PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kulturudvalget 2014-15 (1. samling)
L 23 Bilag 17
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 23

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 00. december 2014

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om udlodning af overskud fra lotteri samt

heste- og hundevæddemål og lov om fremme af dopingfri idræt

(Ny økonomisk fordelingsnøgle på idrætsområdet, ændring af bestyrelser i selvejende institutioner på idrætsområdet, udvidelse

af Anti Doping Danmarks virksomhed m.v.)

[af kulturministeren (Marianne Jelved)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2014 og var til

1. behandling den 6. november 2014. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [5] møder.

Temamøde

Udvalget afholdte den 12. november 2014 et temamøde

om alternative finansieringsmodeller for hestevæddeløbs-

sporten, jf. den politiske stemmeaftale om idræt af 6. maj

2014, jf. L 23 – bilag 9.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og kulturministeren sendte den 1. juli 2014

dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 165 (fol-

ketingsåret 2013-14). Den 8. oktober 2014 sendte kulturmi-

nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-

valget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Dansk Hestevæddeløb,

DGI,

Forenede Danske Travamatører, Dansk Montéforening

og Dansk Pony Væddeløbs Forening og

Hestevæddeløbssportens FinansieringsFond

Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Dansk Hestevæddeløb,

Forenede Danske Travamatører, Dansk Montéforening

og Dansk Pony Væddeløbs Forening og

Hestevæddeløbssportens FinansieringsFond

Spørgsmål

Udvalget har stillet 29 spørgsmål til kulturministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Samråd

Udvalget for Landdistrikter og Øer afholdt den 4. novem-

ber 2014 et samråd om lovforslaget, hvor Kulturudvalget

var inviteret til at deltage, jf. ULØ alm. del - samrådsspørgs-

mål B.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Udvalget indstiller lovforslaget til

vedtagelse

uændret. ]

[Udvalget bemærker, at de idrætspolitiske ordførere fra

Venstre, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Det Radikale

Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance, Socialistisk Folke-

parti og Det Konservative Folkeparti den 6. maj 2014 ind-

gik en idrætspolitisk stemmeaftale med kulturministeren,

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der blandt andet indebærer en omfordeling af de udlodnings-

midler, der fordeles til idrættens organisationer. Med lovfor-

slaget gennemføres denne aftale.

Partierne bag stemmeaftalen finder, at der er tale om en

god idrætspolitisk aftale, der blandt andet styrker indsatsen

mod doping i idrætten og styrker Sport Event Danmark i ar-

bejdet med at tiltrække, organisere og udvikle store interna-

tionale sportsbegivenheder.

De nye tiltag, der prioriteres i den idrætspolitiske stem-

meaftale, finansieres blandt andet af en gradvis nedtrapning

af tilskuddet til hestevæddeløbssporten med 15 mio.

kr. i 2015, 20 mio. kr. i 2016, 25 mio. kr. i 2017 og 30 mio.

kr. i 2018.

Det fremgår af stemmeaftalen, at ”Parterne opfordrer

HFF til i samarbejde med Danske Spil at undersøge alterna-

tive finansieringsmuligheder for HFF bl.a. via udvikling af

nye spilformer. Hvis undersøgelserne sandsynliggør bære-

dygtige modeller, vil parterne efterfølgende se positivt på en

alternativ finansieringsmodel, der muliggør selvstændig-

hed”.

Denne del af stemmeaftalen har der under udvalgsbe-

handlingen været særligt fokus på, og udvalget har været i

dialog med repræsentanter for hestevæddeløbssporten i Dan-

mark og med Danske Spil. På baggrund af udvalgsbehand-

lingen ønsker partierne bag stemmeaftalen at understrege, at

det er vigtigt, at Danske Spil og Hestevæddeløbssportens Fi-

nansieringsfond (HFF) følger planen om hurtigst muligt at

finde alternative finansieringsmuligheder, så der kan skabes

udvikling og vækst for hestevæddeløbssporten.

Partierne bag stemmeaftalen ser frem til resultatet af un-

dersøgelsen, som i henhold til oplysninger fra Danske Spil

og HFF, forventes at foreligge senest med udgangen af

marts måned 2015.

Udvalget finder det afgørende, at den danske banestruk-

tur bevares indtil undersøgelsens resultater foreligger og

henstiller til HFF, at fonden bruger / stiller midler til rådig-

hed frem til afklaringen af de eventuelle fremtidige finansie-

ringsmodeller, således at alle eksisterende baner er indeholdt

i de fremtidige overvejelser.

Kulturministeren har tilkendegivet, at der vil blive ind-

kaldt til et møde i april 2015 med deltagelse af Danske Spil,

HFF og Dansk Hestevæddeløb samt aftalepartierne med

henblik på en vurdering og behandling af de skitserede alter-

native finansieringsmodeller. ]

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Flemming Møller Mortensen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Rasmus Prehn (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)

Ole Sohn (S) Karin Gaardsted (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)

Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Holger K. Nielsen (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)

Kim Andersen (V) Anni Matthiesen (V)

nfmd.

