alt

Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale (for perioden 2007-2013).

kom (2014) 0465 - Ingen titel

3.3.

Anslåede virkninger for indtægterne

–

Forslaget har ingen finansielle virkninger for indtægterne.

Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

for egne indtægter

for diverse indtægter

i mio. EUR (tre decimaler)

Forslagets/initiativets virkninger

Bevillinger til

rådighed i

indeværende

regnskabsår

Indtægtspost på budgettet:

År

n+1

År

n+2

År

n+3

Der indsættes flere år, hvis virkningerne

varer længere (jf. punkt 1.6)

Artikel ………….

For diverse indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der påvirkes.

[…]

Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.

[…]

Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told, sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløbene,

hvorfra opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

BILAG

til FINANSIERINGSOVERSIGTEN

Forslagets/initiativets betegnelse:

om de interne regler for gennemførelse af Den Europæiske Unions almindelige budget (afsnittet "Europa-

Kommissionen"), rettet til Kommissionens tjenestegrene

6.1.

6.2.

PERSONALEBEHOV OG PERSONALEOMKOSTNINGER

OMKOSTNINGER TIL ANDRE ADMINISTRATIONSUDGIFTER

NVENDTE METODER TIL BEREGNING AF OMKOSTNINGSOVERSLAG

Menneskelige ressourcer

Andre administrationsudgifter

Dette bilag skal ledsage finansieringsoversigten, når høringen af tjenestegrenene iværksættes.

Datatabellerne er brugt som kilde til tabellerne i finansieringsoversigten. De er udelukkende til internt brug i

Kommissionen.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

ERSONALEOMKOSTNINGER

Forslaget/initiativet indebærer intet behov for menneskelige ressourcer.

Forslaget/initiativet kræver brug af personaleressourcer som anført nedenfor:

UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

18 01 01 01 (i hovedsædet og i

Kommissionens repræsentationskontorer)

XX 01 01 02 (i delegationer)

AST

År

2016

FTÆ

Bevillinger

FTÆ

År

2017

Bevillinger

FTÆ

År

2018

Bevillinger

FTÆ

År

2019

Bevillinger

FTÆ

i mio. EUR (tre decimaler)

År

2020

I ALT

Bevillinger

FTÆ

Bevillinger

Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)

0,132

0,660

Eksternt personale

01 02 01 (samlet bevillingsramme)

UNE

XX 01 02 02 (i delegationer)

UNE

UED

Andre budgetposter(skal

angives)

I alt – UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

0,132

0,660

angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.

Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det

ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

KA = kontraktansatte, LA = lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale eksperter INT= vikarer, UED: unge eksperter ved delegationerne.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

10 01 05 02 (direkte forskning)

01 05 01 (Indirekte forskning)

AST

UNE

UED

År

2016

FTÆ

Bevillinger

FTÆ

År

2017

Bevillinger

FTÆ

År

2018

Bevillinger

FTÆ

År

2019

Bevillinger

FTÆ

År

2020

Bevillinger

FTÆ

I ALT

Bevillinger

Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)

Eksternt personale

-i

hovedsædet

01 04

Delloft for eksternt

personale under

aktionsbevillingerne

(tidligere BA-poster).

-i

delegationerne

01 05 02 (Indirekte forskning)

UNE

10 01 05 02 (direkte forskning)

Andre budgetposter(skal

angives)

UNE

I alt – Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

angiver det berørte politikområde eller

budgetafsnit.

I ALT

0,132

0,660

Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som

tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

KA = kontraktansatte, LA = lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale eksperter INT= vikarer, UED: unge eksperter ved delegationerne.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

MKOSTNINGER TIL ANDRE ADMINISTRATIONSUDGIFTER

(Forslaget/initiativet indebærer ikke, at der anvendes administrationsbevillinger

(Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

i mio. EUR (tre decimaler)

År

2016

År

2017

År

2018

År

2019

År

2020

I ALT

UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

I hovedsædet:

01 02 11 01 - Tjenesterejser og repræsentationsudgifter

01 02 11 02 - Møder og konferencer

01 02 11 03 - Udvalg

01 02 11 04 - Undersøgelser og høringer

XX 01 03 01 03 – IKT-udstyr

XX 01 03 01 04 – IKT-tjenester

Andre budgetposter((præciser

om nødvendigt))

I delegationerne

XX 01 02 12 01 – Tjenesterejser, konferencer og

repræsentationsudgifter

XX 01 02 12 02 – Videreuddannelse af personale

XX 01 03 02 01 – Udgifter til køb og leje m.m.

XX 01 03 02 02 – Udstyr, inventar, forsyninger og tjenesteydelser

0,003

0,015

Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.

0,003

0,015

Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.

IKT: Informations- og kommunikationsteknologi

kom (2014) 0465 - Ingen titel

i mio. EUR (tre decimaler)

År

2016

År

2017

År

2018

År

2019

År

2020

I ALT

Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

01 04

- Udgifter til teknisk og administrativ bistand

(omfatter ikke eksternt personale) finansieret over

aktionsbevillinger (tidligere BA-poster)

- i hovedsædet

- i delegationerne

01 05 03 - Andre administrationsudgifter til indirekte

forskning

XX 01 05 03 - Andre administrationsudgifter til direkte

forskning

Andre budgetposter((præciser

om nødvendigt))

Subtotal – Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.

I ALT

UDGIFTSOMRÅDE 5 og Udenfor UDGIFTSOMRÅDE

i den flerårige finansielle ramme

0,003

0,015

Administrationsbevillingerne vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til forvaltningen af aktionen, og/eller ved omfordeling, hvortil kommer de

eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

kom (2014) 0465 - Ingen titel

9.1.

NVENDTE METODER TIL BEREGNING AF OMKOSTNINGSOVERSLAG

Menneskelige ressourcer

Denne del beskriver beregningsmetoden til vurdering af de menneskelige ressourcer, der anses for at være

nødvendige (forventet arbejdsbyrde, herunder særlige job (Sysper 2 work profiles), personalekategorier og de

tilsvarende gennemsnitlige omkostninger)

UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

NB: Gennemsnitlige omkostninger for hver personalekategori i hovedsædet kan ses på BudgWeb:

http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte

De gennemsnitlige omkostninger for 1 AD er 132 000 EUR p.a. baseret på note fra GD Budget rto RUF af 8.8.13.

Eksternt personale

Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

Kun stillinger finansieret over forskningsbudgettet

Eksternt personale

9.2.

Andre administrationsudgifter

Oplys nærmere om den beregningsmetode, der anvendes for hver budgetpost, herunder de underliggende

antagelser (f.eks. antal møder om året, gennemsnitlige omkostninger osv.)

UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

Forudsætninger: 6 tjenesterejser om året med gennemsnitlige omkostninger pr. tjenesterejse på 500 EUR (1 ansat

deltager i to møder i de nationale kontaktpunkter, 2 ansatte deltager to bestyrelsesmøder)

Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5

i den flerårige finansielle ramme

kom (2014) 0465 - Ingen titel