Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 199 Bilag 6
Offentligt
1531248_0001.png
Til lovforslag nr.
L 199
Folketinget 2014-15
Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 00. maj 2015
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om ferie
(Midlertidig periode med ret til sygedagpenge ved livstruende, alvorlig sygdom m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2015 og var til 1.
behandling den 12. maj 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 26.
marts 2015 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-
lag 120. Den 29. april 2015 sendte beskæftigelsesministeren
de indkomne høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvur-
dering til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Paul Gram-Hansen.
Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-
teret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 13 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-
stiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-
get, da der er tale om en forbedring for mennesker med livs-
truende sygdomme, som ved gensygemelding vil kunne op-
nå sygedagpenge i stedet for ressourceforløbsydelse eller
kontanthjælp. Men det er en meget lille gruppe, der får glæ-
de af denne forbedring, og lovforslaget etablerer en ny for-
skelsbehandling mellem denne lille gruppe, og de mange
med livstruende og alvorlige sygdomme, som ikke får ret til
sygedagpenge, for ikke at tale om de mange tusinde, der
hvert år nægtes sygedagpenge, selvom de ikke er raske nok
til at forsørge sig selv gennem et arbejde, og i stedet må leve
i lange perioder, for nogens vedkommende i årevis, på kon-
tanthjælp. Enhedslisten beklager, at regeringspartiernes am-
bitioner ikke rækker til at indfri valgløftet og regerings-
grundlaget, som klart siger, at man vil afskaffe varighedsbe-
grænsningen for sygedagpenge.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et
mindretal
(EL)
DokumentId
Journalnummer
L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning
1531248_0002.png
2
Til § 1
1)
Det under
nr. 5
foreslåede
§ 24 a, stk. 6,
affattes såle-
des:
»Stk. 6.
En person, der er omfattet af stk. 1, kan i stedet
for et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse vælge
at modtage sygedagpenge fra kommunen, hvis en læge vur-
derer, at personen har en livstruende, alvorlig sygdom.«
[Alvorligt syge skal have ro om deres økonomi]
2)
Det under
nr. 6
foreslåede
§ 24 b, stk. 1,
affattes såle-
des:
»En person, der er i jobafklaringsforløb med ressource-
forløbsydelse, jf. kapitel 12 b i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, kan vælge at overgå til at modtage sygedagpenge
fra kommunen, hvis en læge vurderer, at personen har en
livstruende, alvorlig sygdom.«
[Ordningen skal være permanent]
3)
I det under
nr. 6
foreslåede
§ 24 c, stk. 1,
udgår
3. pkt.
[Konsekvensændring]
Til § 2
4)
Det under
nr. 4
foreslåede
§ 68 d, stk. 1, 4. pkt.,
udgår.
[Konsekvensændring]
Til § 5
5)
Paragraffen udgår.
[Modtagere af ressourceforløbsydelse og uddannelseshjælp
skal beholde de feriepenge, de har tjent]
Bemærkninger
Til nr. 1
Alvorligt syge mennesker med livstruende sygdom bør
have ro om deres økonomi, så deres tilstand ikke forværres
yderligere af spekulationer om deres fremtidige økonomi,
hvis de igen skal miste sygedagpengene. Herudover giver
det ingen mening, at mennesker med livstruende sygdom
skal være i et jobafklaringsforløb, da de ikke vil være i stand
til at deltage i nogen former for aktiviteter.
Til nr. 2-4
Der henvises til bemærkningerne til nr. 5, der forklarer,
hvorfor ordningen skal være permanent.
Bestemmelsen om, at beskæftigelseskravet skal være op-
fyldt på det tidspunkt, hvor det vurderes, at den syge har en
livstruende sygdom, medfører, at det er meget få personer
med livstruende sygdom, der vil få glæde af ordningen, for-
di det vil være umuligt for dem at opfylde beskæftigelses-
kravet, når de forud for jobafklaringsforløbet har modtaget
sygedagpenge i mindst 22 uger. Det er kun syge, der stadig
er i et ansættelsesforhold, der kan opfylde beskæftigelses-
kravet fordi løn under sygdom, sygedagpenge og timer med
refusion til arbejdsgiveren, tæller med til beskæftigelseskra-
vet.