Hans Christian Schmidt (V) Michael Aastrup Jensen (V)

Flemming Damgaard Larsen (V) Bente Bendix (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF)

Karin Nødgaard (DF) Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 23

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra Kulturministeren

Henvendelse af 25/8-14 fra Dansk Hestevæddeløb ApS

Kopi af KUU alm. del - svar på spm. 263 om kommentar til henven-

delse af 25/8-14 fra Dansk Hestevæddeløb ApS, fra kulturministeren

Orientering om stemmeaftale om idræt, fra kulturministeren

Henvendelse af 15/10-14 fra Hestevæddeløbssportens Finansierings-

Fond

Henvendelse af 15/10-14 fra Dansk Hestevæddeløb

Henvendelse af 23/10-14 fra Hestevæddeløbssportens Finansierings-

Fond

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Møde i Kulturudvalget onsdag den 12/11-14 om alternative finansie-

ringsmodeller for hestevæddeløbssporten, jf. den politiske stemmeafta-

le om idræt af 6/5-14

Henvendelse af 11/11-14 fra DGI

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 17/11-14 fra travsportens 3 amatørforeninger (Forene-

de Danske Travamatører, Dansk Montéforening og Dansk Pony Væd-

deløbs Forening) om præsentationsmateriale til mødet den 19/11-14

Kopi af ULØ alm. del - svar på spm. 32 om talepapir til samråd

4/11-14 om hestevæddeløbssporten til udvalget, fra kulturministeren

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 28/11-14 fra Hestevæddeløbssportens Finansierings-

Fond

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 23

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 15/10-14 fra Hestevæddeløbs-

sportens FinansieringsFond, til kulturministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 15/10-14 fra Dansk Hestevæd-

deløb, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende referat af møde i Kulturministeriet den 26/3-14,

til kulturministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er noget til hinder for, at Hestevæddeløbssportens Fi-

nansieringsfond kan anvende noget af deres egenkapital til at kompen-

sere for den besparelse, fonden pålægges med lovforslaget, til kultur-

mnisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der er sket fra indgåelsen af stemmeaftalen og frem til

i dag i forhold til at finde nye finansieringsmuligheder og få skabt en

ny platform for hestevæddeløbssporten i Danmark, til kulturmnisteren,

og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om uoverensstemmelsen mellem stemmeaftale og lovforslag, til

kulturministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/10-14 fra Hestevæddeløbs-

sportens FinansieringsFond, til kulturministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om der er taget højde for, at effekterne af stemmeaftalen ikke

vil medføre et brud på EU-reglerne omkring spillemonopol, til kultur-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om dansk hestesports ønske om at få et konkret og operationelt

forhandlingsmandat i forbindelse med etableringen af en ny spil- og

finansieringsplatform, uafhængig af offentlig støtte, til kulturministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om dansk hestesports ønske om, at det bliver hestesportens egne

organer, der får mandat til at etablere en ny spil- og finansieringsplat-

form, uafhængig af offentlig støtte, til kulturministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren har fået godkendelse fra Skatteministeriet og Fi-

nansministeriet til, at hestevæddeløbssporten kan opnå selvstændighed

fra Danske Spil og etablere et nordisk spilleselskab i Danmark, til kul-

turministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at Danske Spil bl.a. valgte at overtage hestespil-

let for at kunne beskytte sit eget spil Lotto, til kulturministeren, og mi-

nisterens svar herpå

MFU spm. om at redegøre for, hvad der blev sagt under mødet den

26/3-14 afholdt på ministeriets foranledning, til kulturministeren, og

ministerens svar herpå

MFU spm. om at redegøre for udviklingen i onlinespil på hestevædde-

løbssport, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at bekræfte, at Danske Spil har ca. 2500 indskudsboder

i Danmark, men at det kun er muligt at foretage indskud på hestevæd-

deløbssporten på 200 af disse, til kulturministeren, og ministerens svar

herpå

MFU spm., om Dansk Spil har løftet sin opgave med at gøre det mu-

ligt for hestevæddeløbssporten at blive finansieret via spil, til kultur-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om lovforslaget vil koste Danmark op imod 850 arbejds-

pladser, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at sikre, at dansk hestevæddeløb til stadighed vil være

en attraktiv partner for de andre nordiske heste spilleselskaber, til kul-

turministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 11/11-14 fra DGI, til kulturmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange arbejdspladser lovforslaget skal koste for

dansk hestesport, før det erkendes, at lovforslaget får konsekvenser for

erhvervslivet, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at redegøre for, hvordan begrebet "bæredygtige model-

ler" skal forstås, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om at oplyse ministeriets vurdering af antal ansatte med relation

til dansk hestesport i 2014, til kulturministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at oplyse beregningsgrundlaget for, at hver aktiv i dansk he-

stesport hvert år modtager 60.000 kr. i årligt tilskud, til kulturministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at Dansk Hestesport medlemsmæssigt er struk-

tureret anderledes end idrætsorganisationer som f.eks. DIG og DGI, til

kulturministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at en begrundelse for forsat opretholdelse af

spillemonopolet i Danmark, er bredt repræsenteret i landet, til kultur-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om KPMGs konsekvensberegninger, til kulturministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om at tage initiativ til at sikre Danske Spils opbakning til et fæl-

les nordisk spilleselskab for spil på heste, til kulturministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 28/11-14 fra Hestevæddeløbs-

sportens FinansieringsFond, til kulturministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om det skønnes muligt at udskyde ikrafttrædelsesdatoen for lov-

forslaget med f.eks. fire måneder, således at HFF i samarbejde med

Danske Spil får mulighed for at undersøge alternative finansierings-

muligheder for HFF bl.a. via udvikling af nye spilformer, til kulturmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 23

Samråds-

Titel

spm.nr.

ULØ alm.

Samrådsspm. om lovforslagets konsekvenser for landdistrikterne, til

del - sam-

kulturministeren

rådsspm. B