Derfor bør dette særlige beskæftigelseskrav bortfalde, så-
ledes at
alle
syge, der under et jobafklaringsforløb får kon-
stateret livstruende sygdom, får glæde af forslaget og ret til
at overgå til sygedagpenge.
Til nr. 5
Modtagere af ressourceforløbsydelse og specielt modta-
gere af uddannelseshjælp har meget få penge. Derfor bør de
i lighed med modtagere af sygedagpenge kunne beholde de
feriepenge, som de selv har tjent, og som var en del af deres
løn, uden modregning.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)
fmd.
Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)
Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)
Bent Bøgsted (DF)
nfmd.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Socialdemokratiet (S)
47
47
Det Konservative Folkeparti (KF)
Alternativet (ALT)
8
1
L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning
1531248_0003.png
3
Dansk Folkeparti (DF)
Radikale Venstre (RV)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
22
17
12
12
9
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
1
1
1
1
L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning
1531248_0004.png
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 199
Bilagsnr. Titel
1
Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2
Henvendelse af 30/4-2015 fra Paul Gram-Hansen, Odense
3
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
Udkast til betænkning
5
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 199
Spm.nr.
1
2
Titel
Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 30/4-2015 fra Paul
Gram-Hansen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvorvidt en person med en livstruende sygdom, der modta-
ger ressourceforløbsydelse, og som ikke er i et job, kan have ret til at
overgå til sygedagpenge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om kommunen kan omgøre eller se bort fra en lægelig vurdering
foretaget af praktiserende læge eller speciallæge, gående ud på at per-
sonen lider af en livstruende, alvorlig sygdom, og på den baggrund af-
vise udbetaling af sygedagpenge ved gensygemelding, til beskæftigel-
sesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvad er begrundelsen for forskelsbehandlingen mellem bor-
gere, som lider af livstruende alvorlig sygdom, der godt kan få udbe-
talt sygedagpenge ved gensygemelding, og borgere, der lider af alvor-
lige sygdomme, som har medført nedsat arbejdsevne i samme omfang,
eller som har behov for samme skånehensyn som de førstnævnte, men
som ikke kan få forlænget sygedagpenge ved gensygemelding, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvad begrundelsen er for, at den foreslåede ordning med ud-
betaling af sygedagpenge ved gensygemelding af borgere med livstru-
ende alvorlig sygdom kun er midlertidig i perioden 1. juli 2015 til 31.
december 2016, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-
Spm. om, hvad konsekvensen er for borgere med livstruende sygdom-
me, som pr. 31. december 2016 modtager sygedagpenge efter gensy-
gemelding, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvor mange personer med livstruende alvorlig sygdom
skønnes ikke at være berettiget til sygedagpenge ved gensygemelding,
fordi de ikke opfylder beskæftigelseskravet, til beskæftigelsesministe-
ren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministeren kan bekræfte, at KRIFA, LO, FTF, Lægeforenin-
gen og Ældresagen har misforstået lovforslaget, når de glæder sig
over, at der nu bliver ret til sygedagpenge til personer med livstruende
alvorlig sygdom, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-
3
4
5
6
7
8
L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning
1531248_0005.png
5
9
10
11
12
13
Spm. om ministeren er enig med KRIFA i, at det vil være rimeligt, at
ændringen af reglerne om modregning af indtægter i ressourcefor-
løbsydelsen, som er opnået før personen kom i jobafklaringsforløb
sker med tilbagevirkende kraft, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til høringsvaret fra Det faglige Hus,
som påpeger, at flere kommuner forholdsvis hurtigt raskmelder borge-
re i henhold til sygedagpengelovens § 7, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens redegørelse for udviklingen i kommunernes
raskmelding af borgere i henhold til lovens § 7 med hensyn til tilfæl-
de, hvor borgerne ikke har kunnet overgå til dagpenge, til beskæftigel-
sesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministeren er enig med Danske Handicaporganisationer i, at
lovforslaget ikke ændrer på det forhold, at mange mennesker med al-
vorlige sygdomme, der ikke kan betegnes som livstruende, mister sy-
gedagpenge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministeren er enig med Danske Handicaporganisationer i, at
ressourceforløbsydelse ikke på samme måde som kontanthjælp er
trangsbestemt, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå